2024年公共节能管理制度

2024年公共节能管理制度

公共节能管理制度1

为全面推进节约型部门建设，切实做好我局节能降耗工作，进一步增强局机关工作人员节俭

意识，加快推进节约型部门建设,科学合理利用水、电、办公耗材等各种资源，减少资源浪费；

结合我局的实际情况,制定本制度，请遵照执行。

一、节能的分类动态监督管理

1、用电管理

(1)合理设置空调温度。除夏、冬季需要时，其他季节不能使用空调，空调温度设置夏季不

低于26摄氏度、冬季不高于20摄氏度，做到无人时不开空调，非工作时间、节假日不开空调。

提倡每天少开1小时空调。

(2)办公室、功能用房等场所尽量采用自然光，尽可能少开灯。室内亮度足够时不开灯。离

开办公室要随手关灯，做至J人走灯灭，杜绝"长明灯"、"白昼灯"。

(3)电脑、打印机、传真机、饮水机、摄像机、投影仪、电视等设备要随用随开，计算机不

使用时要设置自动进入低能休眠状态，减少待机能源消耗，下班后自觉关闭各类电器电源。

(4)对复印机、传真机及其他办公设施设备，要正确使用和操作，避免因使用或维护不当引

起的不必要损耗。

(5)办公室禁止使用电热器(取暖器、电热毯)等大功率耗电设备；禁止使用花线板等不安

全设备。

(6)关注楼梯、走廊、卫生间等公共场所的照明，做到无人时随手关灯。

2、用水管理

(1)加强用水设备日常镂护管理，严禁跑冒滴漏，并且做到随手关闭水龙头，避免"长流水"

现象。

(2)拖地、打扫卫生要尽量节约用水，禁止用桶装矿泉水洗茶具、洗手、浇灌花木、泼洒地

板等。

2、用油管理

(1)严格执行公务用车配备标准，控制车辆规模；科学安排工作任务，减少车辆使用次数。

(2)严格执行定点加油、定点维修和定点保险制度，实行单车核算。

(3)车辆加油"专人专管"，每次给车辆加油后都由办公室进行登记。

3、办公耗材管理

Q)加强办公用品的使用和管理。规范办公用品的配备、领用。

(2)强化文印耗材的管理工作。推行网络办公，尽量在电子媒介上处理文稿，积极推行无纸

化办公。提倡双面用纸，降低纸张消耗，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸、信封的

再利用。逐步淘汰高耗能的计算机、打印机等办公设备，不使用时关闭办公设备，减少待机能耗。

大力提倡修旧利废，延长文印设备的使用寿命。

(3)文件的发放。严格核定印发的份数，尽量避免多印，平常工作文件提倡双面印制，严格

控制文件的发放数量和使用传真的频率。

(4)提倡使用钢笔书写，减少圆珠笔或一次性签字笔的使用数量；一次性签字笔做到换芯不

换壳。

(5)减少浪费。摄影摄像耗材、网络配件能再次利用的要充分利用，不得随手丢弃；同时建

议校内资源不做私人之用.

