我国的农村改革与发展PT课件讲义

我国的农村改革与发展01农村改革发展所取得的观念性、制度性成果02当前农村改革发展面临的重大任务目录CONTENTS我国的改革是从农村开始的，农村改革迄今已有38年历史，取得的成就有目共睹，但面临的问题依然纷繁复杂。粮食产量1978年全国粮食总产量6095亿斤，201X年达到了12429亿斤，增长了104%；全国人均粮食拥有量从630多斤，提高到了现在的超过900斤，增长了约43%。这是巨大成就。农民收入1978年我国农民人均纯收入133.6元，城镇居民人均可支配收入343.4元，城乡居民的收入比为1∶2.57；201X年，农民人均可支配收入11422元，城镇居民31195元，城乡居民的收入比为1∶2.73。差距不仅没有缩小，反而有所扩大。Part农村改革发展所取得的观念性、制度性成果第一章one（一）明确了党和政府处理好同农民关系的基本准则：保障农民的经济利益，尊重农民的民主权利。这是38年来党制定农村政策的根本出发点和落脚点。中华人民共和国第一部法律《土地改革法》总则明确规定：“废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。”在当时国内一穷二白、国际上西方敌对势力对我实行封锁的背景下，积累建设工业化的资金，主要从农业中来提取。1978年12月召开的党的十一届三中全会原则通过了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》，规定：从1979年起减少对农民征购50亿斤粮食，国家适当增加进口来弥补供求缺口，以使农民减轻负担、休养生息。规定水稻产区农民人均口粮在400斤以下的，杂粮地区农民人均口粮在300斤以下的，一律免购。从1979年夏粮上市开始，粮食的统购价格提高20%。农民在完成国家粮食征购任务后，如果还有余粮卖给国家的，称为“超购”，超购的价格在统购价格的基础上再加价50%。人民公社要坚决实行三级所有、队为基础的制度，稳定不变(主要是反对“穷过渡”)；人民公社各级组织都要坚决实行民主管理、干部选举、账目公开。十一届三中全会认真总结我国农业农村政策的经验教训，提出必须首先调动我国几亿农民的社会主义积极性，在经济上充分关心他们的物质利益，在政治上切实保障他们的民主权利。人民公社、生产大队和生产队的所有权和自主权必须受到国家法律的切实保护；不允许无偿调用和占有生产队的劳力、资金、产品和物资。公社各级经济组织必须认真执行按劳分配的社会主义原则，按照劳动的数量和质量计算报酬，克服平均主义；社员自留地、家庭副业和集市贸易是社会主义经济的必要补充部分，任何人不得乱加干涉。(二)确立并不断完善我国农村的基本经营制度：以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。这是保障农民合法权益、发展农村社会生产力、维护农村社会和谐稳定的基础性制度。1983年，中央第二个指导农村改革的一号文件，充分肯定了联产承包责任制是在党的领导下我国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实际中的新发展。1991年11月29日，中央召开十三届八中全会，作出了关于进一步加强农业和农村工作的决定，肯定了党的十一届三中全会以来农村改革发展的方向与基本政策是正确的，明确提出要把以家庭联产承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制，作为我国乡村集体组织的一项基本制度长期稳定下来，并不断完善。这一提法被写入全国人大的宪法修正案。十三届八中全会(三)实施推进城乡经济社会发展一体化的战略。这是推进整个国家和民族的现代化、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的必然要求。首次提出“统筹城乡发展”理念和目标。提出推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。提出让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。提出建立促进城乡经济社会发展一体化的制度。提出健全城乡发展一体化体制机制。把能否如期全面建成小康社会的关键之举，定位在是否解决好“三农”问题上。2002年2008年2012年2013年2013年20XX年公共财政覆盖农业农村、惠及亿万农民。改革人口管理制度，促进农业转移人口逐步城镇化。改革征地制度,对被征地农民给予合理补偿。“推进城乡经济社会发展一体化”(四)提出加快补齐“三农”短板的战略性攻坚任务。这是能否如期实现全面建成小康社会的决定性之举。习近平总书记指出：“一定要看到，农业还是‘四化同步’的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”他还指出：小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。到201X年底，我国农村还有5575万贫困人口，这是我国全面建成小康社会所面临的短板中的短板，必须下定决心，如期打赢脱贫攻坚这场硬仗。打赢脱贫攻坚战必须在精准施策上出实招、在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”的问题。通过发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障五大措施，脱贫和兜底一批。引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，自力更生、艰苦奋斗，用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。Part当前农村改革发展面临的重大任务第二章two201X年4月25日，习近平总书记在安徽省凤阳县小岗村农村改革座谈会上发表的重要讲话中指出：“必须坚定不移地全面深化农村改革，坚定不移地加快农村发展，坚定不移地维护农村社会和谐稳定。”这一重要讲话的精神是“十三五”时期我国推进农村改革发展的重要指导方针。（一）加快推进农业供给侧结构性改革我国的粮食供给存在两大问题：市场需要的产品，我们生产不出来农业的总体效益比较低，价格上缺乏竞争力有些产品的供求缺口很大。比如市场缺大豆，但我们增产的是玉米，解决不了问题。有些产品，尽管我们生产得出来，但价格高，未必卖得出去。第一第二（一）加快推进农业供给侧结构性改革因此，推进农业供给侧结构性改革，包括两个方面，第一从科技创新、经营体制创新的角度看，要提高农业的科技含量，提高农业的整个效率和国际竞争力。第二从市场价格的角度看，要引导农民按市场需求调整生产结构。（一）加快推进农业供给侧结构性改革农业供给侧结构性改革，坦率地说不是为了多和少的问题，其内在的要求是提高质量、确保安全，实现可持续发展，但更重要的是从整体上提高农业的综合效益，整体上提高我国农产品的国际竞争力。（二）坚持新型城镇化和新农村建设“双轮驱动”一方面要积极推进城镇化，让农民转移，使留在农村的农民可以扩大经营规模，这是一个长期的过程。很长时期中还有四、五亿人要在农村居住下去，所以我们一定要把农村建设好，让农民过上和城里人一样的小康生活。从这个角度来讲，社会主义新农村建设不仅仅是说要把农村搞好，更重要的是从国家未来长期发展来看，城乡并行不悖的发展是我们将来比较顺利发展的一个重要途径。新型城镇化新农村建设（二）坚持新型城镇化和新农村建设“双轮驱动”从目前看来，农村的新产业、新业态的发展已经有一些途径：ACB乡