防汛应急预案 (一)

防汛应急救援预案

1总则

1.1编制目的

因暴雨、山洪造成泥石流、山体滑坡及阵发、突发性洪水，有可

能冲毁工程产品、设施、便道便桥、设备、房屋、材料等，为快速、

及时、妥善处理本项目部发生的汛期灾害事故，做好救援处置工作，

最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，特制定

《中交**公路工程局有限公司**高速公路（三期）五标项目经理部防汛

应急预案》，以下简称“预案

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》

和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有

关规定，结合本项目施工特点，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本项目部及周边地区的汛期灾害事故应急救援工

作。

1.4应急工作原则

事故应急处置要坚持“以人为木”的原则，首先采取应急措施，抢

救受灾人员，对事发地点做到警戒标志，保护好现场。事故现场应急

指挥领导小组应根据规程和现场情况提供技术支持，防止二次事故的

发生。

2组织机构及职责

2.1应急组织体系

2.2指挥机构及职责

1.项目经理部应急总指挥

分析紧急状态和确定紧急事件级别，这些分析应根据相关危险类

型、它的潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型进行；

2）指挥、协调应急响应行动;

3）对外联络；

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4）直接监督应急人员的行动；

5）保证场内外人员安全；

6）协调后勤方面以支援应急行动；

7）指定代理人，以便在特殊情况（因故不在现场或在指挥中受伤）

下履行其职责。

2.项目经理部应急副总指挥

1）协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；

2）向应急总指挥提出应采取的措施减缓事故后果的行动和建议；

3）进行现场事故评估；

4）控制紧急情况；

5）协调、组织和获取应急所需的其它资资源、设备以支援现场的

应急操作。

3.安全环保部

1）组织建立项目经理部应急救援体系，制定应急救援预案、操作指

南，并报上级主管部门备案；

2）协助应急总指挥工作；

3）督促、监督本项目部应急救援工作；

4）提出应急操作建议；

5）组织应急救援后的总结与评价，并书面报告上级主管部门。

5.伤员救护组

1）现场抢救伤员；

2）护送、运送伤员前往医院。

2）事故指挥者与应急人员之间；

3）应急救援系统各机构之间；

4）应急指挥机构与外部应急组织之间；

5）应急指挥机构与伤员家庭之间；

6）应急指挥机构与上级行政主管部门之间；

7）应急指挥机构与新闻媒体之间；

8）应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。

9.警戒保卫组

负责事故现场的保护与警戒，其任务和作用是：保护事故现场、

维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等；需

要时组织人员的疏散。

10.善后处理组

负责与总指挥保持及时的信息沟通，会同有关部门处理伤亡人员

的善后工作。

3预防与预警

3.1危险源监控

根据本项目部施工所在地的地理环境以及地质情况等特点，加强

监控管理工作，同时结合自身的施工特点，在技术上采取有效的防护

措施。重点做好以下工作：

1）加强安全教育，保证现场作业人员必须熟悉施工现场的地理条

件和地理特征，明确事故发生时现场指挥人员，明确现场所采取的必

要安全防护措施。

2）在有危害的山体下面或在高陡坡回填区上面作业时，应做好观

测标志，派专人每天测量记录山体及回填地区的变化情况，做到及时

预警。

3）要加强对重点开挖地段检查的力度和频率，重点做好爆破器材

的使用情况、药量的控制情况、岩石破碎的情况和山体稳定性的观测

的检查。

4）路基工程要完善排水设施或设置临时排水设施，路基边坡应

及时防护，避免降雨造成边坡冲刷和坍塌；桥梁工程下部结构施工必

须严格按施工方案中具体防汛措施组织施工。

5注重观测山体植被的破坏及变化情况，土体有无明显的开裂或

滑移，标明本工程容易出现泥石流道口的地方，并在汛期设置安全警

示标志。

6）保证汛期河道（渠）、沟的行洪和原有道路排水系统畅通，遇紧

急情况坚决服从上级防汛部门指挥，采取果断措施，保证河道（渠）、

沟的行洪。

7）及时收听天气预报，了解当地的未来的天气状况、雨雪情况，

及时收取并传送关于汛期灾害的预报和警报。

8）加强汛期的值班工作，实行24小时值班和领导带班制度，不

脱岗，认真填写值班记录，做好交接班和信息反馈工作。

3.2预警行动

对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训。发现有可能出

现汛期灾害事故等的情况，立即通知现场负责人。现场负责人迅速采

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取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设置警戒。同时报告项目经

