劳动保障监察若干规定

劳动保障监察若干规定合同编号：__________甲方（用人单位）：______________________地址：______________________法定代表人：______________________联系方式：______________________乙方（劳动保障监察机构）：______________________地址：______________________法定代表人：______________________联系方式：______________________第一章总则1.1目的与依据本合同依据《劳动保障监察若干规定》以及相关法律法规制定，旨在保证劳动保障监察工作依法、公正、高效地进行，维护劳动者的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定。甲乙双方在明确各自权利与义务的基础上，通过劳动保障监察这一法定程序，保障劳动法律法规在用人单位的有效施行。1.2适用范围本合同适用于乙方对甲方在劳动用工过程中的各项行为进行劳动保障监察。包括但不限于甲方在劳动合同的订立、履行、解除或终止过程中的行为；工资支付、工作时间、休息休假、社会保险、劳动保护等方面的情况。无论甲方为何种性质、规模的用人单位，只要其存在劳动用工行为，均受本合同相关监察条款的约束。1.3监察原则（1）合法原则。乙方在进行劳动保障监察过程中，必须严格依照法律法规规定的程序和要求进行，不得超越职权范围，保证监察行为的合法性。（2）公正原则。乙方应公平、公正地对待甲方，不受任何无关因素影响，对甲方的监察结果应基于事实和法律，不偏不倚。（3）高效原则。乙方在监察过程中应提高工作效率，及时处理相关事务，避免不必要的拖延，以尽快解决可能存在的劳动保障问题。第二章劳动保障监察职责2.1监察机构职责（1）宣传劳动保障法律、法规和规章，提高甲方及其劳动者的法律意识。乙方应定期或不定期地通过多种方式，如组织培训、发放宣传资料等，向甲方及甲方的劳动者宣传与劳动保障相关的法律知识，保证他们知晓自身的权利和义务。（2）检查甲方遵守劳动保障法律、法规和规章的情况。乙方有权对甲方的劳动用工管理、工资支付、社会保险缴纳等各个方面进行检查，通过查阅文件资料、实地查看、询问相关人员等方式获取信息。（3）受理对甲方违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉。乙方应设立专门的举报、投诉渠道，如电话、邮箱等，并对收到的举报、投诉及时进行登记、受理和处理。（4）依法纠正和查处甲方违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。一旦发觉甲方存在违法行为，乙方应依据法律法规的规定，责令甲方限期改正，并根据情节轻重给予相应的处罚。2.2监察人员职责（1）监察人员必须秉持客观、公正、廉洁的态度履行职责。在监察过程中，不得收受甲方的贿赂或其他不正当利益，不得与甲方存在任何可能影响公正监察的关系。（2）监察人员应具备相应的专业知识和业务能力。熟悉劳动保障法律、法规和规章，能够准确判断甲方的行为是否合法合规，并熟练掌握监察程序和方法。（3）保守在监察过程中知悉的甲方的商业秘密和劳动者的个人隐私。监察人员不得泄露在工作过程中获取的甲方的商业秘密信息，如企业的经营策略、财务状况等，同时也要保护劳动者的个人隐私，如工资收入、健康状况等。第三章劳动保障监察事项3.1一般监察事项（1）劳动合同的订立情况。乙方将检查甲方是否按照法律法规的要求与劳动者订立书面劳动合同，劳动合同的内容是否完整、合法，包括合同期限、工作内容、劳动报酬、社会保险、劳动保护等条款是否明确、符合规定。（2）工资支付情况。