公文写作-各种公文的写法(包括各类公文的格式)

公文写作2025/1/221温州大学人文学院第六章报告我国古代，下级对上级的陈述性公文有“章”、“表”、“奏”、“疏”等等；民国时期，下级对上级的陈述性公文有“呈”。中国共产党成立后，“报告”基本上代替了“呈”。1948年1月7日，毛泽东写的《关于建立报告制度》，更严格地规定，地方和部队必须定期向中央报告工作情况。党的机关1989年将其列入法定公文。行政机关1951年将其列入法定公文（当时含有请示用途，1957年请示从报告中分离）。2025/1/222温州大学人文学院一、报告的用途《条例》规定：报告“用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问”。《办法》规定：报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。2025/1/223温州大学人文学院2000年，行政机关报告取消了“提出意见或者建议”的用途，改由意见承担。党的机关行政机关向上级机关汇报工作向上级机关汇报工作反映情况反映情况提出建议答复上级机关的询问答复上级机关的询问2025/1/224温州大学人文学院二、报告的种类（一）按性质分：

1.综合性报告和专题性报告

2.呈报性报告和呈转性报告（党的机关）（二）按内容分：

1.工作报告

2.情况报告

3.答复报告

4.建议报告(党的机关用,行政机关改用“意见”)2025/1/225温州大学人文学院三、报告的格式

说明：

1．除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送报告。一般不得越级报告。

2．“报告事项”部分，工作报告要写明成绩、问题、今后的任务；情况报告要写明“八个什么”——时间、地点、人、事、原因、结果、问题、建议；答复报告要问什么答什么；建议报告要写明建议事项。

3．结尾的习惯用语，还可写成“以上报告如有不当，请指示”、“特此报告”等；党的机关呈转性报告结尾的习惯用语是“以上报告如无不妥，请批转各地区、各部门贯彻执行”等。×××关于×××的报告×××:(报告缘由)现将有关情况报告如下：

(报告事项)

以上报告,请审阅。

××××年×月×日2025/1/226温州大学人文学院四、报告的写法１．“报告事项”部分，内容较多，分序排列；内容单一，一段到底（可将“报告缘由”和“报告事项”两部分合二为一）。２．语言必须庄重（针对调查报告而言）。2025/1/227温州大学人文学院报告例文关于进一步加强我市森林防火工作的报告

市人民政府：为认真贯彻落实《国务院批转林业部关于进一步加强森林防火工作报告的通知》（国发〔1993〕42号），切实做好我市森林防火工作，保护和发展森林资源，更好地为改革开放和经济建设服务，结合我市实际情况，就进一步加强森林防火工作提出以下几点意见：一、进一步提高对森林防火工作重要性的认识……二、坚持实行森林防火工作行政领导负责制，健全组织指挥体系，强化监督职能……三、加快森林防火基础设施建设，不断提高预防和控制森林火灾的综合能力……四、依靠全社会力量，积极做好森林火灾的预防和扑救工作……五、进一步加强森林消防队伍建设，提高森林火灾扑救水平……六、建立健全森林防火工作网络，做到从上到下有专人负责……以上报告，如无不妥，请予批转。

××市林业局（公章） 一九九三年九月二十五日2025/1/228温州大学人文学院公文写作2025/1/229温州大学人文学院第十三章公报建国前后，在宣布重大事件时使用公报。党的机关1989年将其列入法定公文。行政机关1957年将其确定为公文种类之一。2025/1/2210温州大学人文学院一、公报的用途《条例》规定：公报“用于公开发布重要决定或者重大事件”。公报要公开登报、广播。其周知范围极广——有的面向全国，有的面向世界。2025/1/2211温州大学人文学院二、公报的种类会议公报新闻公报统计公报（行政机关用）

