海外工程采购风险辨识

海外工程采购风险辨识

海外工程项目因其地处国外，带有极强的当地特色，工

程管理的风险更大，特别是作为工程项目的材料采购，面临

的风险首当其冲。结合SINOHYDRO在卡塔尔的CP1项目的采

购经验，笔者总结了几点海外工程采购过程中的主要风险及

控制措施。

谙熟规范，早做准备，预防风险

任何大型工程项目都有相应的施工技术规范。在海外项目

中，由于各国经济、法律、标准的差异，规范的要求往往差

异较大，承包商技术人员对规范理解的偏差和疏漏客观上增

加了项目的风险。因此，项目采购和技术人员必须熟悉规范

要求，吃透其内涵，及时了解变化趋势，采购材料时要有的

放矢，松紧适度，做出最佳选择，事半功倍，否则会导致盲

目或错误采购。

卡塔尔CP1项目工程对所用材料有严格的规范要求和质

量控制程序。其规范包括国家建筑规范，项目特殊规范，以

及材料检验中广泛采用的美国ASTM标准和欧洲的BSEN标准

等。程序上，要求采购部门根据有关规范进行材料供应商报

咨询工程师审批，工程师根据报批材料查验供应商的生产、

质量证书，近期的产品检测报告、以往的供应业绩等，审核

合格后再提交样品到第三方实验室检测，合格后方予批复采

购，程序颇为复杂繁琐。往往一个材料需经多次补报，才能

最终获批，耗时达数周甚至数月，这就可能给项目的施工带

来很大的时间风险。

在CP1项目中，采购部根据混凝土浇筑量大、使用开工

较早的特点提前进行了骨料、水泥、混凝土外加剂、防水肉

料等报批工作，在开工前即行采购，从而保证了项目的顺利

开工，避免了因材料报批耽误采购和施工的风险。尽管如

此，由于防水材料种类繁多，在混凝土伸缩缝填充材料报批

时，按照规范要求厂家必须提供最新的第三方实验室检测报

告，而供应商因我方尚未下订单，检测费用大，只愿提供往

年的检测报告，对此我们积极与工程师沟通，采取旧报告加

厂家质量保函的方式，使材料及时获批，顺利安排采购。

周密计划，合理安排，避免风险

材料获批后，采购实施过程中依然存在各种变数和风

险。从材料来源上说，国外项目可分为当地采购，中国国内

采购和国外采购三种。其所需时间因材料性质、数量及采购

地点、距离远近的不同而各异。如当地采购从询价到进货约

需3天〜7天，国际采购需20天〜90天，国内采购也需60

天〜90天。所以，材料采购必须提前安排计划，尤其是采购

周期长的大宗材料及时的计划显得尤为重要。项目施工及计

划部门应根据施工图纸、工期、材料类型、来源、项目资金

状况并结合其他可变因素，尽可能给采购部提前下达准确的

材料计划，包括品种、规格、数量等，尽可能给采购部门留

出足够的时间安排询价采购，只有这样，才有可能在正确的

时间以正确的价格买来正确、适量的材料，避免仓促采购，

或致工期延误。

合理配套，适时调配，排除风险

国际项目因大小、种类、周期及所用材料的不同，均不

同程度的存在材料及使用时间的配套风险。所以采购部在得

到计划后，还要考虑不同材料使用顺序和品种配套问题。CP1

项目由于交叉施工较多，箱涵、电气、各种管线、防水、道

路等错综复杂，且相互制约，因而对材料的品种配套，进货

时间、顺序、数量、品种安排的要求也较高，采购部门应提

前与各相关部门共同分析研究，根据上下游工程材料的接口

关系，分清轻重缓急，合理衔接，统筹规划，保证施工过程

中所需配套材料的及时到位以及所购材料的充分使用，避免

造成材料积压或断档，减少项目成本。

把握价格，吃准行情，规避风险

采购的前期准备完成后，材料的价格就成为一切的重中之

重和重点，成为采购的最终归宿。价格成为所有采购风险中

的首选。

国际项目采购就其性质来说必然受到所在国的政治、经

济、金融政策以至法律规范的影响，同时也受国际市场风云

变幻的影响，海外工程采购风险辨识［上海普华科技项目管

理］。尤其在像卡塔尔这样一个单一石油天然气国家更是如

此。因其建筑材料几乎全部依赖进口，所以国际市场上的任

何大的变化都会影响到材料价格，进而影响到项目的采购成

本。如果对市场的走势判断不准，或不了解市场行情，就有

可能高价购入或追涨采购，从而给项目造成难以弥补的损

失。但是，只要我们善于把握市场周期和价格变化，选准采

购时机，合理规避风险，就有可能获得最大的采购收益，成

为采购赢家。