4、公务经费管理

(1)降低办公电话费开支。自觉利用内部集群网通话，严禁使用办公电话闲聊、娱乐、信息

咨询、网上注册、充值活动，严禁私人电话与办公电话捆绑，节约通讯费用。

(2)减少办公经费开支。规范公用经费预算管理，严格公用经费支出审批程序，从严控制办

公经费支出，严禁以办公用品名义列支其他费用。

(3)严格控制报刊书籍订阅量。充分利用网络资讯条件，把握必需、必备、有用原则，减少

报刊书籍订阅量；充分发挥书籍的共享功能。

5、节能产品的采购

严格遵守《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》，严格按照《节能产

品政府采购清单》中的产品目录进行采购，优先购买经国家认证的节能型设备和产品。

6、废品的回收利用。

部门各办公室、功能用房产生的废品，能利用的继续利用，不能利用的，设置分类回收器具，

由部门安排专人每周五定期处置。

二、监督检查

1、节能工作的管理和具体实施

指定节能磁江作负责人，负责部门节能翩江作的组织管理和监督指导。

2、节能宣传教育工作

做好部门的节能工作，需要全体成员高度重视，广泛参与，形成合力。要不断加大宣传教育

力度，以思想教育为切入点，紧密结合实际，组织成员认真学习上级部门关于节能的政策规定和

有关文件精神，教育成员从现在做起，从自身做起，从小事做起，节约一度电、一滴水、一张纸、

一支笔、一帮戋，自觉养成勤俭节约、珍惜公物的良好习惯。组织好节能宣传活动，通过网站节

能宣传专栏开展宣传工作，形成浓厚的宣传教育氛围，努力使节约意识深入人心.

