建筑与市政基础设施数据资产化实践白皮书2024

建筑与市政基础设施数据资产化实践项制度。2023年8月，财政部发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，应用，激活数据要素×建筑业活力，住房和城乡建设部科技与产业 4 6 1授权制度”，按照数据相关权益归属的不同，将数公共服务过程中产生的数据；企业数据泛指所有与企业经营相关的信息、资料，欧盟《通用数据保护条例》定义个人数据为“与已识别或可识别的自然人相关”《中华人民共和国数据安全法》2给企业带来经济利益的资源2。数据资产是资产概念在数据上的拓展，指特定主《数据资产评估指导意见》3产负债表）中进行管理,是数据资产化的核心环节之一。数据资产入表的主要依形资产和存货的具体准则规定进行披露和相应的会计处理。例如2024年半年报4要经济体都在持续、大力推进数据战略和数据方案。2009年，美国开通政府数明确必须建立统一的欧盟数据市场；2020年欧盟发布了《欧洲数据战略》，积体而言，欧美国家都不特别强调“数据资产”，也没有针对数据资产化的相关政策。究其原因，在于欧美国家资本市场较为完备，通过对标行业标杆企业也我国也在大力推进数字经济发展。2014年，大数据首次被写入国务院政府工作报告，标志着数据产业上升至国家战略层面；2015年，国务院发布《促进大数据发展行动纲要》，中国开始进入大数据时代；2016共和国网络安全法》和《国家信息发展战略纲要》；2019年，党的十九届四中素；2020年，中共中央和国务院印发《关于构建更加完善的要5济持续发挥经济“稳定器”、“加速器”作产业规模达到9.2万亿元，产业数字化规模为41万亿元。根据市场调研数据预测，2023—2035年中国数字经济占GDP的比重将持续提升，2030年占比达到我国数据资产化政策的部署和交易模式的创新处在世界靠前的位置。2022通交易、收益分配、安全治理四项制度。2023年8月，财政部6展提供了广阔的前景。2024年2月财政部发布了《关于加强行政事业单位数据7等行业相似的“硬件+软件+动力”协同创新与快速迭代的发展轨迹。当前，建8产向数据资产转变。1980年，计算机辅助设计（CAD）技术进入中国，标志着建筑行业逐步迈工具，大幅提升了生产效率。2003年，我国引入了BIM技术，开始学习和借鉴是赋予了建筑设计数据语义信息。一定程度上说，BIM通过基于面向对象的数纳入第十二个五年规划，推动多方资源的整合，加快BIM技术与标准的建设以及相关软件的创新。同年，住房和城乡建设部发布《2011—2015年建筑业信息住建部、科技部、工信部以及各相关部门和省市都发布了大量BIM指导建议、国先后颁布了6项BIM国家标准，极大加速了我国建筑业数字BIM等数字化技术已广泛应用于建筑与市政基础设施建设全生命周期各环节各市场规模逐年上升。据A1liedMarketResearch数据显示，2019年全球建筑数字我国建筑业已形成了一批以BIM和城市信息模型（CIM）为核心的数据资源。通过积极推进BIM发展，推动了建筑业从内部信息化向基于互联网9协同转变、从管理信息化向生产信息化转变；推进CIM等技术在线上全流程管理和检测，建成了中国传统村落数字博物馆。据IDC数据显示，企业方面，据《中国建筑行业数字化发展研究报告》调查显示，截至2022型规划。企业数字化转型的应用重点分布在业务层面，尤其注重技术管理业务应用并实现经济价值的企业仅占10.79%；大部分企业还处于梳理数字化体在数字经济大发展的新格局下，建筑业及企业积累了海量以BIM和空间数数据资源规模、分布、质量、价值等亟待进一步系统梳理与盘点，从而为建筑国诞生第一台计算机绘图系统以来，CAD已在建筑设计、地质、BIM是工程建设项目设施物理和功能特性的数字表达，为该设施从概念到理和功能信息。BIM软件众多，仅设计阶段就包括美国欧特克公司、美国本特产品，各软件输出格式各异。从三维描述而言，obj、gltf、fbx是主流格式。从命周期的决策支持与业务协同。有调查显示，当前BIM数据主要运用于设计阶BIM数据应用主要体现于BIM数据作为设施管理的基础数据支撑维护和运营。息系统的操作对象是空间数据，即点、线、面、体（三维要素）等地理实体。以及数据分析产生的新矢量数据等。矢量数据的常见数据格式包括：shp、广泛应用于社交网络、电商、游戏等产业。建筑产业互联网平台、CIM平台、筑房屋三维模型数据及房屋交易数据、建筑材料及其交易数据、建筑产品BIM时空性：建筑与市政基础设施数据通常关联到具体的地理位置，如GIS数据和BIM数据等，表现出空间性。同时，数据还与特定时间点相关，表现出时系统性：建筑与市政基础设施是保障城市健康运行和韧性发展的物质基础,技术与建筑行业深度融合系列政策，有力推动了BIM等建筑业数字技术的创新与应用落地。国有企业是建筑行业的重要组成。2024年，国务院国资委发布了基础设施数据大多为公共数据。2024年，中共中央办公厅、国务在标准方面，BIM/CIM与IoT领域数据标准日趋完勘察、设计、施工和运营维护全过程各环节。建筑业正在持续加大BIM、互联人机、卫星技术等新技术的集成与创新应用。整体来看，BIM和物联网技术应用相对成熟，产生并积累了一批BIM数据和物联网感知数据。例如，大多数勘专业。2018年由教育部正式批准新设的“新工科”专业智能建造专业，当前已等。2020年，住房和城乡建设部等十三部门联合发布了《关于推动智能建造与学技术部等多部委协同推进新一代信息技术与建筑行业深度融合，如BIM等建筑业数字技术创新和应用落地。51301-2018)、《建筑信息模型分类和编码标准》(GB.T51269-2017)、《制造工准》(GB.T51235-2017)、《建筑工程设计信息模型制图标准》(JGT.T448-2018)全国各省市已陆续发布了大量的BIM指导意见、标准和指南，极大推进了建筑科〔2020〕59号）。此后，多部委和各省市相继出台了系列政策与标准。CIM管廊等地上地下基础设施和空间资源全面数字化，以数据空间为载体，连接人、全生命周期。CIM技术的推进为城市域建筑与市政基础设施全周期数据聚合提第2章建筑与市政基础设施数据资产化意义与收益略、出台鼓励政策。中国信通院发布的《全球数字经济白皮书（20在6.70%以上，有资质的建筑业企业从业人员达5254万人，与社会民生息息相较2019年提升1.3个百分点。以数据资产化为切催生和推动新产业、新业态、新模式的发展。B数字化转型是指将一个组织的运行方式转变为以数据和网络为核心的运行有竞争优势。2020年9月国务院国资委发布的《关于加快推进国有企业数字化福感与安全感以及享受高品质生活生产空间。据住房和城乡建设部披露，截至房屋数据资产化将可通过房屋数据授权等形式赋能智能家居产品等的迭代与性的利润增长点，构建企业增长第二曲线。《2023年中国数据交易市场研究分析万亿元，中长期的总规模将超过30万亿元。第3章建筑与市政基础设施数据资产化方法与实践上述例子是数据产生价值的一个具体过程，也是DIKW模型的一个实例。数据资源和模型应用的数据产品。例如，某数据服务商开发了一个在数据资源相关的法律案件或纠纷。