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三农土地流转与现代农业园区建设指南TOC\o"1-2"\h\u18496第一章:绪论 3250511.1土地流转概述 3300071.1.1土地流转的定义 357681.1.2土地流转的发展历程 3277981.1.3土地流转的现状与问题 361091.2现代农业园区建设意义 3152071.2.1推动农业现代化 460371.2.2提升农业竞争力 4189001.2.3促进农村经济发展 4197571.3本书结构及阅读指南 427026第二章:土地流转政策法规与程序 47732.1土地流转政策法规概述 412742.2土地流转程序及要求 514402.3土地流转合同与管理 523497第三章:土地流转模式与实践案例 6199513.1土地流转模式分类 6252913.2土地流转实践案例解析 7181103.3土地流转模式选择与优化 717925第四章:现代农业园区规划与设计 8201574.1现代农业园区规划原则 8187204.1.1坚持可持续发展原则 8255424.1.2注重区域特色原则 8246004.1.3整合资源原则 823734.1.4创新驱动原则 8272654.2现代农业园区设计要点 8191864.2.1功能区划分 835554.2.2基础设施建设 815904.2.3生态环境保护 8204704.2.4智能化管理 8143314.2.5品牌建设 9224744.3现代农业园区规划与设计流程 9147744.3.1前期调研 9135954.3.2编制规划方案 9286404.3.3方案论证与评审 9182774.3.4规划实施与监测 9156894.3.5调整与优化 927251第五章:现代农业园区基础设施建设 9271085.1基础设施建设内容 9318645.2基础设施建设标准与要求 9248215.2.1道路交通设施 9127985.2.2农田水利设施 925175.2.3供电设施 1036225.2.4信息通信设施 10224365.2.5环保设施 10189585.2.6公共服务设施 10203725.3基础设施建设管理与维护 1031695.3.1建立健全基础设施建设管理机制 107135.3.2强化基础设施建设质量监管 1067425.3.3加强基础设施建设后期维护 1081465.3.4创新基础设施建设融资模式 1013733第六章:现代农业园区科技支撑 1085186.1科技支撑体系构建 10141486.1.1建立科技研发平台 1125846.1.2完善科技创新政策 11135426.1.3加强科技人才队伍建设 11259986.2农业科技创新与应用 11121776.2.1加强农业技术创新 11122986.2.2推进农业科技成果转化 12316876.2.3促进农业技术应用 12140866.3农业科技成果转化与推广 12225506.3.1完善农业科技成果转化体系 12127806.3.2加强农业科技成果推广 1233406.3.3提高农业科技成果应用效果 128882第七章:现代农业园区产业布局 1325297.1产业布局原则与方法 13175097.1.1产业布局原则 13192827.1.2产业布局方法 13161417.2产业结构优化与升级 1316727.2.1产业结构优化 13213797.2.2产业结构升级 1381897.3产业链延伸与融合发展 1418487.3.1产业链延伸 14303977.3.2产业融合发展 1422272第八章:现代农业园区管理与运营 1436998.1管理体系构建 14290158.2运营模式创新 15141158.3现代农业园区可持续发展策略 1515300第九章:现代农业园区政策支持与金融服务 1519289.1政策支持体系 15174659.1.1政策背景与目标 15264649.1.2政策内容与措施 1617069.2金融服务创新 1644089.2.1金融产品创新 16287279.2.2金融服务创新 16285329.3政策与金融支持效果评价 1652559.3.1政策支持效果评价 1657889.3.2金融服务效果评价 1728510第十章:现代农业园区建设案例分析 172848910.1案例选取与分析方法 17701710.2典型案例分析 172971910.3案例启示与建议 18第一章:绪论1.1土地流转概述土地流转是指在一定时期内,农村土地承包经营权在农民自愿、平等、有偿的原则下,通过合法途径转移给其他农民或者农业企业使用的过程。