供水应急预案 (一)

供水应急预案

第一节适用范围

第一条本预案适用于集团公司范围内因液氯泄漏、机电设备、

水质、供水管网严重故障或异常导致的下列情况：水厂供水停产

或降压、DN200mm管道爆裂、可能威胁水质、健康安全、可能

造成人员和财产损失等公共供水安全事故。

第二节工作原则

第二条以人为本，安全第一。把保障人民生命安全和身体健

康作为应急工作的出发点和落脚点，提高全公司安全意识，建立

健全全公司参与事故灾难应对的救援机制。

第三条统一指挥，分级负责。在中国石油天然气集团公司安

委会的统一组织协调下，实行条块分割、部门为主的应急机制。

各部门按照各自的职责权限，负责事故灾难的应急管理和应急处

置。

第四条平战结合、专兼结合。坚持“安全第一、预防为主”

的方针，将日常管理与应急处置有机结合，加强培训演练，将日

常工作与应急救援工作相结合，充分发挥一线生产单位应急救援

第一响应者的作用。

五是依靠科技提升水平。积极采用先进的预测、预警、预防

和应急处置技术，提高预警和预防水平；不断完善应急救援装备、

设施和手段，提升应急救援能力。

第三节组织结构和职责

第六条应急指挥部的组成和职责

1.在中国石油天然气集团公司安全委员会的领导下，成立安

全供水应急工作指挥部，由中国石油天然气集团公司总经理担任

总指挥，副总指挥担任分管安全的领导。总指挥负总责，副总指

挥特别重视。应急指挥部设有办公室作为日常工作机构，负责供

水应急预案的具体实施。办公室设在安全生产部，安全生产部负

责人为办公室主任。

二.指挥部下设五个小组：水生产安全应急小组、供水管网安

全运行应急小组、用户设施维护应急小组、水质监测应急小组和

物资供应保障小组，分别由制水公司、庆宁分公司、抢修分公司、

管道管理处、公用事业公司、水质检测中心、物资分公司和集团

公司职能部室组成。

三、应急指挥部的主要职责是：

（一）负责组织、协调、指导全公司安全供水应急救援工作；

（二）协调与公共卫生、社会治安应急救援机构和本市有关单

位的关系；

⑶决定启动安庆供水集团公司供水应急预案。

第七条各应急小组的组织组成和职责

一、水上安全生产应急小组

水上安全生产应急小组主要由水上生产公司和庆宁分公司组

成。组长为制水公司经理，副组长为制水公司副经理、两个水厂

厂长、罗冲加压站站长，成员为各水厂副厂长。

（一）预防阶段的主要职责：

1、加强水源保护，值班人员定期巡查水源保护区，坚决制止

倾倒垃圾、排放污水和废水等影响水质的行为，并及时向应急指

挥部办公室报告。

2.各水厂、加压站应加强厂（站）区管理，保持干净整洁的生产

和工作环境，所有生产人员应坚守岗位，严格遵守有关规定

3.氯化安全是重点，各水厂氯化间应封闭。进入工厂的氯气

必须严格检查和记录。生产操作人员必须严格遵守氯化安全操作

规程。如果角阀的氯瓶在正常情况下打不开，绝对禁止使用，以

防发生意外。防毒面具应经常检查，并保持良好状态；氯中和装

置等防护设备应经常检测，保持完好，紧急情况下可正常使用。

4.定期检查高压电气设备，确保水生产部电力系统安全运行。

自来水公司和罗冲泵站应加强对内部供电线路的监测和检查。如

果一个电源出现故障，应在征得供电部门同意后，尽快将另一个

电源投入使用，以保证城市正常供水。

5.定期检查和维护所有泵设备，及时修复故障设备，确保泵

设备处于良好状态。

6.加强水质检测。净化车间实验室和工厂部门按规定定期对

水质进行检测，水质检测中心应履行职责，加强水质监管，全力

保障水质安全，向社会供应优质自来水。

7.两条管道用于向两个加压站供水，以确保安全供水。

