“双高计划”背景下高水平“双师型”教师队伍建设路径探究

摘要：当前部分高职院校“双师型”教师队伍建设存在师德师风建设不足、校企产教融合不深、人才引聘体系不完善、人才激励机制不健全、教师评价标准不够科学的问题，严重制约着“双师型”教师队伍发展。在“双高计划”背景下，柳州铁道职业技术学院通过构建师德师风建设考核长效机制、创建校企“产教融合”兼职互聘平台、打造“技术技能引领型”名师大师团队、搭建“骨干教师”职业发展平台、实施引聘结合“人才强校”战略、构建优绩优酬的绩效考核体系等路径，推进“双师型”教师队伍高质量发展。关键词：双高计划；高水平；“双师型”教师队伍；路径研究2019年，教育部、财政部联合发布《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（以下简称“双高计划”），提出要集中力量建设高水平高职学校和专业群。高职院校“双师型”教师队伍是保障高等职业教育高质量发展的基础，打造高水平“双师型”队伍既是“双高计划”建设的改革发展任务，更是高水平高职学校和专业群建设的重要目标。基于此，在“双高计划”背景下，如何加强高职院校“双师型”教师队伍建设，构建长期、高效、科学的师资培养机制，促进“双师型”教师队伍专业素质与专业技能双向提升，提升职业教育质量，成了新时代高等职业教育改革急需解决的重要问题。一、“双高计划”背景下高水平“双师型”教师队伍建设的现实困境（一）“双师型”教师师德师风建设不足部分高职院校师德师风建设不完善，个别“双师型”教师存在个人德行修养与理想信念不足、个人思想品德与职业道德意识淡漠、个人行为准则与职业责任心不足等问题，导致其在教风学风上没有找准自身定位。部分高职院校对师德师风建设监管不到位、指导不充分，导致个别教师出现违背师德师风的不正确行为［1，2］。（二）企业参与“双师型”教师培养内生动力不足部分高职院校与企业合作不够深入，企业参与“双师型”教师培育的内生动力不足，致使校企合作流于表面，教师的实践能力与技能水平有待提升［3］。部分高职院校不能充分利用企业的技术资源、实践平台和人才储备，“双师型”教师建设成效不明显，无法满足教师提升专业实践能力的需求，难以形成与企业需求、职业标准对接的培养机制，难以提供支撑行业高质量发展的高素质技术技能人才。（三）“双师型”教师人才引聘体系不完善多元化的“双师型”教师来源，对完善高职院校“双师型”教师队伍供给结构、建立院校与企业关联、提高学生创新能力、实践能力至关重要［4］。当前，部分高职院校人才引聘体系不完善，教师来源单一，忽视对人才质量的全面考察，对引进的高技能人才缺乏宏观规划，导致引进人才参与学校科研不足，不能满足学校专业需求和实践需求。部分高职院校没有紧跟职业教育发展需求，导致师资建设、人才培养与产业发展和企业技术变化相脱节，不能满足新时代复合型人才的市场需求［5］。（四）“双师型”教师人才激励机制不健全人才激励机制是提升教师角色认同感的重要抓手，也是“双师型”教师队伍建设的重要保障。部分高职院校在教师发展平台建设方面力度薄弱，又缺乏对“双师型”教师相应的激励机制，导致“双师型”教师成长和发展受阻［6］。部分高职院校“双师型”教师在收入分配、聘任和职务（职称）晋升、评优评先等方面优势不明显，导致教师队伍建设质量不高，教师无法适应产教融合的发展趋势，其教育教学水平、技术技能水平、实践操作能力与企业发展需求存在“两张皮”现象［7］。（五）“双师型”教师评价标准不够科学评价标准是职业院校“双师型”教师队伍高质量发展的保障与关键。《深化新时代教育评价改革总体方案》指出要进一步健全“双师型”教师的认定、聘用、考核等评价标准。