土地流转是农村经济发展的重要途径,对于优化土地资源配置、提高农业效益、促进农民增收具有深远意义。本章将从土地流转的定义、发展历程、现状和问题等方面进行概述。1.1.1土地流转的定义土地流转是指在农村土地承包经营制度下,农民依法将承包土地的经营权在一定期限内转让给其他农民或者农业企业使用,并取得相应收益的行为。1.1.2土地流转的发展历程我国土地流转的发展历程可以分为四个阶段:第一阶段(19791984年),以家庭联产承包责任制为代表,农民开始自主经营土地;第二阶段(19851998年),土地流转政策逐步完善,流转面积逐年增加;第三阶段(19992006年),土地流转政策得到进一步强化,流转速度加快;第四阶段(2007年至今),土地流转政策更加成熟,流转市场逐步形成。1.1.3土地流转的现状与问题当前,我国土地流转呈现出流转面积不断扩大、流转主体多元化、流转形式多样化等特点。但是土地流转过程中也存在一些问题,如流转程序不规范、流转价格不合理、流转权益保障不足等。1.2现代农业园区建设意义现代农业园区是指在一定区域内,以科技为支撑,以产业为核心,以企业为主体,集科研、生产、加工、销售、服务于一体的现代农业发展载体。现代农业园区建设对于推动农业现代化、提升农业竞争力、促进农村经济发展具有重要意义。1.2.1推动农业现代化现代农业园区通过集成应用现代农业技术,提高农业生产水平,推动农业由传统向现代化转型。1.2.2提升农业竞争力现代农业园区以企业为主体,培育新型农业经营主体,提高农业产业链的附加值,增强农业竞争力。1.2.3促进农村经济发展现代农业园区建设有助于优化农业产业结构,拓宽农民增收渠道,促进农村经济发展。1.3本书结构及阅读指南本书分为四个部分,分别为:总论、土地流转篇、现代农业园区建设篇、案例篇。第一部分:总论,主要阐述本书的研究背景、目的、意义及研究方法。第二部分:土地流转篇,从土地流转的定义、发展历程、现状与问题等方面进行详细论述。第三部分:现代农业园区建设篇,分析现代农业园区建设的意义、现状与问题,并提出相关政策建议。第四部分:案例篇,选取具有代表性的土地流转和现代农业园区建设案例进行剖析。阅读指南:读者可根据自身需求,选择相应篇章进行阅读。建议先了解总论部分,对本书的研究背景、目的和意义有全面认识,再根据兴趣和需求选择具体篇章。在阅读过程中,可结合案例篇加深对理论知识的理解。第二章:土地流转政策法规与程序2.1土地流转政策法规概述土地流转政策法规是指国家及地方各级为了规范土地流转行为,保障农民合法权益,促进农业现代化发展而制定的相关法律法规。我国土地流转政策法规主要包括以下几个方面:(1)宪法规定。我国宪法明确规定,土地属于国家所有,农村集体土地归农民集体所有。国家保障农民的土地承包经营权,允许农民依法自愿有偿流转土地承包经营权。(2)土地管理法。土地管理法是我国土地流转政策法规的基础性法律,对土地流转进行了原则性规定,明确了土地流转的范围、流转方式、流转程序等。(3)农村土地承包法。农村土地承包法明确了农村土地承包经营权的流转,规定了土地流转的主体、流转期限、流转价格、流转合同等内容。(4)相关行政法规及部门规章。如《农村土地承包经营权流转管理办法》、《农村集体土地流转管理暂行办法》等,对土地流转的具体操作进行了规定。2.2土地流转程序及要求土地流转程序主要包括以下几个环节:(1)土地流转意愿的提出。土地流转的主体应向农村集体经济组织或其他土地流转中介机构提出土地流转意愿,并提交相关材料。(2)土地流转条件的审查。农村集体经济组织或土地流转中介机构对土地流转主体的资格、土地流转用途、流转期限等进行审查。(3)土地流转合同的签订。