《丘陵山区旱地宜机化整治技术规范》编制说明

广西地方标准《丘陵山区旱地宜机化整治技术规范》（征求意见稿）编制说明一、项目来源根据广西壮族自治区市场监督管理局《关于下达2020年第二批广西地方标准制定项目计划的通知》（桂市监函〔2020〕1832号）精神，由广西壮族自治区农业农村厅提出，广西壮族自治区农业机械化服务中心、百色市农业机械化服务中心共同起草广西地方标准《丘陵山区旱地宜机化整治技术规范》。二、项目背景及目的意义2018年12月发布的《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》提出，重点支持丘陵山区开展农田“宜机化”改造，扩展大中型农机运用空间，加快补齐丘陵山区农业机械化基础条件薄弱的短板。2019年10月，国家农业农村部也制定了《丘陵山区农田宜机化改造工作指引(试行)》，进一步推广了丘陵山区宜机化工作。2020年2月，国家农业农村部再次提出共同推进丘陵山区宜机化改造，加快农业机械化发展步伐。2019年，在我区政府出台的《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》中，提出到2025年，全区基本实现主要农作物生产全程机械化、农业生产全面机械化，农机装备产业迈入高速发展阶段，农业机械化步入全程全面高质高效发展时期，农田宜机化改造面积达到1500万亩以上。同时提出以宜机化为重点，建立健全农机农艺深度融合、集成推广的生产体系和推进机制。近年来，我区充分认识到宜机化对加快推进农业机械化工作以及实施乡村振兴战略的重要意义。加快制定宜机化技术标准和政策，将宜机化技术作为高标准农田建设、农村土地综合整治的重要内容。统筹中央和地方相关资金及社会资本，推动地块小并大、短并长、陡变平、弯变直、瘦变肥和互联互通，重点支持丘陵山区开展宜机化改造以及丘陵山区优势特色农作物生产机械化技术集成与示范。在2020年6月的“广西丘陵山区优势特色农作物生产机械化，助推乡村振兴、脱贫奔康现场会”中，我区农业农村厅厅长在会议讲话中表示，要大力推广山区减轻劳动强度机械，进一步推进主要农作物生产全程机械化、山区特色农产品机械化全面提速发展。因而对旱地宜机化整治既是顺应当前农业发展趋势，又能大大提高农作物生产效率，助推乡村振兴，帮助农民脱贫致富，促进我区的经济发展。通过制定广西地方标准《丘陵山区旱地宜机化整治技术规范》，统一规范我区丘陵地区旱地宜机化整治技术要求，以标准化整治丘陵地区旱地：一是有利于我区丘陵地区的农业种植机械化、产业化发展。二是有利于推动丘陵地区的经济发展，为我区的脱贫攻坚以及乡村振兴贡献力量。三是有利于促进我区的农业机械化发展。三、标准制定过程（一）成立标准编制工作组广西地方标准《丘陵山区旱地宜机化整治技术规范》项目任务下达后，广西壮族自治区农业农村厅提出成立了标准编制工作组，起草单位制定了起草编写方案与进度安排，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。标准编制工作组成员主要由广西壮族自治区农业机械化服务中心、百色市农业机械化服务中心等相关单位和人员组成。标准编制工作组下设三个组，分别是资料收集组、草案编写组、标准实施组。资料收集组负责国内外有关丘陵山区旱地宜机化整治技术的文献资料的查询、收集和整理工作，查阅前人对丘陵山区旱地宜机化整治技术的有关研究情况和目前科学界对丘陵山区旱地宜机化整治技术的研究进展。草案编写组负责起草标准草案、征求意见稿和标准编制说明、送审稿及编制说明的编写工作，包括后期召开征求意见会、网上征求意见，以及标准的不断修改和完善。标准实施组负责《丘陵山区旱地宜机化整治技术规范》地方标准发布后，组织相关人员进行标准宣贯培训，对标准进行详细解读，让标准形成习惯，让习惯符合标准；把丘陵山区旱地宜机化整治技术要点做成明白书，分发给种植户、种植企业，加强标准的宣贯推广，并对标准实施情况进行总结分析，不断对地方标准提出修正意见。（二）收集整理文献资料标准编制工作组收集了国内有关丘陵山区旱地宜机化整治技术的相关文献资料。