而现实中，部分高职院校对“双师型”教师评价侧重于教育教学成效和教学工作量计算，对教师政治素养、实践能力、技术技能水平、职业道德等考察不足，且评价主体比较单一，缺少社会、家长和第三方的评价，不能有效地监督和推进“双师型”教师队伍建设［8］。二、“双高计划”背景下高水平“双师型”教师队伍建设路径本文以柳州铁道职业技术学院（以下简称“柳铁职院”）为例阐述“双高计划”背景下高水平“双师型”教师队伍建设的具体措施。柳铁职院多年来坚持贯彻落实立德树人根本任务，瞄准轨道交通、新能源汽车的产业高端和高端产业对复合型技术技能人才培养的需求，以“大师引领、团队协作、分类培育”为路径，实施师德师风建设、双师双进、头雁引领、群雁培育、师资国际化等“五大工程”，健全以提升教师职业能力水平为核心的管理机制，多措并举着力打造一支师德高尚、业务精湛，具有国际发展视野和轨道交通行业影响力的高水平“双师型”教师队伍（见图1），为全面提高技术技能人才培养水平、助推轨道交通产业技术的革新提供强有力的师资保障。（一）实施“师德师风建设工程”，培养具有劳模精神的“最美柳铁教师”队伍1.以立德树人为根本，多措并举打造“四有”教师队伍柳铁职院实施“师德师风建设工程”，开展理想信念和社会主义核心价值观教育，坚持多措并举打造“四有”教师队伍。一是大力开展理想信念和社会主义核心价值观教育，深入开展优秀教师经验交流会，宣传展示大国工匠、能工巧匠的事迹和形象，传承铁路工匠精神，培育高素质劳动者，厚植发展新质生产力人才基础；二是通过组织各类理论学习和教育培训、开展青年学者沙龙、师德师风名师课堂等方式，大力宣传学校“我最喜爱的老师”、最具“火车头”精神的教学名师、师德模范可推广可借鉴的鲜活经验，推动教师更好地担起学生健康成长指导者和引路人的责任；三是积极引导师德模范与青年教师“结对子”，建立青年教师导师制，为新入职3年内的青年教师配备校企“双导师”，在为人师表、学术研究、教学实践等方面对青年教师进行指导，规范职业行为，明确师德底线，将新教师培养成爱国守法、爱岗敬业、教书育人、严谨治学的青年教师。2.完善师德师风考核制度，构建师德建设长效保障机制柳铁职院建立健全融教育引导、考评监督、激励惩处为一体的师德师风建设长效机制。一是完善师德考核评价，完善教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制，将师德考核贯穿于日常教育教学、科学研究和社会服务的全过程，制定师德考核评分标准与实施准则，在年度考核、评先评优量化评分标准中提高比重，把师德表现与业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励等挂钩。二是推行师德考核负面清单制度，对诚信信用等方面进行惩戒与评估。柳铁职院着力解决师德失范、学术不端等问题，坚持师德违规“零容忍”，畅通举报渠道，完善学术不端与师德违规共享及处理联动机制。在教师招聘、选聘中严把思想道德关，把思想政治素质作为教师选聘考核的基本要求贯穿到教师管理和职业发展全过程。三是构建多元化的师德监督体系，注重加强对教师思想政治素质、师德师风等的监察监督，积极搭建社会力量参与高校师德治理的平台和渠道，构建“师生家校社”多方参与的师德监督体系。建立重大问题报告和舆情快速反应机制，健全教师违反师德行为的惩处机制，有效防止师德失范行为。（二）实施“双师双进工程”，打造具有工匠精神的“专兼结合”教师队伍1.依托轨道交通职教集团平台，建立校企“双元”育人教师培养联动机制柳铁职院依托南宁铁路局职工培训基地平台，构建企业技术能手与学校骨干教师“兼职互聘”双向交流合作机制，建立校企共建教师企业实践工作站，推进教师和企业人员双向交流合作。