安全制度方面，企业应具备数据安全分级、与被许可人签订许可协议/合同，明确许可数据加工使用权的数据资产范围、许利益流入评价是对数据资源能够给企业带来经济利益流入的可能性的判断2）对于使用寿命有限的数据资源无形资产，企业应当披露其使用寿命的估3）对于使用寿命不确定的数据资源无形资产，企业应当披露其账面价值及2）企业应当单独披露对企业财务报表具有重要影响的单项数据资源无形资3）企业应当披露所有权或使用权受到限制的数据资源无形资产，以及用于4）企业应当披露计入当期损益和确认为无形资产的数据资源研究开发支出5）企业应当按照《企业会计准则第8号——资产减值》（财会〔2006〕3组和终止经营》（财会〔2017〕13号）等规定，披露划分为持有待售类别的数2）企业应当披露确定发出数据资源存货成本3）企业应当披露数据资源存货可变现净值的确定依据、存货跌价准备的计4）企业应当单独披露对企业财务报表具有重要影响的单项数据资源存货的5）企业应当披露所有权或使用权受到限制的数据资源存货，以及用于担保1）数据资源的应用场景或业务模式、对企业创造价值的影响2）数据资源的原始数据的类型、规模、来源、权属3）数据资源的加工维护、安全保护情况和相关人才、关键技术等的持有和4）数据资源的相关产品或服务的运营应用、作价出资、流通交易、服务计5）重大交易事项中涉及的数据资源对该交易事项的影响及风险分析，重大7）数据资源转让、许可或应用所涉及的地域、领域及法律法规等权利限制8）其他企业认为有必要披露的数据资源相关信息。此类信息旨在帮助企业），前，企业已费用化计入损益的数据资源相关①对内赋能，将数据资源与其他资源相结合使用，服务、支持②对外服务，利用相关数据资源，经过汇总分析等，形成其他主③对外交易，原始数据或加工后的数据，与数据资源有关的经济无形资产在《企业会计准则第6号-无形资产》给出的定义是指企业拥有或合《企业会计准则第6号-无形资产》（简称无形资产准则）规定的定义和确认数据资源无形资产首先要满足企业对相关数据资源的拥有或控制具有合法④基于内部管理控制机制对该数据资源发生的相关成本或者价值能够可靠企业应当在每个会计期间对使用寿命不确定的数据资源无形资产的使用寿③基于内部管理控制机制对该数据资源发生的相关接人工以及按照一定方法分配的制造费用。存货的其他成本，是指除采购成本、（a）企业通过外购方式取得确认为存货的数据资源，其采购成本包括购买企业报表附注须披露各类别数据资源无形资产自期初到期末之间的增加减增加、本期减少及期末余额。数据资源无形资产具体披露格式如表3-2所示。外购的数据资合计（c）对于确认为开发支出的数据资源，企业应当披露计入当期损益和确认（d）企业应当单独披露对企业财务报表具有重要影响的单项数据资源无形（e）企业应当披露所有权或使用权受到限制的数据资源无形资产，以及用企业报表附注须披露各个类别数据资源存货自期初到期末之间的增加减少其他方式取得的（c）企业应当单独披露对企业财务报表具有重要影响的单项数据资源存货（d）企业应当披露所有权或使用权受到限制的数据资源存货，以及用于担（d）用于形成相关数据资源的原始数据的类型、规模、来源、权属、质量（e）企业对数据资源的加工维护和安全保护情况，以及相关人才、关键技（f）数据资源的应用情况，包括数据资源相关产品或服务等的运营应用、（g）重大交易事项中涉及的数据资源对该交易事项的影响及风险分析。重（h）数据资源相关权利的失效情况及失效事由、对企业的影响及风险分析（i）数据资源转让、许可或应用所涉及的地域限制、领域限制及法律法规要结合企业数据资源的现状以及当前管理需求设定明确的数据资源盘点目根据应用场景需要，从内部系统（如CRM、ERP）和外部数据源（如社交开发过程中保持与团队成员（如设计师、产品经理）的沟通。开发API和数据方法。”成本法在数据资产评估中的基本公式为：数据资产价值=重置成本×价值调对数据资产全部投入对应的期望状况与评估基准日数据资产实际状况之间所存加入数据资产价值影响因素对资产价值进行修正，具体公式为：数据数据资产总成本×（1+数据资产投资回报率）×数据效用。根据企业类型及数据节省许可费采用适当的折现率折现后累加从而确定数据资产价值的一种估值方对象类似或者相近的无形资产的平均许可费水平或者一般许可费取费率水平决增量收益法是基于对未来增量收益的预期并对增量收益采用适当的折现率超额收益法是用归属于数据资产的各期预期超额收益进行折现累加以确定①模型一第4章建筑与市政基础设施数据资产化难点与应对权益,营造规范有序的数据市场秩序。数据确权是指围绕数据所有权、使用权、只要非法取得、出卖或者提供超过5000条一般个人信息，就达到了构成犯罪的（1）数据资源盘点：企业应首先对自身所掌握的数据资源进行全面盘点（2）制定数据确权策略：根据数据资源的特点、性质、用途和使用场景（3）数据授权管理：在明确了数据资源的权属关系后，企业应进行数据据，应遵循“告知-同意”机制，即企业在处理个人信息前，需以清晰易懂、便易、融资和IPO等活动时，需要确保所持有的数据产权证书具有合法性和合规数据资产归类合规审查是确保企业所持有的数据资产得到正确分类和合规数据资产入表是指将符合企业会计准则要求的数据资源确认为企业资产负数据来源合规审查是确保企业所持有的数据资产具有合法性和合规性的重数据内容合规审查是确保企业所持有的数据资产符合法律法规要求的重要数据处理合规审查是确保企业在进行数据处理活动时符合法律法规要求的），数据资源，其形成路径均包括数据采集/外购、数据存储、数据加工处理、数据或出售,在技术上具有可行性；②具有完成该数据资产并使用或出售的意图；③））原因：在这种情况下，对于A企业获取和后续转让相关数据的行为，可能具有合法性。对于购买方B企业，其购买的个人信息数据来源并不正当，而且相关数据，据悉，该数据库同时为5000家企业会员提供相同的查询服务。则“与该资源有关的经济利益很可能流入企业，以及该资源的成本或者价值能业认可度也不够高，导致A企业目前难以找到这个相关分析工具的需求方。因靠计量的条件，但是由于不能满足“与该资源有关的经济利益很可能流入企业”产去单独确认，但是这并不影响B企业运用生产数据继续去支持它自己的生产经营活动。确认为资产的数据资源可进一步分为无形资产的数据资源和确认为存货的在确定无形资产使用寿命时，企业应当考虑以下因素：(1)该资产通常的产品寿命周期、可获得的类似资产使用寿命的信息；(2)技术、工艺等方面的现实情况及对未来发展的估计；(3)以该资产生产的产品或服务的市场需求情况；(4)现在或潜在的竞争者预期采取的行动；(5)为维持该资产产生未来经济利益的能力预期的维护支出，以及企业预计支付有关支出的能力；(6)对该资产的控制期限，使用的法律或类似限制，如特许使用期间、租赁期间等；(7)与企业持有的中的规定进行处理;如果为内部研发挖掘数据，交易平台有类似数据的相关摊销年限的，可以参照数据交易平台进行确认;如果交易平台无此类数据资产相关信特点,其相比于传统资产具有更多的价值实现方式，如既可通过丰富的应用形式反映资产的真实价值,另外还可以引用影响数据价值实现的各因素对数据资产合理利润率进行修正,综合评估数据资产价值。