【大学课件】我国对外贸易的经营管理体制

第四章我国对外贸易的经营管理体制本章学习重点：231第一节我国外贸体制的建立本节学习重点：我国的统制性外贸体制建立的必要性及其主要弊端。第二节我国外贸体制的改革本节学习重点：我国三个阶段外贸体制改革的主要内容。第三节我国外贸体制的发展方向本节学习重点：我国外贸体制深化改革的重点有哪些？第一节我国外贸体制的建立

〔二〕我国实行外贸统制的必要性〔三〕我国实行外贸统制的手段1、对外贸易的方案管理早期的外贸方案是以直接的指令性方案为主，后期那么是以间接的指导性方案为主。2、进出口企业管理制度这是指国家对经营进出口业务的各外贸公司进行集中管理和统一领导。例如：地市级以下外贸公司曾经没有外贸经营权。

3、保护性关税制度是指对进出入我国关境的商品，由国家统一征收保护性关税，以保护国内市场，促进民族工业的开展。〔1〕我国的进口关税率一般分为两大类：第一类为低关税率：对国内不能生产的生产资料和生活必需品征收较低的关税，以保证国内生产和生活的正常开展。第二类为高关税率：对国内能够生产的产品以及国内不能生产的非必需品征收较高的关税，以培植国内工业的开展。〔2〕我国的出口关税率也分为两大类：第一类为高关税率：对国内工业急需的原材料和大量出口会造成国际市场价格下跌的产品征收较高的出口关税。〔例如：中国是锑的世界最大生产国和出口国，1996年产量到达10万吨，比1995年增产44%，造成国际市场价格大跌，由3500美元1吨跌到1900美元1吨，于是国家开始对出口的锑征高关税。〕第二类为低关税率或者免征关税：对其他多数产品征收较低的或不征收出口关税，以鼓励其出口。.二、我国外贸体制的建立

这一局部需了解我国外贸体制建立的进程及该体制的根本状况。并了解这种体制曾起过的积极作用和主要弊端。1949-1951年建立贸易部，下设外贸司。1952年建立外贸部。1953年，对原有的国家外贸公司进行了调整，成立了15家外贸专业总公司。形成了由外贸部统一领导、统一管理，各外贸专业总公司统一经营的外贸体制。除这些国家级的外贸专业总公司外，还在一些重要的口岸设有分公司，直接经营一局部进出口业务，约占全国贸易额的40%。对这些分公司实行总公司和地方政府的双重领导。〔二〕1978年之前我国外贸体制的缺陷

独家经营政企不分产销脱节吃大锅饭管理低效旧体制的缺陷

1978年之前资料：1978年之前我国外贸体制的缺陷1、独家经营，不利于调动各方面的积极性。经营渠道单一，各部门和地方没有外贸权，积极性难以发挥。2、政企不分，不利于调动外贸公司的积极性。指令性方案太重，外贸企业的自主经营权过少，导致外贸企业的经营没有活力3、产销脱节，影响了出口产品的市场竞争力。我国外贸业务中一直实施出口产品“收购制〞，外贸企业到生产企业把产品收购来，然后销向国际市场。生产企业所生产的出口产品只面对外贸公司，不面对国际市场，造成了产销脱节。4、吃“大锅饭〞，使企业和职工不关心外贸经济效益。企业吃国家的“大锅饭〞，职工吃企业的“大锅饭〞，经营好坏不与企业利益和职工收益挂钩，这十分不利于企业经营状况的改善和经济效益的提高。〔苏联模式的弊端〕5、管理层次过多，经营手续繁杂，使外贸行业官商作风严重，办事效率低下。〔例如江阴化工一厂1984年从德国引进涂敏胶生产线〕可以看出，我国弊端丛生的外贸体制如同整个经济体制一样，已到了非改革不可的地步。.第二节我国外贸体制的改革

