土壤与地下水污染与环境管理状况-付融冰(日文)

中国土壌汚染、地下水環境管理および修復技術付融冰博士/教授級技術者/ディレクター上海環境科学研究所国家環境保護都市土壌汚染制御・修復工事技術センター交流の内容123中国の土壌および地下水汚染の状況中国の土壌および地下水環境の管理状況4中国の土壌および地下水修復技術の現状および需要中国の土壌および地下水の修復産業の発展2014年4月17日付、環境保護部および国土資源部が発表した『全国土壌汚染状況調査公報』を以下に示す。我が国の土壌および地下水汚染の状況全国土壌環境の状況を全体が楽観を許さない、一部地域土壌汚染は比較的に重篤、耕地土壌環境品質が暗い、工鉱業廃棄地土壌環境問題が目立つ。工鉱業、農業等の人的活動が高度な土壌環境バックグラウンド数値を押し上げ、土壌汚染または標準を上回る土壌汚染の主要な原因である。全国土壌は総じて規準の16.1%を超過し、耕地、森林地、草地の土壌地点の標準率はそれぞれ19.4％、10.0%および10.4%で標準を超過している。汚染タイプは、無機物型種を主とし、次に有機物型であり、複合型汚染の比重は比較的小さく、無機汚染物質が標準レベルを超過する地点はすべての規準越え地点の82.8%を占めている。南部の土壌汚染は北部で重く。長江デルタ、珠江デルタ、東北の旧工業基地等の一部地区の地域土壌汚染問題が突出してお、南西、中南地区の土壌の重金属が基準値を超過する範囲が比較的大きい。重度汚染企業用地、工業廃棄地、工業団地区、固形廃棄物の集中処理処分場、採油区、鉱山区、汚水潅漑区、幹線道路の両側等の規準を超過する地点は、それぞれ、36.3％、34.9％、29.4％、21.3％、23.6%、33.4%、26.4%、20.3％である。我が国の土壌および地下水汚染の状況北京は評価は約80のブロックについて実施され、21のブロックに汚染に存在する。重慶の調査は233のブロックについて実施され、84のブロックに汚染が存在する。専門家による保守的な概算は、我が国の潜在的な汚染地が約50万ブロック以上存在するとしている。我が国の土壌および地下水汚染の状況調査地点は全部の耕作地、部分的な森林地、草地、未使用地および建設用地を対象とし、実際の調査免責は約630万平方キロメートルで、国土陸地の924万平方キロメートルの67.6%を占め、調査は統一された方法、標準を採用し、全国の土壌環境の品質的な総合状態が基本的に掌握された。農村の土壌は主に、比較的マクロスコピックな一地点8×8kmである。典型的な土地ブロックおよび周辺土壌汚染調査はミクロスコピックな一地点、1.6平方キロメートルで、粗めである。我が国の土壌および地下水汚染の状況7我が国の土壌および地下水汚染の状況『2012年国土資源公報』および『2012年中国環境状況公報』の結果を以下に示す。全国198箇所の地方市クラス行政区、4929箇所の観測地点の内、水質が、優良～良好～比較的良好を占めるものが42.7%と示され、水質が比較的不良～非常に不良を占めるものが57.3%と示された。主要な基準を超過する構成要素は、鉄、マンガン、フッ化物、「3窒素」（亜硝酸塩窒素、硝酸塩窒素およびアンモニア窒素)、全体の水硬度、可溶性の固体全体、硫酸塩、塩化物等であり、個別の観測地点では重金属の項目が基準を超過する現象が存在した。8我が国の土壌および地下水汚染の状況「華北平原の地下水質汚染対策作業プログラム」を以下に示す。華北平原の限定地域の地下水には重金属の基準越え現象が存在し、主要な汚染指標は、水銀、クロム、カドミウム、鉛などであり、主要な分布は天津市および河北省石家庄、唐山から山東省徳州等の都市周辺部および鉱工業企業の周辺である。限定地域の地下水有機物汚染は比較的深刻であり、主要な汚染指標は、ベンゼン、四塩化炭素、トリクロエチレン等であり、主要な分布は、北京市南部公害地区、河北省石家庄、邢台（ケイダイ）、邯鄲市市街地周辺、山東省済南地区～徳州東部域、河南省豫北平原等の地区である。

2000年

2004年分散した

限定地域的1970年経済の高速度での発展が汚染の加速を過激にする産業構造の調整都会化の進展も速度を加速する汚染現場が露呈し始める汚染事件が爆発的に集中する国外の工業化国家の履歴に相似する汚染蓄積段階

2010年我が国の土壌および地下水汚染の状況我が国の土壌および地下水汚染の発展過程2007蘇州古城区毒物土壌事件（化学工業汚染）2009南京楽居雅毒物土壌事件（化学工業汚染）2011雲南曲靖クロム残留物汚染事件2010安慶児童血中鉛基準値超過事件2008雲南陽宗海砒素汚染事件2004北京地下鉄毒物土壌事件（農薬汚染）我が国の土壌および地下水汚染の状況2013滄（そう）県赤色井戸水事件我が国の土壌および地下水汚染の状況汚染のタイプ工業用地（茶色の土地ブロック）