一是健全“双师型”师资队伍建设机制，出台“双师型”教师管理办法、教师到企业挂职实践管理办法等相关制度，鼓励学校教师到企业挂职锻炼，将理论与实践结合，指导技术研发，促进科技成果转化；二是聘请能工巧匠到学校开设工作室，加强教师与技术性人员沟通交流；三是聘请企业技术性人员到学校兼职，校企共同研究制定人才培养方案，建立紧密对接产业链、服务创新链的学科专业体系，把前沿技术列入教学大纲中，将技术服务应用于教育教学中，持续将广西轨道交通职教集团建设成国家级示范性职业教育集团（联盟）。2.依托中国东盟轨道交通实训基地平台，共建轨道交通“双师型”教师培养培训基地柳铁职院依托中国东盟轨道交通实训基地，持续开展面向东盟国家服务轨道交通专业发展的高素质技术技能教师培养，合作共建引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的轨道交通“双师型”教师培养培训基地。一是建立“学校—学院—企业”三方联动管理体制，学校负责全面指导、监督和统筹，二级学院开展校内培训任务，企业实施校外实践培训，形成“资源共享、互补优势、内外联动”的培养模式和良性循环的培训培养机制；二是建立完善的培训项目服务体系，根据行业专业优势，着力打造轨道交通类专业培训项目服务平台，开展多形式、多层次、多对象的“双师型”教师岗位培训、专业技术培训以及面向社会的教育培训和技能鉴定，积极申报政府委托和行业指导的师资培训项目，保证教师培养培训项目的持续建设与发展；三是建立项目质量监控制度，成立“双师型”教师培养培训基地培训项目质量监控小组，全程监测各项目建设进展情况，建立项目中期检查、项目年度报告等配套管理制度，通过各种形式加强对培训教师教学的评估和监管，以保证项目培养质量［9］。（三）实施“头雁引领工程”，引聘和培育“工匠之师”的行业领军人才1.建立领军人才培育机制，激发教师领军队伍的活力和潜力，打造“产教融合型”技能大师柳铁职院建立领军人才培育机制，出台《高层次紧缺人才引进管理办法》《柔性引进高层次人才暂行办法》《人才招聘工作管理办法》《教职工攻读硕士博士学位管理办法》等。一是以优秀专业带头人和学术骨干、教学骨干为培养重点，以专业建设的需求为依据，坚持“公开招聘、公平竞争、科学评价、择优引进”的原则，建立促进“外引内培”精英人才培育的有效机制。二是重新修订和出台专业负责人管理办法、特聘专家聘用管理办法、“教授工程”实施办法等管理制度，从保障机制、激励机制和考核机制等方面规范教师领军队伍管理，创设“事业留人、环境留人、待遇留人”的环境，激发领军人才队伍的活力和潜力，发挥其引领作用，全面提高教师队伍整体素质和整体实力。三是坚持从中国铁建股份有限公司、中国中车股份有限公司、各铁路公司、各地铁公司、各建筑工程集团、各工程机械集团等知名企业引进高技术技能人才，打造“产教融合型”技能大师。2.实施紧缺人才引进计划，通过设立特聘教授岗，提供有吸引力的薪酬、优越的科研条件、高水平的项目，柔性引进或特聘专业领军人物柳铁职院贯彻“人才强校”战略，坚持“人才是学校发展之源、强校之本”理念，加大从企业引进一流应用型人才，特别是针对铁道信号、铁道工程、铁道车辆、城轨运营等优势专业高层次紧缺人才的引进。一是利用学校职教集团、轨道交通行指委平台，吸引一批行业知名企业高技能人才、科研院的企业家到学校任教和举办讲座，提高学校实践教学水平。二是重点面向铁路轨道、城轨运营、信号自动化、智能制造等国家和区域特需的战略性产业、高新技术专业，设立特聘教授岗位和技能大师工作室，聘请企业专业领军人物、高技能大师、工程管理人员、能工巧匠等到学校任教，开展专业教学、学科研究及合作交流，提升教师的职业教育教学能力。