如何掌控价格风险呢？首先要随时掌握项目施工进度，

材料需求计划和市场行情，在充分搜集了解市场信息的基础

上制定弹性采购计划，签订分批采购或根据市场价格波动范

围定价的弹性合同。在大宗材料采购时要慎重考虑，避免急

于求成，偏听偏信供应商所言，一价定终身。CP1项目中，受

金融危机的影响，钢筋的价格跌幅达将近一半。鉴于项目钢

筋需求量巨大，我们采取了分批订货的策略，根据市场走势

积极与供应商谈判，保证每次订货都拿到了当时市场的最优

价格，从而有效地降低了采购成本，为项目节约了大量资

金。

另外，多选几家供应商，进行价格、质量及渠道比较，

择优筛选，尽量通过生产厂家直接采购，减少中间环节。采

购时需货比三家，同样的产品比质量，同样的质量比价格，

同样的价格比交货时间、付款方式和售后服务。经过一番甚

至多番比较，方能在繁杂的市场产品出找到最好、最实用、

最经济、最快捷、最准确的材料，避免盲目采购带来的损

失。在CP1项目中，针对防水材料供应商较多的特点，我们

在材料报批时就择优选择2家〜3家供应商，采购前分别与他

们进行谈判，全面比较价格、产品质量、售后服务及付款条

件，从中选择最优供应商，签订批次采购合同。同时在合同

中约定，若市场价格波动超过10%时，将重新定价。后来，市

场行情进一步走低，我们再一次把几个厂家调动起来，让他

们报价，进行第二轮筛选竞价，从而大大压低了采购价格，

有效降低了采购成本。这种做法，一方面使我们获得了材料

的第一手价格信息，更重要的是让供应商提高他们的服务意

识，优惠我们的付款条件，形成有利于我们的谈判环境，避

免了被供应商牵着鼻子走，高价采购的被动局面，可谓一举

多得。

积极跟踪，及时交货，预防风险

工期不等人，由于交货不到或延迟交货会绐工程进度带

来的影响和损失比比皆是，所以在采购时一定要选用有经

验、有实力、成熟、专业的制造商及其代理作为主供应商，

从源头上降低可能出现的交货风险；同时在签订合同后积极

跟踪供应商的生产进度，船期安排，保证其按时发货。为避

免意外情况，有必要选好备用供应商，适时启用，工程建设

项目超概算现状及对策［上海普华科技项目管理］,以防不

测。在进货时间和数量的安排上，可视材料的性质、交货周

期和生产进度合理安排数量和频次，降低交货风险。此外，

还要选择有实力的清关代理，以便到港货物能够及时清关到

场。

周密考虑，签好合同，防范风险

是采购的约定和法律保障。一份完整、周密的采购合同可

以在很大程度上有效控制和防范风险。购买永久性材料时，

不仅要有合同，而且每份合同都要严谨细致。要充分考虑索

赔中可能出现的技术规格、交货、付款、质量、检验、验

收、售后服务等各种情况，涵盖各个方面，确保责权明确、

价格、数量、货物准确，避免因遗漏、条款含糊而产生纠

纷，做好防患于未然的准备。

对一般通用材料，除了在合同中明确材料规格、数量、

价格、交货时间、地点，运输方式，付款方式、时间、金额

或比例、币种、汇率，要求提供的交货单据、证书等外，还

应包括货物检验时间、方式、标准、检测机构，质量问题的

界定、处理方式和时间、地点，索赔和诉讼法院管辖地点、

时间以及合同的使用语言，份数，生效时间、地点等，做到

尽量完备、详尽。对设备仪器等技术含量高的产品，则要增

加产品的技术标准、参数、相关技术资料的交接，设备的调

试、验收、交接，以及我方人员的技术培训，售后服务，相

关零配件，质保期等。同时，在合同出必须明确专利和知识

产权问题由卖方负责，海外工程采购风险辨识［上海普华科

技项目管理］,避免在日后使用中陷入麻烦。对项目规范中有

特殊要求的材料，则可以将规范要求、合同条款和附件一并

列入，要求供应商满足，从而减小我方的风险，也为日后的

材料验收和纠纷处理做好了合同准备。

精打细算，安全付款，减小风险

代购最大的风检是付款风险。为了避免两次付款的后果，

除了对供应商的信用调查外，付款方式的选择也要因材异，

因供应商而异。尽量选择对我们有利的付款方式，降低风

险。

对于第一次合作的供应商，你可以选择一部分预付款，加

上验货后的付款，建立合作的良好开端；对于供应商多的非

稀缺物资，可以选择货到付款；对于采购量大、连续供应或

批量供应的物资，可以按月计量结算，也可以要求对方给予

我们一定的信用额度或信用期