铁路安全风险分级管控和隐患排查管理办法

铁路安全风险分级管控和隐患排查管理办法一、目的

本《铁路安全风险分级管控和隐患排查管理办法》的制定，旨在贯彻落实国家安全生产法律法规，强化铁路运输安全管理，预防和减少铁路运输事故，保障人民群众生命财产安全，提高铁路运输安全水平。通过建立健全铁路安全风险分级管控和隐患排查治理体系，明确各部门职责，规范隐患排查治理工作，确保铁路运输安全稳定。

二、适用范围

1.本办法适用于我国铁路系统内的安全风险分级管控和隐患排查治理工作。

2.本办法适用于铁路企业、铁路运营单位及与铁路运输安全相关的其他单位。

3.本办法规定了铁路安全风险分级管控和隐患排查治理的基本原则、组织机构、排查范围、排查方法、隐患分级、隐患管理等要求。

4.本办法适用于铁路系统内的各类安全风险和隐患排查治理工作，包括但不限于安全生产、环境保护、交通安全等方面。

三、职责

1.铁路企业及相关部门：

（1）负责制定本企业、本部门的安全风险分级管控和隐患排查治理制度，明确工作目标、任务和措施。

（2）组织落实安全风险分级管控和隐患排查治理工作，确保隐患整改到位。

（3）建立健全隐患排查治理档案，及时报告重大隐患和事故。

（4）开展安全培训，提高员工安全意识和技能。

（5）对排查出的隐患进行整改，确保铁路运输安全。

2.铁路运营单位：

（1）负责本单位的日常安全风险分级管控和隐患排查治理工作。

（2）对排查出的隐患进行整改，确保铁路运输安全。

（3）配合铁路企业及其他相关部门开展安全风险分级管控和隐患排查治理工作。

（4）建立健全隐患排查治理档案，及时报告重大隐患和事故。

3.铁路系统内其他单位：

（1）按照本办法要求，开展本单位的安全生产、环境保护、交通安全等方面的安全风险分级管控和隐患排查治理工作。

（2）对排查出的隐患进行整改，确保铁路运输安全。

（3）配合铁路企业、铁路运营单位及其他相关部门开展安全风险分级管控和隐患排查治理工作。

（4）建立健全隐患排查治理档案，及时报告重大隐患和事故。

四、隐患排查范围

1.铁路基础设施：包括铁路线路、桥梁、隧道、涵洞、路基、轨道、信号设备、通信设备、供电设备、排水设施等，重点排查其结构安全、功能完好、运行稳定等方面的隐患。

2.铁路车辆：包括客车、货车、动车组等，重点排查车辆走行部、制动系统、电气系统、车体结构等方面的安全隐患。

3.铁路运输安全管理：包括运输组织、调度指挥、行车安全、客运服务、货运服务等方面的安全管理措施，重点排查管理制度、操作规程、应急预案等方面的缺陷和不足。

4.铁路应急管理体系：包括应急预案的制定、应急演练的开展、应急救援力量的建设等，重点排查应急响应能力、应急资源配置、应急通信等方面的隐患。

5.铁路安全防护设施：包括防护栏、警示标志、照明设备、监控系统等，重点排查安全防护设施的设置是否合理、运行是否正常。

6.铁路周边环境：包括铁路沿线两侧的居民区、工厂、仓库、学校等，重点排查可能对铁路安全构成威胁的各类隐患，如非法建筑、易燃易爆物品存放、高大树木等。

7.铁路施工安全：包括新建、改扩建、维修保养等施工过程中的安全管理，重点排查施工现场的安全防护、施工机械设备的操作安全、施工人员的安全教育培训等。

8.铁路职工安全教育和培训：重点排查职工安全意识、安全技能、应急处理能力等方面是否存在不足。

9.铁路环境保护：包括废气、废水、固体废弃物处理，噪声污染防治等，重点排查环保设施运行情况、环保制度执行情况等。

10.铁路信息化建设：包括网络安全、数据保护、信息系统的稳定运行等，重点排查信息系统的安全防护、数据备份、信息泄露等风险。

11.铁路消防安全：包括消防设施设备的配置、消防通道的畅通、火源管理、易燃易爆物品管理等，重点排查火灾风险和消防安全隐患。

12.铁路食品安全：针对铁路餐饮服务、食品供应等环节，重点排查食品安全管理制度、食品卫生条件、食品来源安全等。

13.其他潜在风险：包括但不限于自然灾害、恐怖袭击、公共卫生事件等对铁路安全可能产生影响的因素，需进行全面排查和评估。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.综合检查是指对铁路运输安全进行全面、系统的检查，包括基础设施、车辆、运输管理、应急管理体系、安全防护设施等多个方面。