（二）应急阶段的主要职责

1,发生氯气泄漏事故时，及时启动氯气泄漏应急预案（详见第

十七条）。

2.供电系统发生故障时，及时启动电气设备事故应急预案（详

见第十八条）。

3.发生水污染事故时，及时启动水质事故应急预案（详见第十

班长。

（一）预防阶段主要职责：

1、各种管道安装和用户接水，如需要停水，都要提前通

知用户，尽最大可能不影响居民生活和工业生产，保证管网正常

运行，确保安全持续供水。

2、做好一户一表冬季防冻工作，通过新闻媒体向用户宣

传管道防冻常识。有关部门要严格按照集团公司《冬季保温防冻

预案》要求，提前部署，备足水表、水表玻璃及管材配件等物资，

做好各项防冻准备工作，防止在冬季出现水管、水表大面积冻裂、

冻坏的现象，保证用户正常用水。

（二）应急阶段主要职责：

当在冬季出现较大范围的水管、水表冻坏的情况，及时

启动冬季防冻抢修预案（详见第二十一条）。

四、水质监控应急小组

水质监控应急小组由水质检测中心牵头，各制水厂及各

加压站配合，组长为水质检测中心主任，副组长为水厂生产副厂

长和加压站站长，成员为水质检测中心及厂部化验室工作人员。

（一）预防阶段主要职责：

1、集团公司各制水厂的原水全部取自长江，水质良好,

长年属于地表水山类。取水口的水源保护做得较好，无重大污染

源，平时应密切关注因货运船舶翻沉可能造成的污染以及上游企

业的污染事故。

2、集团公司水质检测中心同时也是安徽省城市供水水质

监测网安庆监测站，2000年即通过二级计量确认。水质检测中心

应确保检测仪器、检测资质、检测能力满足日常及应急检测要求。

3、水质检测中心要按照国家有关水质规范，定期对原水、

出厂水及管网水进行常规检测，每月进行一次全分析，加强水质

监督和管理，确保水质合格达标。

4、水质检测中心要按规范对净水剂进行检测，严把净水

剂质量关，从源头确保水质安全卫生。

5、加强与市卫生疾控中心和环保监测部门以及沿江上下

游城市水质检测部门的信息沟通，及时了解和掌握水质动态。

（二）应急阶段主要职责

当发生水质污染事故时，立即启动《水质事故应急预案》。

五、保障物资供应小组

保障物资供应小组由物资分公司组成，组长为物资分公

司经理，副组长为物资分公司副经理，成员为物资分公司负责采

购人员。

（一）预防阶段主要职责：

1、备足配齐易损、易耗配件，机泵、电器零部件，水表

以及管道阀门等物资材料，及时向有关部门供应。

2、严把净水剂、液氯等制水材料的质量关，向制水生产

部门及时供应高质量的制水材料，从源头上保证水质安全。

3、对于平常较少使用的物资，如吸附用的活性炭、大型

管件，要与生产厂家保持联络，在应急需求时，能够及时进货。

（二）应急阶段主要职责：

若发生供水事故，应及时提供所需应急物资。如果因情

况特殊，有关部门需要非常备常用的物资，保障物资供应小组应

尽快进货，以最快的速度提供所需物资，确保应急抢险工作顺利

进行。

第八条日常工作机构

集团公司供水应急指挥部办公室设在集团公司生产安全

部，负责应急管理的日常工作；集团公司机关各职能部门按照各

自职责，全力配合应急指挥部工作。日常工作机构主要职责如下：

一、编制集团公司安全供水应急救援预案，进行综合监

督检查，在指挥部的领导下，指导各部门安全供水应急救援预案

的编制和实施；

二、负责集团公司安全供水应急救援体系的建设和督查

等各项工作；

三、建立集团公司安全供水应急救援机构、预案等档案，

统一规划全司安全供水应急救援通信和信息网络；

四、组织指导全司安全供水应急救援预案演练以及人员

培训;