主要有：GB/T30600高标准农田建设通则NY/T2148高标准农田建设标准DB45/T951高标准基本农田土地整治建设规范（三）研讨确定标准主体内容标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，召开了标准编制会议，对标准的整体框架结构进行了研究，并对标准的关键性内容进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容确定为丘陵山区旱地宜机化整治技术的术语和定义、地块选取、整治内容、整治要求。调研、形成草案及立项、征求意见稿2020年2月至5月，标准编制工作组进行了广泛实地调研，查阅了大量的国内外文献资料，对丘陵山区旱地宜机化整治技术的研究成果进行系统总结，结合广西壮族自治区农业机械化服务中心多年在丘陵山区旱地宜机化整治研究的实际经验和试验情况，形成了标准的基本构架和内容，对主要内容进行了讨论，对项目的工作进行了部署和安排，并申报立项。2020年5月至8月，在前期工作的基础上，通过理清逻辑脉络，整合已有的参考资料，并结合区内丘陵山区旱地宜机化整治实际要求，按照简化、统一等原则编制完成广西地方标准《丘陵山区旱地宜机化整治技术规范》（草案）。2020年9月,根据广西壮族自治区市场监督管理局《关于下达2020年第二批广西地方标准制定项目计划的通知》（桂市监函〔2020〕1832号）文件精神，批准立项。2020年10月至12月期间，标准编制工作组再次深入广西各地涉及丘陵山区旱地宜机化整治的有代表性的种植户、农机合作社、企业等进行调研学习，并实地征求各方的意见和合理要求，针对现在广西丘陵山区旱地宜机化整治情况进行分组学习讨论。通过收集反馈的大量意见，标准编制工作组多次召开会议，对标准草案进行了反复修改和研究讨论。最终形成了广西地方标准《丘陵山区旱地宜机化整治技术规范》（草案）。2021年1月-4月，标准编制工作组针对标准内容进行再次讨论，根据讨论结果、整理修改，形成广西地方标准《丘陵山区旱地宜机化整治技术规范》（征求意见稿）和（征求意见稿）编制说明。四、标准制定原则1.实用性原则本标准中有关丘陵山区旱地宜机化整治技术内容及要求的规定，是在充分收集相关资料和文献，分析区内丘陵山区旱地宜机化整治的当前现状，调研区域内丘陵山区旱地宜机化整治地域要求的基础上，进行制定。符合当前区内丘陵山区旱地宜机化整治发展水平，具有较强的实用性和可操作性。2.协调性原则本标准编写过程中注意了与丘陵山区旱地宜机化整治相关法律法规、标准的协调问题，在内容上与现行法律法规、标准协调一致。3.规范性原则本标准严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求和规定编写相关内容，保证标准的编写质量。4.前瞻性原则本标准在兼顾当前区内丘陵山区旱地宜机化整治的现实情况的同时，还考虑到了农业快速发展的趋势和需要，突出了丘陵山区旱地宜机化整治对地块选取、整治内容、整治要求等具体要求。标准在丘陵山区旱地宜机化整治上体现了个别特色性、前瞻性和先进性条款，作为对行业发展的引导。五、标准主要内容及依据来源1.术语和定义明确了宜机化整治、机耕道、生产路、条田、梯田、植被防护的术语和定义，其中对条田、梯田的定义主要依据GB/T30600附录A中的定义确定，机耕道和生产路的定义主要依据DB45/T951-2013中的8.5.1确定。2.地块选取地块选取主要依据广西壮族自治区农业机械化服务中心多年的实验经验以及多次到广西各地丘陵山区考察调研确定，提出丘陵山区宜机化整治需要满足以下条件：道路通达性好、土层深厚、集中连片、能够规模化实施改造的耕地；地块所在山体稳定、不易发生严重水土流失。3.整治内容通过多次讨论后确定本标准主要围绕丘陵山区旱地宜机化整治作业，因此明确宜机化整治的内容包含地块整理、田间道路规划与修建、灌溉与排水系统规划与修建。地块整理包括土地分类平整、优化地块大小、消除作业死角、保持土壤肥力、砾石填埋处理、防止水土流失、地块方向设置、地块坡度整治等要求；田间道路规划与修建主要对田间道路材料、田间道路路宽、坡道坡度、田间道路通达度等提出具体要求；灌溉与排水系统规划与修建主要对管道埋入深度、排水沟布置、排水沟类型、排水沟断面大小尺寸等进行了规定。六、国内同类标准制修订情况及与法律法规、强制性标准关系经查阅，国内暂未制定有与丘陵山区旱地宜机化整治作业有关的国家标准、