SLT-坝高小于15m的小(2)型水库大坝安全评价导则编制说明

附件3《坝高小于15米的小（2）型水库大坝安全评价导则》（■征求意见稿□送审稿□报批稿）制定说明主编单位（签章）：水利部大坝安全管理中心2024年11月10日

制定说明一、工作简况1、任务来源根据水国科〔2024〕148号关于发布《水利技术标准体系表》的通知及标准编制工作要求，制定《坝高小于15米的小（2）型水库大坝安全评价导则》（以下简称《导则》）。本标准主持机构为水利部运行管理司，主编单位为水利部大坝安全管理中心，参编单位有南京水利科学研究院、安徽省水利科学研究院等单位；编制工作周期为2024年6月—2024年12月。本标准编制费用由编制单位自筹解决。2、主要工作过程（1）2024年6~9月，成立编写组，明确分工，完成调研和资料收集，完成工作大纲和《导则》初稿，召开《导则》大纲审查会。（2）2024年11月，完成征求意见稿，将征求意见稿送有关单位及有关专家审阅，征求各方意见。3、主要起草人及工作分工表1主要起草人及工作分工姓名年龄职务/职称专业工作分工单位盛金保58总工、正高水工结构主持全面工作、第九章刘六宴55主任、正高水利工程第一章王昭升53副总工、正高岩土工程第二章王士军59五级职员、正高水文地质第三章蒋有雷45高工水利工程第四章彭雪辉53室主任、正高岩土工程第六章龙智飞43副室主任、正高岩土工程第七章厉丹丹42副室主任、正高水利工程第七章张大伟41高工水利工程第七章周克发43正高岩土工程第八章李宝春46高工水利水电第六章蔡荨34高工水工第五章孙玮玮43正高水利工程第六章江超40副室主任、高工水利水电附录杨德玮38副室主任、高工水利水电负责条文说明主要内容及来源依据本标准是为规范15m以下（不含15m）小（2）型已建水库大坝的安全评价工作而制定的，与适用于坝高15m及以上或库容100万m3及以上的已建水库SL258《水库大坝安全评价导则》形成了完整的大坝安全评价标准。由于小（2）水库洪水设计标准低、管理投入薄弱、基础资料不足或欠缺等情况，本标准强调了基础资料复核、现状调查与检测的内容，以及根据现状调查确定需要开展的专题评价的规定，专题评价内容简化为防洪能力、渗流安全、结构安全与金属结构安全。本标准的主要内容包括：基本规定、现状调查、防洪能力评价、渗流安全评价、结构安全评价、金属结构安全评价、大坝安全综合评价。三、国内外相关标准对比分析1.与国际、国外同类标准水平的对比情况由于设计理念上的差异以及风险理念起步较早，美、加、澳、新等国的大坝安全综合评价了采用基于后果或潜在影响分类标准，需要评价大坝破坏模式与影响分析结果、潜在破坏模式及其关键性能指标，大坝监测及程序、当前（设计）标准下的大坝安全性、大坝安全管理体系的适用性等。除涉及分类标准、破坏模式等与风险评价相关内容外，本标准内容涵盖了当前（设计）标准下的大坝安全性、大坝监测及程序、大坝安全管理体系的适用性等内容。现阶段风险评价发展实践表明，满足设计标准下的大坝安全是有保证的，风险是可以接受的。本标准基于我国经验，规定了基于标准下的大坝安全评价要求，强调了基础资料复核、现状调查，以及防洪、渗流、结构、金属结构专项评价分级，确保了水库大坝安全评价的因素能被全面识别。另外，水利行业标准水库大坝风险等级划分与评价导则即将发布，也可更好辅助本标准的工作。采用基于现行标准下的大坝安全评价可行，对大坝安全的认识直观、易于理解，已积累了大量实践经验，可操作性强。2.本标准与其他标准的标准名称、适用范围和技术内容的协调性，如：是否存在交叉、重复、矛盾以及解决办法。（1）标准名称的协调性标准名称原为《小（2）型水库大坝安全评价导则》。由于坝高15m以上小（2）型水库大坝安全评价已经在SL258中规定，原标准名称范围偏大，在《导则》大纲审查之后，根据专家意见将名称变更为《坝高小于15米的小（2）型水库大坝安全评价导则》，标准名称与内容协调、相符。（2）适用范围的协调性本标准适用于坝高小于15m的小（2）型已建水库大坝的安全评价工作。本导则与适用于坝高15m及以上或库容100万m3及以上的已建水库SL258《水库大坝安全评价导则》形成了完整的大坝安全评价标准，是相协调一致的。（3）技术内容的协调性本标准与引用标准及SL258《水库大坝安全评价导则》不存在冲突。3.本标准与相关法律法规的协调性。本标准严格遵从《水库大坝安全管理条例》，不存在不协调的问题。四、重大分歧意见的处理经过和依据无。五、标准中尚存在主要问题和今后需要进行的主要工作无。六、标准实施建议为适应水利高质量发展和高水平安全需要，完善大坝安全评价体系，规范坝高小于15米的小（2）水库大坝安全评价工作，编制本标准是必要的。实施中，建议：（1）加强现状调查中的现场安全