应急救援预案

应急救援预案

一、组织机构设置及职责

1、应急组织机构及职责

项目部成立应急救援小组，由以下成员组成：

应急救援小组下设六个应急救援小组：抢救救援组、医疗救护组

、安全疏散组、事故调查组、后勤保障组、综合协调组。

应急救援小组下设应急办公室，设在项目部安全生产监督部，办

公室主任由安全生产监督部负责人担任。必要时可根据突发事件的严

重性、影响范围和可控性，成立抢险救援应急分队，抢救救援组、医

疗救护组、安全疏散组、事故调查组、后勤保障组、综合协调组，协

助好应急救援工作。保证发生重大突发公共事件时能迅速有效地进入

应急状态，积极采取措施，防止事态扩大。

2、应急救援联络人

配备移动电话作为联络方式，应急救援小组成员24小时保证电

话畅通。

3、职责与分工

(1)应急救援组职责

①研究制定、修订本项目应对建设工程事故的政策措施和指导意

见。

②负责指挥特别建设工程施工事故的具体应对工作。

③分析总结本项目建设工程施工突发事故应对工作，制定工作规

划和年度工作计划。

④负责本指挥部所属应急抢险救援队伍的建设和管理。

⑤承办上级交办的其他事项。

(2)应急救援组长职责

①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后

果、现有资源控制紧急情况的行动类型；

②指挥、协调应急反应行动；

③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

④直接监察应急操作人员行动；

⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

⑥协调后勤方面以支援应急反应组织；

⑦应急反应组织的启动；

⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别；

⑨通报外部机构，决定请求外部援助；

⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

(3)应急救援副组长

①协助应急救援组长组织和指挥应急操作任务；

②向应急组长提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和

建议；

③保持与事故现场的直接联络；

④协调、组织和获取应急所需的其他资源，设备以支援现场的应

急操作；

⑤组织项目部的相关管理人员对施工场区生产过程各危险源进

行风险评估；

⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应

准备状态；

⑦根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企

业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络

和制定应急救援协议。

(4)应急救援小组人员职责

①协助组长和副组长做好事故的报警、情况通报及事故处理工作

O

②协助组长和副组长，负责事故处置时的协调、调度工作；

③负责事故现场通讯联络和对外联系；

④负责事故现场及有害物质扩散区的洗消、监测工作；

⑤负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、现场管制等工作；

⑥负责现场医疗救护，负责中毒、受伤人员分类抢救和护送转院

⑦负责抢险、受伤、中毒人员的生活必需品的及时供应；

⑧负责抢险救援物资的供应和运输工作；

⑨协助组长、副组长负责工程抢险，抢修需要设备的调整供应及

现场指挥；

（5）各小组职责

①抢救救援组

由各工区工区长担任组长，本工区施工范围内施工人员为组员。

主要职责：

a）抢救现场伤员；

b）抢救现场物资；

c）组建现场消防队；

d）保证现场救援通道的畅通。

②医疗救护组

由办公室主任担任组长，办公室人员为组员。主要职责：

a）记录伤员伤情；

b）协助120和上级部门对伤员的抢救；

c）做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员

及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；

d）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位

的相关矛盾；

e）与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；

③安全疏散组

由工程管理部负责人担任组长，工程管理部人员为组员。主要职

责：

a）负责对事故现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及物资

转移等工作。

b）接到信息后，督促所有员工立即离开工作岗位，有秩序地撤

离现场。疏散顺序是先现场人员，再附近工人、村民，最后各部门负

责人和安全员,并核查人员情况。

④事故调查组

由安全管理部负责人担任组长，安全管理部人员为组员。主要职

责：

a）保护事故现场；

b）对现场的有关实物资料进行取样封存；

c）调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；

d）按〃四不放过〃的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

⑤后勤保障组

由机电物资部负责人担任组长，机物部其他成员为组员。主要职

责：

a）协助制订施工项目应急反应物资资源的储备计划，并按计划

检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；

