安全管理制度 (一)

安全管理制度

一、安全生产责任制度

1、贯彻执行党和国家安全生产方针、政策，加强安全生产的领导和

管理，执行天津市建设项目施工安全管理办法和各种安全规定，建立

健全各项安全规章制度。

2、项目部领导及各职能部门必须坚持“安全第一、预防为主、综合

治理”的方针和“管生产必须管安全”的原则，把安全与生产、效益

真正统一起来，促进企业全面、稳定、持续发展。

二、安全会议制度

1、项目部安全会议

项目部安全会议每两周至少召开一次，由项目经理主持，全体项目部

人员及施工班组长等参加。

会议主要内容：讨论本项目如何贯彻执行上级和公司里安全生产上的

各项决议以及公司在安全生产上的一些重大问题

会议记录由综合办公室记录，安全员负责督促、检查、考核会议决议

的执行情况并形成记录。

2、班组安全会议

由班组长负责召开，全体施工人员参加，在每天上班前15分钟开始，

对全体施工人员传达安全防范意识。

会议主要内容：传达上级有关会议和文件精神；布置、检查、交流、

总结安全生产工作；学习安全操作规程、安全规章制度等；分析班组

内外事故案例；结合本班组特点开展事故隐患的预测预控等。

3、不定期安全生产会议

由各职能部门根据安全生产的季节性和突发性等情况随时召开安全

生产会议，各职能部门对会议决议执行情况进行督促、检查和考核。

三、安全生产教育培训管理制度

1、为增强施工人员安全意识和自我保护能力，提高安全素质，确保

安全生产，特制定本制度。

2、本制度适用于工程项目所有从事建筑施工的人员。

3、项目安全经理和安全员负责教育培训管理工作。

4、项目全体人员必须参加定期或不定期安全生产教育培训。

5、新工人入场必须经过三级安全教育：即公司一级、工程项目二级、

班组三级安全教育。

（1）公司一级的安全培训教育主要内容为国家的安全生产方针、政

策、法律、法规、规范、标准和企业规章制度。

（2）工程项目进行第二级安全生产教育培训，其主要内容：工地制

度、现场环境、工程特点及存在不安全因素等。

（3）班组进行第三级安全生产教育培训，其主要内容：本工程安全

操作规程、劳动纪律、事故教训、本班制度等。

（4）以上教育培训考核成绩作为录用先决条件。

（5）变换工种的职工要进行安全教育培讥，主要内容是拟到工种安

全操作规程、作业环境、劳动纪律、技能训练，经考试合格者方可变

换。

（6）特种工程（电工、焊工、架子工、机操工、起重工及其他从事

特殊作业的工人）取得特种作业证的，仍然要参加安全教育培训，每

年一次。

四、安全检查制度及安全隐患排查制度

1、为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依据《建筑

施工安全检查标准》（JGJ59-2011）的规定，检查要有记录及整改验收

记录。科学的评价项目部施工安全生产和文明施工情况，预防伤亡事

故的发生，保障职工的安全与健康，特制订项目部安全检查制度：

（1）巡视检查：由项目部安全员每天对施工现场的临边防护、机械

安全、施工用电进行经常性的巡视检查，发现问题，及时处理。

（2）班组每日上班前15分钟进行班前安全提示，对当天作业环境安

全情况、注意事项、安全防护用品进行交待和检查。

（3）项目部每周一上午由项目经理带队组织一次安全生产、文明施

工大检查。

（4）接受并配合公司以及上级主管单位组织的安全、文明施工检查。

（5）做好检查记录，对查出的隐患，拟定“三定”整改措施，及时

整改并作好相关记录。对重大隐患，应立即停工整改，经复查合格后

才能施工。

2、采用检查的类型

日常检查、专业检查、季节性检查、节假日前后检查、不定期检查。

3、安全检查注意事项

安全检查深入基层、依靠职工，坚持领导与群众相结合的原则，建立

检查的组织领导机构，配备适当的检查力量，挑选具有较高技术业务

资等进行检查。特别是项目领导干部值班工作，施工作业原辅料、备

品备件落实情况进行重点检查。

5、安全隐患排查

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

重大事故隐患，是指极易导致重特大生产安全事故，且整改难度较大,

需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能消除的隐

患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以消除的隐患。

一般事故隐患，指除重大隐患外，可能导致安全生产事故发生的隐患。

项目安全部结合日常工作组织开展的经常性隐患排查，排查范围应覆

盖日常施工作业环节，日常排查每周应不少于1次。由职能部门视情

况组织开展，项目各部门参与，一般包括：

（1）根据政府及有关管理部门、上级单位安全工作专项部署，开展

针对性的隐患排查；

（2）根据季节性、规律性安全生产条件变化，开展针对性的隐患排

查；

（3）根据新工艺、新材料、新技术、新设备投入使用对安全生产条

件形成的变化，开展针对性的隐患排查；

（4）根据生产安全事故情况，开展针对性的隐患排查。

隐患定期排查：

（1）项目负责人定期组织开展项目施工作业环节的隐患排查。

（2）定期排查每月应不少于1次。

项目隐患排查治理工作也可以与日常安全险查、安全标准化自评工作

相结合开展。

隐患排查治理流程

一般事故隐患：

(1)开展隐患排查治理或在安全检查过程中发现的安全问题或隐患,

能够立即整改的，现场监督整改完成；

(2)不能立即整改或者整改有难度的，立即上报项目经理，并做好

登记备案。

①限期整改隐患应明确整改责任人、整改要求、整改期限，督促相关

人员在规定时间内完成整改工作。

②整改完成后相关人员应及时提交整改反馈，通知安全部或检查人员

组织复查，复查通过后，进行隐患销号。整改反馈、复查结果及整改

完成的影像资料归档保存。

③上级单位检查过程中发现的安全问题和隐患，相关整改资料应上报

公司安全管理科备案。

对于重大事故隐患，应上报上级单位主要负责人，由其组织制定整改

治理专项方案。方案至少应当包含以下内容：

(1)治理的目标和任务；

(2)采取的方法和措施;

