《安全托管作业指导书》

广州市万保职业安全事务有限企业深圳分企业

《安全托管作业指导书》

L安全技术服务工作程序

1.1任务单的分派

1.1.1技术服务部经理接到新的订单任务在2个工作日内将“安全技术服务工作任

务分派单”（简称“任务分派单”，一式两联）下单到有关工作组，组长在接到订单1

个工作日内要负责下发到安全技术工程师手上，并由组长将填好的副联返送到技术服务

部经理处备存。

1.1.2安全技术工程师在接到“任务分派单”的2个工作日内，要与委托企业H勺负

责人联络理解委托企业的基本状况、去企业H勺交通线路及交通工具等，商讨初次到企业

现场服务H勺时间，把企业托管所需资料清单和企业基本状况表给企业先期准备资料。

1.1.3初次去现场服务的时间，应尽量安排在任务分派单分派起的5个工作日内完

毕，如没有到达要及时向组长反应（跟企业预定的时间应有1天以上的缓冲时间）。

1.2前期现场服务的工作内容

1.2.1对企业初次进行危险源辨识，事故隐患全面排查时至少有3人参与。技术服

务部组长应根据委托企业的规模、产品类别，合理申请配置技术专家，防止漏查安全隐

患，同步防止工作反复。原则上第一次排查技术服务部组长要参与。技术服务部经理在

合适时期跟各组组长协商可合理调配安全技术工程师的工作。

1.2.2抵达企业后与委托企业的重要负责人会谈，简介我企业的服务工作内容、工

作程序、深圳市实行安全托管的状况，阐明实行安全托管的意义，明确我企业与委托企

业的互相责任及任务，并搜集有关资料（如营业执照、消防验收意见书、厂区平面图、

重要原材料、产品及生产工艺流程图、厂区设备布置图等）。

123约定安全隐患排查的方式、路线，规定委托企业由安全管理负责人陪伴进行

安全隐患排查。排查小组分工合作，排查时要作好笔记，现场隐患要留有对应的数码照

片，先拍摄厂门、车间、仓库，再拍摄里面存在的安全隐患，做到条理有序，以便数码

照片保留归档。

1.2.4排查结束后，原则上由技术服务部组长组织排查小组与企业有关负责人碰

头，告知企业目前存在的重大安全隐患及防备措施，项目负责人要记录在《安全生产服

务确认表》，确认表中尽量详细体现其内容，前后两次确认表实行对接，防止上下两次

的服务内容不相符，即上次提出整改，下次要有贯彻与否的记录，并要企业有关负责人

签名。

1.2.5根据企业的实际状况，原则上安全隐患排查一次性完毕，但对规模较大的企

业安全隐患排查可分批、次进行，项目负责人要做好周密计划，组长要负责监督管理，

防止工作反复后导致企业管理成本增高，如有异常组长要及时向经理汇报。

1.3编写“安全隐患整改提议书”

