安全风险应急处置及管控措施

安全风险应急处置及管控措施一、目的

本制度的目的是为了建立健全安全风险应急处置及管控措施，确保企业生产安全和员工生命财产安全，预防和减少事故的发生，提升企业安全管理水平。通过明确各环节的职责、排查范围、方法及要求，强化隐患排查治理工作，提高安全风险防控能力。

二、适用范围

1.本制度适用于我国各类企业、事业单位及个体工商户在生产、经营、管理过程中对安全风险的应急处置及管控措施的制定和实施。

2.本制度规定了安全风险应急处置及管控措施的基本原则、组织架构、排查范围、方法、分级管理、报告和考核等内容。

3.本制度适用于企业内部各部门、各单位以及相关岗位人员的安全风险应急处置及管控工作。

三、职责

1.企业主要负责人：负责组织制定和实施安全风险应急处置及管控措施，确保企业生产安全。

（1）组织制定安全风险应急处置及管控措施的整体方案；

（2）明确各部门、各单位及岗位的职责；

（3）监督安全风险应急处置及管控措施的执行情况；

（4）对安全风险应急处置及管控措施的实施效果进行评价。

2.安全管理部门：负责安全风险应急处置及管控措施的日常管理和监督。

（1）制定具体的安全风险应急处置及管控措施；

（2）组织安全风险排查和治理；

（3）建立健全安全风险信息档案；

（4）对安全风险应急处置及管控措施的实施情况进行汇总、分析、报告。

3.各部门、各单位：按照职责分工，负责本部门、本单位安全风险应急处置及管控措施的制定和实施。

（1）明确本部门、本单位安全风险应急处置及管控措施的职责；

（2）组织本部门、本单位员工学习安全风险应急处置及管控知识；

（3）开展安全风险排查和治理；

（4）对本部门、本单位安全风险应急处置及管控措施的实施情况进行总结和报告。

4.员工：积极参与安全风险应急处置及管控工作，严格遵守安全规定，确保自身和他人的生命财产安全。

（1）学习掌握安全风险应急处置及管控知识；

（2）发现安全隐患及时报告；

（3）积极参与安全风险排查和治理；

（4）遵守安全操作规程，预防事故的发生。

四、隐患排查范围

隐患排查范围应涵盖企业生产、经营、管理各个环节，具体包括以下几个方面：

1.设备设施安全：包括生产设备、动力设备、储运设备、消防设施、安全防护设施等，需对设备的使用状态、维护保养、安全防护措施等进行排查。

2.生产环境安全：对生产场所的布局、通风、照明、温湿度等环境条件进行排查，确保作业环境符合安全生产要求。

3.作业过程安全：对生产、维修、检验等作业过程中的操作规程、作业行为、作业环境等进行排查，发现可能导致事故的操作环节。

4.人员行为安全：对员工的安全意识、安全技能、操作行为等进行排查，确保员工具备安全操作的能力。

5.安全管理制度：对企业的安全管理制度、操作规程、应急预案等进行排查，确保制度完善、执行到位。

具体排查范围如下：

1.生产设备隐患排查：

-设备运行是否正常，是否存在故障、磨损等异常情况；

-设备的安全防护设施是否完好，是否符合国家标准；

-设备的维护保养是否按时进行，保养记录是否齐全。

2.动力设备隐患排查：

-电力系统是否安全可靠，是否存在漏电、短路等安全隐患；

-压缩空气、蒸汽等动力系统是否正常运行，是否存在泄漏等隐患；

-燃气系统是否安全，是否存在泄漏、爆炸等风险。

3.储运设备隐患排查：

-起重机械是否安全可靠，是否存在超载、倾覆等风险；

-运输车辆是否符合安全标准，是否存在制动不良、灯光不全等隐患；

-储存设施是否合规，是否存在火灾、爆炸等风险。

4.消防设施隐患排查：

-消防设施是否完好，是否存在过期、损坏等情况；

-消防通道是否畅通，是否存在占用、阻塞等隐患；

-消防安全标识是否清晰可见，是否符合国家标准。

5.安全防护设施隐患排查：

-防护栏杆、防护网等安全防护设施是否完好，是否符合国家标准；

-个人防护用品是否齐全，是否符合国家标准；

-安全警示标识是否醒目，是否符合国家标准。

6.生产环境隐患排查：

-作业场所的通风、照明是否满足生产要求，是否存在有毒有害气体积聚等隐患；