使用收益法进行数据资产评估业务产目录。通常采用访谈或案头梳理的方式，对IT整体建设情况、业务系统数据方面问题，应该遵循全国信息技术标准化技术委员会提出的数据质量评价指标(GB/T36344-2018ICS35.24.01)，参考数据资产评估指导意见，可以采用层次分方专业机构出具的数据质量评价专业报告或者其他形式的数据质量评价专业意Excel表格和视频等。这些格式的多样性使得数据难以进行整合和统在建筑与市政基础设施领域的数据价值在不同时间段内所体现出的价值变一致性。同时，引入先进的数字化工具和技术，如BIM（建筑信息模型）和大第5章典型案例：北京某地标桥梁数据资产入表案例与分析度约50米，全桥总长约650米。鉴于大桥所处地理位置的特殊性，设计团队面①假设设计企业存在数据管理部门对产生的数据资所示，该特大跨径钢桥项目主要数据资源为BIM模型数据。应用场景简生产问题排查、优化生产流程提升生产效率达到降本增效、提质增效等效果。更新频率数据业务归生产类业务数据数据类型情结构化数据数据来源数据自行收集情况简述模型数据进行再加工提炼产生企业级BIM模板、族库和对历史项目经验进行总结产生的3D建模解决方案。践总结出了一条可行的数据加工链路（如图5-1）。在设计阶段，业务部门人员化处理，最终加工并输出BIM数据化成果，以供项目交付使用。得的数据资源可纳入数据资产入表范围的数据如表5-2所示。数据敏感度数据节点产重要数据基础原始数据是岗位职责工时工资物库重要数据是岗位职责工时工资重要数据是岗位职责工时工资重要数据是岗位职责工时工资理重要数据是岗位职责工时工资作重要数据是岗位职责工时工资总结不同专业BIM模型用重要数据是岗位职责工时工资重要数据是岗位职责工时工资部知识库，存储和共享重要数据是员工工时工资统计表（1）对于设计企业通过对外部项目交付物再加工获取的数据族库、样板来限制并不因合同期限的结束而终止。在对授权使用软件的自带族/样板进行二次）：名、标识符分配等技术手段对BIM族库和样板进行特殊标识或加密保护，以便案例应用一：利用BIM模型设计文件作为承载在项该特大跨径钢桥规划设计阶段，工程设计人员以BIM模型为载体进行三维协同设计，得到图模一致的设计成果；然后将BIM设计数据传递到施工阶段指达到模实一致；最后将BIM模型传递到运维阶段，将模型数据挂载业务信息，难以集成和共享，形成了数据孤岛。案例项目中BIM模型将设计、施工和运维），），），该特大跨径钢桥空间复杂钢结构建造关键技术突破累计为桥梁项目节好处。相比传统的二维图纸和老式生产模式，BIM模型提供了更直观、精该案例的BIM模型数据均为通过内、外部项目多年沉淀与积累形成，过程中产生的相关数据经由IT信息部门人员提炼、加工后形成标准族件进入企业级族库，再加工、设置后嵌入企业级样板。根据新项目实际需求，企业可以调用加工输出BIM数据化成果交付。计院承接的下一个特大跨径钢桥项目的设计时间因此得到了显著缩短。自20）：）：部门监管的过程中可能受到一定程度的质疑并被要求提供相关人工成本分摊的）：）：（2）核算成本：核算区间中满足条件的相关支出特大跨径钢桥案例最终形成的设计交付物图纸及BIM模型所涉及的成本，123456（2）初始计量确认的期间，当月入账当月摊销，按照实际的摊销月份进行设计企业现阶段BIM模型数据储存在本地服务器内，应提供关于数据资源储存使用占比的详细信息，计算数据存储成本。如果存在安全管理专职人员与企业资产减值的核算应在资产负债表日就当期数据资产的账面价值和可变全面梳理建筑与市政工程行业中BIM数据入表的关键节点，针对潜在风险点建的应用场景，强化构建拥有稳定预期经济利益流入的、成熟的BIM商业模式，第6章典型案例：交通分析及仿真平台数据资产入表案例与分析②模型和算法：社会经济指标分析、交通指标分析及③数据功能：后台数据接口开发及接口安全策略代据据据图年图图格图图图图图...............出行部分数据，采集链路如下图6-2所示。度是否数据权属可能存在瑕疵，以是否否是据是据是据是据是..................模块：交通一张图、现状体检以及仿真分析，开发链路如图6-4所示。数据备份等运维工作，设备维护则由公司IT部门统一负责。科目代码科目名称科目定义其他说明1无形资产一级科目2数据资源二级科目3基础数据指通过经过清洗和加工得出的底层数据三级科目4应用数据指对基础数据及加工数据整合、分析、可视化得出的可供数据应用程序调用三级科目科目代码科目名称科目定义其他说明的各类应用数据5存货一级科目6数据资源二级科目①数据采购合同标的物与数据资产应用场景②在会计核算上该合同供应商的采购金额或可单独划b）在会计核算上对象服务器发生的成本金额权属清晰，可以辨认为数b）在会计核算上该软硬件发生的成本金额的分摊路径清晰，可以辨认b）在会计核算上该安全认证发生的成本金额的分摊路径清晰，可以辨记账事项会计分录发生与数据资产有关的各项支借：开发支出－外采成本/人工成本…贷：应付职工薪酬应付账款-XXX供应商（外采成本）固定资产－累计折旧…结转至数据资产科目时借：无形资产－数据资源－基础数据-数据应用贷：开发支出－外采成本/人工成本…第7章典型案例：标准图数据资产入表案例与分析应用场景简开展其他项目时提高设计人员设计效率，降低人力成本；减少施工中的设计变更和返工，节约时间和材料成本。更新频率数据业务归生产类业务数据数据类型情结构化数据数据来源数据自行收集情况简述设计项目开展时进行引入和参考，提高设计人员设计效率，节约时间和材料成本。（2）企业应当利用如隐形水印技术、数字签名、标识符分配等技术手段对1234指对基础数据及加工数据整合、分析、可56——数据资源”。-数据资源”项下的子科目。核算流程如下：“数据资源”科目下，并列示辅助核算项目名称信息统一列示。b）在会计核算上对象服务器发生的成本金额权属清晰，可以辨认为数b）在会计核算上该软硬件发生的成本金额的分摊路径清晰，可以辨认a）该安全认证、房租、水电、宽带等费用仅b）在会计核算上该安全认证、房租、水电、宽带等发生的成本金额的序号记账事项会计分录1发生与数据资产有关的各项支出借：研发支出－资本化支出-人工成本/…贷：应付职工薪酬应付账款-XXX供应商（外采成银行存款固定资产－累计折旧序号记账事项会计分录1发生与数据资产有关的各项支出，且年末未达可使用状态时借：开发支出贷：研发支出－资本化支出序号记账事项会计分录1将开发支出内容结转至数据资产科借：无形资产－数据资源/存货-数据资源贷：开发支出－外采成本/人工成本…2将当前年度发生的研发支出结转至数据资产科目时借：无形资产－数据资源/存货-数据资源贷：研发支出－资本化支出记账事项会计分录每月月末计提数据资产摊销借：主营业务成本—无形资产摊销贷：无形资产－数据资源－累计摊销记账事项会计分录无形资产实际发生减值时借：资产减值损失－计提的无形资产减值准备贷：无形资产减值准备存货实际发生减值时借：资产减值损失－计提的存货减值准备贷：存货跌价准备第8章建筑与市政基础设施数据资产化趋势与展望体可能均对某数据享有部分权利。