“三位一体”安全风险预警体系的构建与实施

______________编号:SM-ZD-17885

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警体系的构建与实施

Organizeenterprisesafetymanagementplanning,guidance,inspectionanddecision-making,

ensurethesafetystatus,andunifytheoverallplanobjectives

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〃三位一体〃安全风险预警体系的

构建与实施

简介相会用土安全管理工作中组织实施企业安全管理规划」指皇工查

和决策等事取，保k生L中的人、物、环境因素处「•最佳安余状态，从而使整体i屋”I

标统、行动协调，过程有条不紊。文档可直接下我或者修改，使用时请详细阅读内容

安全，对于电力企业来说是个老生常谈的话题，也是一

个永恒的主题。发电厂电力安全生产不仅关系到电厂自身的

稳定、效益和发展，而且直接影响电网的利益和安全。电力

生产的特点决定了安全工作这根〃弦〃任何时候都不能松、

更不能断。当前,我国经济社会正处于高速发展的大好时期，

对电力需求十分迫切。由于电能尚不能大规模储存，因此，电

力的生产、输送、使用同时完成并随时处于平衡。电力生产

的内在特点决定了电力生产必须有极高的可靠性和连续性，

任何一个环节发生事故,都可能带来连锁反应，造成人身伤亡、

主设备损坏或者大面积停电，甚至造成全网崩溃的灾难性事故。

但又不可否认，电力企业是典型的技术密集型、资产密集性企

业，其设备数量大、品种多、自动化程度高、对设备的完好率

及连续运转可利用率要求高。这就内在地决定了在其运作的

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过程中潜在地存在着诸多风险，电力生产过程中的故障和事

故会危及设备和人身安全，甚至会波及社会用电安全，波及国

计民生。这就要求我们必须突出〃预防为主〃的安全生产工

作方针，在事故预防上下工夫，根据电力行业特点，针对客

观存在的安全隐患和可能发生的安全事故，从源头入手超前

设计有利于预知风险、防范风险、规避风险、减少隐患、确

保安全的安全风险预警机制。本文结合高井热电厂自身特点,

对构建〃三位一体〃安全风险预警体系进行了初步探索。

1〃三位一体〃安全风险预警体系的内涵及主要内容

1.1定义及主要内容

紧紧抓住作业现场、生产设备和人员行为三个安全管理

的核心要素，通过强化隐患排查管理常态化管理机制、开展

对关键安全生产数据实时监控和定期分析，完善违章连带考

核机制，建立监督检查预警、数据分析预警和人员行为预警

〃三位一体〃的预警体系。〃三位T本〃安全风险预警体系是

以日常隐患排查结果和仪器仪表监测检测数据为基础，辨识

和提取有效信息，分析其可能产生的后果并予以量化，通过

进行统计、计算，得出安全生产风险度，形成直观的、动态

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隐患排查长效机制相结合，建立安全评估常态对标机制，对

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日常检查检查中发现的问题采用下发整改通知书的方式进

行即时告警，根据需要每月或者定期综合统计出各级评估项

的实得分和应得分比值，得出风险度。根据风险度的高低

分别实施一级预警、二级预警、三级预警，并按要求实施

整改、采取防范措施，实现安全生产工作闭环管理，实现

从问题发

现、整改落实与持续改进的PDCA循环。

1.3.2数据分析预警：数据来源主要有两种方式。一种

方式是建立企业安全生产信息系统管理平台，涵盖两票、生

产任务、SIS、星级考评、缺陷系统、点检定修等应用系统，

实现实时登录、实时汇总、实时查询的目的，满足安全预警

动态管理的要求。另一种方式主要通过定期召开各种安全生

产分析会，对各类安全生产指标、参数进行分析，实时发布

预警信息。

1.3.3人员行为预警：深化三讲一落实，建立违章连带

考核机制，推行标准化作业，着力塑造本质安全型员工。通