五、承担集团公司供水应急指挥部交办的其他工作。

第九条集团公司机关职能部门职责

一、集团公司总经理办公室：负责统一调配各类抢险物

资、生活急需品；安排好各类应急车辆、医疗救助；协调对外（上）

联络接待和应急指挥部交办的其他工作。

二、集团公司党委办公室：负责组织和协调应急救援工

作的宣传报道，包括联系新闻媒体、信息发布；负责善后处理、

资料收集与汇报、联系外援等工作。

三、集团公司保卫监察部：负责现场安全警戒、人员疏

散、伤员撤离、物资搬运；协助组织周边群众的紧急转移；负责

保护事发单位重要目标和要害部位的安全。

四、集团公司计划财务部：负责事发单位的损失和应急

所花费用统计及汇总工作。

第十条专家工作组

一、为了更好地组织开展供水应急救援工作，成立专家

工作组，作为指挥部的咨询机构，专家工作组由集团公司的给排

水、电气、机械设备、化验等专业技术人员组成。

二、专家工作组职责：

（一）对突发供水事故处置工作、措施提出建议；

（二）对处置供水事故进行技术指导；

（三）参与制订、修订突发安全供水应急预案；

（四）承担应急指挥部交办的其他工作等。

第四节应急流程

第十一条接警

应急工作接警中心（以下简称“应急中心”）设在集团

公司客服中心（电话：5570000）o值班人员询问并记录接警详细

情况，问清报警人姓名、住址和联系方式等相关内容。

第十二条出警

接警值班人员应迅速做出判断，快速通知相关负责单位

和人员，组织必要的人员，立即赶赴事故现场，进行情况核实，

特别紧急情况下，可下达相应的先期应急处置指令，同时立即将

接警内容及现场勘察情况上报集团公司应急指挥部。

第五节应急响应

第十三条事故分级

根据事故严重程度和影响大小等因素，将应急事故划分

为三个级别：

一级：水厂停产、DN600mm（含）以上管道爆裂、水质

严重污染、大量氯气泄漏以及其它严重事故。

二级：水厂只能降压供水（出厂压力低于0.20MPa）>

DN400mm（含）〜DN600mm管道爆裂、水源恶化可能影响水质

卫生安全、相当数量氯气泄漏及其它较重供水安全事故。

三级：水厂主要设备故障导致没有备用机组、DN200

（含）〜400mm管道瀑裂、介水传染病流行期、少量氯气泄漏以

及其它影响连续、安全供水的一般性事故。

第十四条响应级别

一级响应机制：对应于一级应急事故，启动集团公司最

高级别的应急反应，由应急指挥部总指挥统一指挥、协调，根据

发生事故类型，应急指挥部相应成员单位，立即投入应急抢险，

并向政府及市建委报告事故状况，必要时请求政府组织相关单位

支援。

二级响应机制：对应于二级应急事故，由应急指挥部副

总指挥及指挥部办公室负责组织实施抢险和恢复工作，并及时向

市建委和总指挥报告。

三级响应机制：对应于三级应急事故，由各应急小组负

责组织实施抢险和恢复工作，并及时向副总指挥及指挥部办公室

报告。

任何级别的应急响应启动后，如果出现险情扩大或失控,

应及时启动高一级别的应急响应。若一级响应启动后，仍不能控

制事故态势，则报告市建委，由上级部门启动更高级别的应急预

案。

第十五条现场处理

供水事故发生后，事故发生单位必须严格保护事故现场,

采取必要措施防止事故扩大和蔓延，并根据指挥部的指令迅速采

取必要措施，抢救人员和保护财产。有关部门对事故现场进行拍

照、详细记录和绘制简易事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、

物证等。

第十六条应急结束

现场指挥部确认供水事故得到有效控制、危害已经消除

后，向集团公司应急指挥部提出结束现场应急的报告，经集团公

