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缅北诈骗犯罪的成因分析综述目录TOC\o"1-2"\h\u4525缅北诈骗犯罪的成因分析综述 119848(一)中缅政策差异大 18178(二)中缅接壤为电网诈境外转移提供便利 231795(三)缅北政局不稳为电网诈活动提供生存空间 331906(四)在缅北进行电网诈活动风险更低 3(一)中缅政策差异大随着金融、通信以及各种信息技术的发展,我国国内的电信网络诈骗、网络赌博等日益泛滥,侵害了人民群众的财产权益,危害着社会的和谐稳定。而后公检法加强了打击与整治工作,严厉惩戒国内的电信诈骗团伙。在2016年12月20日最高法最高检公安部联合发布了《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》,向电信诈骗犯罪再挥重拳随后开启了系列打击治理专项行动。[6]2021年9月,张某为到境外务工,采取徒步翻山的方式偷越国(边)境,违反国(边)境管理法规,在被处以行政处罚后一年内又偷越国(边)境从事诈骗活动,情节严重,综合被告人犯罪事实、情节及社会危害性,江津法院最终判处被告人张某有期徒刑三年,缓刑八个月,并处罚金人民币4000元。电信网络诈骗犯罪作为严重的刑事犯罪,最高刑罚可达到无期徒刑。仅2021年1月至7月,我国公安部门就破获电信网络诈骗案件18.5万起,抓获犯罪嫌疑人24.7万名。除此之外,中国国内针对电信网络诈骗类的犯罪,法院在量刑上往往是从严从重外,还依法适用了财产罚,在经济惩罚力度上不断加大打击力度,以最大限度削弱被告人再犯的能力,让诈骗犯罪团伙胆战心惊。但是在缅北,没有具体惩治电信网络诈骗团伙的措施。缅北地处边陲,人口众多,经济落后,实体产业既先天不足,有后天乏力。在缅甸当局的长期高压政策下,为了在内外交困的大环境下生存下去,缅北形成了自己特有的生存模式,就是不惜铤而走险,追求快速积累财富,从而成为黄、赌、毒等诸多“罪恶”产业的乐土。为了经济发展的需要,当地军方政府还成立了专门的经济开发区,为从事电信网络诈骗的犯罪分子提供专门的营业许可证,来保障电信网络诈骗的快速发展。就是这些种种原因,缅北变成了诈骗犯罪分子的天堂,他们依靠着当地政府的保护,肆意妄为,没有什么可以限制他们。(二)中缅接壤为电网诈境外转移提供便利图1中缅边境中缅边界线总长约2186公里,大部分地段缺乏自然屏障,形成了犬牙交错之势,许多界碑、界桩都只是一河之隔、一丘之隔、一路之隔、一田之隔。缅北特区“有边不防”,我国“有边难防”,在这样的自然状况下,出入境监管难度很大,给电信诈骗分子进出缅北带来了便利。据统计,诈骗中国民众的电信诈骗分子60%藏身于东南亚地区,仅缅甸北部的电信诈骗从业人员达到惊人的10万人,近年来更是有增无减,他们大多数是通过偷越国边境到达缅北。因为中缅边境线长且缺乏天然屏障,缅北地区也成为犯罪分子偷渡过境的主要目的地。2020年以前,经由不同渠道从缅北地区押解回国的网络诈骗和网络赌博犯罪嫌疑人数量,已超过了东南亚其他国家之和。2020年初,席卷全球的新冠疫情严重影响了各个国家之间的人员流动,中国公民通过合法渠道出境到东南亚国家的数量明显减少,但偷渡前往缅甸北部这个渠道却始终没能彻底切断。由于赌场是缅北控制该地区多种民间地方武装组织的重要税收来源,因此进行跨国执法合作困难重重,缅北地区逐渐成为了东南亚地区我国公民跨境网络犯罪的一块洼地。此外,在缅甸官方语言里包括汉语,能够流通人民币,而且也可以应用到我国移动、联通、电信这三家运营商的信号,饮食习惯与云南相似。在这里,生活成本低,无语言障碍,无文化差别,是诈骗分子易于融入当地社会。缅北诈骗犯罪有着法律规范真空、地缘便利、利益“合谋”等独特的生成逻辑。[7](三)缅北政局不稳为电网诈活动提供生存空间缅甸北部地区常年政局不稳,政府军和地方武装常年矛盾不断,却一直无法获得控制权,事实上,缅甸北部地区就是无政府状态,军阀割据,缅甸政府对缅甸北部几乎没有任何控制力。与中国毗邻的缅北掸邦、克钦邦等地区,也一直处在少数民族地方武装割据的自治状态,缅甸联邦政府的法令一直没能在当地得到贯彻执行。[8]在缅北搞诈骗,根本不认为是犯罪,甚至当地还给诈骗活动取了一个好听的名字叫做“网络经济”。缅北的不少地区管制政府还专门设立经济开发区,并大力开展基础建设,大力扶持这一产业的发展。混乱的社会治安现状给了犯罪分子生存的土壤。(四)在缅北进行电网诈活动风险更低一部计算机、几部可以安装任意显号软件以及短信群发器的手机等,这些最简单常见的通讯设备就可以轻而易举地成为犯罪分子进行诈骗活动的作案工具,由于这些作案工具便宜且易得,若和巨大的收益相比较,堪称九牛一毛。除此之外,缅北诈骗分子往往还会选择用收费相对便宜的互联网通话渠道进行“撒网”。虚拟运营商为留住自己的用户,1MB流量也只卖四五分钱,仅是三家运营商要价的半数。在诈骗实施各个环节并不需要另外的移动电信业务,也不需要另外的运营成本,所以低成本是犯罪分子考虑极为重要的因素。2019年2月,犯罪嫌疑人苏某偷渡至缅甸,在诈骗团伙中当代办员

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