双方在达成流转意向后,应签订土地流转合同,明确流转双方的权利、义务和责任。(4)土地流转合同的备案。土地流转合同签订后,应在农村集体经济组织或土地流转中介机构备案。(5)土地流转合同的变更与解除。土地流转合同在履行过程中,如需变更或解除,应按照法定程序进行。土地流转要求主要包括:(1)流转双方主体资格合法。土地流转的主体应具备相应的民事行为能力,流转双方应按照法律规定进行流转。(2)流转土地用途符合法律法规。土地流转用途应遵守国家关于土地用途的法律法规,不得用于非农业建设。(3)流转期限合理。土地流转期限应根据流转土地的用途、流转双方意愿等因素合理确定。2.3土地流转合同与管理土地流转合同是土地流转双方就土地流转事项达成一致意见的书面协议。土地流转合同应具备以下内容:(1)流转双方的名称、住所、联系方式等基本信息。(2)流转土地的权属、位置、面积、用途等。(3)流转期限、流转价格、支付方式等。(4)流转双方的权利、义务和责任。(5)合同的变更、解除和终止条件。(6)争议解决方式。土地流转合同管理主要包括以下方面:(1)合同备案。土地流转合同签订后,应在农村集体经济组织或土地流转中介机构备案。(2)合同履行监督。农村集体经济组织或土地流转中介机构应加强对土地流转合同的履行监督,保证流转双方履行合同约定的义务。(3)合同变更与解除。土地流转合同在履行过程中,如需变更或解除,应按照法定程序进行。(4)合同争议解决。土地流转合同发生争议时,当事人可以协商解决,也可以请求农村集体经济组织或土地流转中介机构调解,调解不成的,可以向人民法院提起诉讼。第三章:土地流转模式与实践案例3.1土地流转模式分类土地流转模式是指在农村土地制度改革过程中,通过土地承包经营权流转,实现土地资源优化配置和农业产业化的各种方式。根据流转的主体、方式、期限等因素,可以将土地流转模式分为以下几种类型:(1)家庭农场模式:家庭农场是以家庭为基本经营单位,实行土地流转、集中经营、规模化生产的一种模式。(2)农民合作社模式:农民合作社是农民自愿组成,以土地流转为基础,开展农业生产经营活动的一种模式。(3)农业企业模式:农业企业通过土地流转,实现土地规模化、集约化经营,推动农业产业化发展。(4)股份合作模式:股份合作模式是将土地折算成股份,农民以土地入股,参与农业生产经营的一种模式。(5)土地托管模式:土地托管是指农民将土地委托给专业机构或个人进行经营,实现土地流转的一种模式。3.2土地流转实践案例解析以下是一些典型的土地流转实践案例,通过对其解析,可以更好地了解土地流转模式的实际应用。(1)案例一:四川省某县家庭农场模式四川省某县在推进土地流转过程中,积极引导农民发展家庭农场,通过政策扶持、技术培训等方式,使家庭农场成为当地农业发展的主力军。家庭农场模式在该县取得了显著成效,提高了农业生产效益,促进了农民增收。(2)案例二:浙江省某市农民合作社模式浙江省某市通过引导农民组建合作社,实现了土地流转和农业产业化经营。合作社以土地流转为基础,开展农业种植、养殖、加工等多种经营,提高了农民的组织化程度和收入水平。(3)案例三:江苏省某市农业企业模式江苏省某市在土地流转过程中,引进农业企业进行土地规模化经营。企业通过流转土地,建设现代农业园区,推广高效农业技术,提高了农业产值和农民收入。3.3土地流转模式选择与优化在选择土地流转模式时,应根据当地实际情况、资源禀赋、农民意愿等因素,进行合理选择。以下是一些建议:(1)充分考虑农民利益。土地流转模式应以保障农民利益为核心,保证农民在土地流转过程中获得合理的收益。(2)注重土地资源整合。通过土地流转,实现土地资源的优化配置,提高农业生产效益。(3)强化政策扶持。应加大对土地流转的扶持力度,包括政策引导、资金支持、技术培训等。(4)创新流转方式。在传统流转模式的基础上,摸索适合当地实际的创新模式,如土地托管、股份合作等。(5)完善服务体系。建立健全土地流转服务体系,为流转双方提供信息、技术、法律等方面的服务。第四章:现代农业园区规划与设计4.1现代农业园区规划原则4.1.1坚持可持续发展原则现代农业园区规划应遵循可持续发展原则,充分考虑环境保护、资源节约和经济效益,保证农业园区的长期稳定发展。