以BIM模型为例，很多企业在过往经营中对数据资源的重视程度不够，并未在合同或协议中明确BIM数据权益的归属和界附录1近五年国家、部委及地方相关政策法规汇总文件出处政策名称原文摘要2019月中共中央委员会全会《中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议首次将数据纳入生产要素。《中共中央关于坚持和完2019善中国特色社会主义制度提出了“健全劳动、资本、土地、知识、党的十九届推进国家治理体系和治理技术、管理、数据等生产要素由市场评月能力现代化若干重大问题的决定》价贡献、按贡献决定报酬的机制。2020月《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的将数据作为与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列的第五大生产要素,并明确提出“引导培育大数据交易市场,依法合规开展数据交易”。推进政府数据开放共享,研究建立公共数据开放和数据资源有效流动的制度规范。提升社会数据资源价值,培育数字经济新产业、新业态和新模式,推动人工智能、可穿戴设备、车联网、物联网等领域数据采集标准化。加强数据资源整合和安全保护,探索建立统一规范的数据管理制度,提高数据质量和规范性,丰富数据产品。2020月《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意进一步加快培育发展数据要素市场,建立数据资源清单管理机制,完善数据权属界定、开放共享、交易流通等标准和措施,发挥社会数据资源价值。推进数字政府建设,加强数据有序共享,依法保护个人信息。2020月国务院国资委《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》加快发展数字产业。结合企业实际,合理布局数字产业,聚焦能源互联网、车联网等新领域,着力推动电子商务、数据资产运营、共享服务、平台服务、新零售等数字业务发展,打造规模化数字创新体,培育新业务增长点。2021中共中央办建立数据资源产权、交易流通、跨境传《建设高标准市场体系行输和安全等基础制度和标准规范、积极动方案》月院办公厅参与数字领域国际规则和标准制定。《中华人民共和国国民经对完善数据要素产权性质、建立数据资2021十三届全国济和社会发展第十四个五源产权相关基础制度和标准规范、培育人大四次会年规划和2035年远景目标数据交易平台和市场主体等做出战略部月议纲要》2021月《国家标准化发展纲要》建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等标准规范。2021月工业和信息化部《“十四五”大数据产业发展规划》要建立数据价值体系,提升要素配置作用,加快数据要素化,培育数据驱动的产融合作、协同创新等新模式,推动要素数据化,促进数据驱动的传统生产要素合理配置。健全数据要素市场规则。推动建立市场定价、政府监管的数据要素市场机制,发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系。延伸行业价值链。加快建设行业大数据平台,提升数据开发利用水平,推动行业数据资产化、产品化,实现数据的再创造和价值提升。2022月国务院办公厅《要素市场化配置综合改革试点总体方案》要求探索建立数据要素流通规则。完善公共数据开放共享机制。建立健全高效的公共数据共享协调机制,支持打造公共数据基础支撑平台,推进公共数据归集整合、有序流通和共享。建立健全数据流通交易规则。探索“原始数据不出域、数据可用不可见”的交易范式,在保护个人隐私和确保数据安全的前提下,分级分类、分步有序推动部分领域数据流通应用。探索建立数据用途和用量控制制度,实现数据使用“可控可计量”。规范培育数据交易市场主体,发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系,稳妥探索开展数据资产化服务。2022月《“十四五”数字经济发展规划》(二)加快数据要素市场化流通。加快构建数据要素市场规则,培育市场主体、完善治理体系,促进数据要素市场流通。鼓励市场主体探索数据资产定价机制,推动形成数据资产目录,逐步完善数据定价体系。规范数据交易管理,培育规范的数据交易平台和市场主体,建立健全数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系,提升数据交易效率。严厉打击数据黑市交易,营造安全有序的市场环境。2022《关于加快建设全国统一大市场的意见》加快培育统一的技术和数据市场。建立健全全国性技术交易市场,完善知识产月权评估与交易机制,推动各地技术交易市场互联互通。加快培育数据要素市场,建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范,深入开展数据资源调查,推动数据资源开发利用。2022月中央全面深化改革委员会第二十六次会议《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的要建立数据产权制度,推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用,建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制,健全数据要素权益保护制度。要建立合规高效的数据要素流通和交易制度,完善数据全流程合规和监管规则体系,建设规范的数据交易市场。要完善数据要素市场化配置机制,更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用,建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。要把安全贯穿数据治理全过程,守住安全底线,明确监管红线,加强重点领域执法司法,把必须管住的坚决管到位。要构建政府、企业、社会多方协同治理模式,强化分行业监管和跨行业协同监管,压实企业数据安全责任。2022月财政部《关于支持深圳探索创新财政政策体系与管理体制的实施意见》(十一)加强政府性资源统筹管理。依托预算管理一体化平台建设,全面加强财政资源统筹。分类开展国有存量资产摸底,坚持市场化法治化原则,盘活政府股权投资、政府物业、基础设施等政府资产,提高财政资源配置效益。指导深圳研究数据资源相关会计问题。积极推进数据资产管理研究,探索试点公共数据资产确权、估值、管理及市场化利用。2023月财政部《企业数据资源相关会计处理暂行规定》正式推进企业数据资源入表。2023统筹协调推进数据基础制度建设，数据组建国家数据局资源整合共享和开发利用，数字中国、月数字经济、数字社会规划建设。2023依法合规管理数据资产、明晰数据资产《关于加强数据资产管理财政部权责关系、完善数据资产相关标准、健的指导意见》月全数据资产价值评估等。2024对提高各类要素协同效率、突破产出边国家数据局界、创造新产业新业态提供有力支撑，计划（2024-2026）》月推进数据要素赋能千行百业。