〔三〕下放局部外贸经营权，增加外贸经营渠道关于出租洋浦之争举办经济特区上海浦东广东省福建省海南省深圳珠海Text厦门汕头〔六〕外贸专业公司开展代理业务各外贸公司逐步开展起了进出口代理业务。代理制的推行是对收购制的改革，目的在于调动外贸企业和生产企业两个方面的积极性，在一定程度上克服外贸行业产销脱节造成的种种矛盾。然而，由收购制向代理制的改革步伐却一直是缓慢和艰辛的。这两种制度的主要区别：所经营外销产品的所有权是否转移？1.收购制，外销产品的所有权转移；2.代理制，外销产品的所有权不转移。〔七〕举办贸、工、农、商、技结合的联合经营实体如1982年2月成立的中国丝绸公司，是第一家全国性的工商贸、产供销相结合的专业化联合企业。组建这种带有综合商社性质的外贸实体，是我国外贸经营体制改革的重要途径之一。.以上改革解决了一些老问题，但是又出现了一些新问题：老问题：解决的主要是吃“大锅饭〞问题。其在一定程度上受到冲击。新问题：主要是下放外贸经营权造成了外贸行业中的秩序混乱。在扩大地方和企业外贸经营权的过程中，由于审批条件掌握不严，使一些不具备直接经营进出口业务条件的企业也成立了外贸公司。这类公司没有高素质的外贸人才，没有国际营销网络和信息渠道，只会通过竞相削价来挤占国际市场。这不仅会导致外贸经营秩序混乱，而且会使本国利益无端受损。.问题！？〔一〕1988—1990年为第一轮承包制中央政府三项指标出口创汇额上缴中央外汇额经济效益

与上述外贸承包制改革相配套新推出的改革措施主要有三项：

〔二〕1991—1993年的第二轮外贸承包制1991～1993年的第二轮外贸承包制

〔各省市政府和各外贸、工贸专业进出口总公司及其他外贸企业分别向中央承包三项指标〕中央政府三项指标出口总额出口创汇额上缴中央外汇额与第二轮外贸承包制相配套推出的

新改革措施主要有以下几项：两轮承包制改革的效果：当两轮外贸承包制结束后，我国外贸企业的经营活力已明显提高，我国产品的出口竞争力也明显增强。四、2002年以来的外贸体制改革2001年12月11日，中国正式参加WTO。2002年以来中国的贸易体制已经在与国际贸易体制全面接轨。〔一〕以法律形式规定外贸经营权完全放开我国在参加WTO时承诺3年内放开外贸经营权，即在参加WTO三年后的2004年12月11日之前应对各类企业放开外贸经营权。我国遵守承诺，于2004年7月1日起正式实施新修订的?对外贸易法?，其中修改的重要内容之一是规定个企、私企今后可以不再通过进出口贸易公司做外贸，有权自行开展进出口贸易。外贸经营权的完全放开，是中国25年来外贸体制改革的一项十分重要的成果。〔二〕进出口经营权由审批制改为登记制进出口经营权由审批制改为登记制的试点工作是从1998年开始的，当时只在局部行业和企业中试行。入世后，我国现行的对企业进出口经营权的审批制度被取消，代之以进出口经营权的登记备案制度。虽然政府要对登记进出口经营权企业的资格作一些规定，但绝大局部的生产企业都能方便地获得进出口经营权。实行进出口经营权登记制后，国内流通企业，包括合资或独资的流通企业，只要符合条件也能得到进出口经营权。〔三〕对进出口企业和进出口业务进行市场化管理比方在对一些被动配额的分配上，政府不再沿用过去的硬性划分给一些特定企业的做法，而是使用国际上认可的游戏规那么，使所有企业都能在同等的条件下进行公平竞争。〔四〕大幅度削减贸易壁垒，朝自由贸易方向快步前进按照入世承诺，我国到2005年要把进口商品关税率降到10%左右。1991年底我国的关税率为43%，经过10年调整，到入世时的2001年底已经降到了15.3%；2002年1月1日我国关税率大幅降低至12%，2004年关税率又降到10.4%；2005年降到9.9%。2021年进一步降到9.8%。2021年仍为9.8%。〔非关税壁垒同期也在大幅削减〕第三节我国外贸体制的开展方向经过屡次改革，我国外贸体制仍存在诸多的问题，与建立社会主义市场经济体制框架的目标和建立符合国际经贸惯例的标准的自由贸易制度的目标相比，无论是在外贸宏观管理体制方面，还是在外贸企业微观经营机制方面，都存在着很大的差距。因此，这种改革将会继续深入下去。目前我国正在进行的和今后将会加大力度进行的外贸体制改革的主要内容有以下几点：.二、继续推行外贸代理制问题：今后我国外贸体制的发展方向，应该以哪一种制度为主？分析：如何处理以上三者的关系？收购制代理制自营进出口三、进一步深化外贸企业改革关于国有企业改革问题改革核心社会主义的三个标志中国改革的两个思路邓小平的三个标准路在何方？厉