3、节能工作的督导检查

全体干部职工都应遵守本制度，节能工作负责人对节能降耗情况采取定期检查与不定期抽检

相结合的方式进行抽查，发现问题及时纠正。对落实工作扎实，成效明显的给予表扬；对落实不

力的予以通报。

各公共机构应建立详细的能源消费统计制度联络员负责将本单位的年能源消费数据报市机

关事务管理局。

第七条各级公共机构应当实行能源管理岗位责任制和能源消费计量报告制度，实行能源消

耗成本管理。指定专人负责能源消费统计,如实记录能源消费原始数据,建立统计台账,至少每

年报送一次本年度能源消费统计表，同时报送能源消费统计分析报告。

第八条公共机构应当采取以下具体措施,加强日常节电管理：

（-）减少空调用电。严格执行国家有关空调室内温度控制的规定，夏季空调温度设置不得

低于26。匚下班前半小时提前关闭空调。

（二）减少照明用电。办公建筑应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明

系统的设计，采用限时开启、间隔开灯等方式改进电路控制，推广应用智能调控装置，严格控制

建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明，除重大节日或有关部门通知外，夜间不允许开灯亮化

办公区域的景观照明。

（三）减少办公设备电耗和待机能耗。电脑等办公设备应设置为不使用时自动进入低能耗休

眠状态。复印机背面排气孑与墙面最少保持10公分距离，以利散热。停用办公设备1小时以上

的，应关闭设备电源。每天下班时，应关闭办公用电设备的电源插线板总开关或拨下电源插头。

网络机房、食堂、开水间等部位的用电情况应进行重点监测，实行科学管理，采取有效措施降低

能源消耗。

（四）减少电梯用电.电梯系统应当实行智能化控制，合理设置电梯开启的数量、楼层和时

间，力口弓剧运行调节和维护保养。

第九条公共机构应当采取以下具体措施，加强日常节水管理：

（-）节约用水。力口强用水设备的日常维护管理，定期检查更换老化供水管线，安装或更换

节水型龙头和卫生洁具，杜绝水龙头跑冒滴漏造成的"长流水"现象。严禁使用高压自来

水冲洗地面、设备、器具和车辆。各单位内部绿地养护应根据季节和天气变化情况，科学适

时灌溉，提倡微灌、滴灌等方式。

（二）提倡中水回收。鼓励建立再生水回收利用系统和雨水收集系统,将雨水和城市污水、

废水作净化处理后，成为达到国家标准的“中水"，并进行回用，减少用水量。

第十条公共机构应当采取以下具体措施，加强公务车辆节油管理：

（-）实行编制管理。严格控制公务车辆保有数量，按规定标准配备用车，新购公务用车优

先选购节能环保型和清洁能源型汽车。严格控制高油耗公务车辆的购置。

（二）推行一车一卡制度。公务车辆统一实行定点维修、定点保险和定点加油，推行一车一

卡、专卡专用的智能IC卡加油制度。严格执行公务车辆百公里耗油分类控制标准，推行单车能

耗核算制度，定期核定行驶里程、用油额度、运行费用支已。

（三）规范驾驶。坚持科学、规范驾驶，按时保养，减少公务车辆部件非正常损耗，降低公

务车辆维修费用支出。合理安排公务车辆出行线路和用车人员搭配尽量减少公务车辆空驶里程。

禁止非公用途使用车辆，严格执行公务车节假日封存停驶制度。

（四）推进公务车服务社会化。加快机关班车、接待用车和公务车使用制度改革，鼓励工作

人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。

第十一条公共机构应当定期开展节能宣传活动和岗位培训，增强工作人员的节能意识，培

养节能习惯，提高节能管理水平。

第十二条市政府采购部门应当会同有关部门，建立和完善以国家节能清单所列节能产品、

设备为主的政府集中采购名录库，优先采购以再生材料生产的产品和通过环境标志认证的产品。

第十三条为公共机构服务的物业公司，每年应当明确提出具体节能管理目标、要求和措施，

并由业主单位进行监督。

第三章监管部门职责

第十四条市机关事务管理部门应当会同同级有关部门，按照管理权限，根据不同行业、不

同系统公共机构能源消耗综合水平和特点，制定能源消耗定额；市、区财政部门应当根据能源消

耗定额制定能源消耗支出标准。

第十五条市、区机关事务管理部门应当会同有关部门定期对重点用能单位进行能源审计，

并根据审计结果制定相应的节能改造措施和计划。建筑能源审计数据可从我市国家机关办公建筑

和大型公共建筑节能监管平台中采集。

能源审计内容包括公共机构节能负责人和节能岗位落实情况拜度节能目标和实施方案的制

定、落实情况，能源消费计量、监测和统计情况，能耗定额完成情况，节能改造情况，公车配备

和使用情况。

第十六条市机关事务管理部门和市住房建设部门应当共同承担全市公共机构既有建筑节能

改造和能耗监测任务,明确投资收益分析和节能指标，并组织实施。

第十七条在适当范围内，逐步开展合同能源管理工作，鼓励公共机构利用合同能源管理的

方式进行节能改造，鼓励专业节能服务机构和企业参与政府机关的合同能源管理。第十八条市

公共机构节能工作联席会议办公室负责制定全市公共机构节能工作目标考核的具体办法，组织、

协调公共机构节能的各项监督、检杳、考评和公示工作，井纳入全市单位GDP能耗考核体系。

第十九条市机关事务管理部门会同财政、发展改革、住房建设、水务、交通等相关部门对

公共机构节电、节水及公务用车节油情况进行检查，并对检查不合格单位予以通报批评。第二十