2024月财政部《关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》加强行政事业单位数据资产管理，充分发挥数据资产价值作用，保障数据资产安全，更好地服务与保障单位履职和事业发展。2024《工业领域数据安全能力深化重点场景数据安全保护。面向数据工业和信息提升实施方案(2024-2026要素大规模流通交易典型场景，打造一化部月批安全解决方案。2024月《自然资源领域数据安全管理办法》第六条鼓励自然资源领域数据依法共享开放和开发利用，支持数据创新应用。积极构建数据开发利用和安全产业协调共进的发展模式，不断提升数据安全保障能力，维护国家安全、社会稳定、组织和个人权益。2024月国家互联网信息办公室《促进和规范数据跨境流动规定》第十二条各地网信部门应当加强对数据处理者数据出境活动的指导监督，健全完善数据出境安全评估制度，优化评估流程；强化事前事中事后全链条全领域监管，发现数据出境活动存在较大风险或者发生数据安全事件的，要求数据处理者进行整改，消除隐患；对拒不改正或者造成严重后果的，依法追究法律责任。人力资源社2024《加快数字人才培育支撑发挥数字人才支撑数字经济的基础性作会保障部、数字经济发展行动方案用，加快推动形成新质生产力，为高质中共中央组月(2024-2026年)》量发展赋能蓄力。织部2024月国家发展改革委办公据局《数字经济2024年工作要一是适度超前布局数字基础设施。二是加快构建数据基础制度。三是深入推进产业数字化转型。四是加快推动数字技术创新突破。五是不断提升公共服务水平。六是推动完善数字经济治理体系。七是全面筑牢数字安全屏障。八是主动拓展数字经济国际合作。九是加强跨部门协同联动。2024月家网信办《会计师事务所数据安全管理暂行办法》（一）建立健全数据全生命周期安全管理制度，完善数据运营和管控机制；（二）健全数据安全管理组织架构，明确数据安全管理权责机制；（三）实施与业务特点相适应的数据分类分级管理；2024商务部《数字商务三年行动计划(2024-2026年)》坚持数据赋能。深度挖掘商务领域数据要素价值，加强数据对流通、消费、外月贸、吸引外资、对外投资、国际合作等领域深度赋能，切实发挥数据要素对商务领域提质、降本、增效的支撑作用，打造商务高质量发展的数字化新引擎。2024月工业和信息化部《工业和信息化领域数据安全风险评估实施细则(试行)》引导工业和信息化领域数据处理者规范开展数据安全风险评估工作，提升数据安全管理水平，维护国家安全和发展利2024《关于深化智慧城市发展以数据融通、开发利用贯穿城市全域数国家数据局推进城市全域数字化转型字化转型建设始终，推进中国式现代化月的指导意见》城市建设。2024月中央网信办《信息化标准建设行动计划(2024-2027年)》强化数据资源基础标准建设。完善数据采集、存储、访问、使用、销毁等数据技术标准。加快制定元数据、主数据、数据质量等数据治理标准，推进重点领域高质量数据集建设。推进数据密码保护、数据分类分级、数据脱敏脱密、数据跨境传输等数据安全相关标准研制。推动数据要素流通标准研制。2024月中共中央办院办公厅《关于加快公共数据资源开发利用的意见》深化数据要素配置改革，扩大公共数据资源供给；加强资源管理，规范公共数据授权运营；鼓励应用创新，推动数据产业健康发展；统筹发展和安全，营造开发利用良好环境。2024月国家发展改央网信办、工业和信息《国家数据标准体系建设指南》充分发挥标准在激活数据要素潜能、做强做优做大数字经济等方面的引领和规范作用，指导数据领域标准的制修订和协调配套。化部、财政准委文件出处政策名称原文摘要2023月北京市经济和信息化局《北京数据基础制度先行区政策清单》依托北京市大数据中心和北京国际大数据交易所，设立公共数据资产登记中心和社会数据资产登记中心。面向符合条件的市场主体数据资产，发放数据资产登记证书，支持数据资产登记证书在企事业单位的入表、入资入股和融资等场景中应用。鼓励企业开展数据资产入表活动，对于数据资源首次实现入表的，可以对企业为实现数据资产入表所发生的数据质量评价、数据资产评估和第三方审计等服务费用予以补贴。北京市知识产权局、2023北京市经推动释放数据要素价值潜能，促进数字经济《北京市企业数据知识济和信息高质量发展，依据知识产权和数据保护有关产权工作指引(试行)》月市人民检法律法规及政策文件规定。2023月北京市经济和信息化局《北京市公共数据专区授权运营管理办法(试行)》第三条本办法所称公共数据专区是指针对重大领域、重点区域或特定场景，为推动公共数据的多源融合及社会化开发利用、释放数据要素价值而建设的各类专题数据区域的统称，一般分为领域类、区域类及综合基础类。2024月北京市朝阳区人民政府《朝阳区关于支持数据要素产业发展的若干措施(试行)(征求意见稿)》（一）着力建设数据基础设施。围绕数据要素产业发展所需的网络、算力和安全需求，积极推动新型数字基础设施建设，为数据要素产业发展提供基础支撑和底层保障。（二）大力培育数据要素市场。按照政府引导、市场驱动、价值导向的原则，加快培育以数据供应、加工、流通、交易等为核心的数据要素市场，培育一批专业数据商和活跃的数据要素市场交易主体，加速数据要素合规高效地流通交易。（三）着力激活数据资产价值。实施数据资产运用能力培育工程，推动数据资产登记、评估、入表、交易、金融创新等实施，激活数据资产价值。（四）加快集聚数据要素产业。实施数据要素生态合作伙伴计划，围绕数据资源开发、数据价值转化、数据交易流通等，培育集聚一批数据运营、数据开发、数据交易、技术服务等领域优质企业，构建数据服务产业生态体系，打造数据要素产业集群。据要素X”行动，发挥数据要素乘数效应，培育数字经济核心产业，打造数字经济新动（六）积极探索数据跨境流通。为企业数据要素价值实现提供“一站式”服务。（七）大力提升数据要素协同创新能力。推进数据要素关键共性技术研发。2024北京市朝《朝阳区关于实施数据支持数据要素与实体经济深度融合。月阳区科信局要素×行动打造国际数据要素产业集聚区工作方案(试行)》(三)大力培育数据要素市场(六)加快集聚数据要素产业(七)大力提升数据要素协同创新能力2024月北京市财政局《北京市财政局关于加强本市数据资产管理的一、提高政治站位，充分认识加强数据资产管理的重要意义二、夯实各方责任，确保数据资产管理全过程的安全合规三、坚持稳妥有序，积极探索数据资产化管理的有效路径四、鼓励先行先试，稳步推动数据资产的开发利用2024月北京市人力资源和社会保障局《北京市加快数字人才培育支撑数字经济发展实施方案(2024-2026重点围绕大数据、人工智能、智能制造、集成电路、数据安全等数字领域新职业，实施数字技术工程师培育项目，以技术创新为核心，以数据赋能为关键，分职业、分专业、分等级开展规范化培训、社会化评价，取得专业技术等级证书的可衔接认定相应职称，不断提升从业人员数字素养和专业水平。2024月北京市通州区经济和信息化局《北京市通州区关于加快推进北京数据基础制度先行区高质量发展的若干措施》第六条支持数据要素市场建设。