乙方将审查甲方的工资支付制度是否合法，工资支付是否按时、足额，是否存在克扣、拖欠工资的现象，工资支付的形式是否符合规定，如是否以法定货币支付等。（3）工作时间和休息休假情况。检查甲方是否遵守国家关于工作时间的规定，如标准工时制度、不定时工作制、综合计算工时工作制的适用是否合法；劳动者的休息休假权利是否得到保障，包括法定节假日、带薪年休假、病假、婚假等休假制度是否落实。（4）社会保险缴纳情况。乙方将核实甲方是否按照国家规定为劳动者缴纳各项社会保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，缴费基数是否正确，是否按时足额缴纳。3.2重点监察事项（1）涉及女职工和未成年工特殊劳动保护的情况。对于女职工，乙方将重点监察甲方是否遵守女职工在孕期、产期、哺乳期的特殊劳动保护规定，如是否安排女职工从事禁忌劳动，是否保障女职工产假期间的工资待遇等；对于未成年工，检查甲方是否按照规定对未成年工进行健康检查，是否安排未成年工从事禁忌劳动等。（2）使用劳务派遣人员的情况。如果甲方存在使用劳务派遣人员的情况，乙方将检查甲方是否按照法律法规的要求与劳务派遣单位签订劳务派遣协议，劳务派遣单位是否具备合法资质，劳务派遣人员的权益是否得到保障，如工资待遇、社会保险、工作岗位等是否符合规定。第四章劳动保障监察管辖4.1地域管辖按照甲方所在地确定地域管辖范围。如果甲方的注册地址与实际经营地址不一致，以实际经营地址为准。乙方有权对位于本辖区内的甲方进行劳动保障监察。这样的规定有助于明确监察责任主体，避免管辖争议，保证监察工作的顺利开展。4.2级别管辖根据甲方的规模、性质以及劳动保障监察事项的复杂程度等因素确定级别管辖。一般情况下，较大规模、情况复杂的用人单位可能由较高级别的劳动保障监察机构进行管辖，而规模较小、情况相对简单的用人单位由较低级别的监察机构管辖。通过合理的级别管辖安排，可以使监察资源得到有效的配置，提高监察效率。4.3指定管辖与移送管辖（1）指定管辖。如果出现管辖争议或者特殊情况，上级劳动保障监察机构可以指定某一监察机构对甲方进行管辖。例如，当两个或多个监察机构对管辖权存在争议时，由共同的上级监察机构指定其中一个机构进行管辖，以解决争议，保证监察工作不出现空白或重复。（2）移送管辖。如果乙方在监察过程中发觉不属于自己管辖范围的事项，应及时移送有管辖权的监察机构。例如，乙方发觉甲方的某一劳动保障监察事项应由其他地区的监察机构管辖，应将相关案件材料及时移送至该机构，同时告知甲方移送情况。第五章劳动保障监察程序5.1立案程序（1）案件来源。乙方的立案来源包括劳动者的举报、投诉，日常巡查发觉的问题，其他部门移送的案件等。对于来自不同渠道的案件，乙方都应进行详细的登记，记录案件来源、涉及的用人单位、可能存在的违法行为等基本信息。（2）初步审查。乙方在收到案件后，应进行初步审查。审查内容包括是否属于劳动保障监察的范围，是否存在违法行为的初步证据等。如果经审查发觉不属于劳动保障监察范围或者缺乏违法行为的基本证据，乙方应告知举报人、投诉人或者移送部门，并说明理由。（3）立案决定。如果经过初步审查，乙方认为存在需要进一步调查的劳动保障违法行为，应作出立案决定。立案决定应注明立案的日期、案件编号、被监察的甲方名称、涉嫌违法行为的简要描述等信息，并及时通知甲方。5.2调查程序（1）调查方式。乙方可以采取多种调查方式，如查阅甲方的文件资料，包括劳动合同、工资表、考勤记录等；询问甲方的法定代表人、管理人员、劳动者等相关人员；实地查看甲方的工作场所，检查劳动条件、劳动保护设施等。（2）调查要求。在调查过程中，乙方的监察人员不得少于两人，并应向被调查对象出示执法证件。监察人员应制作调查笔录，如实记录调查的过程和结果，调查笔录应由被调查对象签字确认。如果被调查对象拒绝签字，监察人员应在笔录上注明情况。（3）证据收集。乙方应全面、客观地收集与案件有关的证据，包括书证、物证、证人证言、视听资料等。