过现场作业人员违章连带考核工作负责人的方法，强化现场

作业小组人员的相互监督提醒意识，从而实现现场作业人员

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行为的实时预警;当违章次数达到一定数值后还要对相应的

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班组、车间和部门进行预警，从而实现违章作业行为的全员、

全过程、全方位管控。

（四）主要创新点

体系的创新点主要体现为〃五个转变〃：

1、变事后分析为超前预防。传统的安全管理是以事后处

理为核心的被动式安全管理和以传统经验为依据的事前预

防管理。〃三位T本〃的安全风险预警体系强调以企业生产系

统整体为对象，以人为核心，采用系统安全分析手段和现代

控制方法，分析生产系统存在的各种危（wei）险因素，做

好系统控制，使危（wei）险因素始终保持在可接受的安全

状态，强调超前管

理与重点控制。

2、变定性分析为定量分析。传统的安全管理以定性为主，

对于企业是否〃安全〃往往是进行定性评价，普通来讲，符

合或者达到国家、行业的规范和1标准的，就是〃安全〃，否则就

称〃不安全〃。〃安全〃与〃不安全〃缺乏定量评判的手段,

往往在伤亡事故发生后才进行总结归纳，提出措施，属于事

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后处理型。实施〃三位一体〃的安全风险预警体系，通过建

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立企业安全风险评估手册，强化对标管理，用数值表示隐患

可能造成的结果，运用数学模型，定量化表征企业安全生产

形势及发展趋势，实现从定性管理进化到定量管理，通过关

键指标特别是前馈指标预警进行事前控制，通过整改落实巩

固安全基础。

3、变运动式、碎片式管理为常态化管理。以往安全管理

往往存在大检查、阶段保电活动等〃运动〃式现象，尽管有

其合理性和必要性，但过多和过度的〃运动〃，容易使员工无

法形成安全生产一以贯之的思想意识，埋下了安全生产的应

付、麻痹、冲动性、惰性的思想隐患。〃碎片〃式管理一是使

管理发力点分散，无法形成合力;二是不能抓住重点、无法形

成体系;三是缺乏统筹的工作安排使基层的工作头绪过多，无

可适从。而〃三位一体〃的安全风险预警体系强调隐患排查

管理的常态化，通过做实常规性、季节性和专项检查，实现

安全生产风险防范的常态化管理。

4、变静态监控为动态监控。将风险管理作为一种动态、

实时和适时的科学管理模式来运行，随着设备的更新、淘汰、

场所条件的变化、生产方式流程的变化，预警要素也要随之

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更新。通过发布预警渠道的多样化，实现安全风险的动态监

控和预警的实效性。

5、变单一性为全面性。传统的安全管理方式缺乏系统性,

解决安全问题时总是片断和零碎地进行，导致〃头痛医头〃

〃脚痛医脚〃，到处堵漏洞的被动局面。〃三位T本〃的安全

风险预警体系根据以人为本，以事前控制为基础，通过监督

检查、数据分析、人员行为管控三种预警方式，实现安全管

理的闭环控制，指标体系实现安全业务全覆盖。2构建

推行〃三位一体“安全风险预警体系的必要性

2.1贯彻落实上级文件要求

20xx年、20xx年国务院相继出台了《关于进一步加强

企业安全生产工作的通知》（国发[2022]23号），《关于坚

持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意

见》（国发〔2022〕40号），均将安全生产预警机制和安全生

产风险监控列为重要内容之一。要求充分运用科技和信息手

段，建立健全安全生产隐患排查管理体系，强化监测监控、

预报预警，及时发现和消除安全隐患。要求企业建立完善安

全生产动态监控及预警预报体系，定期进行安全风险评估分

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析，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要即将

