《跨境数据流动的法理基础探析综述》2100字

跨境数据流动的法理基础分析综述1.1数据主权理论“国家主权”这一概念最初是让·博丹在其著作《国家六论》中首次提出，国家主权是一个国家的固有属性，对内享有最高统治权，对外享有独立权，它不可分割、不可转让、不受限制。随着科学技术的发展，传统国家主权内涵和范围的不断扩充也是题中应有之义。当下，网络技术的快速发展使得数据的流动性不断增强，跨境的数据流量不断增长，各国越来越关注数据的使用权、归属权问题。数据主权的介入成为对抗数据霸权和捍卫国家安全的必然出路，各国纷纷通过数据本地化、数据流动限制等方式，捍卫数据主权。由国家行使的数据主权，也构成了数据权力框架。数据主权顾名思义，是一个国家对数据享有的最高权力，不管是本国境内掌控的数据，还是在经济交往活动和司法执法活动中发生的跨境数据，国家均享有最高的数据管理权和独立的数据控制权。在数据具有国家主权属性的前提下，将国家秘密数据、政府和重要商业数据纳入跨境数据流动机制监管是十分合理的，同时，由于公民个人敏感数据受外国政府、企业侵害的可能性也很高，因此从主权的战略高度提升公民个人数据安全防护具有必要性和紧迫性。[[][]李爱君.数据权利属性与法律特征[J].东方法学,2018(03):64-74.数据主权的提出是基于数据跨境流动，而当下的数据跨境又给数据主权的维护创造了更多麻烦和漏洞。[[][]杜雁芸.大数据时代国家数据主权问题研究[J].国际观察,2016(03):1-14.为强化数据主权的独立性、自主性和维护国家安全，欧盟和美国纷纷选择将“长臂管辖”原则纳入立法，以GDPR和《澄清海外合法使用数据法案》（CLOUD法案）为确立的标志。实际上，美国一定程度上是反对数据主权的存在的，因为它具备强大的技术优势和综合国力，这些足以支撑它突破传统的数据存储地模式，实现对存储于他国数据的“长臂管控”。[[][]梁坤.基于数据主权的国家刑事取证管辖模式[J].法学研究,2019,41(02):188-208.1.2全球行政法理论全球行政法理论的产生是在全球化的背景之下，在环境保护、电信服务、货物与服务贸易、知识产权等领域，分散的国内规制和管理措施越来越难以有效应对这些全球化相互依存所产生的后果，同时跨政府规制管理的范围和形式在急剧扩张，[[][]本尼迪克特·金斯伯里,尼科·克里希,理查德·B·斯图尔德,范云鹏.全球行政法的产生(上)[J].环球法律评论,2008(05):117-128.互联网作为世界互联互通的工具，一国的规制不会只局限于国内的运营者或使用者，尤其是数据的大范围跨境流动，多个主体分散在不同的营业地，可能拥有不同国籍，牵扯多个国家或地区，比如，我国境内某公司业务员利用日本公司开发和更新的、位于韩国的数据库，获取美国公司服务器中的加拿大籍用户的个人信息，而该服务器却在俄罗斯境内。[[][]魏远山.论跨境数据流动的内涵与原理[J].政法学刊,2021,38(01):110-122.1.3数据信息公法保护理论从理论上来说，数据具有公共性是毫无疑义的，它符合经济学上“纯公共品”的核心特征，即消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性，同时也服从互惠分享原理这一互联网的基础生态规则。从传统意义上说，只有赋予产生或收集数据的主体某种数据权利，明确权益归属，才能更好地实现数据的保护和利用，然而这种私法理论有着较大的局限性，尤其是对于无时无刻不在流动的数据来说，实践中面临着很多的挑战和制约，对于一些问题的解释说服力不强。[[][]梅夏英.在分享和控制之间数据保护的私法局限和公共秩序构建[J].中外法学,2019,31(04):845-870.在跨境数据流动问题中，国家之间基于国家安全等各种因素考虑是否在国家之间设置信息管制的问题应属于信息问题领域，美国的CLOUD法案和欧盟法院判决欧美隐私盾协议无效都可以印证这一点；但同时这一问题又涉及到数据跨境流动的形式问题，从而使跨境数据流动构成两种独立的请求而不可偏废。也就是说，跨境数据流动既涉及数据问题，也涉及信息问题。个人信息兼具保护和利用两种属性，既蕴含着巨大的经济价值，也需要秉持以人为本的理念充分尊重个体活动和发展，因而要努力协调个人利益和公