证据应具备真实性、关联性和合法性，以保证能够准确认定甲方是否存在违法行为。5.3处理程序（1）事实认定。乙方在完成调查后，应根据收集的证据对甲方是否存在违法行为以及违法行为的性质、情节等进行认定。如果证据确凿，足以认定甲方存在违法行为，应依据法律法规的规定确定相应的处理措施。（2）责令改正。对于存在违法行为的甲方，乙方应首先责令其限期改正。责令改正通知书应明确指出甲方存在的违法行为、改正的期限以及逾期不改正的后果。甲方应在规定的期限内按照要求进行改正，并将改正情况书面反馈给乙方。（3）处罚决定。如果甲方的违法行为较为严重，除责令改正外，乙方有权依据法律法规的规定作出处罚决定。处罚决定应包括处罚的种类、金额、依据等内容，并告知甲方享有的陈述、申辩权利。如果甲方对处罚决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。5.4结案程序（1）结案条件。当甲方按照乙方的要求完成改正，或者乙方作出的处罚决定已经执行完毕，或者经过调查发觉甲方不存在违法行为等情况时，达到结案条件。（2）结案报告。乙方应制作结案报告，对案件的立案、调查、处理过程进行总结，说明案件的最终处理结果。结案报告应归档保存，以备日后查阅。第六章劳动保障监察措施6.1常规措施（1）要求提供资料。乙方有权要求甲方提供与劳动保障监察事项相关的文件资料，如营业执照副本、劳动合同文本、工资支付记录、社会保险缴费凭证等。甲方应在规定的时间内如实提供这些资料，不得拒绝、拖延或者提供虚假资料。如果甲方拒绝提供资料或者提供虚假资料，乙方可以依据法律法规的规定进行处罚。（2）询问相关人员。乙方可以询问甲方的法定代表人、管理人员、财务人员、劳动者等与劳动保障监察事项相关的人员。询问时应遵循合法、公正的原则，不得采用威胁、引诱等非法手段。被询问人员应如实回答问题，提供真实的信息。（3）现场检查。乙方可以对甲方的工作场所进行现场检查，检查内容包括劳动条件、劳动保护设施、工作环境等是否符合法律法规的要求。在现场检查过程中，乙方的监察人员应遵守甲方的工作场所规定，不得干扰甲方的正常生产经营活动。如果发觉问题，应及时记录并要求甲方进行整改。（4）下达监察指令。如果乙方在监察过程中发觉甲方存在违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，有权下达监察指令书，要求甲方限期整改或者采取其他必要的措施。监察指令书应明确指出甲方存在的问题、整改的要求和期限等内容，甲方应严格按照监察指令书的要求执行。6.2特殊措施（1）查封、扣押。在特定情况下，如甲方存在严重的劳动保障违法行为，可能导致证据灭失或者难以取得时，乙方经法定程序有权对甲方的相关物品、设备等进行查封、扣押。查封、扣押的物品应与违法行为有关，并且应按照法定程序进行操作，制作查封、扣押清单，详细记录查封、扣押的物品名称、数量、特征等信息。在查封、扣押期间，乙方应妥善保管被查封、扣押的物品，不得使用、损毁或者擅自处理。（2）申请法院强制执行。如果甲方对乙方作出的处罚决定或者责令改正的要求拒不执行，乙方有权依法向人民法院申请强制执行。在申请强制执行前，乙方应保证自己的处罚决定或者责令改正要求符合法律法规的规定，并且已经履行了法定的告知义务。法院在接到乙方的申请后，将依法进行审查，如果符合条件，将采取强制执行措施，迫使甲方履行义务。第七章用人单位的义务7.1配合监察义务（1）积极响应。甲方在收到乙方的监察通知后，应积极响应，按照通知的要求安排相关人员配合监察工作。不得故意拖延、阻碍监察工作的进行。例如，乙方通知甲方在某一特定日期进行现场检查，甲方应提前做好准备，保证相关人员在场，工作场所可以正常接受检查。（2）如实提供信息。