发布预警信息，落实防范和应急处置措施。

2.2国内安全生产形势

近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总

体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很

大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民

群众生命财产安全造成重大损失。在现代企业生产中,一个

企业如何整合、利用所具有的资源，减少和控制生产中的危

害、降低生产事故风险，已成为企业发展中必须解决的问即。

企业安全生产风险预警是预防企业的安全生产危机、对付危

机和解决危机的手段和对策措施，其目的性是通过安全生产

风险预警策划，分析危机预警指标，增强企业的免疫力、应

变力和竞争力，保证企业处变不惊，真正做到安全第一、预

防为主。

2.3传统的事后管理模式存在弊端

众所周知，传统的安全管理等同于事故管理，环绕事故

本身做文章，即〃问题出发型管理〃，重点在事故发生后肇因

分析、吸取事故经验的被动反应、消极控制的安全管理，这

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种管理模式导致了安全工作落后于生产的发展，企业的安全

绩效考评普遍是根据发生事故的情况来评比，造成为了事故

预防工作呈现被动态势。目前，我国企业安全生产已逐渐

从传统的事故事后处理向现代化的风险预防控制转变。现

代安全管理虽运用科学的方法、系统安全的观点、预防为主

的观念、本质安全文化的思维、主张安全风险预防与控制、

采用安全分析和安全评价等手段，但判断目前安全生产形

势仍采用历史数据的对照，从而对安全发展趋势进行主观

判断，而定量的衡量当前安全生产形势及未来发展趋势的

手段少、单一。安全风险预警的提出为解决该类问题提供了

思路和新手段。

随着社会主义市场经济体制的进一步完善和国民经济持续

快速发展，推动了工业现代化的进程，如何有效地预防和控

制风险，从被动预防事故向控制源头、往本质安全方面转变,

把职业安全健康工作作为以人为本、珍惜生命、保护大众的

安全健康工作来抓，这是安全生产工作的出发点和归宿。

2.4高井热电厂的安全生产实际情况

高井热电厂地处首都北京，担负着向许多重要用户输送

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电源和热源的光荣使命，在国家经济持续快速发展、电力能

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源供应日益紧张形势下，不仅要多发电，发好电，而且更要

安全发电，在安全生产管理中面临以下问题：

2.4.1高井热电厂是一个有着建厂50多年历史的老厂，

随着设备逐年老化，职工队伍整体年龄偏大，安全风险因素

也随之增加。特别是设备经历了长周期运行，已进入了疲劳

期，虽进行了大量改造、更新和现场作业环境专项管理，但

在生产设备、劳动安全与作业环境等方面仍存在不同程度的

隐患与风险。

2.4.2企业经过长期的电力生产实践，在工作中逐渐形

成为了具备自身特点的工作作风和习惯做法，其中部份是有

益于安全生产的，但随着国家、电力行业对安全生产要求

的不断提高，安全生产已进入法制化管理阶段，安全管理的

理念、模式、方法也随之变更，导致个别传统做法与当前安

全管理需要相矛盾，某些习惯性做法、随意性工作就现行

的管理标准而言已属不安全行为或者违章行为，加之个别

职工安全对标意识不强，现场的违章现象还未做到彻底杜

绝，全员安全生

产风险防范意识有待进一步加强。

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2.4.3新入厂人员及外来施工人员由于对电力生产现场

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不熟悉，对规章制定掌握程度有限，在工作时往往有较大的

随意性。特别是外来施工人员，首先是其素质参差不齐，安

全意识淡薄，其中相当一部份施工人员缺乏现场施工经验，

个人安全防护意识、措施落实不到位，安全操作技能明显掌

握不足，导致现场违章时有发生。其次，个别外来施工单位

施工组织能力差，施工人员流动频繁，不断有新人进入现场，

使得安全教育培训强度加大,提高夕睐施工人员安全素质的

工作浮现反复，进一步加剧了现场浮现不安全行为的频率。

2.4.4电力生产是高度自动化的技术密集型产业,不断

有最新的科技融入其中，大量新设备和高新技术的应用，对