-作业场所的温度、湿度是否适宜，是否存在过热、过冷等风险；

-作业场所的地面是否平整、防滑，是否存在跌倒、滑倒等风险。

7.作业过程隐患排查：

-操作规程是否合理，是否存在高风险操作环节；

-作业行为是否符合安全要求，是否存在违规操作；

-作业环境是否存在危险源，是否采取了有效防护措施。

8.人员行为隐患排查：

-员工的安全意识是否提高，是否存在忽视安全的行为；

-员工的安全技能是否熟练，是否存在操作不当的风险；

-员工的操作行为是否规范，是否存在违反操作规程的情况。

9.安全管理制度隐患排查：

-安全管理制度是否完善，是否存在漏洞；

-操作规程是否及时更新，是否符合实际情况；

-应急预案是否科学合理，是否进行了实际演练。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对企业整体安全状况进行的全面检查，主要包括以下几个方面：

1.检查企业安全管理制度是否完善，是否得到有效执行；

2.检查生产设备、动力设备、储运设备等是否正常运行，安全防护设施是否齐全有效；

3.检查生产环境是否符合安全标准，是否存在潜在的安全风险；

4.检查作业过程是否符合安全操作规程，是否存在违规操作行为；

5.检查员工安全培训情况，评估员工安全意识和技能水平；

6.检查应急预案的制定和演练情况，确保应急响应能力。

综合检查通常由企业安全管理部门组织，涉及多个部门和专业的技术人员参与，以全面了解企业安全状况。

（二）专业检查

专业检查是指针对特定设备、工艺或专业领域进行的深入检查，由具备相关专业知识和技能的人员负责，主要包括：

1.对关键设备进行定期检测和维护，确保设备安全可靠；

2.对特殊工艺过程进行风险评估，制定相应的安全控制措施；

3.对电气系统、燃气系统等专业领域进行专项检查，排除潜在隐患；

4.对安全防护设施进行检查，确保其性能符合标准要求；

5.对个人防护用品的使用情况进行检查，确保员工正确使用。

专业检查需要依据相关法规、标准和行业最佳实践进行，以确保检查的深度和准确性。

（三）季节性检查

季节性检查是指根据季节变化对企业安全状况进行的检查，主要考虑季节性因素对生产安全的影响，包括：

1.夏季高温天气，检查防暑降温措施是否到位，防止中暑和热射病；

2.冬季低温天气，检查取暖设施是否安全，防止火灾和一氧化碳中毒；

3.雨季来临前，检查排水系统是否畅通，防止水患和触电事故；

4.台风、暴雨等极端天气到来前，检查防风、防雨措施是否到位，确保生产安全。

季节性检查需要结合当地气候特点和企业实际情况，提前做好预防措施。

（四）节假日检查

节假日检查是指在节假日前夕对企业安全状况进行的检查，以确保节假日期间的生产安全，主要包括：

1.检查节假日值班安排，确保有足够人员负责应急响应；

2.检查关键设备的安全状态，确保设备在假期期间安全运行；

3.检查生产现场的清洁和整理情况，防止假期期间发生意外；

4.检查安全警示标识和安全防护设施的完整性，确保假期期间的安全提示。

节假日检查需要特别注意节假日期间的特殊风险，确保假期期间的生产安全和员工安全。

（五）日常检查和定期检查

日常检查是指在日常生产过程中对安全状况进行的经常性检查，定期检查是指在一定周期内对安全状况进行的系统检查，两者主要包括以下内容：

1.日常检查：

-检查设备运行状态，发现并及时处理设备故障；

-检查作业现场的安全状况，及时发现并消除安全隐患；

-监督员工遵守安全操作规程，纠正不安全行为。

2.定期检查：

-根据设备维护保养计划进行定期检查，确保设备安全性能；

-根据安全管理制度进行定期检查，评估安全措施的有效性；

-根据法规要求进行定期检查，确保企业符合安全生产法规。

日常检查和定期检查是确保企业持续安全运行的重要手段，需要形成制度化、常态化的管理机制。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，由于人员流动和作业强度变化，工业安全风险增加，因此需进行以下安全检查措施：