2025/1/2212温州大学人文学院三、公报的格式（会议公报）×××会议公报（×年×月×日××会议通过）

××会议,于×年×月×日在××举行。

（会议的出席者、列席者、主持者、讲话者）（会议要解决的主要问题）（会议气氛、会议号召）2025/1/2213温州大学人文学院四、公报的写法

1.会议公报要忠实于会议的情况和结果，要突出会议的中心议题，有时要把事关重大的核心内容提到最醒目的段落上(即安排在会议的名称时间地点之后)。

2.语言要庄重严肃、简洁平实。2025/1/2214温州大学人文学院公文写作2025/1/2215温州大学人文学院第十七章公告民国时期，国民政府和解放区政府即开始使用“公告”。行政机关1951年将其列入法定公文。2025/1/2216温州大学人文学院一、公告的用途《办法》规定：公告“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。2025/1/2217温州大学人文学院二、公告的种类1.向国内外宣布重要事项的公告

宣布领导人出访、逝世，答谢国际援助，公布重大科技成果等；2.向国内外宣布法定事项的公告

由有关职能部门按法定程序发布，或因涉外工作需要而发布，如：注册商标公告、企业破产公告、企业换证公告、质量监督公告等。2025/1/2218温州大学人文学院三、公告的格式

×××关于×××的公告（公告缘由）特公告如下：（公告事项）（结语）

二×××年×月×日说明：1.标题，有时可省略发文机关，有时可省略发文事由。2.没有发文机关标识的公告，有时需单独编号，在标题之下写成“第×号”。3.“公告缘由”部分最后的习惯用语，还可写成“兹公告如下”、“现就×××公告如下”等。4.“结语”部分，有时要写明希望或执行要求，有时要写明生效日期，有时要写上“特此公告”“现予公告”等习惯用语。2025/1/2219温州大学人文学院四、公告的写法

1.内容单一时，全文(包括公告缘由)可一段到底；内容丰富时，“公告事项”部分可分序排列。

2.“公告事项”，要写得具体明确、通俗易懂、便于领会或遵守。

3.语言要简洁明快，平实无华，郑重严肃，明白晓畅。2025/1/2220温州大学人文学院国务院公告

为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2008年5月19日至21日为全国哀悼日。在此期间，全国和各驻外机构下半旗志哀，停止公共娱乐活动，外交部和我国驻外使领馆设立吊唁簿。5月19日14时28分起，全国人民默哀3分钟，届时汽车、火车、舰船鸣笛，防空警报鸣响。2025/1/2221温州大学人文学院公文写作2025/1/2222温州大学人文学院毛泽东历数《党八股》的罪状：

“空话连篇，言之无物；装腔作势，借以吓人；无的放矢，不看对象；语言无味，像个瘪三；甲乙丙丁，开中药铺；不负责任，到处害人；流毒全党，妨害革命；传播出去，祸国殃民。”情景导入：2025/1/2223温州大学人文学院讲授提纲：常用公文写作公文的写作格式公文写作的要求、方法与技巧公文概述2025/1/2224温州大学人文学院3公文的格式2025/1/2225温州大学人文学院法定公文概述党的机关公文格式（《条例》）行政机关公文格式（《办法》）2025/1/2226温州大学人文学院一、法定公文的定义《条例》规定：“党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。”《办法》规定：“行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。”2025/1/2227温州大学人文学院二、法定公文的种类《条例》规定：党的机关公文种类主要有决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要，共14种。《办法》规定：行政机关的公文种类主要有命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要，共13种。2025/1/2228温州大学人文学院三、法定公文的格式《条例》规定：“党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。”

2025/1/2229温州大学人文学院

文

头

部

分

行

文

部

分

文

尾

部

分2025/1/2230温州大学人文学院《办法》规定：行政机关“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成”。此外，还有份数序号、发文机关署名、印发份数等部分。

