村级供饮水应急预案

玉湖村供水应急预案

第一章总则

一、编制目的

1、结合我村饮水安全工程实际情况，建立紧急情况下快速.有效

的事件抢险和应急处理机制，切实提高保障我村供水和处置突发事件

的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成的损害，保障人民群

众饮水安全，维护人民群众的生命健康和社会稳定，促进我村经济社

会全面、协调、可持续发展，特编制本预案。

2、编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、

《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、

《国家突发性公共事件总体应急预案》、《突发性公共卫生事件应急

条件》、《辽宁省突发公共事件总体应急预案》、《生活饮用水卫生

监督管理办法》等部门规章和文件；地方性相关法规等，并结合玉湖

村实际，制定本预案。

3、工作原则

以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作

为首要任务，建立健全预防预警机制；加强培训、演练，强化应急准

备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性饮水安全事件及其隐患，及

时处置可能导致事故的隐患。

统一领导，分级负责，分级建立饮水安全应急指挥机构，制订相

应的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机

制。

统筹安排，分工合作。以镇政府为主体，整合资源，统筹安排各

部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应

急工作的关系。

快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，村应急领导成员根

据应急要求快速做出反应，启动相应预案，有效控制事态蔓延。在供

水事故处理和控制中，以保证人民群众的生活用水为重点，采取强有

力措施和一切必要手段，把事故范围降到最低程度。

4、适用范围

本预案适用于我村范围内农村饮用水安全突发性事件的预防和

应急处置。突发性事件包括：

发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；

饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、

放射性物质等污染，致使水质不达标；

地震、洪灾、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑

物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；

爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭；

因人为破坏导致供水安全突发事件；

第二章基本情况

自然地理、位置

1、玉湖村位于河口县东北部，距县城13km,区域面积9.66km2,

耕地面积733公顷，全村辖12个村民小组，10个自然屯，总户数

778户，总人口2569人。

2、水文气象

玉湖村属北温带大陆性季风气候区。四季分明、雨热同季，降水

和光照比较充足，特点是春季气温回升快多有大风，夏季炎热、雨量

集中，秋季天高气爽，冬季干燥寒冷期长。多年平均降水量640mm,

集中在6—8月下旬。年平均气温为6.7℃,最高气温可达35.6°C,

最低气温为-31.5。年平均积温为3183.3C,无霜期在140—155天,

年蒸发量平均在2000mm以下，多年平均冻深为1.50m。风向多为西

南风，春季6级风为普遍现象。气候特点适合一季作物生长，且可获

得较高的产量。

3、社会经济发展情况

全村辖12个村民小组，10个自然屯，总户数778户，总人口2569

人。主要粮食品种有玉米、高梁、黄豆，全村耕地面积733公顷，以

种植玉米为主，年可产玉米7700吨，林地35公顷.

4.水资源概。

水资源较为丰富，区域内有亮子河、红山河流域。

5、农村供水现状

玉湖村总人口2569人，有10个自然屯，全村10屯全都没有吃

上自来水，但全村778户每户都有水井，村民饮水水源除个别水井水

质较差外，基本都是安全的。

农民饮用水安全程度没有构成严重威胁其存在的问题主要有:

地质原因地下水、地表水开采利用，饮用水开采保证率不达标，地下

水水位严重下降，个别水量不足，但饮水不安全没有太大影响。主要

饮水不安全问题有水质不达标，水源保证率不达标。我村正在努力解

决这些困扰着百姓生活的饮水不安全问题。

第三章应急机构及其职责

1.指挥体系

成立玉湖村供水应急领导小组，负责组织指挥全村供水应急工

作。领导小组负责处理日常事务。成立相应的应急机构，具体负责本

村的饮水安全应急工作。

玉湖村供水应急领导小组

组长：A村委会主任

副组长：B村委会副主任

成员：C玉湖村水管员

D党支部副书记

E妇女主任

F民兵连长

G会计

H文书

2、农村供水应急机构的职责

(1),应急领导小组职责

贯彻落实国家、省、市有关重大生产安全事件预防和应急救援的

规定；及时了解掌握全镇农村饮水重大安全事件情况，指挥、协调和

组织重大安全事件的应急工作，组织实施我村范围内事故应急、抢险

排险、抢修、恢复重建等方面的工作；

(2)领导小组职责

领导小组负责领导小组的日常工作，其职责是：起草我村供水事

件应急工作制度和意见预案；负责饮水安全突发性事件信息的收集、

分析、整理，协调指导事发地，组织勘察、设计、施工力量开展抢险

排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调派出所、环保、卫生、防

疫、供电等部门组织救援工作；负责对潜在隐患供水工程不定期安全

检查，及时传达和执行上级有关部门的各项决策和指令，并检查和报

告执行情况；

(3)应急领导小组成员职责

村委会主任：统筹组织协调全村供水应急救援工作，协调对外

(上)联络接待工作和其他重要事宜。

水管员：负责全镇农村供水工程的管理，负责提供农村饮水重大

安全事故信息、预案以及工作方案。

会计：安排农村供水工程应急经费，监督和管理经费使用情况。

妇女主任：负责农村遭受饮水安全突发性事件的卫生防疫和医疗

救护工作，以及饮用水源的卫生保障。

民兵连长：负责维持水事秩序，严厉打击破坏水源工程、污染水

源等违法犯罪活动。

文书：负责农村供水法规、政策的宣传，及时准确报道事件处理

工作。

3、饮水安全应急机构及职责

拟定饮水安全事件应急工作制度，建立完善应急组织体系和应急

救援预案；掌握饮水安全信息，及时向上级应急领导机构报告事件情

况；指挥协调本村饮水安全事件应急救援工作。

第四章预防和预警

1预防

(1)、监控机构

负责供水工程安全事件信息的监测、收集、检查、预警工作，要

通力协作，多渠道获取相关饮水安全信息。对监测信息进行汇总分析,

及时向政府及上级应急领导机构报告。

(2)信息监测及收集。

旱情信息：对辖区内旱情可能或已经发生的时间、地点、范围、

程度、危害及趋势等进行全面监测，及时向领导小组报告；重大及以

上旱灾由领导小组向镇委、镇政府报告。

水污染信息：对辖区内饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化

学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等水污染事件可能或已经发生的

时间、地点、范围、程度、危害及趋势等进行全面监测，及时向领导

小组报告；重大及以上水污染事件由领导小组向镇委、镇政府报告。

供水工程信息：对辖区内地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害

或人为破坏导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、

机电设备或输配水管网遭到破坏等事故进行全面监测，发现供水工程

取水建筑物、自来水构筑物、输配水管网等发生垮塌或人为破坏事件

时，及时向应急领导机构报告。

(3)信息报告

应急领导机构是农村供水日常监测信息.突发性事件信息受理

和向上级报告的责任主体，任何单位和个人有权报告突发性事件。

信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，

因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时

抓紧了解情况，随后补强险情。

(4)预防工作

增强群众对已建农村供水工程的保护和节水意识，做好饮水安

全工程设施的检查维修，储备必需的维修物料，农村供水应急机构

要建立健全重大饮水安全突发事件的监测网络，及时掌握事件信

息、，因地制宜地制定应对措施，为处理好饮水安全突发事件提供科

学依据。

2、预警

(1)、应急领导小组根据信息监测和收集，认真组织讨论分

析，根据分析结果，对可能发生的可以预警的突发事件进行预警。

预警级别依据农村供水突发事件可能造成的危害程度、紧急程度、

可控性、影响范围等因素和发展态势，一般划分为四级：I级（特

别严重）、II级（严重）、III级（较重）和W级（一般），依次用

红色、橙色、黄色和蓝色表示。

（2）、预警信息应标明突发农村供水事件的类别、预警级别、

起始时间、可能影响范围、警示事项，应采取措施和发布机关等。

预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、通信、信息网络

等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场