1.3.1在现场安全隐患全面排查结束后项目负责人要召集排查小组在企业会议室开

会，搜集各技术专家的笔记，做好会议登记表，规定项目负责人在7个工作日内应编写

完毕《安全隐患整改提议书》草稿交排查人员传阅，排查人员作对应的补充修订后交组

长初审，组长初审合格后再递交技术服务部经理审核。

1.3.2技术服务部经理审核完毕后交技术总监审核，审核通过后由项目负责人打印

交骆世坤装订由排查人员签字，企业盖章后可交付企业。

1.3.3《安全隐患整改提议书》一式三份，交付企业重要负责人签名确认后，一份

交企业，一份交当地安监办，一份由企业归档。

1.3.4约谈企业重要负责人，协商本企业安全管理及整改贯彻事项等。

L4制定安全隐患整改计划、安全培训计划

1.4.1在提交《安全隐患整改提议书》之后的5个工作日内项目负责人与企业协商

制定《安全隐患整改计划书》，明确整改负责人、估计完毕日期，并由企业签字盖章确

认。

142根据安全托管协议的规定，与企业负责人制定《安全培训计划书》，预定培训

的时间、地点、讲课的内容等。

1.5协助企业建立安全生产管理体系

1.5.1安全托管前期1个月内必须协助企业建立安全生产管理体系。协助企业制

定符合自身状况的安全生产方针和目的，指导企业签订各级组织日勺安全目的责任书；确

定年度安全生产工作计划。

1.5.2协助企业建立健全安全组织机构，安全管理网络；明确组织机构中各级部门

的安全管理职责；指导和督促企业重要负责人、安全管理人员、安全主任、特种作业人

员、危险作业岗位人员持证上岗；协助建立常常性的安全生产检查、整改、反馈、奖惩

运行机制。

1.5.3建立健全企业安全生产管理规章制度；建立和完善企业安全生产责任制；建

立和完善安全检查整改制度、安全教育培训制度、安全奖惩制度、事故汇报及调查处理

制度、消防安全管理制度、特种设备管理制度及根据企业生产特点制定日勺其他安全管理

制度；建立和完善企业岗位安全操作规程，尤其是动火作业、临时用电作业、高处作业、

进入受限空间作业等作业规程和机电设备维修安全规程（明确“挂牌锁机”规定）。

1.5.4协助企业根据其详细状况，建立和维护应急救援体系；制定应急救援预案，

制定各班组、车间、楼层简要扼要的应急疏散程序并明确负责人；指导、督促企业配置

必要时应急救（逃）生器材；指导企业进行应急救援预案的培训和定期演习。

1.5.5协助企业建立和完善安全生产档案，其中包括：危险源管理档案、工伤事故

管理档案、特种设备管理档案、特种人员管理档案、危险化学品管理档案、安全生产隐

患排查及整改档案、安全教育培训档案、安全检查及安全奖惩档案、安全生产投入档案

等方面的档案。

1.5.6安全管理制度制定、审核完毕后推行，在运行中碰到问题要及时修订和补

充完善。

1.6企业安全生产现实状况评估汇报

1.6.1在安全托管进行到2个月时，项目负责人应编写并提交《安全生产现实状

况评估汇报》。

1.6.2企业安全生产现实状况评估汇报的内容包括：

1.企业简介；

2.重要原辅材料；

3.重要生产设备；

4.生产工艺过程；

5.危险有害原因分析；

6.生产、贮存场所、安全管理等方面的现实状况；

7.评估结论

8.附件

8.1安全隐患整改提议书;