2025/1/2231温州大学人文学院

眉

首

部

分

主

体

部

分

版

记

部

分2025/1/2232温州大学人文学院版面规定是依据国家标准对应用文的文本形式要素作出的相应规定。一、版面规定2025/1/2233温州大学人文学院

依据国家质量技术监督局发布的《中华人民共和国国家标准·国家行政机关公文格式》中的规定，公文用纸采用GB／T148中规定的Ａ4型纸，其成品幅面尺寸为：210㎜×297㎜。

㈠用纸规格2025/1/2234温州大学人文学院

为保证公文版面的庄重大方，标准中规定了页边和版心的规格。公文用纸的天头为：37㎜±1㎜，订口为：28㎜±1㎜，版心尺寸为：156㎜×225㎜(不含页码)。㈡公文页边与版心规格2025/1/2235温州大学人文学院

公文正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。装订应左侧装订，可采用骑马订或平订的方式，订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1／4处。允许误差±4㎜。㈢排版与装订规格2025/1/2236温州大学人文学院】】2025/1/2237温州大学人文学院

页码用4号半角阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7㎜。单页码居右空1字，双页码居左空1字，空白页和空白页以后的页不标识页码。㈣页码规格2025/1/2238温州大学人文学院2025/1/2239温州大学人文学院2025/1/2240温州大学人文学院2025/1/2241温州大学人文学院

依据《中华人民共和国国家标准·国家行政机关公文格式》的规定，将组成公文的各格式要素划分为眉首、主体、版记三个部分。二、格式要素2025/1/2242温州大学人文学院置于公文首页红色反线以上的各要素统称眉首。

㈠眉首要素2025/1/2243温州大学人文学院1.公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。

000001

机密★×年

特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发

共印份2025/1/2244温州大学人文学院2.秘密等级和保密期限，表明“绝密”、“机密”和“秘密”。

000001

机密★×年

特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发

共印份2025/1/2245温州大学人文学院3.紧急程度，标明“特急”、“急件”。

000001

机密★×年

特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发

共印份2025/1/2246温州大学人文学院4．发文机关标识，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。

000001

机密★×年

特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发

共印份2025/1/2247温州大学人文学院2025/1/2248温州大学人文学院5.发文字号，由发文机关代字、年份和序号组成。

000001

机密★×年

特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发

共印份2025/1/2249温州大学人文学院例如：国发〔2004〕40号机关代字年份序号2025/1/2250温州大学人文学院

000001

机密★×年

特急

××××文件

×发〔××××〕×号签发人：×××

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发

共印份6.上报的公文需标识签发人姓名。此时发文字号居左侧。2025/1/2251温州大学人文学院签发人姓名平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人由“签发人”3字加全角冒号与签发人姓名组成，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。标注于公文发文机关标识下空2行红色反线之上。如有多个签发人(会签人)，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行，并使红色反线与之的距离为4mm。2025/1/2252温州大学人文学院7.红色反线。

000001

机密★×年

特急

××××文件

×发〔××××〕×号签发人：×××

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发

共印份2025/1/2253温州大学人文学院主体要素是指公文首页红色反线以下至公文末页主题词以上的各个要素。㈡主体要素2025/1/2254温州大学人文学院1.标题：由发文机关名称+关于+主要内容+的+公文种类构成。发文机关、主要内容、公文种类称为公文标题三要素。

000001

机密★×年

特急

××××文件

×发〔××××〕×号签发人：×××

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发

共印份2025/1/2255温州大学人文学院例如：XX市人民政府关于XX等同志任职的通知发文机关名称主要内容文种2025/1/2256温州大学人文学院撰写公文标题应注意的事项①所有公文标题均不可省略文种。除简单的周知性公文外一般也不省略事由。②公文标题中一般不使用标点符号，具有下列情形可考虑使用。③公文标题多行排列有多种形式。可以参照以下形式。2025/1/2257温州大学人文学院■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■2025/1/2258温州大学人文学院2.主送机关，即公文的主要行文对象。除直接面向社会发布的普发性公文外，一般都有主送机关。