大規模国有企業、中型集合企業、小型市町村企業、家内制企業。農地汚染汚染量は、湖南、江西省等で非常に深刻鉱山地区汚染

重金属の精錬、選鉱等汚染は非常に深刻汚染面積は量が非常に広範囲成分が複雑（単一型、複合型）リスクが比較的高い（情報、規制、意識、予防）遷移が高速（大気中で都市から農村に向かう、表面からの地下に向かう）我が国の土壌および地下水汚染の状況汚染の特徴我が国の土壌および地下水環境の管理状況2004年6月、環境保護部発行

「企業移転過程における環境汚染対策の確実化に関する通知」2008年6月、環境保護部発行「土壌汚染対策作業の強化に関する答申」2011年2月、「重金属汚染総合対策

「第12次5か年」計画」2011年10月、刊行公布「全国地価数汚染対策計画

（2011～2020年)」2011年11月、「国家環境保護「第12次5か年計画」

土壌環境保護の強化2005年「廃棄危険化学品環境汚染の対策措置法」（環境保護局命令27号）我が国の土壌および地下水環境の管理状況2013年1月23日、国務院発行公布「最近の土壌環境保護および総合管理作業の実施計画」2012年10月31日、温家宝召集国務院会議、研究部門土壌環境保護および総合対策作業2012年11月、第18回共産党代表議会提出、「土壌汚染対策の強化」2012年4月「産業企業用地再開発利用に関する保障に関する通知」2014年2月に公布された以下の項目。「現地環境調査に関する技術的ガイドライン」、「現地環境監視に関する技術的ガイドライン」、「汚染現地のリスク評価技術的ガイドライン」、「汚染現場土壌修復技術技術的ガイドライン」2014年3月審議可決「土壌汚染対策行動計画」2014年4月改正「中華人民共和国環境保護法」第32条。大気、水、土壌等の保護を強化、確立し、対応する調査、監視、評価および修復の制度を創設し、改善する2014年5月「操業停止、移転、跡地再開発再利用中である企業に関する汚染対策作業の強化に関する通知」2014年11月2日公布『汚染現場修復技術目録（第1編）』我が国の土壌および地下水環境の管理状況既存技術の手引きおよび標準「土壌環境品質標準」（GB15618-1995）「工業企業土壌環境品質基準」（HJ/T25-1999）「万博用地土壌環境品質評価標準（暫定）」（HJ350-2007）「現地環境調査技術規範」（HJ25.1-2014）「汚染現場環境監視技術指針」（HJ25.2-2014）「汚染現場リスク評価技術指針」（HJ25.3-2014）「汚染現場土壌修復技術指針」（HJ25.4-2014）「汚染現場技術用語」（HJ682-2014）

我が国の土壌および地下水環境の管理状況「土壌汚染対策法」立法化議題に提出「汚染現地土壌環境管理暫定措置」（公布予定）「土壌汚染対策行動計画」（正式公布予定）実行委員会の4個の通知の一連の関連文書「土壌環境品質標準」（前面改定中）「工業企業汚染現地調査および修復技術指針」（意見公聴中）「汚染現場修復技術応用手引き」（意見公聴中）「地下水修復技術の手引き」、「地下水環境状況調査作業の手引き」、「地下水質汚染シミュレーション予測評価作業の手引き」、「地下水汚染健康リスク評価作業の手引き」、「地下水汚染修復（予防）の手引き」（意見公聴中）