司应急指挥部确认、批准后，宣布应急结束。

应急结束后，应总结分析经验教训，提出改进救援工作

的意见和建议，并形戌报告，报送有关部门。

第六节专项事故应急预案第十七条氯气泄漏抢险预案

发生氯气泄漏事故时，按以下程序进行应急抢险：

一、人员疏致

依据事故的危害程度和范围，根据应急指挥部的指令，

有关部门按职责分工，组织人员疏散。

二、区域警戎

应急指挥部按泄漏地点上风500米，下风1000米的范围

确定危险警戒区；事故现场警戒区以液氯泄漏点为中心，半径100

米划定；事故波及区域应根据当时的气候条件和具体的监测结果

划定。事故现场警戒区和危险警戒区由有关部门负责警戒。警戒

人员要佩有明显的标志。如果危及周边的居民群众，应及时通知

公安、消防、安全监督、卫生、环境保护、医疗抢救单位等部门。

并按所划定的范围进行必要的封锁。

三、应急处置

（一）一般泄漏的处置

1、如果出现液氯微量泄漏，由自动报警系统、岗位操作

人员巡检等及时发现，并自动或手动启动吸收装置，封闭加氯间

的门窗。

2、值班人员在巡检时，感觉有明显气味，必须两人以上

进入现场，戴上防毒面具和相关防护用品，用10%氨水检查泄漏

点，并做好标记。

3、若值班人员能够处理应立即处理。无能力处理时，应

立即向厂部汇报，停用正在运行的设备或氯瓶，同时启用备用加

氯设备。

4、分管厂长立即安排专业维修人员进行检修，检修时必

须戴好防毒面具和相关防护用品。

5、分管厂长必须检查维修质量，确认不泄漏方可投入运

行（或作为备用）。同时做好检修、验收记录，并填写档案。

（二）液氯大量泄漏的处置

1、值班人员发现加氯间有强烈的刺激性气味，周围布满

了黄绿色烟雾时，应立即向厂部报告，并自动或手动启动氯气吸

收装置。抢险人员必须佩戴氧气呼吸器和相关防护用品，检查具

体的泄漏原因，并向应急指挥部报告泄漏情况。同时，现场非抢

修人员应迅速撤离泄漏污染区上风500米外。当停电或电源损坏

时，应尽快架设或修复电源，向氯气吸收装置提供动力；当附近

没有电源或电源无法修复时，视具体情况按2、3条处置。

2、值班人员视泄漏情况，采取不同的处置方法。如果是

氯瓶瓶体泄漏，应带防毒面具或呼吸器，将泄漏处转至上方，使

之处于气态空间；易熔塞处泄漏，应用竹签、木塞做堵漏处理；

瓶阀泄漏时，拧紧六角螺母；瓶体焊缝泄漏时，应用内衬橡胶垫

的铁箍箍紧；加氯机或加氯管道开裂，应关闭氯瓶针形阀。

3、根据事故状态，应急救援队伍立即展开救援工作。如

果自身力量难以完成救援工作或救援时有可能会出现更大的人员

伤害时，总指挥应向市建委和市政府报告，请求公安、安监、卫

生、环保等部门进行救援。

4、当外部救援人员到达后，制水生产安全应急小组应全

力做好协调配合工作，详细提供泄漏地点的基本情况，以便外部

救援人员做出快速判断，制订、实施救助方案。消防救护人员佩

戴好呼吸器，首先查明现场有无中毒人员，以最快的速度将中毒

人员脱离现场，同时由消防队员身着防化服对现场泄漏的液氯钢

瓶进行挖坑掩埋、投石灰、放水等紧急处理，严禁向泄漏的液氯

钢瓶直接喷水。应向泄漏点周围喷雾状碱液（氢氧化钠和氢氧化

钾溶液）或水，吸收已经挥发到空气中的氯气，防止其大面积扩

散，导致隔离区外人员中毒。处在下风向区域内职工立即佩戴过

滤式防毒面具或以湿毛巾、口罩等物品捂口鼻，到集结地点，按

统一安排，协助抢险抢修队进行工作，一定要注意对自身眼睛和

面部的防护，以免造戌新的伤害。

5、在120急救人员未到达前，救援人员应根据现场人员

中毒情况，对严重的中毒者，要设法迅速将其移至空气新鲜处；

如果呼吸、心跳停止，应立即进行人工呼吸和胸外心脏挤压术；