人员技术素质要求明显增强;另一方面，随着集控运行、点检

定修等机制的全面推行，急需大量人员，而对人员的综合素

质及技术要求提出更高的要求，但实际中部份人员的技术培

训未跟上，导致人员对新设备、新技术的认知和掌握程度无

法跟上技术更新的步伐，人材的培养亦跟不上更迭的速度。

为了在生产运行中及时发现安全隐患、设备缺陷，提前

制定、落实整改方案，把安全事故泯灭在萌芽状态，保证热

电厂安全、稳定、经济运行，急需建立安全风险预警机制。

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高井热电厂基于自身地位、背景、生产流程、职工队伍整体

情况的特殊性，借鉴其它发电企业安全生产上的深刻教训和

珍贵经验,于20xx年提出并推行安全风险预警管理。

3〃三位一体〃安全风险预警体系的实施

3.1着力〃五个强化〃，实现隐患排查管理常态化

3.1.1在检直机制方面强化常态化管理

以〃一切事故都是可以避免〃的安全理念为引导，坚决

贯彻落实张德江副总理〃把事故预防作为促进安全生产的主

攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障〃的精神

要求，认真开展隐患排查工作，并通过组织隐患排查管理将

职责体现在日常的每项工作中，将现场作为安全监控的核心,

将班组作为安全管理的重心，从规范安全人员例行工作入手,

推行日巡查、周检查、月联查的常态化管理机制，通过每周

二组织班组安全检查，每周四组织现场联合检查，形成隐患

排查常态化。

组建安全督查组、文明生产组、技术培训组，3个督查

组成员都曾经担任过部门或者车间领导，有着丰富的安全生

产经

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验以及较高的安全生产觉悟，他们的工作重点就是班组作业

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现场和班组安全管理、技术培训，每天着重对生产现场的重

要工作、重点部位、重点班组进行督导、指导，并通过这些

〃毛细血管〃，把安全管理渗透到每一个生产环节，使每一个

职工〃抬头见安全，低头想安全，安全有人保障，不安全

有人纠正〃，从而实现对安全风险的控制由事后向事前及事

中控制

3.1.2在检查形式方面强化对标管理。

Q）建立风险评估手册，强化对标管理。根据国家安监总

局《企业安全生产标准化基本规范》，电监会《发电企业安全

生产标准化规范及达标评级标准》、北京市《社会单位消防安

全〃四个能力〃建设标准》、《中国大唐集团公司风险评估手

册》等上级规范标准，按人员、设备、环境、安全管理四个

单位，确定评价要素，并对每一个要素制定详细的评价标准。

结合厂内重点工作，制定每月对标计划（包括固定和暂时增加

部份）,每年对所有评价要素对标一遍，每年年初对计划进行

调整。

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(2)规范时常性检查。以每天安全例行检查、设备点检、

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运行巡检和每周联合检查为核心，规范各级人员巡检要求，

做实时常性检查。对点检仪和点检系统进行了升级，点检人

员按照点检〃八定〃要求，认真开展点检基础工作，综合利

用巡回检查、定期点检、精密点检、技术诊断和劣化倾向管

理、综合性能测试等手段，提高设备可靠性;为运行人员配备

了巡检仪，明确了巡检点和巡检标准，促进了运行人员巡视

到位率和检查精细度;制定了安监人员例行工作记录本，详细

规定了每日、每周、每月需完成的工作，明确每日应进行的

典型作业现场检查项目和检查标准，确保到位做实。

(3)着力提升春、秋检等例行检查活动实效，每年结合上

级要求和企业实际，创新工作思路，确定鲜明的活动主题，

强化检查项目的针对性,消除职工〃职工季节性检查年年搞、

年年老一套〃惯性思维;有针对性的开展消防、重大危(wei)

险源、安全性评价、生产环评、保电安全风险评估等专项

检查，提

高企业安全管理水平。

3.1.3在检查内容方面强化全覆盖。转变过去安全检查

惟独安监部门一家唱〃独脚戏〃的局面，注重调动各个部门、

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各个专业的工作积极性，结合厂内工作和季节特点，定期组

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织开展全面安全评估。分成重大危（wei）险源、两票三制、