b）定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和

变更情况，及时对应急反应物资资源进行更新和达标；

c）定期收集和整理施工工区的应急反应物资资源信息、建立档

案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；

d）应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反

应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤

服务。

⑥综合协调组

由办公室负责人担任组长，办公室其他成员为组员。主要职责：

a）负责协调上下开展应急救援工作；

b）协调指导发生单位组织抢险和救援，消除险情，并做好秩序

稳定工作。

二.应急预案方针与目标

为有效应对和处置施工现场造成的各种安全事故，在事故发生后

,按照应急程序进行快速处理，防止事故进一步恶化或扩大，尽最大

将事故损失降低到最低程度。坚持‘‘安全第一、预防为主〃、〃保护

人员安全优先、保护环境优先〃的方针，贯彻〃常备不懈、统一指挥

、高效协调、持续改进〃的原则。更好地适应法律和经济活动的要求

;给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保

证各种应急资源处于良好的备战状态;指导应急行动按计划有序地进

行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事

故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应

急行动的快速、有序、高效。

三、应急救援原则

(1)〃实行行政领导负责制和责任追究制〃的基本原则，应急

和应急管理工作实行统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建

立健全〃分级管理，分线负责〃为主的应急管理体制；各级领导各司

其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。

(2)〃以人为本，安全第一〃的原则。把保障员工的生命安全

和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失

作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。

(3)〃预防为主，强化基础，快速反应〃的原则。坚持预防与

应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险

辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险

评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线

人员的紧急处置和逃生的能力，〃早发现、早报告、迅捷处置〃。居

安思危，预防为主。

(4)〃科学实用〃的原则。应急预案应具有针对性、实用性和

可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用

,通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。

(5)〃分级响应〃的原则。应急工作按照事故的危害程度、波

及和影响范围，实施分级应急响应。

(6)应急预案应符合国家法律法规的规定。

四.预防与预警

项目部根据施工安全生产保证体系和施工安全生产责任书的要

求，准确识别危险源和危害有害因素，做好对施工过程中的事故监测

和预防，加强对重大危险源的监控，对可能引发重大事故险情的重要

信息应及时跟踪上报。

项目部设专人收集气象、水文资料，对预报资料及时进行分析研

究，抵御灾害性气候，提前做好防范准备。

五、应急响应

1、事故报告

事故或险情发生后，事故现场有关人员立即报告所属项目部，项

目部必须迅速采取有效措施自救，防止事故扩大和蔓延，努力减少人

员伤亡和财产损失，并在初步核实事故情况后，遵循〃迅速、准确〃

的原则，立即报告本预案工作小组，在规定时间内逐级上报生产安全

事故情况。

报告内容为事故发生的单位、设计单位、勘察单位、监理单位,

事故时间、地点、类别、伤亡人数、预估直接经济损失、影响范围和

事故的简要经过、初步分析原因及所采取的应急措施等。

2、分级响应

接到事故或险情报告后立即启动本应急预案，并按照〃开展自救

、组织互救、请求救援〃的原则，对应急抢险救援做出迅速和有效的

反应，尽力控制事态发展，把事故的影响和损失减少到最低点。

本预案领导小组组长或其委托的副组长应当立即到达事故现场,

领导小组和工作小组成员迅速就位履行职责，按预案中领导小组职责

展开工作。

施工项目部应当及时启动相应预案，有关项目负责人迅速到位,

按预案应急体系中项目部职责展开工作。

3、紧急处置

①事故发生后，需首先迅速营救遇难遇险人员，清点事故现场人

数，组织紧急疏散撤离事故周围其他人员，防止此生灾害；采取建立

隔离区、实行交通管制、尽快联系有关部门参与救援等有效措施，防

止事故进一步扩大，保护周围环境。

②做好现场保护工作，因抢救人员防止事故扩大以及为降低事故

等原因需移动现场物件时，应做出明显的标志，拍照、录像，记录及

绘制事故现场图，认真保存现场的重要物证和痕迹。

③项目部必须服从现场领导小组的指挥调度，迅速及时提供应急

救援所需资源，确保救援工作顺利实施。

4、指挥和协调

①事故发生后，本预案领导小组负责现场应急救援的指，施工项