4.1.2注重区域特色原则规划时应充分挖掘当地资源优势,突出区域特色,发挥比较优势,打造具有竞争力的现代农业园区。4.1.3整合资源原则整合土地、资金、技术、人才等资源,优化配置,提高资源利用效率,促进现代农业园区建设。4.1.4创新驱动原则积极引进先进技术和管理模式,推动农业科技创新,提高农业园区整体竞争力。4.2现代农业园区设计要点4.2.1功能区划分根据园区主导产业和发展目标,合理划分生产区、研发区、服务区、生活区等功能区,实现产业集聚和协同发展。4.2.2基础设施建设加强基础设施建设,包括道路、水利、供电、通信等,为园区提供良好的生产和生活条件。4.2.3生态环境保护注重生态环境保护,合理规划绿化面积,提高园区绿化率,营造优美的生态环境。4.2.4智能化管理运用现代信息技术,实现园区智能化管理,提高生产效率和管理水平。4.2.5品牌建设打造园区品牌,提升园区知名度和影响力,增强市场竞争力。4.3现代农业园区规划与设计流程4.3.1前期调研收集相关资料,了解园区地理位置、资源条件、产业基础、市场需求等信息,为规划提供基础数据。4.3.2编制规划方案根据前期调研结果,结合园区发展目标,编制现代农业园区规划方案,明确园区功能定位、空间布局、产业结构等。4.3.3方案论证与评审组织专家对规划方案进行论证和评审,保证规划的科学性、合理性和可行性。4.3.4规划实施与监测按照规划方案,推进园区建设,加强项目管理和监测,保证规划实施效果。4.3.5调整与优化根据园区发展实际情况,及时调整规划方案,优化园区布局,提高园区发展水平。第五章:现代农业园区基础设施建设5.1基础设施建设内容现代农业园区基础设施建设主要包括以下几个方面:一是道路交通设施,包括园区内部道路、对外连接道路以及停车场等;二是农田水利设施,包括灌溉系统、排水系统、防护设施等;三是供电设施,包括变压器、配电线路等;四是信息通信设施,包括宽带网络、物联网等;五是环保设施,包括废弃物处理、污水处理等;六是公共服务设施,包括技术研发、培训、展示、推广等。5.2基础设施建设标准与要求5.2.1道路交通设施园区内部道路应满足农业生产、农产品运输、观光游览等需求,路面宽度、坡度、转弯半径等指标应符合相关标准。对外连接道路应保证园区与周边地区便捷、高效的交通联系。5.2.2农田水利设施灌溉系统应满足农业生产用水需求,保证灌溉均匀、节约用水。排水系统应保证雨季及时排除田间积水,防止农田渍害。防护设施应能有效防止水土流失、风沙侵袭等。5.2.3供电设施园区供电设施应满足农业生产、生活及公共服务需求,供电线路应安全、可靠、经济。5.2.4信息通信设施园区信息通信设施应满足现代农业信息化需求,包括宽带网络、物联网等,保证信息传输畅通无阻。5.2.5环保设施园区环保设施应能有效处理废弃物、污水等,保证园区环境整洁、生态平衡。5.2.6公共服务设施公共服务设施应满足园区内农民、企业、游客等多元化需求,包括技术研发、培训、展示、推广等。5.3基础设施建设管理与维护5.3.1建立健全基础设施建设管理机制园区管理机构应建立健全基础设施建设管理机制,明确责任主体,制定相关管理制度和操作规程,保证基础设施建设顺利进行。5.3.2强化基础设施建设质量监管园区管理机构应加强对基础设施建设质量的监管,严格执行相关法律法规和技术标准,保证基础设施建设质量达标。5.3.3加强基础设施建设后期维护园区管理机构应加强对基础设施建设的后期维护,定期检查、维修,保证设施正常运行,延长使用寿命。5.3.4创新基础设施建设融资模式园区管理机构应积极摸索创新基础设施建设融资模式,拓宽融资渠道,降低融资成本,为基础设施建设提供有力保障。第六章:现代农业园区科技支撑6.1科技支撑体系构建现代农业园区科技支撑体系是推动农业现代化进程的重要力量。其主要目标是构建以科技创新为核心,集技术研发、推广转化、服务保障于一体的科技支撑体系。6.1.1建立科技研发平台在现代农业园区内,要积极建立科技研发平台,整合各类科技资源,加强与高校、科研院所的合作,推动产学研深度融合。