街道处置危险化学品重大事故应急救援预案

街道处置危险化学品重大事故应急救援预

案

为了加强对危险化学品事故的有效控制，最大限度地降

低事故危害程度，保障人民生命、财产安全，保护环境，维

护社会稳定和人民安居乐业，根据《中华人民共和国安全生

产法》、《危险化学品安全管理条例》结合我街道实际，特

制定本应急救援预案。

一、危险化学品重、特大事故应急救援工作指导原则

（一）危险化学品重、特大事故的应急救援工作遵循快

速反应、统一指挥、分级负责、横向协调、单位自救与社会

救援相结合的原则。

（二）任何单位、组织和个人都有义务参加或者配合危

险化学品事故应急救援工作，在发生危险化学品事故时，应

迅速准确地报警，报警电话号码为119、110、120。

二、危险化学品重、特大事故应急救援组织及职责

街道办事处成立危险化学品重特大事故应急救援指挥

部（以下称指挥部），负责组织实施危险化学品重、特大事

故的应急救援工作。

（1）指挥部组成

指挥部由街道领导及有关部门负责人组成。总指挥：街

道办事处党工委书记，副总指挥：街道办事处主任，街道办

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事处分管领导，主要成员：街道党政办、安办、综治办、派

出所、城管办、民政办、财政所、工会、各社区主任。

（2）各相关单位职责

1、党政办：负责指挥部与现场的联系，及时综合事故

处置情况；负责情况上报，命令下达；负责对外联络，组织

调用急需的抢救设备和物资；提供相关信息，及时向区应急

救援指挥部上报事态进展情况；接待新闻媒体，发布相关新

闻报道。

2、综治办、派出所、城管办（城管中队）：负责组织

事故现场的安全警戒；协助组织人员疏散、受害人员营救、

火灾扑救、控制危险源、现场抢救抢险；实施交通管制；维

护现场及周围地区治安秩序；确认伤亡人员身份与统计上报;