(3)经费和物资的落实；

(4)负责治理的机构和人员；

(5)治理的时限和要求；

(6)安全措施和应急预案。

方案制作完成后，项目应备案留存，并由隐患整改责任人按照方案组

织开展事故隐患整改工作。

五、班前安全活动制度

班前安全活动，是安全管理的一个重要环节，是提高职工安全意识,

做到遵章守纪，实现安全生产的途径。班组必须做好此项活动。

1、每个班组每天上班前15分钟，由班长认真组织全班人员进行安全

活动，总结前一天安全施工情况，结合当天任务，进行分部分项的安

全交底，并做好交底和记录。

2、对新工艺、新技术、新设备或特殊部位的施工，应组织对安全技

术操作规程及有关资料的学习。

3、对班前使用的机械设备、施工机具、安全防护用品、设施、周围

环境等要认真进行检查，确认安全完好，才能使用和进行作业。

4、班组长每月10日前要将上个月班前隐患排查记录交给安全员，安

全员检查登记并提出改进意见之后交资料员保管。

六、施工机械设备安全管理制度

1、项目经理对本项目的机械设备管理负全面责任，根据各工程项目

合理选择机械设备并做好平面布置。项目部工程技术人员负责现场设

备操作人员的安全技术交底工作。

2、设备的进场验收，本工程使用的设备进场前由项目部专（兼）职

机械设备管理员根据设备说明书要求进行验收。

3、机械设备的使用和管理部门，要密切配合，做到管用结合，合理

使用机械。施工人员要正确选用、配备机械，合理组织施工，提高机

械的利用率和效率。

4、机械设备管理人员必须了解施工任务情况，满足工程质量和施工

进度，按计划提供机械，施工中做好机械的检查、保养和故障排除,

保证施工正常进行。

5、建立严格的机械使用责任制度，机械的使用必须贯彻人机固定的

原则。各种机械设备都要严格实行定人、定机、定操作规程等管理制

度，做到机械台台有人管。

6、机械操作人员必须持有岗位合格证才能操作机械。

7、对机械操作人员的基本要求

所有操作人员必须认真学习和熟练掌握机械设备的操作规程，懂得维

护保养技术，严格按施工规范的要求施工，不断提高技术水平，达到

“应知”、“应会”的要求。认真做好例保工作，使机械经常处于整洁、

完好的状况,遵守各项规章制度，正确使用机械,充分发挥机械效率，

降低消耗，保质保量地完成各项规定的定额和指标。

项目部按照工程技术部门制订的机械保修规程和分级保修制度，或按

使用说明书的要求进行保修。

七、安全交底制度

安全技术交底一般按以工程项目为单元划分并组织实施。工程项目部

及所属各单位是交底的主要实施主体和责任主体。一般可分为以下3

个层次逐级进行。

（1）公司级交底

公司对项目部进行安全技术交底。

（2）项目部级交底

项目部领导对项目部成员进行安全技术交底。

（3）施工队级交底

项目总工、安全负责人对施工人员进行安全技术交底。

八、特种作业人员制度

1、特种作业人员除应接受三级安全教育外，还必须经专门的安全技

术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》

后，方可上岗作业。无证上岗的，按国家有关规定进行处罚。

2、特种作业操作证申请复审或者延期复审前，特种作业人员应当参

加必要的安全培训并考试合格。安全培训时间不少于8个学时，

主要培训法律、法规、标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新装

备等知识。

3、特种作业人员必须定期（每三年一次）由原考核发证机关或从业

所在地考核发证机关进行复审，未按期复审或复审不合格者，不得从

事特种作业。

4、特种作业操作证需要复审的，应当在期满前60日内，由本人或者

项目部向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出申请

5、项目部应为特种作业人员建立特种作业人员档案（包括培训教育、

持证上岗、复审换证、健康监护等）。

6、特种作业人员在作业时必须佩戴本工种要求的个人劳动防护用品,

自觉遵守本工种的安全技术操作规程。

7、离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行