目部应在领导小组统一指挥下密切配合，共同实施应急处置行动。预

案未启动前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地

实施抢险救援。

②现场指挥、协调、决策应以科学、事实为基础，果断决策，考

虑工程建设实际情况、事故性质及影响、事故发展及趋势、资源状况

及需求、现场及外围环境条件、应急人员安全等情况，利用专家对事

故的调查、监测、信息分析、技术咨询、救援方案、损失评估等方面

的意见，消减事故影响及损失，避免事故的蔓延和扩大。

③在事故现场参与救援的所有单位和个人，应服从现场领导小组

的领导，并及时汇报有关重要信息。

5、信息共享和处理

事故发生后，事故信息、现场信息由相关施工项目部负责采集汇

总后，报现场领导小组及其上级单位。事故信息统一公开应按照建筑

施工安全信息发布程序和市政局有关规定执行。

6、抢险救援人员的安全防护

①施工项目部应根据工程特点、环境条件、事故类型及特征，事

先准备必要的应急人员安全防护装备。抢险救援人员进入危险区域前

,必须采取防护措施以保证自身安全。

②事故的现场领导小组，应当视事故态势决定抢险救援人员的进

撤，并组织协调、调集相应的安全防护装备。

7、应急结束

当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准,

导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场领导小组检查确认后，宣布

应急处置工作结束，应急抢险救援队伍撤离现场，通知周边相关单位

事故危险已解除，并报告上级单位。

8、培训

应急预案和应急计划确立后，按计划组织项目部及各施工队的全

体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能

。本预案工作小组指导和检查各施工项目部对应急救援人员培训的实

施情况。

9、演练

应急预案和应急计划确立后，根据本工程施工特点、环境因素,

本预案领导小组在适时组织施工现场联动开展生产安全事故应急抢

险救援自救、互救综合演习。并及时作出总结，对存有一定差距的在

日后的工作中加以提高，并对本应急预案进行修改和完善。

八.风险应急措施

1、起重吊装事故应急措施

①当伤害事故发生后，应立即拨通120急救电话，报告出事地

点、受伤人员及伤情，同时应根据具体情况对伤员进行现场急救。对

伤员的现场抢救包括。

②对心跳呼吸停止者，现场施行心肺复苏。对失去知觉者宜清除

口鼻中的异物、分泌物、呕吐物，随后将伤员置于侧卧位以防止窒息

o对出血多的伤口应加压包扎，有搏动性或喷涌状动脉出血不止时,

暂时可用指压法止血：或在出血肢体伤口的近端扎止血带，上止血带

者应有标记，注明时间，并且每20分钟放松一次，以防肢体的缺血

坏死。

③就地取材固定骨折的肢体，防止骨折的再损伤。

④遇有开放性颅脑或开放性腹部伤，脑组织或腹腔内脏脱出者,

不应将污染的组织塞入，可用干净碗覆盖，然后包扎；避免进食、饮

水或用止痛剂，速送往医院诊治。

⑤当有木桩等物刺入体腔或肢体，不宜拔出，直锯断刺入物的体

外部分(近体表的保留一段)，等到达医院后，准备手术进再拔出，有

时戳入的物体正好刺破血管，暂时尚起填塞止血作用，一旦现场拔除

,会招致大出血而不及抢救。

⑥若有开放性胸部伤，立即取半卧位，对胸壁伤口应行严密封闭

包扎。使开放性气胸改变成闭合性气胸，速送医院。救护人员中若能

断定张力性气胸者，有条件时可行穿刺排气或上胸部置引流管。

2、机械伤害事故特征及应急处置措施

(1)事故特征：

①机械伤害可能导致人员受伤、死亡、设备损坏、报废财产损失

等；

②机械设备事故发生在施工现场；

③现场环境复杂或气候恶劣，机械设备违规操作，易发生倾覆事

故。

④机械设备运转异常，机械连接部分松动，失效，主要承重构件

焊缝开裂，扭曲变形。整机倾斜，钢丝绳钢丝断裂，刹车失灵，大风

大雾雨雪恶劣天气施工以及操作人员思想麻痹时易发生机械伤害事

故。

(2)机械设备事故应急处置措施：

①出现事故征兆时处置措施：切断电源，停机检查排除故障后再

开机，恶劣天气，停止机械的操作。

②事故发生时处置措施：停机断电，迅速撤离所有作业人员，确

保安全，进行机械设备抢修维护，待机械设备故障排除后再进行操作

O

③有遇险人员时的处置措施：遇险人员要积极自救，同时要想方

设法通知救援人员自己所在位置以便得到及时救援，救援人员按规定

穿戴好防护用品，在保证自身安全的前提下，携带相关救援机具、物

资，对遇险人员进行抢救。

(3)注意事项

①抢救受伤人员一定要在附近就地进行，切忌长途护送到医院。

②克服麻痹思想，把握重点，把机械设备灾害带来的损失降低到

最小限度。做好善后工作，伤亡人员和家属的抚恤工作，确保人员思

想稳定，做好受伤人员医疗救护工作，协调处理医疗救护单位的相关

矛盾，做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。

3、物体打击事故特征及应急处置措施

(1)事故特征：

①物体打击可能导致人员受伤、死亡等；

②物体打击事故发生在施工现场；

③现场环境复杂或气候恶劣，材料搬运，设备违规操作，易发生

物体打击事故。

(2)物体打击应急处置措施：

①有遇险人员时的处置措施：遇险人员要积极自救，同时要想方

设法通知救援人员自己所在位置以便得到及时救援，救援人员按规定

穿戴好防护用品，在保证自身安全的前提下，携带相关救援机具、物

资，对遇险人员进行抢救。

②当伤害事故发生后，应立即拨通120急救电话，报告出事地

点、受伤人员及伤情，同时应根据具体情况对伤员进行现场急救。

③出现颅脑损伤，必须维持呼吸通畅，