理。项目经理进行现场指挥和协调以及根据现场情况向上级主管安全

工作的领导、安全部门和当地有关部门汇报和求得援助。项目经理不

在项目部期间应明确项目总负责人。

从外部获取的有关自然灾害、周边险情应由获取人报告给项目经

理。项目经理确认信息属实，应通过广播等尽速手段告知全体从业人

员，并组织相应的预警行动。

4信息报告与处置

4.1信息报告程序

见下图lo

图例

------->事故报告流程

<.......应急响应流程

图1：事故报告与应急响应程序图

现场报警方式为电话、扩音装置广播。对外求救的方式为电话联

络。相互通告的主要报告内容：事故类别、严重程度、具体地点等。

4.2信息报告处置程序

1）轻伤事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直

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接或者逐级报告项目负责人；

2)重伤、一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故发生后,

项目负责人应当立即报告施工所在地建设部门、安监部门、公安部门、

人民检察院、工会，同时直接或者逐级报告公司负责人；

3)公司负责人接到一般事故、较大事故、重大事故、特别重大

事故报告后，应当立即上报所在地安监、建设等部门和上级主管部门。

5应急处置

5.1响应分级

根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责

的原则，应急响应分为两级。

1)一级响应

如发生一般事故以上生产安全事故时一，项目部应紧急启动应急救

援预案，并上报公司。

2)二级响应

发生一般生产安全事故时，项目部启动本应急预案。

5.2响应程序

根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责

的原则，应急预案响应程序分为二级。

1)一级响应程序

(1)安保部在接到发生一般事故以上生产安全事故报告后，立即向

项目主管领导和主要领导报告，并同时向上级主管部门报告。

(2)根据项目经理指示，及时启动应急救援预案，并通知应急救援

指挥小组成员。

(3)应急救援指挥小组成员接到应急救援通知后，立即按要求到达

指定地点集合，并开展应急救援工作。

(4)安保部负责及时传达领导和上级主管部门的指示精神，协助指

导事故单位做好伤员抢救、善后处理工作，并负责向项目领导和上级

主管部门报告事故应急处理的最新动态。接到事故报告24小时内，

公司由主管领导带队，赶赴事故现场，协助救援，并配合国家主管部

门进行事故调查、处置。

2)二级响应程序

(1)安保部在接到发生一般事故报告后，立即向项目主管领导报

告，同时向上级主管部门报告。

(2)发生事故后应及时启动应急救援预案，采取有效措施控制事故

发展，最大限度地减少事故损失。

(3)安保部负责及时传达公司领导和上级主管部门的有关指示精

神，协助指导事故单位做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工

作，并负责向公司领导和上级主管部门报告事故应急处理的最新动

态。

5.3处置措施

根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急

救援指挥小组应在充分考虑专家和有关方面的意见的基础上，及时采

取紧急处置措施。

1)事故发生后，各应急救援力量要统一服从现场指挥小组的指

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令，做到反应敏捷、行动迅速、运转协调、救援有力。

2）应急时拨打120急救电话，同时与就近的医院进行联系，对受

伤人员进行应急处理并迅速将转移至附近医院。

3）迅速调动人员、设备进行现场抢救，做好现场保卫警戒工作，

以防事态扩大。

4）迅速与当地政府联系，调集社会力量组织抢救。

5）及时对可能遭受影响的人员、设备、物资及其他财产进行紧急

转移。

6）做好现场保护，不得随意破坏现场、毁灭有关证据。当事故得

到控制，项目部在事故现场设立警戒标志，并有专人职守，以便事故

调查小组查明事故的原因和统计受灾程度和财产损失等。

6应急物资与装备保障

项目经理部应配备急救设备、应急照明及动力、逃生工具、通讯

及运输设备，建立应急救援设施清单，明确贮存地点，并保持状态完

好。其配备设备情况如下表所列：

序号物品名称物品规格数量放置位置管理者姓名、电话

1消毒水，棉球瓶，袋5,10经理部办公室

2止血药物瓶5经理部办公室

3氧气袋个2经理部办公室

4照明灯个4经理部办公室

5手电筒把20经理部办公室

6担架副1经理部办公室

7汽车辆5经理部办公室

8雨衣雨靴件，双60,60经理部办公室

另外，材机部还得保证装载机2台、挖掘机2台；汛期期间项目

办公室必须至少备用一辆行政办公车辆作为专用；路基工区保证自卸

车10辆，抽水泵15台，用以预防突发汛期抢险及交通要道阻塞的疏

通。项目部要对拌和站作为防汛备用的砂、石料进行复查，从数量上

予以保证，以备防汛急用。

根据救援需要，不但要保证足够的应急救援物资储备，而且要实

现快速、及时供应到