1.设备安全检查：

-检查所有生产设备是否处于良好状态，是否存在故障或磨损迹象；

-确认设备的安全防护装置是否完整，如限位器、防护罩等是否有效；

-检查设备维护保养记录，确保保养工作按计划执行。

2.电气安全检查：

-检查电气系统，包括电缆、开关、插座等是否完好，无破损或老化现象；

-确认漏电保护器是否正常工作，避免电气火灾事故；

-检查紧急停止按钮是否易于操作，确保在紧急情况下能够迅速切断电源。

3.环境安全检查：

-检查生产区域的通风系统是否正常，确保有害气体能够有效排放；

-确认逃生通道是否畅通，无障碍物，应急指示标识是否清晰可见；

-检查消防设施是否齐全，包括灭火器、消防栓等是否在有效期内。

4.作业安全检查：

-审核作业指导书和操作规程，确保员工遵循正确的操作步骤；

-检查作业现场是否有足够的个人防护装备，如安全帽、防护眼镜、防尘口罩等；

-确认作业现场的警示标识是否醒目，提醒员工注意潜在风险。

5.应急准备检查：

-检查应急预案是否最新，包括紧急疏散路线、应急联系方式等；

-确认应急物资和救援设备是否齐全，如急救箱、担架、防毒面具等；

-检查值班安排，确保长假期间有足够的人员负责应急响应。

6.员工培训和安全意识检查：

-对值班人员进行安全培训，确保他们了解应急程序和操作规程；

-通过安全会议、公告等形式，提高员工的长假期间安全意识；

-鼓励员工主动报告安全隐患，建立奖励机制以增强员工参与安全管理的积极性。

长假期间的安全检查应结合企业的实际情况，制定详细的检查清单，确保检查的全面性和有效性，保障长假期间的生产安全和员工安全。

（二）交通安全

长假期间，企业员工出行频率增加，交通安全风险相应提高。为确保员工及公众的交通安全，以下检查措施应当被执行：

1.车辆安全检查：

-对企业所属车辆进行全面安全检查，包括制动系统、轮胎、灯光、喇叭等关键部件是否正常；

-确认车辆是否按照规定进行定期保养和维修，保养记录是否齐全；

-检查车辆内的安全设施，如安全带、灭火器、急救包等是否完备且在有效期内。

2.驾驶员资质审查：

-审核驾驶员的驾驶证是否有效，是否具有相应的驾驶资格；

-检查驾驶员的健康状况，确保其适合驾驶工作；

-对驾驶员进行交通安全教育，强调长假期间的安全驾驶重要性。

3.行车路线和安全提示：

-规划合理的行车路线，避免高峰期和危险路段；

-在车辆内部和外部张贴交通安全提示，提醒驾驶员和乘客注意安全；

-通过企业内部通讯系统，向员工发布交通安全信息和天气预警。

4.应急预案和救援设备：

-制定针对交通事故的应急预案，包括紧急联系方式、救援流程等；

-确保车辆配备必要的救援工具和设备，如拖车绳、千斤顶、反光背心等；

-建立与当地救援机构的联系，确保在紧急情况下能够迅速获得援助。

5.交通安全培训和宣传：

-组织交通安全培训，提高员工的安全意识和驾驶技能；

-利用企业内部媒体进行交通安全宣传，包括安全驾驶技巧、事故预防措施等；

-鼓励员工分享交通安全经验，形成良好的安全文化氛围。

6.监控和跟踪：

-对企业车辆进行实时监控，确保车辆行驶安全；

-对驾驶员的驾驶行为进行跟踪记录，及时发现和纠正不安全行为；

-建立车辆行驶日志，记录车辆运行状态和驾驶员的工作情况。

（三）环境保护安全

长假期间，企业环境保护安全同样不容忽视，以下为具体的检查内容：

1.污染防治设施检查：

-检查污染防治设施是否正常运行，如废气处理设施、废水处理设施等；

-确认污染物的排放指标是否符合国家标准，无超标排放现象；

-检查污染防治设施的维护保养记录，确保设施处于良好状态。

2.环境监测检查：

-对企业周边环境进行监测，确保无环境污染事故发生；

-检查环境监测设备的运行状态，确保监测数据的准确性；

-定期分析监测数据，对异常情况及时进行调查和处理。

3.应急处理能力检查：

-检查企业应急预案的制定和更新情况，确保针对突发环境污染事件的应急响应能力；

-确认应急物资和设备的准备情况，如防污材料、吸油毡、应急池等；

-组织应急演练，提高员工应对突发环境污染事件的熟练度和配合度。

4.环保法规遵守检查：