8.2安全隐患整改计划书。

1.7中期现场服务的工作内容

1.7.1安全培训

1）根据安全托管协议规定的培训次数，履行《安全培训计划书》，安全教育培训

的内容有：

1.安全生产有关的法律、法规知识；

2.工伤防止（结合工厂工艺、设备）；

3.消防安全知识（包括：一畅两会，消防器材的使用）；

4.用电安全知识；

5.有关专业日勺安全知识及职业防护。

2）安全技术工程师自己为企业讲课，需填写《安全培训讲课申请表》（附件7）

经组长、经理审核后交财务作为发放培训费日勺根据，在培训时填写《培训登记表》（附

件8）并归档。讲课课件交企业签名存档。

1.7.2协助企业建立安全生产文化气氛

1.协助企业建立起安全生产宣传栏；

2.协助企业张贴安全生产宣传画、宣传口号；

3.协助企业布置安全警示牌、疏散标识等。

1.7.3协助企业按照《企业事故应急救援预案》进行演习

协助企业按照《企业事故应急预案》进行一次“火灾时紧急疏散”的演习。

演习前，应做好救援及疏散等方面的布置及准备。

演习中，应做好影像记录。

演习后，须做好有关档案的整顿。

1.7.4督促企业贯彻安全隐患的整改

根据《安全隐患整改计划书》，贯彻安全隐患的整改。对重大安全隐患提供整改方

案，提供整改技术指导。对无法立即整改的隐患，或整改正程无法保证安全的，应协助

企业采用必需的临时监控措施；整改方案应当经济、合理，尽量指导企业在不影响生产

或不停产的前提下进行整改。对提出的安全隐患整改提议，企业拒不整改等类似情形，

可书面汇报，交由安监部门处理。

1.7.4.1督促企业开展安全检查工作；对重点场所、重要设备和危险作业场所进行

专题检查；出具书面的检查记录，指出检查发现的隐患和存在的问题，提出整改意见，

并及时汇报企业安全生产负责人，督促企业贯彻整改。

1.7.4.2指导督促企业按国家规定为从业人员发放劳动防护用品，并监督教育从

业人员按规定使用。

1.8后期服务的工作内容

1.8.1安全隐患整改验收阶段

根据《安全隐患整改计划书》，安全隐患整改善入验收收尾阶段。协助企业运行

安全生产管理体系并不停修订完善。生产作业现场存在的安全事故隐患，应分析隐患形

成和没有得到及时整改的原因，协助企业从制度和管理上防患工伤事故时发生。

1.8.2工作总结汇报内容

I.企业概况（企业距近来H勺消防队、医院名称、距离、联络等）；

2.重要生产设备

3.重要原辅材料

4.产品生产工艺过程

5.安全托管前企业H勺安全生产状况简介

6.生产过程中危险有害原因辨识分析

7.安全隐患整改提议书

8.托管期间的工作简介

9.托管后企业的安全管理状态

10.后续生产的防备措施

11.附件

11.1安全隐患复查意见书

11.2企业营业执照

11.3消防审核和验收意见书

11.4重要负责人、安全管理人员、特种作业人员资格证书

11.5特种设备检查合格证及汇报

11.6企业厂区平面图（标明方位、距离、四至状况等）

11.7车间设备布置图

11.8企业安全管理组织架构图、应急小组人员名单及

11.9整改前后照片对比

安全托管服务工作流程图

附件1

一年期安全托管工作安排表

月份工作内容备注

1）问询企业有否安监办发的《责令改正指令书》，如有优先处理。约谈企业老

板或重要负责人，指定企业安全托管专人负责.