2.综合检查应由多部门联合组成检查组，采用现场检查、资料审查、询问调查等多种方式，确保检查的全面性和深入性。

3.综合检查应定期进行，至少每年一次，以确保及时发现和解决跨部门的安全问题。

（二）专业检查

1.专业检查是指针对特定专业领域进行的检查，如线路、桥梁、隧道、车辆、信号、通信等。

2.专业检查应由具备相关专业知识和资质的人员负责，使用专业设备和检测工具，确保检查的专业性和准确性。

3.专业检查应根据设备运行周期和维护计划进行，对关键设备和重要环节应加大检查频次。

（三）季节性检查

1.季节性检查是指根据季节特点对铁路运输安全进行的专项检查，如雨季前的排水系统检查、冬季的防寒防冻检查等。

2.季节性检查应结合季节性天气变化和铁路运行特点，提前部署，确保及时发现和应对季节性安全隐患。

3.季节性检查后，应制定相应的整改措施，确保季节性风险得到有效控制。

（四）节假日检查

1.节假日检查是指在重要节假日前后对铁路运输安全进行的检查，以确保节假日期间的运输安全。

2.节假日检查应重点关注旅客运输服务、车辆和设备的安全状态、应急预案的完善程度等。

3.节假日检查应增加对重点区域和关键环节的检查频次，确保节假日期间的安全风险得到有效控制。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查是指铁路运输过程中对设备、设施进行的日常巡查和维护，以及职工对岗位安全责任的履行情况。

2.日常检查应贯穿于运输生产的全过程，确保及时发现和解决日常运行中的安全隐患。

3.定期检查是指按照规定的时间周期对铁路运输安全进行的检查，包括周检、月检、季检等。

4.定期检查应根据设备的使用频率和维护要求制定检查计划，确保设备处于良好的运行状态。

5.日常检查和定期检查的记录应详细、准确，为后续的安全分析和改进提供依据。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假期间，工业安全检查应重点关注铁路设备设施的运行状态，确保长假期间铁路运输的正常进行。