000001

机密★×年

特急

××××文件

×发〔××××〕×号签发人：×××

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发

共印份2025/1/2259温州大学人文学院确立主送机关的注意事项①标识主送机关要标明主送机关的全称、规范化简称或同类型机关的统称。如果是统称的，应按党、政、军、群的顺序排列。②主送机关标注在标题下空1行、左侧顶格的位置，回行时仍需顶格，并在最后一个主送机关名称后标冒号。③如果主送机关名称过多，使得公文首页不能显示正文，就要将主送机关名称移至版记中的主题词之下，抄送之上。④公文不得越级主送，如因特殊情况，必需越级行文时，应抄送被越过的上级机关。2025/1/2260温州大学人文学院3.正文，是公文的主体，是反映公文具体内容的部分。

000001

机密★×年

特急

××××文件

×发〔××××〕×号签发人：×××

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发

共印份2025/1/2261温州大学人文学院4.附件说明。附件是指随公文转发、报送的文件或资料。

000001

机密★×年

特急

××××文件

×发〔××××〕×号签发人：×××

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发

共印份2025/1/2262温州大学人文学院5.三个以上机关联合发文要署名

000001

机密★×年

特急

××××文件

×发〔××××〕×号签发人：×××

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发

共印份2025/1/2263温州大学人文学院6.成文日期一般以公文负责人签发的日期为准。

000001

机密★×年

特急

××××文件

×发〔××××〕×号签发人：×××

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发

共印份2025/1/2264温州大学人文学院2025/1/2265温州大学人文学院加盖印章应注意的事项联合上报的非法规性公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，联合的发文机关均要加盖印章。印章的加盖方式为两种：一是下套方式，即当印章下弧无文字时，仅以下弧压在成文日期上；二是中套方式，即当印章下弧有文字时，印章中心线压在成文日期上。

2025/1/2266温州大学人文学院加盖印章还要考虑印章的枚数。只有一个印章，成文日期右空4字，加盖印章上距正文1行之内；两个印章时，成文日期拉开，左右各空7个字，印章均压在成文日期上，两印章互不相交或相切，相距不超过3㎜；多个印章时，要署上发文机关名称，印章加盖在名称上，在最后一排印章之下右空2字标识成文日期。2025/1/2267温州大学人文学院2025/1/2268温州大学人文学院7.附注是指需要说明的其他事项。如“此件发至县团级”、“此件可见报”等。需要注意的是附注不是对公文内容的注释或解释。公文如有附注，应居左空2字加圆括号标识在成文日期下1行。

000001

机密★×年

特急

××××文件

×发〔××××〕×号签发人：×××

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发

共印份2025/1/2269温州大学人文学院公文版面最后一面，主题词以下的各个要素称为版记要素。㈢版记要素2025/1/2270温州大学人文学院1.主题词是用于揭示公文内容，便于公文检索查询的规范化词。

000001

机密★×年

特急

××××文件

×发〔××××〕×号签发人：×××

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发

共印份2025/1/2271温州大学人文学院2.抄送机关，是除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关。

000001

机密★×年

特急

××××文件

×发〔××××〕×号签发人：×××

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发

共印份2025/1/2272温州大学人文学院3.印发机关和印发日期印发机关是指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的时间为准。

000001

机密★×年

特急

××××文件

×发〔××××〕×号签发人：×××

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发

共印份2025/1/2273温州大学人文学院

法定格式，我们称之为“文件式格式”。这一格式是最普遍的格式，但除了这一格式之外，《国家行政机关公文格式》中还规定了一些特殊的格式。三、特殊格式2025/1/2274温州大学人文学院只标识发文机关全称（或规范化简称），不加“文件”二字，下印一条上粗下细的红色武文线。发文字号标注于红色武文线右下方（标题右上方），嵌入“函”字，单独编发函号。秘密等级和保密期限、紧急程度标注于红色武文线左下方（标题左上方）。它是用于处理日常事务的平行文或下行文，而且使用频率很高。㈠信函式格式发文机关标识由发文机关名称加“命令”或“令”组成。发文机关标识上边缘距版心上边缘20mm，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。发文机关标识下空2行居中标识令号；令号下空2行标识正文。正文下1行右空4字标识签发人名章，签名章左空2字标识签发人职务（联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称）；签发人名章下1行右空2字标识成文日期。㈡命令式格式