防止全厂停电、安全监督、锅炉防磨防爆等若干工作小组,

明确组织机构、工作职责，重点检查区域和内容，组织各

专业人员对管理、人身、设备、运行、燃料、消防保卫等

方面进行安全评估，找出存在的隐患和薄弱环节，落实整改。

20xx年度先后组织了安评复查、安全风险自评估、安全要

素评审等综合性检查，厂安监部组织各类专项联合检查50

多次,下发整改通报43期，累计发现问题400多项，整改

率100%,

隐患排查管理常态化机制初步形成。

3.1.4在检查方式方面强化三位一体。在组织做好联合

检查的基础上，充分发挥各基层班组的作用，突出班组、车

间、部门自查，着力提升基层班组自我管理，自我诊断工作

水平，确保隐患排查管理工作横向到边，纵向到底，不留死

角。充分发挥基层职工贴近生产、熟悉基层的优势，结合厂

内重点工作认真组织开展〃班组安全生产谏言〃活动，针对

〃希翼本单位领导、厂部领导和相关职能部门在安全生产工

作中继续做好打陛工作?〃、〃应该在哪方面着重加强?〃、〃本

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岗位还存在哪些安全隐患〃等问题直言不讳的提出中肯的意

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见、建议、措施和方案。通过集体出谋划策，直言进谏，形

成全体员工共建安全文化的良好氛围，切实为基层班组解决

艰难，消除存在的安全隐患。

3.1.5在检查流程方面强化闭环管理。一是建立问题归

拢处理机制，将检查中发现的问题及时归拢，集中处理，以

下发整改通知书的形式，强制限期整改，以保证企业安全隐

患排查的时效;二是从问题提出、下发整改通知、组织落实整

改、验收签字、反馈复查各个环节严格把关，形成闭环;三是

是完善每周安全网例会机制，通过每周一的安全网例会，及

时对安全工作重点进行部署和总结，对不安全问题进行通报

和分析，对周检查问题进行反馈，使之成为发现问题、持续

改进、风险评估预警的有效手段，形成闭环管理。

3.2搭建〃四个平台〃，实现数据分析实时预警

3.2.1建立企业安全生产信息系统管理网络平台，涵盖

两票、生产任务、SIS、星级考评、缺陷系统、点检定修等应

用系统，通过仪器仪表传输数据和系统自动统计分析，实现

实时登录、实时汇总、实时查询的目的，满足了安全预警动

态管理的要求。

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建立重大危（wei）险源管理档案，实施动态全程监控。

以落实重大危（wei）险源管理责任制为重点，从设备台帐

的建立、应急预案的制定与演练、定期巡视检查、设备危

（wei）险性分析和评估等方面入手，通过加大隐患管理、

对标整改，加强日常工作管理，减少人员在危（wei）险环

境的作业时间等途径降低重大危（wei）险源危（wei）险

等级，每年针对重大危（wei）险源评估中发现的安全问题

制定对策措施和问题整改计划，明确责任人、监督人、整

改完成时间，认真落实整改。在供氢站、氨区等重点区域

安装自动报警和无线监控系统，做到对部位情况的实时监

控，确保重大危（wei）险源可控在控，坚决杜绝重大危（

wei）险源发生惊天动地的大

事。

示意图

3.2.2搭建安全工作例会平台。定期组织召开安全生产

委员会会议、月度安全分析会、设备分析会、技术监控和经

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济活动分析会，做实运行分析和设备劣化分析，通过时常性

组织分析，及时掌握各类安全生产信息和设备运行参数，查

找安全生产上存在的薄弱环节，研究制定防范措施，并根据

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变化情况，及时发布安全预警信息。

323搭建应急管理平台，健全风险应急机制。为了能

够科学、准确、及时、有序地进行抢险救灾，提高事故应急

处理能力和预警能力，最大限度地减少财产损失和人员伤亡，

20xx年度结合企业实际编制应急预案67个,其中综合预案

1个，专项预案25个，现场预案41个，涵盖公共卫生类、

社会安全类、事故灾害类、自燃灾害类，定期组织进行完善