平台应具备以下功能:(1)开展农业基础研究和应用研究;(2)开展农业科技成果转化和产业化;(3)提供农业技术咨询和服务。6.1.2完善科技创新政策应制定一系列科技创新政策,鼓励企业、高校和科研院所加大研发投入,推动农业科技创新。具体措施包括:(1)设立农业科技创新基金;(2)实施农业科技创新奖励政策;(3)优化农业科技创新环境。6.1.3加强科技人才队伍建设现代农业园区要重视科技人才队伍建设,培养一支高水平、专业化的农业科技人才队伍。具体措施如下:(1)加大人才培养投入;(2)加强人才引进和交流;(3)完善人才激励机制。6.2农业科技创新与应用农业科技创新与应用是现代农业园区建设的关键环节,对于提升农业综合生产能力具有重要意义。6.2.1加强农业技术创新现代农业园区要聚焦农业技术创新,主要包括以下方面:(1)生物技术:如转基因技术、生物育种等;(2)信息技术:如物联网、大数据、云计算等;(3)设施农业技术:如智能温室、节水灌溉等;(4)生态农业技术:如循环农业、低碳农业等。6.2.2推进农业科技成果转化现代农业园区要积极推进农业科技成果转化,提高科技成果产业化水平。具体措施如下:(1)建立科技成果转化平台;(2)加强与企业的合作;(3)优化科技成果转化环境。6.2.3促进农业技术应用现代农业园区要广泛推广农业技术应用,提高农业技术水平。主要措施包括:(1)开展农业技术培训;(2)推广农业技术标准;(3)加强农业技术服务。6.3农业科技成果转化与推广农业科技成果转化与推广是提高农业综合生产能力、促进农业现代化的重要途径。6.3.1完善农业科技成果转化体系现代农业园区要建立健全农业科技成果转化体系,主要包括以下环节:(1)成果筛选与评价;(2)成果转化与推广;(3)成果产业化与应用。6.3.2加强农业科技成果推广现代农业园区要重视农业科技成果推广,具体措施如下:(1)制定农业科技成果推广计划;(2)开展农业科技成果展示与交流;(3)建立农业科技成果推广激励机制。6.3.3提高农业科技成果应用效果现代农业园区要提高农业科技成果应用效果,主要措施包括:(1)加强农业科技成果宣传;(2)开展农业科技成果示范;(3)提高农业科技成果服务质量。第七章:现代农业园区产业布局7.1产业布局原则与方法7.1.1产业布局原则(1)因地制宜原则:根据现代农业园区的地理位置、资源禀赋、生态环境、产业基础等条件,合理规划产业布局,充分发挥地区优势。(2)可持续发展原则:在产业布局过程中,充分考虑资源节约和环境保护,保证产业发展与生态环境相协调。(3)产业集聚原则:通过产业布局,推动相关产业集聚发展,提高产业竞争力。(4)产业链协同原则:注重产业链上中下游产业的协同发展,促进产业内部各环节的有机衔接。7.1.2产业布局方法(1)空间布局:根据现代农业园区的地形地貌、交通条件、水源分布等因素,合理划分产业空间布局。(2)产业分类布局:按照主导产业、辅助产业和配套产业的分类,明确各产业在园区内的布局。(3)产业链布局:以产业链为主线,明确各环节在园区内的分布,实现产业链的有序延伸。7.2产业结构优化与升级7.2.1产业结构优化(1)调整产业结构:根据市场需求和园区发展目标,优化产业结构,提高主导产业占比。(2)提高产业附加值:通过技术创新、品牌培育等手段,提高产业附加值,提升园区整体竞争力。(3)加强产业协作:加强园区内各产业之间的协作,实现资源整合,提高产业协同效应。7.2.2产业结构升级(1)培育新兴产业:积极发展高新技术产业、绿色产业等新兴产业,推动产业结构升级。(2)提升传统产业:运用现代科技手段,改造提升传统产业,提高其市场竞争力。(3)拓展产业链:延伸产业链,促进产业融合,形成新的经济增长点。7.3产业链延伸与融合发展7.3.1产业链延伸(1)向上游延伸:加强农业生产资料的生产和供应,保障园区农业生产需求。(2)向下游延伸:拓展农产品加工、销售、物流等环节,提高农产品附加值。(3)向周边延伸:加强与周边地区的产业合作,实现资源共享、优势互补。7.3.2产业融合发展(1)产业内部融合:加强农业与旅游、教育、文化等产业的融合,拓展园区产业发展空间。(2)产业间融合:推动农业与工业、服务业的融合,形成新的产业发展模式。