说明：发文机关标识“×××会议纪要”上边缘至版心上边缘为25mm，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定，但是最大不能等于或大于22mm×15mm。不加盖印章。“分送”上下的黑色反线可省略。×××会议纪要〔〕×号×××（编发机关）×年×月×日

×月×日，××（职务）×××主持召开了×××会议。现将会议精神和议定事项纪要如下：（会议精神和议定事项）

出席：×××、×××、×××、×××

缺席：×××（原因）列席：×××、×××

分送：×××、×××、×××、×××。㈢会议纪要格式2025/1/2277温州大学人文学院祝你成功2025/1/2278温州大学人文学院第十五章规定党的机关1989年将其列入法定公文。行政机关1987年将其确定为行政法规和规章的名称。2025/1/2279温州大学人文学院一、规定的用途《条例》规定：规定“用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范”。规定与条例的区别：①条例属于法规；规定有的属于法规，有的属于规章。②条例是全面、系统的规范，规定是部分规范。③条例多为原则性的规定，规定更接近实际、更具体、针对性更强。④条例制发有严格的权限范围，规定制发相对灵活，范围可大可小，时效可长可短。2025/1/2280温州大学人文学院二、规定的格式（一）

×××关于×××的规定（2×××年×月×日）（规定缘由）特作如下规定：（规定事项）（实施说明）说明：1.“规定缘由”部分，最后的承上启下的习惯用语，还可写成“现作如下规定”、“现就×××问题规定如下”等。2.“实施说明”部分，要写明适用范围、解释权、生效日期等。2025/1/2281温州大学人文学院规定的格式（二）

×××关于×××的规定（2×××年×月×日）

为了×××，根据×××，制定本规定。（分条阐述“规定事项”，最后数条为“实施说明”）

说明：1.标题还可写成“×××规定”。正文第一段可排成第一条。2.“实施说明”部分，要写明适用范围、解释权、生效日期等。2025/1/2282温州大学人文学院三、规定的写法

1.条文的表述，要明确，不能含糊其辞、模棱两可；要具体，有针对性，不能太抽象；要写明实质性的规定，不能空泛议论；要有严密的逻辑性，以保证理解和执行的单一性。

2.要特别注意写好以下条款：①立法依据，解释权和修订条款；②重要概念条款；③弹性条款；④统一性条款。

3.结构要完整、清晰。

4.语言要精当、庄重。2025/1/2283温州大学人文学院毛泽东历数《党八股》的罪状：

“空话连篇，言之无物；装腔作势，借以吓人；无的放矢，不看对象；语言无味，像个瘪三；甲乙丙丁，开中药铺；不负责任，到处害人；流毒全党，妨害革命；传播出去，祸国殃民。”情景导入：2025/1/2284温州大学人文学院讲授提纲：常用公文写作公文的写作格式公文写作的要求、方法与技巧公文概述2025/1/2285温州大学人文学院如何才能写好公文？2025/1/2286温州大学人文学院2公文写作的要求、方法与技巧2025/1/2287温州大学人文学院公文语言应明确的几个问题公文主题公文材料公文结构公文写作2025/1/2288温州大学人文学院一、公文写作应明确的几个问题写什么为什么写写给谁看怎样达到最佳效果怎样写问题2025/1/2289温州大学人文学院