修改，形成为了较为完善的应急体系;每年有针对性的安排应急

演练项目，通过学习、演练、总结，不断规范应急预警、处

理流程，提高职工应急意识。324搭建安全交流平台，

促安全和谐发展。先后建立了《厂长联络员制度》、《厂领导

安全生产责任田制度》、《"两票”信息反馈制度》等多项管理

制度，并在生产现场设置了安全生产谏言箱，通过定期组织

召开厂长联络员会议、民主接待日、班组安全生产谏言，在

班组举办各级领导〃班组一日〃等活动，畅通员工安全交流

通道，共同查找存在的管理漏洞及安全隐患，充分营造安全

意见人人提、安全工作人人做、安全规章人人守的浓厚氛围，

形成全员共建安全文化的良好氛围。

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3.3健全〃三项机制〃，全方位加强人员风险管控

3.3.1健全三讲一落实活动机制，防范三头风险（在第一

时间把住安全源头，在第一地点防住事故苗头，在全过程中

守住作业人头）。作为〃三讲一落实〃的发源地，20xx年度

高井热电厂结合实际情况，对〃三讲一落实〃进一步深化。

一是要求在执行过程中，各级领导、专业专工、班长、技术

员、安全员、工作负责人、员工要人人讲〃三讲〃，人人抓落

实，充分互动，充分参预，主动做好安全生产工作;二是编制

完成为了《高井热电厂现行安全管理标准、制度汇编》、《高

井热电厂岗位作业风险控制指导》、《运行职工手册》和《

高井

热电厂职工消防安全手册》，编写检修标准化作业指导书

1000多份,将制度和措施详细地写进手册中，为基层班组的

风险辨识与控制提供依据，为职工学习安全知识、提高安全

技能提供平台;三是建立了〃两票〃（工作票、操作票）现场动

态检查卡，规范各级人员到现场检查生产情况的内容和要求,

每月利用〃三率两榜〃（三率即生产任务讲解率、人人讲实

现率、管理人员指导到位率;两榜即专业指导到位排行榜和管

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理人员深入现场排行榜）对各级人员到位情况进行发布，催促

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各级人员的到位做实;四是重大操作实施风险控制单，规范了

电气倒闸操作前和操作完成后需完成的标准项目，把准备工

作和收尾工作标准化，杜绝误操作事故的发生。通过对一种

管理方法持之以恒地坚持和不断深化、完善，最终达到安全

生产的固本强基。多说一句、多看一眼、多提醒一下、多核

对一次已经逐渐成为了班组职工的工作习惯。

33.2健全违章连带考核机制，规范职工行为。遵循〃以

人为本、科学发展〃的指导方针，把职工的生命和健康作为

安全生产工作的本源、企业发展的前提，坚持〃安全第一、

预防为主、综合管理”方针，进一步深化反违章机制，通过

建立违章连带考核机制和层层互保机制等，教育、引导员工

在生产活动中自觉遵章守纪，全面提高企业安全生产〃可控、

能控、在控〃水平，形成良好的安全文化氛围，最终实现〃零

违章〃管理工作目标。

Q）赋予定量指标，促进全员抓违章。为进一步建立全员

主动纠查违章机制，加强〃全面、全员、全过程、全方位〃

安全监督与管理，改变抓违章惟独安监部门一家唱〃独脚戏〃

的局面，赋予了各级领导参预纠章的定量指标，对于未能完

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成纠正违章数量指标的人员，将赋予通报、经济处罚、诫勉

谈话、取销年度安全先进评选资格等不同形式的处罚，以此

推动领导干部、管理人员带头深入现场查禁违章，实现管理

人员和生产人员〃双向〃监督预警。同时建立违章举报奖励

制度，鼓励职工积极参预纠查违章，对举报违章行为属实的

职工赋予一定的经济或者物质奖励，形成全员抓、纠违章的

良

好局面。

(2)实行连带考核，建立现场作业互保机制。现场作业是

以一个作业小组为单位，其安全负责人即为工作负责人。为

达到作业时真正杜绝不安全行为浮现的目的，一方面要靠工

作成员自身具备安全思想认识和安全行为能力，另一方面也

需要周边人员，特殊是工作负责人的监督提示。可以采取建

立工作小组成员互保制，实行违章积分管理。通过作业小组

成员互相匡助，互相监督，互相提醒，消除控制危(wei)