协助有关部门做好公共区域内废弃物的清洁与清理。

3、安办：协助现场指挥以及与到现场参加救援各单位

之间的联系协调；及时提出采取相应措施意见、掌握重大危

险源的详细情况及其周边环境的基本情况；联系事故发生单

位，协助其实施应急措施。

4、民政办：负责组织运输力量，运送疏散撤离人员和

救援物资；以及危化品运输车辆的管理与调配。负责伤亡人

员的抚恤、安置以及遇难者遗体、遗物处理；安抚、接待伤

亡人员亲属。负责工伤认定和善后赔偿问题的调解处理。

5、社区卫生服务中心：负责组织救护队开展现场救护，

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指挥伤员转送，组织、指导医务人员全力抢救伤员、职业病

健康检查与防治的组织协调工作。

6、城管办(城管中队)：协助现场指挥紧急调派起重

机、挖掘机、铲车等特种设备以及砂石、水泥等物资，组织

抢险救援；对因事故遭受破坏的公共设施进行现场紧急抢修,

保证救援工作的需要。

7、街道总工会：配合上级事故调查组和事故发生单位

对因工伤亡人员及家属做好工伤认定、安抚、赔偿及其它善

后处理工作。

8、相关社区居委会：根据指挥部命令，负责组织本辖

区人员紧急疏散，受害人员营救及其他善后处理工作。

三、指挥部内设机构及其主要职责

指挥部内设综合组、事故侦查和现场警戒组、抢险抢救

组、善后处理组、环境监测组、技术专家组等。其基本职责

和组成人员如下：

(一)综合组

1、由党政办、安办、宣传和事故发生地社区组成。

2、主要职责

(1)负责向各组传达指挥部负责人指令；

(2)负责与各组的联系，督促各组工作；

(3)报告各组救援工作中的重大问题；

(4)负责应急救援工作与救援信息，负责事故应急救

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1、由社区卫生服务中心、城管办（城管中队）、事故

发生单位等部门组成。

2、主要职责：

（1）负责控制危险源，防止事故扩大。

（2）负责抢救受害人员，安全转送伤员，减少人员伤

亡和事故损失。

（3）负责做好现场清洗消毒，降低危害程度。

（四）人员疏散组

1、城管办（城管中队）、各社区居委会、事故发生单

位等部门组成。

2、主要职责：

负责组织群众撤离，指导群众开展自救和互救工作。

（五）善后处理组

1、由街道工会、民政办、财政所、事故发生单位等组

成。

2、主要职责

（1）负责组织伤员的医疗救治；

（2）负责伤亡人员的抚恤、安置；

（3）负责伤亡人员亲属的安抚、接待；

（4）负责遇难者遗体、遗物的处理；

（5）其他善后处理工作；

（六）技术专家与环境监测组

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1、由安办与上级部门聘请的相关行业技术专家、环境

监测部门人员组成。

2、主要职责

（1）负责提出抢救、控制事故的意见和建议，提供其

它有关应急救援技术服务。

（2）负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，

确定危险物质扩散方向，确定污染区域范围与应急措施建议。

（3）对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复

方案。

四、预案启动的条件

（一）辖区内危险化学品重大危险源发生燃烧、爆炸事

故。

（二）初步确认事故死亡1人（含1人）以上或伤3人

（含3人）以上的。

（三）有毒气体、易燃易爆气体和其它危险化学品发生

大量泄漏，已危及或即将危及到公共安全。

（四）事故现场信息反馈，事故一时难以控制，有可能

造成更大事故发生的。

（五）其它根据事故现场报告综合分析，认为有必要启

动本应急救援预案的。

五、预案启动的程序

（一）街道安办接到事故发生单位危险化学品事故报告

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或区指挥部的通知后，应立即请示总指挥，同意启动本预案

后，由街道综合协调组通知指挥部各成员单位。

（-）街道指挥部内设的各应急小组立即通知本组人员

迅速赶赴指定地点开展工作。

（三）本预案启动后，指挥部综合组立即通知有关技术

专家赶赴指定地点，抢险抢救组通知有关事故应急救援单位

立即派施救人员赶赴现场指定地点。

（四）预案启动时，指挥部可根据事故性质从未列入本

预案的各部门和人员中抽调。

六、应急救援的基本措施

事故现场所在地、社区、企事业单位和街道各有关职能

部门应当按照下列规定，切实采取必要措施，减少事故损失,

防止事故蔓延、扩大。

（一）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其它

措施保护危害区域内的其他人员；

（二）迅速控制危害源，并通过上级有关部门对危险化

学品造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危

险化学品性质及危害程度；

（三）针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造

成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取黄闭、隔离、清

洗、消毒等措施；

（四）对危险化学品事故造成的危害进行监测、处置,

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直至符合国家环境保护标准。

（五）事故类别及处置措施

危险化学品事故主要有泄漏、火灾（爆炸）、中毒三大

类。其中火灾又分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。

对于不同类型的危险化学品事故，应采取不同的处置措

施。具体的处置措施见附件一。

（六）分区域处置措施

将危险化学品事故危害范围分为3个区域：

1、事故中心区域。中心区即距事故现场0〜500nl的区

域。此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散，并

可发生爆炸、火灾、是筑物设施及设备损坏、人员急性中毒

等事故。

2、事故波及区域。事故波及区即距事故现场500〜1000m

的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高，作用时间较长,

有可能发生人员或物品的伤害或损坏。

3、受影响区域。受影响区域是指事故波及区外可能受

影响的区域，该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量

危险化学品危害。

七、救援终止及后续工作

（一）由指挥部宣布事故现场救援终止。

（二）按照国家有关生产安全事故调查处理的规定，事

故单位向有关机构提供事故调查处理所需的有关资料和情

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况。

(三)新闻信息发布由党政办和街道宣传部门负责实施。

(四)事故报告与现场保护

1、危险化学品事故发生后，事故发生单位和有关人员

必须立即按照本单位制定的应急预案组织救援，紧急抢救伤

员、疏散人员，保护事故现场。立即拨打110,119,120,

同时立即报告安办负责人、街道值班室()及其安全生产责

任制归口主管部门，并在二十四小时内写出书面事故快报，

报上述职能部门。

事故快报应当包括以下内容：

(1)事故发生的时间、地点、单位名称；

(2)事故的简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经

济损失；

(3)初步判断事故发生的原因；

(4)事故