主题（主旨）内容材料公文结构形式语言2025/1/2290温州大学人文学院二、公文主题

1.公文主题是一篇公文所要表达的主要观点和主张，也称“公文主旨”。

2.公文主题的特色：现实、直白、单一

3.提炼公文主题的技能（1）了解和掌握各种文体用途和行文目的（2）了解和掌握党和国家的方针、政策、法律、法规（3）了解和掌握本机关的实际（4）了解和掌握本机关领导意图2025/1/2291温州大学人文学院三、公文材料

1.公文材料是用来表达公文主题的事实和论据。

2.公文材料的特色：现实、抽象

3.选择公文材料的技能（1）熟练运用“概括法”

（2）熟练运用“展开法”（3）熟练运用“举例法”（4）熟练运用“比较法”（5）熟练运用“点面结合法”2025/1/2292温州大学人文学院概括法

根据国务院的授权与分工，2001年农业部会同公安部等九部门联合开展了全国农资打假专项斗争。一年来，按照全国整顿和规范市场经济秩序工作的总体部署，各部门和各地方相互配合，通力合作，优势互补，在“三重一大”和“五不放过”等方面，取得了突破性的进展，农资市场秩序有了明显的好转，联合打假的势态基本形成，法律法规日趋完善，打假的长效机制正在逐步建立。2025/1/2293温州大学人文学院展开法

截止10月底，我市2004年度涉外企业所得税已入库22686万元，完成省核计划19544万元的116.07%，同比增长25.36%，增长绝对额4590万元，涉外企业所得税已提前超额完成省核年度计划。

今年入夏以来，我市企业遭受台风、限电等客观因素的影响，税收收入也曾受到一定影响，收入形势一度比较严峻。在市局局长室的正确领导下，市局国际处积极采取应对措施，通过加强税收管理，促进税收收入的增长。从今年7月份开始，在全市范围内开展了房地产企业税收政策执行情况的检查、漏征漏管户清理、税收优惠政策执行情况的普查等征管措施，同时，加大了涉外税务审计、反避税、税前扣除项目审批、退税审核等工作力度，使税收收入有了大幅度增长，圆满完成了年度所得税收入任务。2025/1/2294温州大学人文学院比较法

自3月1日起，一种由巩义市药监局监制的“拆零药品专用袋”开始在该市所有药品零售企业和医疗机构中统一使用。

过去，拆零药品包装很不规范，部分药品零售企业和医疗单位用牛皮纸、旧报纸、旧处方、塑料袋等包装拆零药品，不但增加了拆零药品化学污染和病菌污染的机会，而且由于标示内容不详尽，容易导致误服、错服等现象。为了克服上述弊端，规范拆零药品包装，巩义市药监局根据《药品管理法》、《药品经营质量管理规范》（GSP）的要求，统一监制了清洁卫生的“拆零药品专用袋”。药袋正面印有患者姓名、药品名称、规格、数量、服法、用量、批号、有效期、生产厂家、发药人、发药时间、发药单位等条目；药袋背面印有举报提示和举报电话。

目前，巩义市药监局已组织发放“拆零药品专用袋”10万余个。该专用袋的统一使用，既规范了药品零售企业和医疗单位销售拆零药品的行为，又消除了安全用药隐患，同时，也方便群众举报假劣药品，有利于净化药品市场，深受企业和群众欢迎。2025/1/2295温州大学人文学院点面结合法