条公共机构年终节能考核采取单位自查、现场核查、专项检查、跟踪检查、书面调查和重点抽

查等方式进行。

具体程序是：

(-)自查申报：各单位先行年终自查，根据节能目标完成情况作出书面说明。

(二)考核评议：由市机关事务管理部门会同相关部门组成公共机构节能考核小组，采取听

取汇报、实地调查、查阅相关资料、分项打分等方法，对年度节能工作指标完成情况进行量化考

核，形成初步考核意见。

（三）汇总上报：由考核小组汇总初步考核意见，并将考核结果分为优秀、良好、合格、不

合格四个等次,向市公共机构节能工作联席会议报告。

（四）奖励处罚：市公共机构节能工作联席会议根据考核情况，核定各单位考核结果，并提

出奖惩意见，报市政府批梏。

第二十一条节能考评结果经报请市公共机构节能工作联席会议同意后，应当予以公示或通

报。

对涉及重要工作机密或不宜公示结果的单位，可由本单位向市公共机构节能工作联席会议申

报予以免除公示或通报。

第二十二条公共机构对考核结果公示有异议的，可以在公示发布后10个工作日内向市公

共机构节能工作联席会议办公室提出,受理部门应当在15个工作日内做出答复。公示信息出现

错误的，经市公共机构节能工作联席会议办公室核证后，在公示或通报媒体上进行更正。

第二十三条市公共机沟节能工作联席会议办公室应当设立节能举报电话并向社会公布，接

受社会公众对浪费能源行为的举报和投诉，并在接到举报和投诉后15个工作日内组织处理，将

处理情况及时向举报人和投诉人反馈。

第四章奖励与处罚

第二十四条对自愿实施节能改造的公共机构，改造项目可按有关规定予以资助.第二十五

条公共机构完成节能改造项目且正常运行一年后，项目年节约经费（财政资金安排部分）可作

为奖励资金按每年20%的比例、连续3年返还给被改造单位，用于该单位节能减排相关支出。

奖励资金由各单位在申请下一年度预算时一同申报，并在下一年度预算中作为该单位节能减排专

项资金支出。

第二十六条对采用合同能源管理模式进行节能改造的公共机构，可按有关规定予以奖励。

第二十七条对阻碍节能检查、未按时报送能耗数据、提供虚假数据的公共机构，按《公共

机构节能条例》第三十七条予以处罚。

第二十八条年度考核被确定为节能不合格的单位，由市公共机构节能工作联席会议办公室

予以通报批评，并下达节能整改意见书，限期整改；对逾期未改正的，依法追究行政责任，并由

市财政部门按当年全市节能规划目标相应减少该单位下一年度的能耗核拨财政资金。

第五章附则

第二十九条本办法自文件下发之日起施行。

公共节能管理制度3

第一条根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）等有关法律、法规

规定，结合本市实际，制定本暂行办法。

第二条在本市行政区域内进行的政府采购，适用本办法。因严重自然灾害和其他不可抗力

事件需要实施的紧急采购，以及涉及国家安全和秘密的采购，不适用本办法。

第三条本办法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称采购人），

使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的.或采购限额标准以上的货物、工程和服务

的行为。

第四条政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购是指采购人采购集中采购目录

以内的货物、工程和服务的行为.分散采购是指采购人采购集中采购目录以外且在采购限额标准

以上的货物、工程和服务的行为。

第五条政府采购应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

第六条政府采购应当采购本国货物、工程和服务。法律另有规定的除外。

第七条政府采购工程达到国家和省规定的招标限额，在采用招标方式时，适用《招标投标

法》。但采购预算编制、信息发布和招投标过程的监督、采购合同的订立、采购资金的拨付等适

用《政府采购法》和本办法。未达到国家和省规定招标限额的政府采购工程的采购，适用《政府

采购法》和本办法。

第八条本市的集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准，由苏州市人民政府确定，

报省财政部门备案。

第九条集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准以及采购过程、采购结果等政府

采购信息，应在省级财政部门指定的媒体上及时向社会公开发布，但涉及商业秘密的除外。

第十条市、镇两级财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的

监督管理职责。市人民政府其他有关部门依法履行对政府兴购活动有关的监督管理职责。

第十一条市人民政府艰据政府采购项目组织集中采购的需要设立的集中采购机构是非营利

事业法人，直属市人民政府领导。集中采购机构履行下列职责：

（一）受采购人委托，制定集中采购的具体操作方案并组织实施；

（二）依法组织采购活动；

（三）根据采购人委托的权限签订或组织签订政府采购合同,并督促合同履行；

（四）受采购人委托,代理集中采购目录以外项目的采购；

（五）依法办理其他政府采购事宜。

第十二条采购代理机沟与行政机关不得存在隶属关系或其他利益关系。采购代理机构不得

以向采购人行贿或采取其他不正当手段谋取非法利益.