2.检查内容包括但不限于：

-铁路线路的完好性，包括轨道、路基、桥梁、隧道等结构的安全性；

-信号及通信设备的正常运行，确保调度指挥的准确无误；

-供电系统的稳定性，包括牵引供电设备和电力供应设施的检查；

-铁路车辆的安全性能，特别是走行部、制动系统、车体结构的检查；

-工业安全防护设施的完备性，如防护栏、警示标志等；

-应急设备的准备情况，包括急救箱、消防器材、应急照明等；

-工业场所的环境安全，如通风、照明、防尘、防毒等；

-安全生产管理制度的执行情况，包括作业规程、应急预案的落实。

3.检查工作应由专业技术人员负责，结合设备的运行周期和维护计划，对关键设备和重点部位进行深入检查。

4.在长假前，应组织一次全面的工业安全大检查，对检查中发现的问题和隐患，要立即进行整改，确保长假期间铁路运输的安全。

5.长假期间，应安排值班人员对关键设备和部位进行巡视，及时发现和处理可能出现的异常情况。

6.对长假期间发生的紧急情况，应立即启动应急预案，确保能够迅速、有效地应对。

7.长假结束后，应对长假期间的安全检查情况进行总结，分析存在的问题和不足，为今后的安全管理工作提供改进依据。

（二）交通安全

1.长假期间，铁路交通安全检查的重点是确保旅客运输和货物运输的安全，防止交通事故的发生。

2.检查内容主要包括：

-列车运行的安全监控，包括列车的出发前检查、运行中的监控以及到达后的检查；

-铁路道口的安全管理，确保道口信号的正常工作和交通规则的遵守；

-旅客站场的秩序维护，包括售票、行李安检、候车等环节的安全管理；

-客车和货车的安全性能检查，特别是制动系统、灯光、轮胎等关键部件；

-交通安全设施的检查，包括交通标志、信号灯、防护栏等；

-铁路车辆和设备的维护保养情况，确保长假期间不会因设备故障导致安全事故；

-驾驶员和操作人员的资质审查，确保他们具备合格的驾驶技能和安全意识；

-应急预案的制定和演练，确保在紧急情况下能够迅速响应。

3.检查应由专业的安全管理人员和交通警察共同进行，对发现的问题和隐患要立即采取措施进行整改。

4.在长假前，应对所有运营的列车进行全面的交通安全检查，对不符合安全标准的列车应暂停运营，直至整改合格。

5.长假期间，应加强对重点时段和重点区域的交通安全监控，如高峰时段的旅客站场和铁路道口。

6.应通过广播、电视、网络等多种渠道，加强对旅客和司机的交通安全宣传教育，提高他们的安全意识和自我保护能力。

7.长假期间，应增加交通安全巡查频次，对违反交通规则的行为及时进行纠正和处理。

8.长假结束后，应对交通安全检查情况进行总结分析，对检查中发现的问题和不足进行整改，不断提升铁路交通安全水平。

（三）环境保护安全

1.长假期间，环境保护安全检查旨在确保铁路运输活动对环境的影响降到最低，防止环境污染事故的发生。

2.检查内容主要包括：

-铁路沿线及车站的环境卫生状况，包括垃圾处理、废水排放、废气排放等；

-铁路噪声污染控制，确保噪声水平符合国家标准；

-铁路运输过程中危险品的管理，防止泄漏、溢出等事故；

-铁路建设和维护过程中的环境保护措施，如防尘、防污等；

-铁路沿线绿化带和生态保护区的保护状况；

-铁路车辆和设备维修保养过程中的环境保护措施，确保废油、废水等得到妥善处理；

-应急预案中涉及环境保护的内容，确保在环境突发事件发生时能够迅速响应和处置。

3.环境保护安全检查应由专业的环境保护人员负责，结合国家环保法规和铁路运输特点进行。

4.在长假前，应进行一次全面的环境保护安全检查，对检查中发现的环境隐患及时进行整改。

5.长假期间，应加强对铁路沿线环境保护设施的监控，确保其正常运行，如排水系统、垃圾处理设施等。

6.应通过多种渠道加强对铁路职工的环境保护意识教育，确保他们在工作中能够自觉遵守环保规定。

7.在长假期间，应加强对铁路运输过程中可能产生的环境污染的监测，如空气质量、水质等，及时发现和处理异常情况。

8.长假结束后，应对环境保护安全检查情况进行总结分析，对发现的问题和不足进行整改，持续提升铁路运输的环境保护水平。

七、隐患排查分级

1.隐患排查分级是为了根据隐患的性质、可能造成的影响和紧急程度，对隐患进行分类管理，以便采取相应的措施。

2.隐患排查分为以下三个级别：

-重大隐患：可能导致重大人员伤亡、财产损失或严重环境污染的安全隐患。

-较大隐患：可能导致较大人员伤亡、财产损失或环境污染的安全隐患。

-一般隐患：可能导致较小人员伤亡、财产损失或环境污染的安全隐患。

3.隐患的分级应依据隐患的具体情况，结合专家评估、历史数据和风险评估结果进行。

4.对不同级别的隐患，应制定相应的排查频次、整改措施和应急预案。

5.重大隐患应立即上报并启动紧急预案，较大隐患应在规定时间内完成整改，一般隐患应按照日常维护计划进行整改。

八、隐患排查管理

1.隐患排查管理是指对隐患排查工作的组织、实施、记录和跟踪整改的过程。

2.隐患排查管理应遵循以下原则：

-预防为主，综合治理；

-全面排查，突出重点；

-责任到人，跟踪整改；

-及时报告，公开透明。

3.隐患排查管理的主要内容包括：

-制定隐患排查计划，明确排查任务、时间、方法、责任人和整改要求；

-组织实施隐患排查，确保排查工作按照计划进行；

-记录排查结果，建立隐患档案，包括隐患的发现、评估、整改和验收等信息；

-对排查出的隐患进行分类管理，制定整改措施和整改期限；

-对重大隐患实行挂牌督办，确保整改到位；

-定期对隐患整改情况进行复查，防止隐患复发；

-对隐患排查整改工作进行总结，分析隐患产生的原因，完善隐患排查治理体系；

-对隐患排查治理工作的效果进行评估，不断提升隐患排查治理水平。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告是指对在隐患排查过程中发现的安全隐患进行记录和报告的工作，以便及时采取整改措施。

2.隐患排查报告应包括以下内容：

-隐患的具体描述，包括隐患的性质、位置、发现时间等；

-隐患可能造成的影响和潜在风险；

-隐患的发现人、报告人和报告时间；

-隐患的初步评估结果；

-隐患的临时处理措施和后续整改建议。

3.隐患报告应及时提交给相关部门，重大隐患应立即上报至企业主要负责人。

4.隐患建档监控是指对发现的隐患进行记录、归档和跟踪整改的过程。

5.隐患档案应包括以下内容：

-隐患的基本信息，包括隐患编号、隐患等级、隐患类型等；

-隐患排查报告及评估资料；

-隐患整改措施、整改期限和整改责任人；

-隐患整改后的验收记录和验收结果；

-隐患整改过程中的相关文件和记录。

6.隐患档案应由专人负责管理，确保档案的完整性和可追溯性。

7.对排查出的隐患，应实施动态监控，定期更新隐患档案，记录整改进度和整改结果。

8.隐患整改完成后，应进行验收，确保整改措施的有效性，并将验收结果记录在隐患档案中。

9.隐患档案应定期进行分析，以识别隐患产生的规律和原因，为隐患排查治理工作提供数据支持。

10.企业应建立隐患排查报告和隐患建档监控的奖惩机制，鼓励员工积极参与隐患排查工作，对隐瞒不报或未及时报告的行为进