第八条支持重大活动举办。支持企业在先行区举办具有国际、全国影响力的数据要素相关峰会论坛、展览展示、创新创业大赛等活动，开展数据要素相关培训。2024月上海财政局《关于进一步加强本市数据资产管理的通知》充分认识加强数据资产管理的重要性。加强数据资产管理制度和机制的探索和创新，充分实现数据要素价值，更好发挥数据资产对推动数字经济发展、服务保障单位履职和事业发展的支撑作用。积极探索数据资产全过程管理路径。加快构建分类科学的数据资产产权体系，明晰各类数据资产的权责关系，落实管理责任，依法依规管理数据资产。2024《上海交通数字化转型积极培育数据要素市场，探索推进行业数据上海市交实施意见(2024-2026交易体系，持续释放数据价值，创新数据要通委员会月年）》素培育市场化新模式。2024月上海市国有资产监督管理委《上海市国有企业数据资产评估管理工作指引加强国有资产评估监管，规范上海市国有企业数据资产的评估管理工作。2024月上海市通信管理局《上海市通信管理局关于纵深推进“浦江护航”数据安全专项行动的通（一）促进行业数据要素高效流通和利用组织制定上海市电信和互联网行业数据要素高效流通指引，强化电信和互联网企业数据流通全流程合规治理，鼓励、支持电信和互联网企业探索面向数据流通的安全保障技术、标准、方案。指导行业组织积极开展电信和互联网行业数据要素流通典型场景申报和评选，支持电信和互联网企业在合规利用的前提下，加强企业间以及企业与政府间的数据要素流通和融合。2023月重庆市经济和信息化委员会《重庆市数字经济创新发展行动计划(征求意见稿)》数字要素驱动业。强化数据要素投入和市场需求挖掘，推动数据交易、数字内容、新型基础设施相关产业持续壮大。深化数据要素开发利用，持续完善数据要素交易市场，提升数据安全可靠性，强化数据要素开发投入，培育壮大游戏、动漫、数字影音等数字内容产业。2023重庆市人《重庆市数据要素市场创新数据要素确权授权制度。健全数据要素化配置改革行动方案》合规交易流通规则体系。月加快培育数据交易流通生态。探索建立数据要素型企业认定机制，培育数据要素型企业，建设数据要素产业集聚区。2024月重庆市经济和信息化委员会《重庆市中小企业数字化转型工作方案(2024-2027年)》优化中小企业数字化转型模式。构建中小企业数字化转型普惠体系。完善市级数字化转型服务平台。完善中小企业数字化转型支撑能力。构建以中小企业数字化转型联盟为主的服务体系。2023月蚌埠市数据资源局《蚌埠市开展首席数据官试点实施方案》通过推行首席数据官制度，建立健全数据归集、治理、共享、应用和信息化统筹工作机制，进一步提高政务信息化建设、数据共享开放质量和水平，赋能政府服务和“数字蚌埠”发展，打造安徽省首席数据官制度建设的蚌埠样本。探索建立数据资源持有权、数据加工使用2023安徽省数《安徽省数据资源登记权、数据产品经营权等分置的产权运行机据资源管管理办法(试行)(征求意制，激活数据要素价值，促进数据资源合规月理局见稿)》高效流通使用，推动数字经济高质量发展。规范公共数据授权运营及其相关管理活动，2023安徽省数《安徽省公共数据授权充分释放公共数据价值，培育数据要素市据资源管运营管理办法(试行)(征月理局求意见稿)》保障数据要素各参与方的合法权益。2024安徽省市《安徽省数据知识产权规范数据知识产权登记行为，维护数据处理场监督管登记办法(试行)》者合法权益，促进数据要素高效流通使用。月理局2024福建省发《福建省促进数据要素展和改革强化数据高质量供给，促进数据要素流通。流通交易的若干措施》月委员会2024福建省数《2024年数字福建工作全面推进数据要素市场建设。提升数据要素月字福建建设领导小组供给能力，推进数据要素市场化改革。开展数据要素市场化改革试点，加强典型案例征集和推广。2024月福州市人《2024年数字福州工作推进数据资源体系建设，推进数据要素市场化改革，加强公共数据开发利用。加快建立福州市数据流通体制和机制，探索分行业分场景的公共数据开发运营模式、数据资产登记制度、第三方数据资产合规性审查和价值评估等。2024月厦门市人《2024年数字厦门工作以数据要素市场化配置改革为主线，统筹推进数字政府、数字经济、数字社会建设，加快城市全域数字化转型，加快培育新质生产力，全面赋能城市治理现代化、数字营商环境优化、数字产业协同发展和改革创新试点等工作。创新推进数据要素市场化配置改革。2024月甘肃省人《甘肃省“数据要素×”三年行动实施方案(2024-2026年)》以推动数据要素高水平应用为主线，以推进数据要素协同优化、复用增效、融合创新作用发挥为重点，聚焦数据资源丰富、带动性强、前景广阔的重点行业和领域挖掘典型数据要素应用场景，全方位激励各类主体积极参与数据要素开发利用，培育新产业、新模式、新动能，充分实现数据要素价值。2024月兰州市人《兰州市加快数字经济高质量发展》加快培育数据要素市场。夯实数据流通交易基础。加快数据要素市场化交易流通。强化高质量数据要素供给，加快培育数据要素市场，打造面向西北地区的数据要素集散流通高地。积极探索数据入股、质押融资，推进数据要素资源化、资产化、资本化。吸引和培育数据采集、处理、加工、分析、应用等数据价值链条的各类数据要素型企业落地兰州，培育发展数据服务、数据治理产业。2024福田区人规范、促进福田区公共数据授权运营管理，《福田区公共数据授权加快公共数据资源有序开发利用，释放公共运营暂行管理办法》月数据价值，促进高质量发展。2024月广东省政务服务和数据管理局《数字广东建设2024年工作要点》强化数据赋能，培育发展数据要素市场生态，完善数据要素法规制度体系，推进数据要素流通市场建设，丰富数据要素场景应2024月广州市人《广州市数字经济高质量发展规划》推动数据要素价值开发转化，开辟数字化发展新领域新赛道，促进数字经济与实体经济深度融合，加快形成新质生产力，构建具有国际竞争力的数字产业链群，打造数产融合的全球标杆城市和具有全球影响力的数字经济引领型城市。构建一体化公共数据基础设施体系，构建一2023贵州省大《关于建设贵州省一体体化公共数据归集治理体系，构建一体化公数据发展化公共数据资源体系工共数据共享应用体系，构建一体化公共数据月管理局作方案》开放开发体系。2023月贵州省人《贵州省关于加强数字政府建设实施方案》建设完善全省一体化的数字政府基础设施体系，持续释放数据要素价值。优化提升省数据共享交换、开放、流通交易等数据服务平台能力。2024贵州省大《贵州省建设数字经济加快壮大数据要素市场。完善数据流通交易数据发展发展创新区2024年工作月管理局资金结算等服务能力。2024贵州省市《贵州省数据知识产权规范数据知识产权登记行为，促进数据高效场监督管登记管理办法(征求意见流通和充分利用月理局稿)》2024贵州省大《贵州省公共数据授权规范公共数据授权运营，有效挖掘数据资源数据发展运营管理办法(试行)(征价值，促进数字经济发展。月管理局求意见稿)》2023月海南省人《海南省培育数据要素市场三年行动计划(2024-2026)》加快推进海南省数据要素市场化配置改革，激活数据要素潜能，推动海南自由贸易港数字经济高质量发展。