三是建立特聘教师资源库，对接产业、实时更新、动态调整特聘教授资源库，支持特聘教授参与“双师型”名师工作室建设、校企合作等，柔性引进或特聘国家级或省部级专业领军人才。（四）实施“群雁培育工程”，打造轨道交通类高水平“双师型”教学创新型团队1.实施“百高扶优”工程，培养具有创新精神的骨干教师作为专业带头人柳铁职院坚持“精培引智”结合，有针对性地开展“百高扶优”工程，制定青年骨干教师提质培优计划，提升青年骨干教师整体实力。一是创新青年教师“培、练、赛、研”途径，制定专任教师在职或脱产学历学位进修学习三年行动计划，组织重点专业骨干教师赴北京交通大学、西南交通大学等国内重点交通类大学以及海外知名大学攻读博士或访学，全面提高骨干教师学历层次。二是重新修订“教授工程”实施办法，打通骨干教师、专业带头人从讲师、副教授到教授的职称晋升通道。分期分批择优遴选一批个人能力强、整体素质高的骨干教师作为晋升副教授、教授的重点对象进行培养，在经费、科研、项目申报以及工作条件各方面上给予支持帮助，通过1—3年提升使其取得高级职称。三是建设高水平应用技术研发团队，加强新产品研发、新技术推广和应用，组建精英研发团队围绕产业关键技术、核心工艺和共性问题引领行业企业开展应用技术协同创新，加快基础研究成果向产业技术转化。从自治区级“双高”专业群择优遴选，多措并举培养高级职称骨干教师，培育优质专业带头人［10］。2.实施“名师精培”工程，打造轨道交通“技术技能引领型”名师大师工作室和高水平创新型教学团队柳铁职院建立优秀专业教师与技术人员合作联盟，加大资金投入，整合优秀资源，打造轨道交通“技术技能引领型”名师大师工作室和高水平创新型教学团队。一是跨院系、跨学科合作，遴选带头能力强、结构优化、整体素质高、教学成绩显著、教研成果丰富的名师成立名师工作室，给予专项培养经费资助，加强轨道交通优势专业名师、大师工作室建设，构建和扶持一批具有较高学术地位和核心竞争力的名师团队；二是以科研、教改、创业指导等为契机，邀请优秀企业行家走入校园，通过产教融合，加强专业与产业适配度，提升专业教师的教学实践、科研及协作能力；三是重点扶持和培养工作表现突出、教学科研能力强、团结协作精神强的青年教师组建高水平创新型教学团队，培养一批敬业爱岗、师德高尚、教学效果优秀、科研成果突出的“协同创新教学团队”，为名师培育提供重要后备力量。（五）实施“师资国际化工程”，打造具有“国际视野”的专业教学团队1.实施“师资国际化工程”，培养一批具有国际影响力的教学名师柳铁职院以“有国际视野人才、有国际化课程、有跨国企业合作、有国际合作项目、有国际合作成效”为建设目标，培养具有国际视野、通晓国际规则、能参与国际事务的国际化教学名师。一是重点培养教学效果好、科研成果突出且在本学科领域内有一定学术影响的教学名师以及主持过相关科研教改课题或项目的专业带头人，通过国际交流、学术探讨研修等方式拓宽教师的国际视野，培育具备专业领军水平、行业影响力的国际化教学名师。二是3年内分批次选派100名骨干教师赴海外培训、研修、访学、交流，培养具有国际视野和行业影响力的双语教学团队。同时柳铁职院与中国中车股份有限公司、中国铁路工程集团有限公司、中国铁建股份有限公司等标杆企业共同研究轨道交通职业教育国际化课程标准、国际化专业标准，为东盟国家铁路技术技能人才培养提供“柳铁标准”。2.以国际化发展为思路，打造具有国际发展视野的专业教学团队柳铁职院以国际化发展为基本思路，按照骨干教师、名优教师、行业名师到国际化名师能力增值的阶梯，打造具有国际发展视野的专业教学团队。