社保费接收、开征工作实现良好开局，基本进入了正常管理运行轨道。去年省局下达我局3－12月份失业保险费计划11747万元，养老保险费计划96000万元。截止12月底，我局共征收失业保险费12087万（其中财政直接入专户176万元），征收养老保险费96242万元（其中财政直接入专户1530万元），分别占年计划的102.9%、100.3%。按照省局“只准成功，不许失败”的要求，我们不但把它作为一项工作任务，同时当作一项政治任务来抓。先后4次向市政府有关领导汇报工作，8次与社保、财政、劳动等部门研究社保费资料移交等具体问题，开展了三次大规模的费源普查活动，基本摸清了费源和欠费底数。在石家庄日报和省市电视台上对社保费征缴工作进行了专题宣传，共印发宣传材料2万多份。市、县两级分级对一线干部和企业办税人员举办了专题培训班，先后培训人员6000多人（次）。我们还与劳动、财政等部门建立了联席会议制度，制定了资料传递、欠税清缴和档案管理等规章制度，对一般缴费户按隶属关系分级管理，对欠费企业按缴费能力实行了分类管理。研究开发了社保费数据处理软件，对费源大户实现了重点监控。大力清缴欠费，将社保费完成、欠费清理和申报入库率列入考核内容，将市本级历年陈欠移交市稽查局清理，共清理欠费3100万元。3－12月份，全系统累计清缴欠费7529万元，促进了征收任务的完成。桥东区局建立了社保费征缴档案库，平山县局、藁城市局等单位与社保部门实行了合署办公。一分局对自然人社保费实现了税银联网征缴。2025/1/2296温州大学人文学院四、公文结构

1.公文结构是承载公文主题的外部框架。

2.公文结构的特色：通体开门见山、条理清晰明显

3.谋划公文结构的技能（1）掌握总体结构模式

“三段式”：开头—主体—结尾（2）掌握法定公文格式党的机关：《中国共产党机关公文处理条例》

行政机关：《国家行政机关公文处理办法》《国家行政机关公文格式》2025/1/2297温州大学人文学院五、公文语言

1.公文语言是表达公文主题的工具。

2.公文语言的特色

3.驾驭公文语言的技能（1）在人民群众中吸取语言营养（2）在优秀公文中吸取语言营养2025/1/2298温州大学人文学院（一）词汇特色

a.运用书面语

b.运用成语

c.运用文言词语

d.运用关联词语

e.运用缩略语

f.运用统称、规范化简称、数称

g.运用模糊语

h.运用专业术语

i.运用习惯用语（词汇）2025/1/2299温州大学人文学院b.运用成语高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守成规，机构雍肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公费旅行，互相推诿，以至官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法。（邓小平1980年8月在中共中央政治局扩大会议上的讲话）使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。（十七大报告）2025/1/22100温州大学人文学院c.运用文言词语

反对报虚者得喜，报实者得忧，制止做表面文章，这话言之亦久矣，但在某些单位，说之者只管说，做之者只管做，彼此相安无事，何也？言而无“法”，缺乏具体措施、办法使之其然也。2025/1/22101温州大学人文学院g.运用模糊语

面对新形势、新情况，大学生思想政治教育工作还不够适应，存在不少薄弱环节。一些地方、部门和学校的领导对大学生思想政治教育工作重视不够，办法不多。全社会关心支持大学生思想政治教育的合力尚未形成。学校思想政治理论课实效性不强，哲学社会科学一些学科教材建设滞后，思想政治教育与大学生思想实际结合不紧，少数学校没有把大学生的思想政治教育摆在首位、贯穿于教育教学的全过程。学生管理工作与形势发展要求不相适应，思想政治教育工作队伍建设亟待加强，少数教师不能做到教书育人、为人师表。加强和改进大学生思想政治教育是一项极为紧迫的重要任务。（《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》）2025/1/22102温州大学人文学院i.运用习惯用语（词汇）经查、据反映、遵照、依照、为了、由于；接、前接、现接、经、现经、悉、收悉、敬悉；本（我）部、贵（您）校、该同志、该单位；妥否、当否；同意；为此、对此、据此、鉴此；为要、为盼、为荷；此复2025/1/22103温州大学人文学院（二）语法特色a.运用“介词结构”“关于……”、“为了……”、“根据……”、“按照……”、“自……以来”b.运用无主句