甲方应如实向乙方提供与劳动保障监察事项相关的所有信息，包括但不限于企业的经营状况、劳动用工情况、工资支付情况、社会保险缴纳情况等。不得隐瞒、虚报或者篡改相关信息。如果甲方故意提供虚假信息，将承担相应的法律责任。（3）协助调查。在乙方进行调查过程中，甲方应协助乙方进行调查工作。例如，当乙方需要查阅甲方的文件资料时，甲方应及时提供，并安排专人配合乙方的查阅工作；当乙方需要询问甲方的员工时，甲方应通知员工配合询问，不得干扰员工的陈述。7.2提供资料义务（1）资料完整性。甲方应按照乙方的要求提供完整的资料。如果乙方要求提供某一时间段内的工资支付记录，甲方应提供该时间段内所有员工的工资支付记录，不得遗漏。同时资料应具备完整性，如工资支付记录应包含员工姓名、工资数额、支付日期、支付方式等必要信息。（2）资料准确性。甲方提供的资料必须准确无误。例如，社会保险缴费凭证应准确反映甲方的缴费基数、缴费金额、缴费时间等信息；劳动合同文本应准确规定双方的权利和义务，不得存在模糊不清或者与法律法规相悖的条款。（3）资料及时性。甲方应在乙方规定的时间内及时提供资料。如果乙方要求甲方在三个工作日内提供相关资料，甲方应在规定的时间内将资料送达乙方指定的地点。如果因特殊原因无法按时提供，应提前向乙方说明情况并申请延期。7.3接受整改义务（1）认真对待整改通知。当甲方收到乙方的整改通知后，应认真对待通知中的内容，对指出的问题进行分析研究，制定切实可行的整改方案。整改方案应明确整改的目标、措施、责任人以及整改的期限等内容。（2）积极落实整改措施。甲方应按照整改方案积极落实整改措施，保证整改工作的顺利进行。在整改过程中，甲方可以定期对整改情况进行自查，及时发觉并解决整改过程中出现的问题。（3）及时反馈整改情况。甲方在整改完成后，应及时向乙方反馈整改情况。反馈的内容应包括整改措施的执行情况、整改后的效果以及是否还存在其他问题等。乙方有权对甲方的整改情况进行复查，如果发觉整改不到位或者存在虚假整改的情况，将依法对甲方进行进一步的处理。第八章劳动者的权利与协助义务8.1举报投诉权利（1）权利范围。劳动者有权就甲方在劳动保障方面存在的违法行为向乙方进行举报、投诉。举报、投诉的范围包括但不限于工资拖欠、未依法缴纳社会保险、劳动条件恶劣、违法解除劳动合同等与劳动者权益密切相关的问题。（2）举报投诉方式。劳动者可以通过多种方式进行举报、投诉，如拨打乙方的举报投诉电话、发送邮件、到乙方的办公地点当面举报投诉等。无论采用何种方式，劳动者都应提供尽可能详细的信息，以便乙方能够及时、准确地处理案件。（3）保护措施。乙方应采取措施保护举报、投诉劳动者的权益。在处理案件过程中，不得泄露举报、投诉劳动者的姓名、联系方式等个人信息，防止劳动者受到甲方的报复。如果劳动者因举报、投诉遭受甲方的报复，乙方应依法对甲方进行严肃处理。8.2协助调查义务（1）如实陈述。当乙方对甲方进行劳动保障监察时，劳动者有义务如实陈述与监察事项相关的事实情况。例如，当乙方询问劳动者关于工资支付情况时，劳动者应如实告知自己的工资数额、支付日期、是否存在克扣工资等情况。（2）提供证据。劳动者如果掌握与监察事项相关的证据，应积极提供给乙方。证据可以是书面文件、短信、邮件等形式。例如，劳动者如果有甲方拖欠工资的短信通知，应将短信提供给乙方作为证据，以帮助乙方准确认定甲方的违法行为。（3）配合询问。劳动者应配合乙方的询问工作，按照乙方的要求在规定的时间、地点接受询问。在询问过程中，应保持尊重和合作的态度，不得故意回避问题或者提供虚假信息。第九章法律责任9.1用人单位法律责任（1）民事责任。如果甲方存在违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，导致劳动者权益受到损害，甲方应承担相应的民事责任。例如，甲方拖欠劳动者工资，应按照劳动合同约定或者国家规定支付拖欠的工资，并可能需要支付赔偿金；甲方未依