雾化吸入5%碳酸氢钠溶液；用流动清水或生理盐水（0.9%NaCl

溶液）洗眼、鼻和口；对粘膜皮肤损伤者，应及时大量清水冲洗

患处等治疗措施，赢得最佳的救护治疗时间。待120急救人员到

达后，积极协助配合救护人员做好抢救工作，重伤员及时送往医

院进行抢救。

6、当事故得到控制，制水生产安全应急小组对设备系统

进行详细检查，确认事故隐患已消除，总指挥根据环境监测结果，

发布救援队伍撤离现场，恢复生产。

（三）外部协助单位

市环保局环境污染管理科：556320012369

市质量技术监督局特设科：5219006

市安全生产监督管理局综合办：5192600

市长热线：12345

市公安局消防支队：119

第十八条电气设备事故应急预案

当供电系统发生故障时，按以下程序进行抢险

一、泵房机已设备发生故障

（一）值班人员应立即切断故障机电设备的供电线路，

同时开启备用水泵供水，并向厂部报告。

（二）有关部门应及时组织维修人员对故障机电设备进

行维修。

（三）如果供水泵房的备用机泵也出现故障，不能正常

运行，被迫停止供水生产时，厂、站负责人应立即报告应急中心，

请求进行供水调度，并指挥水厂维修人员进行快速抢修。

二、配电系统发生故障

（一）某一条机泵配电线路发生故障后，值班人员应开

启备用机泵进行供水生产。

（二）厂、站主要负责人应立即组织维修电工对发生故

障的配电系统进行维修。

（三）当配电系统全部发生故障，造成停电而停止供水

时，厂、站负责人应及时向应急中心报告，调度中心根据实际情

况进行供水调度。

（四）如果由于电气设备故障造成水厂可能停产30分钟

以上时，集团公司应急指挥部立即将情况上报市建委，同时制水

生产安全应急小组按职责分工进行抢修，尽快恢复生产。在停产

期间要加强供水调度，尽量缩小停水范围。

三、供电电源线路故障

（一）一路供电线路突然故障

1、值班人员应立即报告厂部和应急中心，并与供电部门

联系，征得同意后，立即启动另一条电源线路，按操作规程恢复

生产。

2、厂部立即组织抢修人员查找原因，并尽快修复。

3、如属外部线路故障，厂部应立即与供电公司调度及电

检部门联系，查找故障点。

（二）两路供电线路全部故障

1、值班人员立即上报应急中心，向集团公司应急指挥部

报告后，迅速启动一级响应机制，并向市建委和政府报告情况。

2、政府组织相关单位和部门，全力支持与配合抢险应急

工作。

3、供电公司立即组织人员查找原因、实施抢险。

4、必要时，供电公司就近架设临时供电线路，并保证水

厂用电负荷。

(三)电气事故引起火灾或爆炸

1、现场人员立即将事故简单情况以最快的速度和最快捷

的方式上报集团公司应急中心，事故发生单位要立即组织人员疏

散，将伤亡人员移至安全区域，进行事故初期的救援处置。

2、集团公司应急指挥部根据事故危害程度上报市建委和

政府，同时拨打110.119.120等报警电话，请求支援和协助抢

险救灾。

3、政府根据事故危害程度，发布启动更高级别的应急预

案指令，指派专业现场救援、工程抢险、医疗卫生、治安保障队

伍，进行事故抢险救援。

四、现场处置注意事项

(一)触电的现场自救

1、迅速脱离电源

(1)如果电源的闸刀开关或插头等电源控制设备就在附

近，应迅速断开。一般的灯开关、拉线开关只控制电源的一根线，

它控制的不一定是相线，还应将闸刀开关拉开。

(2)如果闸刀开关或插头等电源控制设备离触电地点较

远，则应用干燥的木棒、竹竿、木条等物迅速将电线拨离触电者。

拨离时要特别注意安全，能拨的不要挑，以防电线甩到别人或滑

到自己身上。

