建设工程招标质疑投诉处理工作机制

建设工程招标质疑投诉处理工作机制

建设工程招标质疑投诉的处理工作机制质疑投诉的问题及招标人面临的问题在建设工程招标中，质疑投诉是常见的问题。对施工类招标项目而言，质疑投诉主要集中在工程业绩评分方面，存在弄虚作假、竣工验收不完整等问题。对设备采购类招标项目而言，质疑投诉主要涉及技术参数的唯一性和评分条款证明资料的真实性。招标人面临的处理难点在处理质疑投诉时，招标人面临着诸多难点。首先，建设工程招投标市场尚不够成熟，主管部门未建立完善的投诉处理工作机制，导致乱投诉现象频繁出现，影响招标进度。其次，招标项目投诉问题专业性强、取证困难，处理起来比较棘手。此外，投诉成本低，相关主管部门尚未建立投诉处罚机制，存在恶意投诉的成分。最后，评委组建方式局限性，评标专家能力参差不齐，影响评标结果的准确性。控制和减少投诉的应对措施为了有效控制和减少质疑和投诉的发生，建议采取以下几点应对措施。首先，建立完善的投诉处理工作机制，加强对招投标市场的监管力度，规范市场秩序。其次，加强专业人才培训和引进，提高评标专家的专业素质和水平。此外，加强招标文件的编制，避免容易引起歧义的文字出现。最后，建立投诉处罚机制，严厉打击恶意投诉行为，提高投诉成本，减少虚假投诉。1、在公开招标中，招标文件的编制和招标人资格准入条件的设计至关重要。我们应该要求招标代理机构按照相关制度的要求编写招标文件，避免后期出现投标人质疑或投诉的情况。同时，要充分考虑潜在投标人的情况，避免在发布公告后需要重新拟定准入条件的情况发生。2、针对不同类型的招标项目，应灵活设置不同的评标办法。对施工类和设备采购类项目也要有所区别对待。在设置评分项时，应尽量减少业绩加分个数，避免参考特定品牌的技术参数引起投标单位质疑。评标标准和方法办法的拟定应客观、明确、简单可操作，避免评委有过大的自主把握空间。对主观性强的条款，要注意评委打分不要出现太大的偏离。3、为了避免招投标中出现质疑投诉问题，应加强对评标委员会的管理和规范评标专家的行为。建议有关部门改进专家库短板的现状，力求能保证专家公平、公正、合理作出评审。4、由于目前大多数项目均委托招标代理机构招标，应加强对招标代理机构的管理和监管。委托合同中应明确约定代理机构的义务，并设置招标代理机构失职赔偿制度，保障招标人的利益。若代理机构因违约或自身原因导致招标人被质疑投诉或造成招标损失，应承担相应的责任并赔偿招标人的损失。5、对于恶意投诉，即非投标人或非利害关系人投诉，或者使用不正当手段获取的证据进行投诉，招标人应拒绝接收并处理。针对某些投诉可能通过非正当手段获取信息或人为干预的情况，招标人有权不予处理。这种情况下，未中标人对中标候选人的投标文件和业绩等信息可能不够准确可靠，因此招标人需要谨慎处理。6、为了确保招投标活动的健康有序进行，建议完善投诉处理制度，规范投标单位的投诉行为，整顿乱投诉的现象。为了解决投标人质疑或投诉的问题，招标人应建立完善的处理机制。在处理过程中，招标人需要及时核实问题，消除投标人的误解，纠正错误，保障投标人的合法权益。同时，建议加强投诉处理制度的规范，遏制乱投诉现象的发生，确保招投标活动的正常进行。三、投标人质疑或投诉的处理工作机制一）对投标人提出的异议或质疑进行处理。当招标人接到投标人提出的异议或质疑时，应及时处理。具体操作如下：1、招标人需履行接收手续，向质疑人出具书面签收证明或在回执上签字确认。2、招标人应及时核实问题，澄清招标文件有关条款或商务、技术类问题，并联合招标代理机构向投标人澄清，消除投标人的误解。3、如果质疑人对招标文件、招标过程、评标结果公示提出异议或质疑，招标人应及时纠正错误，保障投标人的合法权益。若涉及到重大问题且可能影响到中标结果，应要求行政监督部门介入调查处理。4、对于涉及评标标准和评标方法的异议或质疑，招标人应要求评标委员会提出答复，并根据答复回复给投标人。如果问题属实，评标委员会应纠正错误并出具意见，招标人应公示改变后的中标结果。如果行政监督部门对中标结果实行备案或审批管理，招标人还需将评标委员会意见报备案或审批。对于资格预审项目，如有潜在投标人或其他利害关系人对资格预审文件或招标文件有异议，应在规定时间内提出。未在规定时间内提出异议的，将不予受理。针对投标人对招标文件、评标结果、中标结果提出的异议，招标人应在收到异议后的3天内给予书面答复，并在作出答复前暂停招标投标活动。如果在开标现场有投标人提出异议，招标人应当当场给予答复并记录。在向行政监管部门投诉时，招标人应积极配合行政监管部门处理投诉，并如实提交所有相关资料和情况。招标人应认真研究投诉事项，并配合调查。如果涉及评标规则和评标方法，应要求行政监管部门由原评标委员会成员研究分析，并配合调查。在行政监督部门处理投诉期间，招标人应暂停招标投标活动。如果合同已经签订，应暂停合同的执行，等待投诉处理结果。如果投诉涉及到投标人的资质、资格、业绩、质量、安全、评奖、评标规则等问题，行政监督部门要求招标人配合调查时，应联合招标代理机构、业主到招投标交易中心调取评标报告、投标文件等相关资料核查投诉问题。如果招标人及其招标代理机构对行政监督部门的投诉处理决定无异议，应执行处理决定。如果不服，有权提出行政复议或行政诉讼。1、为处理质疑投诉事务，招标人应与招标代理机构合作，成立招投标质疑投诉处理小组。小组成员包括招标代理机构成员、技术专业人员和法律人员，他们应及时介入处理质疑投诉问题，核查、分析并形成统一意见，最终根据招投标规定和投诉处理规则进行处理。2、招标人和行政监管部门应分别承担不同的职责。招标人只负责回复质疑问题，投诉处理决定应由行政监管部门出具，招标人应协助配合。3、与主管部门保持沟通，尽量保持一致的意见，并通过联系函或答复函的形式回复投诉人。最终的投诉处理意见应由招标主管部门出具，维护招标的合法性。4、对于涉嫌弄虚作假或其他违法违规行为的中标候选人，建议及时向主管部门反映，并要求对其进行处罚，以维护招投标市场的公正公平和招投标人的合法权益。6、如果投诉尚未处理完毕，招标人应以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得修改其投标文件的实际内容，但应相应延长投标保证金的有效期。投标人拒绝延长的，其投标失效。投标人申请退还投标保证金，招标人应予以退还。7、在投诉处理决定做出前，如果投诉人要求撤回投