实施数据要素基础制度创新行动，实施数据供给能力提升行动，实施数据开发能力提升行动，实施数据交易能力提升行动，实施数据产业孵化创新行动。2023海南省大《海南省数据产品超市规范海南省数据产品确权登记管理行为，维数据管理数据产品确权登记实施护数据要素参与主体的合法权益，促进数据月局细则(暂行)》要素高效开发生产流通交易。2024省委网络《海南自由贸易港国际促进海南自由贸易港国际数字产业发展和安全和信数据中心发展条例(公开数据跨境安全有序流动，促进国内外数据要月息化委员会办公室征求意见稿)》素融合和数据资源流通。2020月河北省人《河北省数字经济发展规划(2020-2025年)》率先构建数字经济生产要素体系，建设大数据交易中心，推进数据要素资源高效有序流动和深度开发利用，支持开展数据资产管理、数据交易、结算交付等业务。培育数字要素市场。支持建设大数据交易中心，探索建立数据要素定价机制，完善数据交易、结算、交付、安全保障等功能，促进数据资产市场化流通。2024河北省人《河北省人民政府办公加强高质量数据要素保障，完善数据资源体厅关于进一步优化算力系。加快构建支持数据要素流通的数据基础月布局推动人工智能产业创新发展的意见》设施，组织实施数据基础设施试点工程。2024河北省市河北省数据知识产权登加强数据知识产权保护，促进数据要素创新场监督管记办法(试行)(征求意见开发利用，支撑数字经济高质量发展。月理局稿)2024河北省数河北省公共数据授权运推进公共数据有序开发利用，加快培育数据据和政务营管理办法(试行)(征求要素市场。月服务局意见稿)(2024-05-21)2024月河北省人力资源和社会保障厅河北省加快数字人才培育支撑数字经济发展行动实施方案(2024-2026提升数字人才自主创新能力，激发数字人才创新创业活力，增加数字人才有效供给，形成数字人才集聚效应，着力培养造就一支规模壮大、素质优良、结构优化、分布合理的高水平数字人才队伍。2024河南省发激活数据要素价值，探索数据基础制度建《2024年河南省数字经展和改革设，培育数据要素市场，推动数据要素技术济发展工作方案》月委员会创新。2024月河南省制造强省建设领导小组办公室《2024年河南省数字化转型战略工作方案》加快构建新型数字基础设施体系，统筹推进数字产业化、产业数字化，全面提升数字化治理能力，持续优化数字产业生态体系。培育发展数据服务产业。2024河南省工《2024年河南省大数据推进大数据产业高质量发展，打造新质生产业和信息产业发展工作方案》月化厅2023月黑龙江省地方金融监督管理局《黑龙江省小额贷款公司监管数据管理指引(试行)》司规范监管数据管理，提高数据质量，发挥监管数据价值，提升经营管理能力。2023黑龙江省《黑龙江省加快推动制推广数字化转型贯标，培育数字化转型标杆人民政府造业和中小企业数字化示范企业，强化企业网络和数据安全。月办公厅网络化智能化发展若干政策措施》黑龙江省2024《黑龙江省加快数字人强化数字人才培养供给，壮大技术技能型人人力资源才培育支撑数字经济发才队伍，搭建交流合作共享平台，形成数据和社会保月展若干措施》规模化集聚效应。2023湖北省人《湖北省数字化赋能中加强数据安全保障，明确安全责任边界，强小企业转型行动方案化数据全生命周期安全管理。月2024月湖北省数据局《湖北省数据条例(草案)(征求意见稿)》规范数据处理活动，加强数据资源管理，保障数据安全，保护自然人、法人和非法人组织的合法权益，加快培育数据要素市场，推动形成新质生产力。2024月湖北省数字经济发展领导小组《湖北省数字经济发展2024年工作要点》强化数据要素基础能力，推动数据要素市场建设。湖南省人2024加快培育数据要素市场，促进数据要素有序《湖南省数字经济促进流通和高效配置，加快融入和服务全国统一会常务委条例》月的数据要素市场。2024湖南省人充分释放数据要素活力，全力推进“数据要《湖南省2024年数据和素×”行动，开展数据要素市场化配置改革政务服务管理工作要点》月试点。2024规范数据处理活动，加强数据管理与开发利湖南省数《湖南省数据条例(草用，保护自然人、法人和非法人组织与数据据局案)(征求意见稿)》月有关的权益，发挥数据要素价值。2023吉林省十《吉林省大数据条例》规范数据处理活动，加强数据资源管理，保障数据安全，保护自然人、法人和其他组织月常委会第七次会议的合法权益，发挥数据要素作用，促进大数据发展应用，加快推进数字吉林建设，形成新质生产力，增强发展新动能。2023月吉林省人《加快推进吉林省数字经济高质量发展实施方案(2023年-2025年)》加强数据要素市场发展。深化长春市数据交易市场试点建设，建立健全数据要素市场制度，规范数据交易行为，探索数据确权、评估、定价、交易、安全等机制，深化数据交易机构合作。2024长春市人数据要素流通应用机制完善行动，探索建设《长春市数字经济发展数据价值转移转化东北中心，探索建设全国攻坚突破行动计划》月汽车产业数据要素核心枢纽。2024长春市人《长春市支持数字产业大力拓展数据要素应用能力。发展若干政策》月面向数据要素市场建设及数据流通交易过2023江苏省工《江苏省关于促进数据程中的安全需求，发展数据权益保护、违约业和信息安全产业发展的实施意》鉴定等服务，引导数据安全企业积极创新服月化厅务业态模式。2024月江苏省知识产权局《江苏省数据知识产权登记管理办法(试行)》营造安全可靠、公平公正的数据要素市场环境，促进数据要素顺畅流通和合理使用。2024南京市人《关于推进数据基础制促进数据要素流通交易，强化数据要素安全度建设更好发挥数据要监管治理，构建协同创新的多元生态体系。月素作用的实施意见》2024南京市人《南京市公共数据授权规范公共数据授权运营管理，加快推进公共运营管理暂行办法》数据有序开发利用，培育数据要素市场。月2023江西省人《江西省数据应用条例》有序、诚信、安全的数据要素市场，推动建月会常务委立资产评估、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系，促进数据要素流通和应用。鼓励研发数字技术、推进数据应用，挖掘数据价值，通过实质性加工和创新性劳动形成数据产品和服务，促进数据要素市场高质量发展。2024江西省工《江西省工业领域数据企业数据保护能力提升行动、数据安全监管业和信息安全能力提升实施方案能力提升行动、数据安全产业支撑能力提升月化厅(2024-2026年)》行动。2023月沈阳市数据局《沈阳市公共数据授权运营工作指南(试行)》规范公共数据授权运营，培育数据要素市场，全面推动数字沈阳发展建设2024月沈阳市人大常委会《沈阳市数字经济促进条例》促进数字经济高质量发展，加速经济社会数字化转型，推进市域治理现代化。2023月山东省人《关于加快数字经济高质量发展的意见》推动数据资源采集汇聚、促进数据资源开放流通、筑牢数据资源安全屏障。2024月山东省大数据局《关于加快推进数字经济创新发展的若干措施》强化企业科技创新主体地位，培育壮大产业集群。