(3)如果现场附近无任何适用的绝缘物，而触电者的衣

服是干燥的，则可用包有干燥的毛巾或衣服的一只手去拉触电者

的衣服，使其脱离电源。若救护人员未穿鞋或鞋已潮湿，则不能

这样去抢救。

(4)如果事故发生在高压设备上，为使触电者脱离电源，

应立即通知有关部门停电，或采取正确的方法切断电源。如果触

电者在高处，在使其脱离电源时，应采取措施，防止发生摔伤、

坠落等二次伤害。

2、对症救治

当触电者脱离了电源以后，应迅速根据具体情况就地进

行抢救。

(1)如果触电人的伤害并不严重，神志清醒，只是有些

心慌、四肢发麻、全身乏力，或虽曾一度昏迷，但未失去知觉，

可让他就地安静休息一段时间，不要走动，并作仔细观察。

(2)如果触电者伤害情况较严重，无知觉、无呼吸，但

心脏有跳动(头部触电者出现这种症状)，应采用口对口人工呼吸

方法抢救。如有呼吸，但心脏停止跳动，则应采用人工胸外心脏

挤压法抢救。胸外心脏挤压速度要均匀，每分钟80次左右。

(3)如果触电者的伤害情况很严重，心跳和呼吸都已停

止，则需要同时进行口对口人工呼吸和人工胸外心脏挤压。如现

场只有一人抢救时，可交替使用这两种方法，先进行口对口吹气

两次，再做心脏挤压15次，如此循环连续操作。用两种方法抢救

时，一般需要较长的时间，必须耐心地进行。

(4)触电急救应尽可能就地进行，只有在条件不允许时，

才能将触电者抬到附近的医院进行抢救；在转送途中，不要停止

抢救工作。抢救过程中不要轻易注射强心针，因为不具备一定的

医疗条件及相当的医疗水平，注射强心针可能使触电者心室作纤

维性颤动，导致心脏跳动停止而死亡。

3、电气灭火

着火后电气设备可能带电，如不注意可能引起触电事故,

另外，有些电气设备本身充有大量的油，可能发生喷油，造成火

势蔓延，因此，扑灭且气火灾应注意以下几点：

(1)切断部位应选择得当，不得因切断电源影响疏散和

灭火工作。

(2)在可能的条件下，先卸去线路负荷，再切断电源。

(3)因火烧、烟熏、水浇，电气绝缘性能大大降低，切

断电源应配用绝缘的工具。

(4)应在电源侧的电线支持点附近剪断电线，防止电线

断落下来造成电击或短路。

(5)带电灭火应采用干粉、二氧化碳、1211等灭火器。

禁止使用泡沫灭火器带电灭火。

(6)人及所带器材与带电体之间保持足够的安全距离；

干粉、二氧化碳、1211等灭火器喷嘴至10千伏带电体的距离不得

小于0.4米。

(7)如有带电体导线断落下来，应在落地点周围画警戒

线，防止可能的跨步电压电击。

（8）充油设备外部着火时，可用干粉等灭火器灭火。如

火势较大，应切断电源，并可用水灭火。充油设备内部着火时，

除应及时切断电源外，可用喷雾水、泡沫等灭火。应注意防止燃

着的油顺电线蔓延。

第十九条水质事故应急预案

一、水质事故分类

（一）水源污染事故：由于原水遭受外来污染，导致常

规水处理工艺不能有效去除，而对人体健康产生有害影响的事故。

（二）人为投毒：在供水的某一环节由于人为投加有毒

有害药品或微生物，造成自来水不能饮用的事故。

（三）供水设施污染：由于管道短暂停水，外来污染物

通过破损处进入供水系统而造成的水质事故。

二、水质异常的处置措施

（一）当供水水源水质或供水设施发生重大污染事件时，

水质检测部应立即查明污染物种类和浓度，并保持24小时连续跟

踪监测，每隔1小时向应急指挥部汇报一次检测结果。专家工作

组根据检测结果，对水质污染事故的妥善处置提供技术指导。

（二）集团公司应急指挥部立即向市建委和政府报告，

要求卫生防疫和环保部门立即进行检测，并查询相关城市的供水

情况，及时反馈信息。

（三）发生重大或紧急水质事故时，