实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。

8、特种作业操作证不得伪造、涂改、转借或转让。

九、安全生产费用使用制度

本项目的安全生产保障资金来源于当期计量收入和业务收入，安全投

入比率以不低十当年年度产值的为限，安全投入应能充分保证安全生

产需要；每次计量收入到帐后，按比例预留一定的安全保障资金，以

备安全设备、仪器等日常维修、安全教育培训及必要的安全防护措施

和个人安全防护用品的费用，以及有关安全先进技术的研究和推广费

用和安全奖励资金的开支。

稳定的安全生产投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全生产系统、

设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，加强安全生产宣传、

教育、培训，安全生产奖励，推广应用先进安全生产技术措施和管理

方法，抢险救灾等均有可靠的资金来源。

十、安全风险评估制度

1、每次作业前，班长（或技术员）必须认真了解即将开展作业工作

情况，分析它所具有的特点以及对安全工咋的影响。

2、每次作、也前，班长（或技术员）必须召开参加本次作业工作班组

成员开展危险点风险评估，进行具体的分析预测。

3、围绕确定的危险点风险，制定切实可行的安全防范措施，并向所

有参加此次作业班组成员交底。

4、班组成员必须熟知本次作业工作危险点风险评估详细内容及安全

防范措施。

5、开工前施工风险评估制度

①单位工程开工前，项目部经理应组织项目部总工、各负责人、安全

负责人、相关技术人员，对单位工程施工中可能存在的风险、消除风

险的管理方法及代价进行评估，确定施工中的危险源，并对危险源进

行动态管理。

②风险评估和危险源管理是项目部安全生产管理工作的重要内容之

一。风险评估和管理的主要目标就是已知某种危险的存在而研究制定

相关的管理、控制措施，提高项目部应对突发事件的能力。危险源管

理的主要目标就是控制危险源的状态，通过制订相关的管理、技术措

施以保证危险源运行在一个可控、可预见的范围内，进行安全生产。

③项目部风险评估和危险源管理主要采取事前预防管理的方法：

一是落实政府及相关部门颁布的各项安全法规、标准、总公司制订的

安全管理制度。《安全生产法》对各级、各部门、各单位特别是生产

经营单位主要负责人的安全生产职责作出了严格而明确的规定，项目

部是施工安全生产的主体，是落实安全生产的关键环节。

二是强制实施许可证制度。劳务队伍必须具有安全生产许可证，项目

经理、项目部主要领导具有安全培训证，安全负责人、安全员和安全

管理人员具有资质证，特种作业人员持证培训上岗等。

三是执行多方位的安全培训制度。作业人员进场施工前必须进行安全

操作培训并考试合格，特种作业人员必须定期培训，工程技术人员与

领导干部必须参加安全技术与安全管理培训等。

四是定期对单位工程的危险源进行辨识与评价。这是危险源管理的工

作重点，在对各施工工点、环境、设备等进行全面辨识与分析的基础

上进行相应的危险源评价，制订出各项措施，消除事故隐患，确保安

全生产。

五是制订事故应急救援预案。根据可能发生的同类事故案例及预先事

故评估模拟结果制订出预防事故、控制事故、展开救援的方案，为后

续的事故控制与处理提供技术支持。事故发生后，现场人员应根据制

订的应急救援预案，成立并指挥救援队伍快速有效地控制事故、对受

伤人员进行有效的医疗处理、组织涉险人员疏散、事故灾后的清理与

恢复生产等。最后根据“事故处理四不放过原则”逐项进行处理，并

通过反馈机制加强和完善事故的事前预防措施。

6、施工中风险评估和管理制度

单位工程施工过程中，项目部经理应定期组织项目部各职能部门负责

人、安全工程师、相关技术人员，对单位工程施工中存在的风险、危

险源进行评估及管理：

①项目部重点工程及危险性较大的工程每月评估一次，确定施工中出

现的新的危险源并制定落实预防措施。

②项目部一般工程及危险性较小的工程每季度评估一次，确定施工中

出现的新的危险源并制定落实预防措施。

③项目部针对各种意外情况可组织临时的评估。

7、完工后风险和管理总结制度

各单位工程完工后，项目经理应组织项目部各职能部门负责人、安全