2）提交安全托管资料清单给企业，托管小组对企业进行危险源辨识，事故隐

患全面排查，经审核完毕后出具《安全隐患整改提议书》。

第一

3）协助企业制定《安全隐患整改计划书》和《安全培训计划书》，拟订年度安

种月

全生产工作计划。

4）协助企业建立安全管理制度（含安全责任制、岗位操作规程、事故应急救

援预案、安全生产方针和目日勺等）。

5）现场拍摄的电子数码照片建档。

1）搜集资料，出具《安全生产现实状况评估汇报》草稿，指出企业安全生产

特点和安全管理重点，提出安全管理对策和技术措施。

第二2）协助企业运行安全管理制度，有关制度上墙。

个月3）与企业沟通确认制定托管工作方案。

4）指导和督促企业按国家规定为从业人员发放劳动防护用品，并监督教育从

业人员按规定使用（不限工作月）。

1）经审核完毕出具《安全生产现实状况评估汇报》。

2）建立危险源管理档案。

第三

3）组织中层以上主管安全知识培训，填写《培训登记表》（附件8）。

个月

4）督促企业安全隐患的整改，如企业不整改或进度缓慢，要及时沟通，必要时

书面上报安监部门。（不限工作月）

1）督促企业安全隐患的整改贯彻20%。

2）建立工作事故管理档案。

第四3）对新发现的问题要及时以书面的形式发给企业，企业要签字、盖章并要企

个月业归档.（不限工作月）

4）指导和协助企业及时汇报其发生的生产安全事故，组织或积极配合事故调

查和蔼后处理工作，必要时协作企业编写事故汇报（不限工作月）。

1）督促企业安全隐患的整改贯彻30%。

第五

2）建立特种设备管理档案；建立特种作业人员档案。

个月

3）督促企业开展安全生产检杳工作，包括定期开展安全生产检查工作，对重

点场所、重要设备和危险作业场所进行专题检查，出具书面的J检查记录，

指出检查中发现的安全隐患和存在的问题，提出整改意见，并及时汇报企

业安全生产负责人，督促企业贯彻整改和整改复查（不限工作月1

1）督促企业安全隐患的整改贯彻40%。

2）指导和督促企业按国家规定为从业人员发放劳动防护用品，并监督教育从

第八

业人员按规定使用。

个月

3）督促企业开展安全生产检查工作，并留有书面材料。

4）组织企业安全知识培训，填写《培训登记表》。

1）督促企业安全隐患的整改贯彻50%。

第七2）建立应急救援体系，指导企业进行应急救援预案的培训和定期演习。

个月3）建立企业安全生产隐患检查及整改档案。

4）组织企业安全知识培训，填写《培训登记表》。

1）督促企业安全隐患的整改贯彻60%。

2）督促企业执行持证上岗和员工安全教育制度；

3）协助企业组织员工开展安全生产宣传教育和培训工作；

第八

4）协助企业组织员工开展形式多样的安全文化活动，如张贴安全画报、设置

个月

安全生产宣传栏、举行安全知识竞赛等。

5）建立危险化学品管理档案。

6）完善企业安全生产隐患排查及整改档案。

1）督促企业安全隐患aJ整改贯彻70%。

2）建立安全教育培训档案，

第九4）建立安全奖惩档案。

个月5）为企业提供安全生产方面的有关信息，开展安全培训，如贯彻有关的安全生

产法律、法规、原则11勺有关信息；传达有关安全生产工作的最新政策和活动信

息。

1）督促企业安全隐患的整改贯彻90%。

2）建立安全投入档案。

第十

3）完善企业安全生产隐患排查及整改档案。

个月

4）组织企业安全知识培训，可组织全体员工培训一次，填写《培训登记表》，

视状况而定。

5）完善安全隐患检查记录。

1）企业重大的安全隐患已基本整改完毕。

2）搜集安全托管有关资料.编制安全托管总结汇报.