(3)产业区域融合:加强与周边地区的产业合作,实现区域产业链的整合与优化。第八章:现代农业园区管理与运营8.1管理体系构建现代农业园区管理与运营的核心在于构建一套科学、高效的管理体系。应明确现代农业园区的战略定位,以国家相关政策和市场需求为导向,制定符合实际的发展目标。建立健全组织架构,设立决策层、执行层和监督层,保证园区管理与运营的有序进行。在管理体系构建过程中,还需关注以下几点:(1)完善制度体系。制定园区各项规章制度,明确各部门职责,保证管理与运营活动有章可循。(2)强化人才队伍建设。引进与培养相结合,选拔具有专业素质和管理能力的人才,为园区管理与运营提供有力支持。(3)优化资源配置。合理配置园区内的人力、物力、财力等资源,提高资源利用效率。(4)创新激励机制。设立奖励与惩罚机制,激发员工积极性,提高园区整体效益。8.2运营模式创新现代农业园区运营模式创新是提升园区竞争力的关键。以下几种模式值得探讨:(1)产业链延伸。通过拓展上下游产业链,实现产业融合,提高园区整体附加值。(2)创新金融服务。引入金融机构,为园区内企业提供融资、保险等服务,降低企业风险。(3)线上线下相结合。利用互联网技术,开展线上线下同步运营,拓宽销售渠道。(4)国际合作。引进国外先进技术和管理经验,提升园区国际化水平。8.3现代农业园区可持续发展策略为实现现代农业园区的可持续发展,以下策略:(1)坚持绿色发展。遵循环保、低碳、循环发展的理念,提高园区生态效益。(2)加强科技创新。加大研发投入,引进先进技术,推动园区产业升级。(3)提升品牌影响力。打造园区特色品牌,提高产品知名度和市场竞争力。(4)加强政策支持。争取国家政策扶持,为园区发展创造有利条件。(5)注重人才培养与引进。培育园区内人才,吸引外部优秀人才,为园区发展提供人才保障。通过以上策略的实施,现代农业园区将实现管理与运营的优化,为我国农业现代化做出更大贡献。第九章:现代农业园区政策支持与金融服务9.1政策支持体系9.1.1政策背景与目标我国高度重视现代农业园区建设,出台了一系列政策文件,旨在推动农业现代化进程,提高农业综合生产能力。政策支持体系的核心目标在于优化资源配置,促进农业科技成果转化,提升农业产业竞争力。9.1.2政策内容与措施(1)财政支持政策:通过设立农业发展基金、农业科技创新基金等,加大对现代农业园区的财政投入,支持园区基础设施建设、技术研发和人才培养。(2)税收优惠政策:对现代农业园区内的企业给予税收减免,鼓励企业加大研发投入,促进科技成果转化。(3)金融支持政策:鼓励金融机构加大对现代农业园区的信贷支持力度,创新金融产品和服务,降低融资成本。(4)土地政策:优先保障现代农业园区的用地需求,简化用地审批流程,降低用地成本。(5)人才政策:通过设立人才引进和培养计划,吸引高层次人才投身现代农业园区建设。9.2金融服务创新9.2.1金融产品创新针对现代农业园区的发展需求,金融机构应创新金融产品,提供多样化的融资服务。如:农业产业链融资、订单融资、农业保险等。9.2.2金融服务创新(1)线上金融服务:利用互联网、大数据等技术手段,提供在线申请、审批、放款等一站式金融服务。(2)产业链金融服务:围绕农业产业链,提供全方位的金融服务,包括融资、结算、风险管理等。(3)政策性金融服务:发挥政策性银行和农村合作金融机构的作用,为现代农业园区提供低成本、长期限的信贷资金。9.3政策与金融支持效果评价9.3.1政策支持效果评价政策支持体系在推动现代农业园区建设方面取得了显著成效,具体表现在以下几个方面:(1)基础设施得到完善,农业综合生产能力显著提升。(2)农业科技成果转化速度加快,农业产业链条不断延伸。(3)农业企业竞争力增强,带动农民增收效果明显。9.3.2金融服务效果评价金融服务创新在现代农业园区建设中的效果主要体现在:(1)融资渠道得到拓宽,企业融资成本降低。(2)金融服务效率提高,企业融资周期缩短。(3)风险防范能力增强,农业产业发展更加稳健。通过对政策与金融支持效果的评价,可以看出政策与金融支持在现代

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