引领带动工业企业数字化转型水平全面提2024山东省工《全省规上工业企业数升，高标准建设国家中小企业数字化转型促业和信息字化转型工作方案进中心，一体化推进数字化转型工作做深做月化厅(2024-2026年)》打造产业发展新优势，促进数字经济高质量2024山东省发《山东省数字产业重点发展。提高要素资源的配置效率、保障省数展和改革项目管理办法》字产业重点项目加快落地见效、建立省数字月委员会产业重点项目动态调整机制。2023山西省人深化政府数字化履职能力建设，完善共建共《山西省数字政府建设享共用数字基础底座，构建完善科学规范的规划(2023-2025年)》月制度规则体系。2024山西省工《山西省促进工业领域提升工业企业数据保护能力，提升数据安全业和信息数据安全能力提升实施监管能力，提升数据安全产业支撑能力。月化厅方案(2024-2026年)》2024山西省发《山西省数据工作管理构建以数据为关键要素的数字经济，培育发展和改革展新质生产力。月委员会2023月陕西省人《关于推动数字经济高质量发展的政策措施》深化公共数据开放共享，强化数据资源开发利用，提升数据安全保障能力。2024月陕西省知识产权局《陕西省数据知识产权登记管理办法(试行)》加强数据知识产权管理，维护数据要素市场参与主体合法权益，促进数据要素高效流通使用，释放数据要素潜能，支撑数字经济高质量发展。2024月数据中心《关于推进数据要素市场化配置综合改革的实施方案》强化数据要素供给，构建数据要素流通体系，推动数据要素创新应用。2024达州市人《达州市数据要素市场行动，促进数算产业融合发展，培育数据交化配置改革实施方案》月易流通市场，推动数据要素协同治理。2024月展改革委《四川省2024年“数据要素×”重点工作方案》发挥数据要素乘数效应，加快形成符合四川省实际的数据要素应用实践。成都市人2024加强数据保护、管理和开发利用，发挥数据《成都市数据条例》要素作用，推动智慧蓉城建设，促进高质量会常务委月2023月云南省人《云南省公共数据管理办法(试行)》以依照法定权限和程序赋予具有条件的法人或者非法人组织对公共数据开展一级开发，形成标准化、可机器读取、可流通的公共数据要素。鼓励有条件的法人或者非法人组织向公共数据主管部门申请，对一级开发形成的公共数据要素开展二级开发。2023月湖州市人《湖州市公共数据授权运营管理实施细则(试行)》第三条公共数据授权运营应当坚持发展与安全并重，遵循依法合规、安全可控、统筹规划、稳慎有序、政府引导、市场运作的原则，力求构建全流程合规、全过程合约、全方位合标、全生态合信的数据要素生态体2023丽水市人《丽水市公共数据授权规范全市公共数据授权运营行为，加快公共运营管理实施细则(试数据有序开发利用，培育数据月行)》要素市场。2024月金华市人《金华市公共数据授权运营实施细则(试行)》授权运营单位应坚持依法合规、普惠公平、收益合理的原则，确定数据产品和服务的价格。数据产品和服务应当按照国家、省和市有关数据要素市场规则流通2024支持数字经济创新提质发展。积极争取数据浙江省人《进一步推动经济高质知识产权国家试点，大力推进数量发展若干政策》月据知识产权登记、保护、运用。2024舟山市人《舟山市公共数据授权加快培育数据要素市场，催生数字经济新产运营实施方案(试行)》业新业态新模式。月2024杭州市人《杭州市数字贸易促进促进数字贸易发展，优化数字贸易市场环条例》境，促进经济高质量发展。月会常务委2024月杭州市数据资源管理局《杭州市数据流通交易促进条例》推动数据产权结构性分置。根据数据来源和数据生成特征，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的数据产权运行机制，促进数据要素流通交易。贯彻“共同富裕”理念，完善数据要素收益的再分配调节机制，共享数字经济发展成支持市场主体跨区域合作，共同构建数据要素统一大市场。2024嘉兴市南《嘉兴市南湖区数据资保护数据要素市场参与主体的合法权益，促湖区数据源持有权登记管理办法进数据的开放流通和开发利用。月局2024月杭州高新区商务局《关于促进数据要素产业高质量发展的实施意见(试行)(征求意见稿)》加快培育数据要素市场主体、鼓励企业通过“三数一链”体系参与数据要素市场化改革、推动数据基础设施建设和研发创新、推动数据要素流通标准体系建设和制度创新、强化数据要素产业高质量发展保障支撑。2024浙江省人《关于深化数据知识产推进数据知识产权制度全域运用。推进数据权改革推动高质量发展知识产权生态全面形成，打造数据要素集成月的意见》服务高地。2024《绍兴市公共数据授权规范公共数据授权运营管理，促进公共数据绍兴市数运营管理实施细则(试有序开发利用，加快培育数据据局月行)》要素市场。2024月浙江省制造业高质字经济发《关于推进浙江数商高质量发展的实施意见》重点支持浙江数商从事数据技术服务、数据产品开发、数据流通服务、数据安全保障、数据平台运营服务等重点业务，促进浙江数商进入数据要素市场进行数据交易。组办公室2024衢州市人《衢州市公共数据授权规范公共数据授权运营管理，加快公共数据运营管理实施细则(试有序开发利用，培育数据要素市场月行）》2024月杭州市政府办公厅《关于高标准建设“中国数谷”促进数据要素流通的实施意见》探索数据制度体系构建，推进数据基础设施布局，加快数据市场产业集聚，探索数据跨域合作协同，强化数据应用场景引领，构建全方位保障体系。2024月治区人民政府《内蒙古自治区数字政府建设实施方案》构建数据基础制度体系。充分发挥数据要素关键作用，推动数据全面融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节。推动数据要素市场建设。深化数据要素市场化改革，促进数据要素流通交易。培育数据要素市场主体。以数字政府建设撬动数据资源共享开放应用创新，鼓励市场主体研发数据技术、推进全社会数据融合应用，通过实质性加工和创新性劳动形成数据产品和服务。2024月治区人民政府《内蒙古自治区公共数据管理暂行办法》公共数据主管部门对外输出数据产品或者提供数据服务时，应当建立健全公共数据安全保障、监测预警和风险评估体系，明确数据要素流通全生命周期、各环节的责任主体和标准规范要求。2024推动数据资源全生命周期管理，统筹数据资治区工业《内蒙古自治区数字经源整合共享，提高数据要素质量，激发数据和信息化济促进条例》月要素潜能。厅2024广西壮族《广西数据交易管理暂建立合规高效、场内外结合的数据要素交易月行办法》体系。2024月数字广西建设领导小组办公室《2024年数字广西建设工作要点》全面突破数据要素市场化配置改革，充分释放数据要素活力和价值。加强公共数据授权运营主体管理，持续完善2024银川市人《银川市公共数据授权公共数据运营制度规范体系，加强公共数据运营试点实施方案资源高质量供给，建设公共数据授权运营平月2024月宁夏回族有资产监督管理委《自治区属国有企业数字化智能化绿色化转型专项行动方案》数据驱动，价值释放。加强数据治理，将数据作为关键生产要素，赋能企业数字化转型，充分释放数据要素价值，激活数据要素潜能，以数据流促进企业经营管理各环节高效贯通，推动组织管理、生产经营、商业模式协同创新2024月新疆维吾数字化发展局《新疆维吾尔自治区数据