第十

3）完善企业安全生产隐患排查及整改档案。

一种

4）有关资料搜集归档（如数码照片整改前后对照、企业提交的有关资料要盖公

月

章、企业安全隐患整改资料、安全隐患检查记录、安全托管时与企业往来资料

等）。

1）编制完毕总结汇报并通过审核。

第十

2）有关资料归档及装订。

二个

3）现场拍摄打勺电子数码照片存档，组长要备存一份。

月

4）安全托管结案。

几点提醒：

I）企业提交资料必须要盖企业红章。

2）安全托管往来资料一定要留下书面记录，企业负责人要签字，最佳盖章，同步企业要存档。

3）有关电子材料（如数码照片、安全生产评估汇报等）要做备份，每个组的组长电脑里面要备存

一份，安全技术工程师电脑存一份。

附件2

玄仝且期安全托管工作安排表

月份工作内容备注

1）问询企业有否安监办发的《责令改正指令书》，如有优先处理。约谈企业老板

或重要负责人，指定企业安全托管专人负责。

2）提交安全托管资料清单给企业，托管小组对企业进行危险源辨识，事故隐患

全面排查，经审核完毕后出具《安全隐患整改提议书》。

第一3）协助企业制定《安全隐患整改计划书》和《安全培训计划书》，拟订年度安全

种月生产工作计划。

4）协助企业建立安全管理制度（含安全责任制、岗位操作规程、事故应急救援

预案、安全生产方针和目於J等）。

5）现场拍摄口勺电子数码照片建档。

6）督促企业安全隐患的整改贯彻10%。

1）搜集资料，出具《安全生产现实状况评估汇报》草稿，指出企业安全生产特

点和安全管理重点，提出安全管理对策和技术措施。

2）协助企业运行安全管理制度，有关制度上墙。

第二3）与企业沟通确认制定安全托管工作方案。

个月4）督促企业安全隐患的整改贯彻30%。

5）指导和督促企业按国家规定为从业人员发放劳动防护用品，并监督教育从业

人员按规定使用（不限工作月）。

6）组织中层以上主管安全知识培训，填写《培训登记表》。

1）经审核完毕出具《安全生产现实状况评估汇报》。

2）建立危险源管理档案：工作事故管理档案：特种设备管理档案：特种作业人

员档案。

3）组织中层以上主管安全知识培训，填写《培训登记表》。

4）督促企业安全隐患的整改，如企业不整改或进度缓慢，要及时沟通，必要时

第三

书面上报安监部门（不限工作月）。

个月

5）督促企业开展安全生产检查工作，包括定期开展安全生产检查工作，对重点

场所、重要设备和危险作业场所进行专题检查，出具书面的检查记录，指出

检查中发现的安全隐患和存在的问题，提出整改意见，并及时汇报企业安全

生产负责人，督促企业贯彻整改和整改复查（不限工作月）。

6）督促企业安全隐患的整改贯彻50%。

1）督促企业安全隐患的整改贯彻70%。

第四

个月2）建立危险化学品管理档案；安全教育培训档案；安全奖惩档案；安全投入档

案。

3）对新发现的问题要及时以书面的形式发给企业，企业要签字、盖章并要企业

归档。（不限工作月）

4）指导和协助企业及时汇报其发生的生产安全事故，组织或双极配合事故调查

和蔼后处理工作，必要时协作企业编写事故汇报（不限工作月）。

5）建立企业安全生产隐患检查档案。

1）督促企业安全隐患的整改贯彻85%。

2）完善企业安全生产隐患排查及整改档案。

3）协助企业组织员工开展形式多样的安全文化活动，如张贴安全画报、设置安

第五全生产宣传栏、举行安全知识竞赛等。

个月4）为企业提供安全生产方面的有关信息，开展安全培训，如贯彻有关的安全生

产法律、法规、原则的有关信息；传达有关安全生产工作的最新政策和活动

信息。

5）指导企业进行应急救援预案日勺培训和定期演习（不限工作月）。

1）企业重大的安全隐患已基本整改完毕。

2）搜集安全托管有关资料，编制安全托管总结汇报。

3）有关资料搜集归档（如数码照片整改前后对照、企业提交的有关资料要盖公

第六章、企业安全隐患整改资料、安全隐患检查记录、安全托管时与企业往来资料等）。

个月4）编制完毕总结汇报并通过审核。

5）有关资料归档及装订。

6）现场拍摄的电子数码照片存档，组长要备存一份。

7）安全托管结案。

几点提醒：

1）企业提交资料必须要盖企业红章。

2）安全托管往来资料一定要留下书面记录，企业负责人要签字，最佳盖章，同步企业要存档。

3）有关电子材料（如数码照片、安全生产评估汇报等）要做备份，每个组的组长电脑里面要备存

一份，安全技术工程师电脑存一份。

附件3

深圳市安全托管考核规定

一、基础管理资米

序

评估项目评估内容和规定评估阐明评估记录结论

号

1、建立安全生产委员会或领导小组；

应有成立文献、管理职能，明确重要负

责人。

2、健全安全管理机构、安全运行机制

和配置专职安全生产管理人员，包括：缺乏1、2、3

1）有健全的安全管理机构；或内容不符合

1机构设置2）各级部门有明确安全负责人和职责；评估规定的，

3）配置安全管理人员；评估成果为

4）有常常性的安全生产检查、整改、“不合格”。

反馈、奖惩运行机制。

3、企业的重要负责人和安全生产管理

人员经市安监部门考核合格，获得安全

资格证书。

方针目的没有

针对性，不符

1、制定安全生产方针和目的：方针和

合国家法律、

目的有针对性，符合国家法律法规规

法规规定和企

定，符合企业实际状况；

业实际状况；

2、各级部门签订安全日日勺责任书，责

2方针目的签订的责任书

任书内容应有详细的目的规定，与企业

无详细B勺目的

安全管理组织架构相符；

规定；无丘度

3、制定安全生产工作计划，包括年度

工作计划，评

工作计划。

估成果为“不

合格

未建立责任制

或责任制内容

1、制定各部门、各岗位安全生产责任

与部门管理职

制，应包括安全生产管理机构、各职能

安全生产能和岗位职责

3部门、各岗位安全生产责任制；

责任制不相符；未贯

2、建立安全责任考核制度，定期考核，

彻奖惩，评估

予以奖惩。

成果为“不合

格”。

建立健全各项安全生产管理制度，包括

但不限于：

1）安全检查制度；

2）事故隐患排查治理制度；

未建立制度或

3）安全教育培训制度；

所建立的制度

4）生产安全事故管理制度；

安全生产不符合有关规

45）消防安全管理制度；

规章制度定和规定，评

6）安全奖惩制度；

估成果为“不

7）特种设备管理制度；

合格

8）危险作业审批制度；

9）动火安全管理制度；

10）用电安全管理制度（含临时用电安

全管理制度）。

根据企业实际状况，制定安全操作规

缺乏任何一项

程，包括但不限于：

操作规程或操

1）动火作业操作规程；

作规程不符合

2）进入受限空间作业操作规程；

有关规定的规

安全操作3）破土作业操作规程；

5定的，没有明

规程4）临时用电作业操作规程；

确“挂牌锁机”