公布予定現在、一部の省市が地域的管理措置法および規範文書を公布して、土壌環境監督能力を拡大し、汚染現場土壌の修復およびガバナンスを強化している。2007年、北京市環境保護局公布「工業企業移転後跡地土壌環境評価に関連する問題の展開に関する通知」。2008年、北京市環境保護局公布「現地環境評価新」（DB11/T656-2009）。更に編集が完了済み「汚染現地管理措置法（草案）」、「北京市現地土壌リスク評価スクリーニング値」、「汚染現場修復検収技術規範」、「汚染土壌埋立場選定、設計および実行管理技術標準規範」等の現地管理標準および規範。北京市我が国の土壌および地下水環境の管理状況2006年重慶市環境保護局公布「操業中止、破産、移転の企業の残留固形廃棄物環境保護管理作業の強化に関する通知」、および「重慶市環境保護条例」（改定）の条項中で土壌汚染管理関連に関する条項を加筆。2008年市政府公布「当市工業企業跡地汚染現場管理修復作業の強化に関する通知」。2008年重慶市環境保護局公布「重慶市現地土壌汚染リスク評価技術の手引き」および「重慶市現地土壌汚染修復技術指標」。2009年重慶旘環境保護局機関「決定済み3法案」の実施法案内で、現地土壌汚染修復で具体的な規定が提出された。「2010～2013年重慶市創設の国家環境保護モデル都市計画」内で、市街地域における土壌汚染対策事業の中で重要な事業の1つとして列挙される。重慶市我が国の土壌および地下水環境の管理状況2007年5月、瀋陽市環境保護局および瀋陽市計画および国土資源局が共同で公布した「瀋陽市汚染現場環境管理および修復措置法（試行）」で、汚染現場の監督管理、汚染現場の評価および認定、汚染現場の管理と修復および法律責任等の具体的な制度が包括された。瀋陽市上海市「工業企業および市政現地再開発利用環境安全の管理措置法」（滬環保[2014]188号）。「本市工業用地譲渡管理の若干規定（試行）」（滬府措[2014]26号）。国の4項目の指針に対応し、4項目の地方に関する規範が公布済み、承認および監督の管理に関する措置法がまもなく公布予定。我が国の土壌および地下水環境の管理状況全体的に見て、汚染予防、現地の整備、修復および開発利用の有効制度と措置が欠乏（土壌汚染地の区域または汚染度の分類、土壌汚染対策計画、土壌汚染対策の監督および管理、公衆の参加、土壌汚染の責任、土壌汚染対策資金形式、土壌汚染責任保険等の基本制度も真に確立されていない）。

真相がわからない

責任が不明規制の主体がはっきりしない、責任判定が細分化されていない。環境保護システム内の管理責任が不明確、環境アセスメント、環境保護検収等の相関する制度に有効な連携が欠如している我が国の土壌および地下水環境の管理状況

法規政策の欠如

法律法規の欠如、「土壌環境保護法」が未提出、標準規範が健全でない全体：管理方法、手段の欠如規制が弱い上位法の根拠が欠如し、共同管理メカニズムが欠如し、規制レベルでの不均衡性および地域の不均衡性があり、一二級地方都市で土地の規制制度の模索が開始されたが、その他地域ではまだこれらが重視されていない。修復資金の保証がない都市汚染現場が開発の実施を受け、農地汚染土壌および鉱山汚染土壌を保障する資金、用地譲渡収益から徴収するなどの、修復資金保障制度の確立を模索する必要がある。技術サポートが弱い修復技術の欠如、現地調査評価技術力が低い、業界の従業員の経験が少ない、専門的資質の強化が必要。我が国の土壌および地下水環境の管理状況1970年代1980年代1990年代21世紀初頭化学的コントロール/客土改良現地修復工事安定および凝固微生物の修復植物修復2007年～2008年上海万博会場汚染地の修復凝固安定化切削置換2010年～物理化学、生物学的な多元化による発展研究または小規模での試験土壌および地下水の修復技術の現状および需要修復技術における中国的な発展電動修復汚染物質：重金属、多環芳香族炭化水素（PAHs）現場状況：範囲5400平方メートル、深度1～4メートル修復プログラム：安定化-外地輸送-道路基礎材料修復効果：B級標準、非危険廃棄物上海万博会場際優良実践地区の安定化修復工事土壌および地下水の修復技術の現状および需要原位置物理/化学処理技術原位置化学酸化/還元原位置洗浄原位置ガス相抽出原位置強化型ガス相抽出原位置加熱脱着原位置凝固化/安定化原位置生物的通気処理原位置強化型生物的通気処理植物修復バイオマス土耕法堆肥移動洗浄移動ガス相抽出移動化学酸化/還元移動凝固化/安定化移動加熱脱着焼却工業焼却炉同時処分原位置隔壁カバー強化型原位置隔壁カバー移動隔壁埋立処理技術土壌汚染予防技術原位置生物処理技術移動生物処理技術移動物理/化学処理技術移動熱処理法技術工事制御技術原位置物理/化学処理技術地下水抽出処理地下水多相抽提法地下水汚染予防技術原位置生物処理技術移動処理技術地下水原位置空気注入法地下水原位置化学酸化/還元地下水蒸汽注入法地下水井戸内エアスパーシング地下水修復浸透性反応壁地下水監視自然減衰地下水強化型生物修復地下水植物修復工事制御技術地下水隔壁技術100%移動安定凝固化移動加熱脱着化学酸化/還元植物修復掘削-埋立地下水土壌中国土壌および地下水修復技術の応用状況抽出処理原位置化学酸化/還元阻隔覆盖自然衰减法浸透性反応壁土壌および地下水の修復技術の現状および需要経済的な、実施可能な、成熟した汚染現場修復技術が欠乏しており、完全な修復技術審査システムが確立されていない。修復技術は単一であり、主要なものは掘削-置換、埋立、凝固化/安定化、植物修復、高度酸化が中心である。技術の使用に規範がなく、随意性が大きく、専門化の度合いが低く、整備