险因素，防止发生伤害事故；互相检查设备工具和安全装置

是否符合安全要求;互相催促实行标准化作业；从而达到共

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同遵守安全生产规章制度。通过积极发动泛博职工查摆违

章，实行违章

积分连带机制（工作班成员违章连带工作负责人、操作监护人、

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机组长直至班组长、值队长、部门领导，按违章情况赋予不

同程度的积分)，强化工作班成员的互保机制，同时也是三讲

一落实落实环节中相互提醒和〃四不伤害〃中〃保护他人不

受伤害〃的具体体现。最终实现层层抓、层层保，个人保班

组，班组保车间、值队，车间、值队保部门、公司，部门、

公司保全厂，人人参预反违章的良好局面。

⑶进行反向对标，提高遵章守纪的自觉性。此次制度修

订中对违章行为进行了分类，从违章行为的性质、情节及可

能引起的后果，分为严重违章、较为严重违章和普通违章，

并结合电力企业特点列出了共计214类具体违章行为，以此

催促和反向激励职工执行〃三讲一m实〃，在工作前可以对照

每项具体违章行为进行反向对标，从而实现在工作中自觉抵

制各类违章行为。

(4)强化闭环管理，对违章行为实行全过程管控。对各类

违章按照〃教育、暴光、处理、整改〃步骤进行处理，并给

予检讨、备岗、待岗、经济考核等处罚，从而实现对违章行

为的全过程管控，通过对违章人员的教育、暴光等，警示各

级人员自觉遵章守纪，最终实现〃零违章〃管理目标。

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3.3.3健全安全培训机制，着力塑造本质安全型员工。

Q)认真组织开展安全生产人员评价。按照《大唐国际安

全生产人员评价工作管理办法》及评价标准，对安全生产人

员进行全面评价，通过评价及时发现人员的薄弱点，采取加

强人员培训、优化人员结构等措施，实现安全生产人员的风

险动态管控。每年开展安全先进评选、〃创岗建区〃授牌、〃班

组之星〃评选，在员工中广树安全标杆，全厂营造了〃人人

争做安全人〃的良好氛围。

(2)加强〃三基〃建设，提高安全日学习效果，增强人员

的安全意识及辨识风险的能力。通过对我厂以及电力系统中

发生的典型案例的剖析，增强安全生产的自觉性,切实提高

安全意识及安全能力;对重要安全规章制度进行解读，并作为

安全日学习教材，匡助职工理解制度并掌握重点要求，杜绝

无知性违章;分解人身事故汇编，每周组织学习一个案例，做

到〃一周一案例〃；同时每月安监部组织全厂生产单位的安全

日调考，并在厂生产调度会上及时点评，以促进全员安全意

识和基本技术素质的提高。

(3)完善培训机制，形成安全教育培训常态化。一是在做

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好两票、重大危（wei）险源、消防、紧急救护、值队级以

上领导安全培训等常规培训的基础上，提高安全培训考核

的针对性和覆盖面，如结合机组检修情况组织了检修监护、

安全作业常识培训、和防误操作专项考试，在工作前及时进

行安全提示，提高作业人员风险防控意识；二是充分运用好〃

广播、网络、报纸三个厂内重要媒体〃和〃安全生产月、

119消防宣传月两个重要月份〃，开展特色主题活动，全面

宣传安全知识，大力营造安全生产氛围。全年共组织各类安

全培训班12个，

培训人员1100多人次。

（4）建立全员健康档案。通过完整地记录职工的个人资料、

身体健康情况以及附加的各级对健康档案的管理要求等，为

企业深入了解和掌握职工的健康状况，特别是为基层班组安

排职工工作，进行〃三讲一落实〃危（wei）险点分析等提供

必要的依据资料。通过这种形式使各级管理者对每名职工

的身体健康状况了然于胸，在调整岗位和安排具体工作时

尽可能地扬长避短，从根本上避免因职工身体状况而造成

的安全事故的

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锥。

(5)将暂时工、外来施工队伍纳入企业安全预警管理。结

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合企业用工情况调整，暂时人员大量增加的特点。将外来施

工人员和施工现场作为安全管理的重点监控区域，杜绝人身

事故的发生。以贯