所应当采取有针对性的公告方式。

（3）、在预警状态下，领导小组办公室立即启动饮水安全事件应

急准备工作，按照应急领导小组的要求，落实各项预警控制措施。

当供水连续不足，应及时向领导小组办公室提请研究决定实施

特殊时期的供水方案。

在水源污染或有人为投毒行为发生时，应立即停止供水，同时

告知所有用户停止使用，防止事态进一步扩大，同时将情况报领导

小组办公室，领导小组办公室及时向镇政府报告，卫生、防疫等相

关职能部门立即对水源水质、管网跟踪检测、消毒，防止污染面积

扩大，并利用送水车向所涉及的群众送水。

在供水设施恢复正常运行、污染已解除、管网已消毒、能达到

正常供水标准时，应急领导小组经研究决定宣布解除预警状态。

第五章应急响应

1应急响应的总体要求

出现饮水安全事件，立即向镇委、镇政府报告，并先期进行处

置。应在1小时内向上一级应急机构和县政府报告。

对应全村供水应急机构负责组织实施本区域内事故应急、抢险

排险、抢修、恢复重建等方面的工作。

凡上一级应急预案启动，下一级预案应随之自行启动。

2、事件响应

当发生特别严重饮水安全突发事件，由村应急领导小组组长召

集，参加人员包括应急领导小组成员、必要时邀请镇水利站分管领

导和有关专家参加；会商方式采用集体会商；会商内容应包括调查、

核实工作内容、指导方案、处置方案、救援方式等。

3、工作部署

村应急领导小组接到报告后，应迅速组织相关部门和技术人员

开展工作，做出工作部署，明确工作责任，在半小时内将突发情况

上报镇人民政府，并立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、

核实，指导本村做好抢险救援、事件调查和处置工作。

4、部门联动

按照应急领导小组各成员单位的职责和工作要求，协作配合，

明确分工，并按照具体任务要求，立即派出工作人员到现场指导工

作。

5.方案启动

抢险救灾。当饮水安全突发事件发生，造成居民的基本生活用

水得不到保障时，可采取向受灾区派出送水车，启用应急备用水源,

异地调水，组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施保障受灾居

民的基本生活用水。

医疗救护。卫生.防疫及事发地应急机构要加强对水致疾病和

传染病的监测、报告，落实各项防病措施；事发地应急机构配合医

疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。

社会力量动员与参与。出现应急事件后，应急机构应发动群众

参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。

6、.宣传动员

在发生饮水安全突发事件后，应急机构应做好宣传发动，稳定

群众情绪，防止发生疫情，防止发生恐慌，保持社会秩序稳定。

7、响应结束

L应急响应结束的条件。当饮水安全突发事件得到及时、有效

的处理，灾区居民饮水恢复正常后，经镇领导小组办公室发布结束

命令并在新闻媒体上发布。

第六章应急保障

1组织保障

要成立饮水安全应急机构，明确人员及职责，根据饮水安全事

件，迅速做出反应，组织会商，从组织上保障饮水安全突发事件得

到及时、有效的处理。

2、通信与信息保障

应急机构要设立专门的报警电话，安排人员24小时值守，保

证信息及时、准确、快速传递。

3、资金保障

应设立农村供水应急专项资金，列入年度财政预算，按照突发

事件等级划分，由领导组报镇政府申请动用农村供水应急专项资

金。

4、物资保障

发生应急事件时，应急领导机构制定抢险、救援物资调配方案,

镇政府制定应急送水及车辆调配方案。由政府统一对物资进行调

配，确保物资及时供应。

5、医疗卫生保障

当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，应急领导小组协调有关单

位立即组织镇医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，根据需要及

时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。并调集

必需的药物.医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作。

6.交通运输保障

紧急情况下由村委会承担应急期间为农村居民解决临时性吃

水困难送水及供水设备维修等任务，保证应急交通工具的优先安

排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。

7、技术保障

要建立饮水安全应急专家库，为应急处置提供决策咨询和服

务，根据应急处置工作需要，调集有关专家和技术队伍，支持现场

应急处置工作，应急处置培训、技术指导和宣传。

8、应急抢修队伍保障

成立抢险队伍，各小组组长担任抢险队长。当供水事件发生后,

各抢险队伍在接到抢修命令后在规定的时间内赶到指定地点待命。

9、治安维护

村委会要负责做好受灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏

救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护

正常社会秩序。