“要……”c.运用祈使句

“请……”“望……”“不能……”“不准（许）……”2025/1/22104温州大学人文学院d.运用匀称句式一、提高思想认识，不断增强搞好先进性教育活动的责任感和紧迫感二、精心组织部署，准确把握先进性教育活动的总体要求第一，抓好三个批次第二，明确四个目标第三，坚持六项原则三、坚持严格要求，扎实搞好第一批单位先进性教育活动第一，“全”，就是基础准备、部署发动要全面第二，“深”，就是理论学习、教育培训要深入第三，“准”，就是分析评议、查找问题要准确第四，“实”，就是整改提高、解决问题要有实效四、切实加强领导，确保先进性教育活动取得实实在在的成效第一，建立组织机构第二，落实领导责任第三，加强督查指导第四，统筹安排工作第五，营造良好氛围(某领导在市委保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话)2025/1/22105温州大学人文学院e.运用程式化句式现将×××简要总结如下现将有关事宜通知如下经研究，函复如下你局×年×月×日请示收悉以上意见如无不妥，请批转各地区各部门贯彻执行现将×××印发给你们，请认真贯彻执行2025/1/22106温州大学人文学院f.运用习惯用语（短语）是否妥当、是否可行、意见如何、如无不妥；基本同意、原则同意、准予备案、参照执行、迅速办理；综上所述；特此报告、特此批复、特此通知；现予公布、贯彻执行、遵照执行、参照执行2025/1/22107温州大学人文学院（三）修辞特色a.注重消极修辞韵律的协调词语的锤炼句式的选择b.不排斥积极修辞（辞格）借代排比对偶顶真引用设问反问比喻（质朴型）2025/1/22108温州大学人文学院比喻（质朴型）上述几方面的违犯问题，年年查，年年犯。用群众的话来说，已成为“常见病”、“多发病”。国家用于贫困地区的资金和物资，不能采取“撒胡椒面”的办法平均使用，更要严禁挪作他用。会议代表对企业权力小，“婆婆”多，负担重反映十分强烈。要增强社会主义主人翁责任感，以“老黄牛”的革命精神，不图名，不图利，勤勤恳恳做好本职工作。2025/1/22109温州大学人文学院（四）总体特色a.简练b.质朴c.明确d.庄重2025/1/22110温州大学人文学院a.简练《××××××》业经×年×月×日×××会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。你局×年×月×日《关于×××的请示》收悉。现批复如下：2025/1/22111温州大学人文学院b.质朴

党的十六大制定了我国在新世纪新阶段全面建设小康社会的宏伟蓝图和行动纲领。我们伟大的祖国已站在更高的历史起点，迈上新的辉煌征程。任何艰难险阻都挡不住中国人民胜利前进的步伐。展望祖国未来，前景无限美好。我们坚信，全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高兴邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，同心同德，奋发图强，一定能够把中国特色社会主义事业不断推向前进，从胜利走向更大的胜利！（选自十届全国人大一次会议政府工作报告）2025/1/22112温州大学人文学院c.明确（明快、准确）

中国共产党第十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

（选自党的“十七大”报告）2025/1/22113温州大学人文学院著名教育家叶圣陶先生说得好：“公文不一定要好文章,可是必须写得一清二楚，十分明确，句稳字妥，文体通顺，让人家不折不扣地了解你说的是什么。”(《应用文写得含糊草率的现象应当改变》，《新华半月刊》1957年第15期)“一字入公文,九牛拔不出”，在公文中任何表达上的含混，都会为错误的理解埋下祸根，都有可能因理解上的分歧或错误给工作造成损失。2025/1/22114温州大学人文学院近代学者许同莘在其名著《公牍学史》（商务印书馆1947年出版）中，曾举过这样一个沉痛的案例：光绪初年，四川东乡县议派捐输，因数额过苛，乡民激愤，赴粮局清算账目。知县孙定扬急秉川督，行文中有“形同叛逆，县城危在旦夕”等语。总督吴棠派兵剿办时，乡民已散去，而孙定扬仍言“