一是依托东盟轨道交通培训基地，促进轨道交通职业教育的国际交流与合作，实现各方轨道交通职业教育优势互补、资源共享，加快铁路运输、城市轨道交通及工程建设高技能、高水平“双师型”队伍培养；二是积极发挥轨道交通职业教育集团服务行业产业的优势，在师资、教学、基地、信息等方面整合校企职教资源，围绕高铁高技能人才培训，实现资源共享，进一步拓展骨干教师、专业带头人的国际发展视野，创建中国—东盟轨道交通职业教育品牌，提升教学名师的行业影响力，打造具有国际发展视野的专业教学团队。（六）搭建教师职业发展平台，推行教师分类发展的“五阶五维”成长计划1.搭建教师发展中心，构建师德为本、三能并进、阶梯式成长的教师培养体系柳铁职院健全新教师入职培训和在职研修能力培养机制，构建多功能教师发展培养体系。一是依托教师发展中心，配合人事管理系统建立“教师成长档案”，根据不同阶段的教师成长规律和职业教育特色，构建“五阶五维”教师发展评价指标体系，大力开展师资队伍培育和培训计划；开展教师诊断与改进，构建教师层面质量诊改“8”字螺旋运行体系（见下页图2），有针对性地对中青年教师的教学生涯规划、个人发展规划、自我学历提升、专业实践能力锻炼安排、教学能力和业务能力提升安排等进行指导、监控、评价和考核。二是整合校内外师资培养资源，创新培训模式，为教师成长提供畅通通道，增强师资队伍的可持续发展能力，全面提升骨干教师队伍综合素质。三是健全教师发展中心管理体系，配备专职副主任1名，以“服务教学科研，促进教师发展”为宗旨，构建职前与职后、培养与测评、线上与线下融合的教师教学能力培养与发展体系，从师资队伍培养、培训、服务、研究、管理等五个方面促进教师专业发展，不断提升教师专业素质和教学能力。2.推行青年教师“八个一工程”，有效提升专业素养，助推青年教师向骨干教师转型柳铁职院以青年教师能力提升为重点，着力提升青年教师综合素养，助推青年教师向骨干教师转型。一是制定青年教师能力提升“八个一工程”实施管理办法，围绕企业挂职、提升培训、教学实践、技能比拼、论文发表、课题立项、技术专利、荣获奖励等八个方面，培养青年教师实践能力、专业能力、科研能力和社会责任，使青年教师快速成长为实践教学能力过硬、凸显高职教育特色的中青年骨干教师（见图3）。二是建立以促进青年教师发展为根本的教师管理制度，形成“选聘、培养、考核、评价、激励”五位一体的青年教师成长机制，建成教师发展中心三级体系并充分发挥作用，青年教师入职培训课程体系更加丰富和实用，摸索出一套教师培养培训新模式并在同类院校推广应用。三是通过与企业优秀技能、技术人才建立“老带新，传帮带”师徒关系，帮助青年教师迅速了解企业工艺流程、操作规范、技能要求和职业岗位要求，提升教师职业素养和专业实践能力，培养一批能够改进企业产品工艺、解决生产技术难题的骨干教师，共同培育一批具有绝技绝艺的技术技能大师。（七）构建优绩优酬的绩效考核体系，深化“双师型”导向评价和聘任改革1.建立教师岗位聘任及管理新机制，完善教师激励与约束机制柳铁职院建立教师岗位聘任及管理新机制，完善教师激励与约束机制，优化教师成长环境。在人员聘用、干部选拔、职称评审、绩效考核等方面探索，形成教师绩效能增能减、岗位能上能下的动态调整机制。一是以评价促改革，制定“双师型”教师认定、考核、聘用评价标准。柳铁职院根据国家和自治区文件，每年将具备高校教师资格证书并同时具备各类专业实践能力条件的专任教师认定为“双师型”教师，其结果与职称评审、岗位聘任、评先评优关联运用。二是实施全员竞聘上岗和末位淘汰机制，每年进行一次考核，三年累计考核均为不合格者将被减薪调岗；三是绩效考核岗位能上能下机制，针对教师教学、科研、社会服务等全方位开展考核，同一岗位考核设立A、B、C三档，考核为A档的岗位可上升1—3级，考核为C档的岗位可下降1—3级。2.建立教职工劳动价值评价机制，完善“双师型”导向评价和聘任改革