第十三条采购人应当咬照同级财政部门的要求和年度集中采购目录及采购限额标准编制政

府采购预算。采购人根据确定的政府采购预算编制月度政府采购计划，由主管预算单位汇总并报

同级财政部门批准后实施。经批准的政府采购计划一般不得调整。采购人确需调整的,应当按照

报送采购计划的程序进行。不编制月度采购计划的项目，不予列入政府集中采购。

第十四条采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目必须委托集中采购机构代理采购。

分散采购可以由采购人自行组织采购也可以委托采购代理机构采购。实施分散采购必须按照《政

府采购法》规定的方式、程序进行，并依法接受财政部门和其他有关部门的监督。

第十五条采购人委托集中采购机构从事政府采购活动，应当与其签订委托代理协议，明确

委托代理事项，约定双方的权利和义务。

第十六条供应商参加政府采购活动，应具备法定的资格条件。供应商资格由政府采购监管

部门进行审核，集中采购机构据此建立相应的供应商库。

第十七条采购人不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。政府采购当事人

不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。任何单位和个人不得违反法律、法规和本办法规定，

要求采购人或采购工作人员向其指定的供应商进行采购。

第十八条政府采购以公开招标方式为主，以邀清招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价

以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式为辅。

第十九条采购人采购货物或服务数额达到公开招标数额标准的必须采用公开招标方式。

因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，由采购代理机构提出申报意见，市财政部门审

核并报苏州市财政部门批梏后方可进行。采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或服务化

整为零或以其他任何方式韧避公开招标采购。

第二十条政府采购专家库由财政部门按财政部、监察部的有关规定设立。政府采购专家应

当具备国家和省规定的条件.

第二十一条在政府采购活动中依法需要使用专家的，采购人或采购代理机构应当在同级财

政部门的监督下本着专业对口的原则从政府采购专家库中随机抽取抽取结果当场记录备案。

政府采购专家名单在评审结束前应当保密。对行业或产品有特殊要求的采购项目，本地政府采购

专家库不能提供所需专家的财政部门应当从上级政府采购专家库中抽取。如仍不能满足要求的，

采购人或采购代理机构可以自行确定，并报财政部门备案，但不得违反相关法津法规和规章规

定。

第二十二条政府采购专家应当客观、诚实和公正地参加政府采购的评审工作,独立、负责

地提出评审意见，并对所提意见承担个人责任。政府采购专家应当主动回避与自己有利害关系的

政府采购项目的评审。

第二十三条采购人和供应商之间的权利和义务，应当按照平等、自愿的原则，以书面合同

方式约定。采购人可以委托采购代理机构与供应商签订政府采购合同。采购代理机构以采购人名

义签订合同的，应当提交采购人的委托代理协议，作为合同附件。

第二十四条政府采购合同一经订立，不得擅自变更、中止或终止。政府采购合同继续履行

将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或终止合同，并将变更、中止或

终止合同的有关情况报同级财政部门审核备案。有过错的一方应当承担赔偿责任;双方都有过错

的，各自承担相应的责任。

第二十五条采购人或其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或复杂的

政府采购项目应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收二作。验收方成员应当在验收书上签字，

并承担相应的法律责任。

第二十六条政府采购合金实行国库集中支付制度。国家和上级部门另有规定的从其规定。

第二十七条供应商认为采购文件、采购过程或中标、成交结果使自己的合法权益受到损害

的，可以在7个工作曰内，衣法向采购人或其委托的采购代理机构提出书面质疑.采购人或其委

托的采购代理机构应在收到书面质疑后7个工作日内以书面形式向质疑供应商作出答复，但答

复的内容不得涉及商业秘密。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或采购人、采购

代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内依法向同级财政部门书

面投诉。财政部门应当在收到投诉后30个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式

通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。

第二十八条财政部门应加强对政府采购活动及采购代理机构的监督检查。监督检查的主要

内容有：

（一）采购范围、采购方式和采购程序的执行情况；

（二）政府采购人员的职业素质和专业技能；

（三）政府采购合同的履约和验收情况；

（四）政府采购专家的使用情况；

（五）分散采购的组织实施情况；

（六）集中采购机构的内部制度建设情况；

（七）法律、法规和规章规定的其他内容。

第二十九条采购ft理巩构应实行采购项目负责人制度、人员轮岗制度、职能分离制度和回

避制度，建立健全内部监督制约机制，加强其对工作人员的教育、培训和考核。采购人员经考核

不合格的，不得继续任职。

第三十条财政部门应建立健全对采购代理机构的监督管理制度，依法对集中采购机构进行

考核，并将考核结果等有关情况在指定的媒体上如实公布。

第三十一条依照法律、1去规的规定对政府采购负有行政监督职责的政府有关部门,应当按

照其职责分工，加强对政府采购活动的监督。

第三十二条各主管部门应加强对本系统各单位政府采购的组织领导和协调.各主管部门应

根据本办法要求，制订相应的政府采购制度