工程师、相关技术人员，对单位工程施工中存在的风险、危险源管理

进行总结，并出具总结报告，为后续类似工程的施工提供管理经验。

8、项目部风险评估及危险源评估管理由安全技术部进行日常管理工

作。

十一、安全事故报告制度

1、事故调查处理应当及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故

损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故培训L提出整改措施，

并对事故责任者追究责任。

2、事故发生后，事故现场有关人员应当立即向项目部报告；项目经

理接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上安全生产监督

管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急或

者遇到无法联系单位负责人等特殊情况时，事故现场有关人员可以直

接向事故发生地县级以上安全生产监督管理部门和负有安全生产监

督管理职责的有关部门报告。

3、事故发生后，应当立即启动事故应急预案，采取有效措施，组织

抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

4、事故发生后，相关人员应妥善保护事故现场以及相关证据，任何

人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以

及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制

现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

5、任何部门和个人应当支持、配合事故抢险救援，并提供必要的便

利条件。事故抢险救援中可能发生重大危险或者造成更大损失的，抢

险救援现场主要指挥人员在听取专家意见后，可以决定暂停或者终止

抢险救援。

6、未造成人员伤亡但造成10万元以上直接经济损失的一般事故，受

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门委

托对事故进行调查，应成立事故调查组对事故进行调查，并将事故调

查报告报县级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责

的有关部门。只造成人员轻伤，或者未造成人员伤亡但造成10万元

以下直接经济损失的一般事故，由单位组织事故调查组进行调查、处

理，事故调查处理报告应当报县级安全生产监督管理部门和负有安全

生产监督管理职责的有关部门备案。

十二、安全生产应急管理制度

1、突发事件发生后，项目部应立即启动生产安全事故应急救援预案，

采取有效措施，迅速展开应急处置工作：组织协调各应急救援队伍迅

速进行应急救援；制定并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍

生事件；部署和协调现场治安秩序和施工人员思想稳定工作；按规定

及时向上级相关部门报告；必要时请求社会救援。

2、当发生各类事故时，依事故严重程度，启动相应事故应急预案，

展开应急处置。

3、事故发生后，项目部领导和各负责人应按各级预案的规定，在第

一时间内组织事故救援工作，发生重大事故时，应集结在事故应急救

援指挥部，听从总指挥的安排和指令。

4、发生事故后，发现人员要首先向项目部领导报告并有项目经理向

监理及业主报告，严禁单独盲目施救，施救人员应保证在3人以上。

如事故形势严重，须等专业救援队伍实施救援。

5、事故发生后，各应急救援专业队负责人应按事故应急救援指挥部

的指令，立即集结本队人员，携带应急救援装置，迅速赶赴事故现场

展开救援。

6、事故发生后，项目部各重要岗位的人员，应采取止确紧急措施，

确保设备安全，避免其它事故发生或事故扩大。

7、参加事故应急救援人员，不可盲目施救，应首先分析事故形势，

明确可能存在的危险因素及风险程度，按可能发生的最严重的后果考

虑，采取必要的个人防护措施和全面防护措施后，再展开救援。

8、施救人员在实施事故处置和救援过程中，如发现存在可能引发更

加严重的事故或可能危及施救人员生命安全