5）高处作业操作规程；

规定的，评估

6）机电设备维修操作规程；

成果为“不合

设备设施日勺操作规程中必须明确“挂牌

格”。

锁机”规定。

事故汇报、未按有关规定

1、制定事故汇报制度和程序；

调查处理建立的，评估

62、按照“四不放过”的原则制定事故

程序和措成果为“不合

处理程序和措施。

施格

1、有健全、有效的应急救援机构，包

括有应急指挥系统，有组织机构，有明

确的职责;

2,制定应急救援预案，包括有：

企业应急救援

1）制定企业总体应急预案；

建立企业体系未建立或

2）针对重点部位的专题预案，各班组、

7应急救援不健全日勺，评

车间、楼层有简易的应急疏散程序并明

体系估成果为“不

确有关负责人。

合格”。

3、指导企业进行应急救援预案的培训

和定期演习，并有演习记录；

4、配置必要的应急救援器材，并保持

完好。

二、安全生产档案

序

评估项目评估内容和规定评估阐明评估记录结论

号

1、有危险源台帐；缺乏任何一项

危险源2、有完整的危险源辨识B勺资料；资料的，评估

8

管理档案3、如有重大危险需有申报登记资料。成果为“不合

格”。

1、建立工伤事故的台帐；缺乏任何一项

工作事故2、有工伤事故的汇报书，调查分析材资料时，评估

9

管理档案料，证明材料、整改规定及处理事故意成果为“不合

见等资料。格”。

1、建立特种设备台帐；缺乏任何一项

特种设备2、特种设备检测证明文献、自检、运资料的，评估

10

管理档案行、维护记录。成果为“不合

格”。

未建立档案或

特种作业

档案中证书失

11人员管理建立特种作业人员档案。

效的，评估成

档案

果为“不合

格二

1、建立危险化学品台帐，包括平常使

缺乏任何一项

危险化学用量和供应商的资质；

资料日勺，评估

12品管理档2、安全技术阐明书和安全标签；

成果为“不合

案3、有危险化学品进库、领取登记和退

格

回等的记录资料。

安全生产缺乏任何一项

建立隐患整改台帐，包括整改内容，整

隐患排查资料的，评估

13改措施，贯彻整改的部门和负责人、完

及整改成果为“不合

毕和验收状况。

档案格”。

1、有完整日勺“三级安全教育”培训及

缺乏任何一项

考核资料；

安全教育资料的，评估

142、有平常和专题安全教育记录资料；

培训档案成果为“不合

3.有年度安全培训教育计划（有培训目

格”。

的、培训时间、培训资料、培训考核等）。

安全检查缺乏任何一项

1、有平常检查、专题检查和重点场所

记录及安资料的，评估

15检查记录；

全奖惩成果为“不合

2、建立奖惩台帐。

档案格”。

缺乏任何一项

安全生产1、建立安全生产经费使用台帐；资料的，评估

16

投入档窠2、有完整的企业员工工伤保险资料。成果为“不合

格”。

三、作业现场

序

号评估项目评估内容和规定评估阐明评估记录结论

1、作业人员按有关规定和规定佩戴缺乏任何一项

劳动防护用品；资料日勺，评估

17作业人员

2、作业人员必须熟悉安全操作规程。成果为“不合

格”。

1、生产设备、设施安全防护装置齐

全、有效；缺乏任何一项

生产设2、电气线路符合作业环境规定，符合资料时，评估

18

备、设施“一机、一闸、一保护”的规定；成果为“不合

3、生产设备、设施配有安全操作规格”。

程。

1、班组、车间、楼层应急救援简易程

序，必须悬挂在醒目的位置；

2、应急疏散通道畅通，有应急照明、

缺乏任何一项

疏散标志，应配置足够数量日勺应急逃生

资料的，评估

19作业环境器材。

成果为“不合

3、作业点、工作台和安全通道等一般

格”。

采光照度符合有关原则；

4、有明显的符合国家有关技术原则的

安全警示标志，危险化品危险有害告知

牌；

5、设置安全宣传栏、张贴安全宣传画

等宣传资料。

四.安全教育指标

评估项目评估内容和规定评估阐明评估记录结论

20三级安全任何一项没有

企业员工三级安全教育培训率到达

教育和危