-审核企业的环保手续是否齐全，包括环境影响评价报告、排污许可证等；

-检查企业是否遵守国家和地方的环保法规，无违法行为；

-对环保法规的变更进行及时跟踪，确保企业政策的调整与法规同步。

5.环保意识教育检查：

-对员工进行环保意识教育，提高他们对环境保护重要性的认识；

-组织环保知识培训，增强员工的环境保护技能；

-通过内部宣传，鼓励员工参与环保活动，形成全员参与的环保文化。

6.环境风险管理检查：

-评估企业在长假期间可能面临的环境风险，如废弃物处理、化学品泄漏等；

-制定相应的风险防控措施，减少环境风险的发生；

-建立环境风险监测体系，对潜在风险进行持续监控。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是为了更加精准地识别和处理不同级别的安全风险，根据隐患的严重程度、可能造成的影响和紧急程度，将隐患分为以下几个级别：

1.重大隐患：可能导致重大人身伤害、财产损失或环境污染的隐患。这类隐患需要立即上报，并迅速采取措施进行整改。

-例如：设备故障可能导致爆炸、重大泄漏等。

2.较大隐患：可能导致较重的人身伤害、财产损失或环境污染的隐患。这类隐患需在短时间内上报，并尽快整改。

-例如：设备磨损、电线老化等。

3.一般隐患：可能导致轻微人身伤害、财产损失或环境污染的隐患。这类隐患需在规定时间内上报，并按计划整改。

-例如：设备小故障、轻微泄漏等。

4.可接受隐患：对人身、财产和环境的影响较小，但需记录并定期复查的隐患。

-例如：轻微的设备缺陷、操作不规范等。

各级隐患的判定标准、处理流程和整改要求应在企业内部安全管理制度中明确规定，并定期更新。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是企业安全管理工作的重要组成部分，以下为具体的管理措施：

1.组织架构：

-设立专门的隐患排查管理机构，负责隐患排查的日常工作；

-明确各部门、各岗位在隐患排查工作中的职责和任务。

2.排查计划：

-制定年度、季度、月度的隐患排查计划，确保排查工作的系统性；

-根据不同级别的隐患，制定相应的排查频率和排查方法。

3.排查实施：

-按照排查计划，组织专业人员进行隐患排查；

-记录排查结果，对发现的隐患进行分类和评估。

4.隐患整改：

-对重大隐患立即采取措施，防止事故发生；

-对较大和一般隐患，按照整改计划进行整改，并跟踪整改进展；

-对可接受隐患进行监控，定期复查。

5.隐患跟踪：

-建立隐患跟踪系统，对隐患的整改进度和效果进行监控；

-对整改完成的隐患进行复查，确保整改措施的有效性。

6.隐患分析：

-定期分析隐患数据，识别隐患发生的规律和趋势；

-通过数据分析，改进隐患排查和管理策略。

7.培训与宣传：

-对员工进行隐患排查知识的培训，提高员工的安全意识和排查能力；

-通过宣传，强化隐患排查的重要性，形成全员参与的安全文化。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是确保隐患排查工作有效性和持续改进的重要环节，具体内容包括：

1.隐患排查报告：

-在每次隐患排查后，应立即编写隐患排查报告；

-报告应详细记录排查时间、地点、人员、排查内容和发现的问题；

-对发现的隐患进行分类和评估，并提出整改建议和整改期限；

-隐患排查报告应经相关负责人审核签字后，报送至安全管理部门。

2.隐患建档监控：

-建立隐患档案，对每个隐患进行编号，记录隐患的详细信息，包括发现时间、地点、责任人、整改措施等；

-对隐患的整改过程进行监控，确保整改措施得到有效执行；

-定期对隐患档案进行更新，包括隐患整改情况、复查结果等；

-利用信息化管理系统，提高隐患档案管理的效率和准确性。

3.隐患复查：

-对整改完成的隐患进行复查，确保整改措施的有效性；

-复查结果应记录在隐患档案中，并报送至安全管理部门；

-对复查不合格的隐患，应重新制定整改措施，并进行跟踪监控。

4.信息共享：

-将隐患排查报告和隐患档案在内部进行共享，提高员工对隐患的认知；

-通过内部通讯系统，向员工通报隐患排查和整改情况；

-鼓励员工积极参与隐