地理信息产业数据知识产权保护规范

3T/KCHXXXX—2024地理信息数据知识产权保护规范本文件规定了地理信息数据管理、地理信息数据知识产权管理、地理信息数据知识产权保护方式等内容，旨在为地理信息数据知识产权保护提供指导。本文件适用于地理信息数据采集主体、地理信息数据处理者、地理信息数据知识产权申请人等，为地理信息数据知识产权保护提供参考。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB21139-2007基础地理信息标准数据基本规定GB/T25069-2022信息安全技术术语GB/T29246-2017信息技术安全技术信息安全管理体系概述和词汇GB/T31722-2015信息技术安全技术信息安全风险管理GB/T33188.1-2016地理信息参考模型第1部分：基础GB/T37373-2019智能交通数据安全服务术语和定义3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1地理信息与地球上位置直接或间接相关现象的信息。3.2地理信息数据反映和描述地球表面测量控制点、水系、居民地及设施、交通、管线、境界与政区、地貌、植被与土质、地籍、地名等有关自然和社会要素的位置、形态和属性等信息的数据，可作为统一的空间定位框架和空间分析基础。3.3地理信息数据知识产权自然人、法人和非法人组织对依法收集、经过一定算法或规则加工、具有实用价值和智力成果属性的地理信息数据集合依法享有的权益。3.4数据存证平台提供公证存证或者运用区块链等可信技术进行存证的平台，能够提升数据的可信赖、可追溯水平。3.5数据知识产权登记平台4T/KCHXXXX—2024根据相关法律法规或规范性文件规定，接受申请人提交的数据知识产权登记申请，开展数据知识产权登记申请的形式审查，对数据存证或数据保全公证后、且符合保护对象要求的数据知识产权进行登记，并颁发数据知识产权登记证书的公共服务平台。3.6数据知识产权交易平台数据知识产权交易平台是指为数据知识产权交易双方提供交易服务的平台。4地理信息数据管理4.1数据安全4.1.1信息安全风险地理信息数据处理者应识别信息安全风险。注：信息安全风险是特定威胁利用单个或一组资产脆弱性的可能性以及由此可能给组织带来的损害，它以事态的可能性及其后果的组合来度量。4.1.2风险评估地理信息数据处理者应对识别的安全风险作风险分析和风险评价。4.1.3保密性地理信息数据处理者应确保地理信息数据对未授权的个人、实体和过程不可用或不泄露。4.2数据合规数据处理者依法依规采集、处理地理信息数据，并根据相关要求，进行数据合规审查。4.3数据管理4.3.1地理信息数据管理包括数据完整性、数据保密性和数据可用性管理，主要实现数据在存储、处理和交互过程中不因偶然或恶意的原因遭到破坏、更改和泄露。数据管理的方式包括：1）数据传输的完整性保护可采用附加消息鉴别码或数字签名方式；2）系统管理数据、鉴别信息和重要业务数据传输的保密性应采用密码技术。4.3.2地理信息数据可用性管理与保护还应符合GB/T37373-2019中6.4.3的要求，采用密码技术保障授权用户或实体在需要时可使用和访问地理信息数据或资源。5地理信息数据知识产权管理5.1数据公证存证数据处理者对登记地理信息数据已存证或公证情况进行说明，特别需要说明存证公证的数据来源，并确保数据的采集、处理等符合法律法规的相关规定。5.2登记申请人5.2.1数据知识产权登记申请人，应当是依法依规持有地理信息数据或处理地理信息数据的单位或个5.2.2合作处理地理信息数据的，应当共同提出登记申请。合作处理数据的申请人应协商确定第一申请人，作为代表人履行登记手续。5.2.3接受他人委托处理地理信息数据的，可以根据协议由委托方或双方共同提出登记服务申请。没有协议约定的，申请登记的权利属于受托处理数据的单位或个人。5.3登记要求5T/KCHXXXX—2024登记要求包括：1）真实性：登记申请人应当提交真实数据的登记申请；2）稳定性：地理信息数据收集方法和算法规则稳定，并经存证或公证，为结构化数据；3）实用性：登记申请人应当提交具有实用价值的数据；4）合法性：登记申请人应当提交符合相关法律法规规定的数据。涉及公共数和个人数据的，应当依照相关法律法规的规定执行。5.4登记对象5.4.1按数据来源划分，地理信息的数据知识产权登记对象包括遥感数据、地图数据、实地测量数据、属性数据等。遥感数据主要是指通过卫星、飞机或其他遥感技术获取的图像和数据；地图数据主要来源于地图，包括普通地图和专题地图；实地测量数据主要通过实地测量或采集得到的数据；属性数据主要来源于调查报告、统计数据、文献资料等。5.4.2排斥的登记对象包括：1）不符合对登记申请客体要件要求及原则规定的；2）登记前未进行数据存证或保全证据公证的；3）数据知识产权权属存在争议的；4）重复登记、登记申请主动撤回或者登记后放弃，无正当理由再次提出登记申请的；5）申请人隐瞒事实或者弄虚作假的；6）数据知识产权仅是原始取得的数据，没有经过算法加工的；7）其他不符合相关法律法规规定的情形。5.5应用场景撰写5.5.1总则地理信息数据知识产权适用的范围、条件、对象，清楚反映数据应用所能解决的主要问题。5.5.2撰写侧重点遥感数据侧重于对航空像片和卫星相片等进行遥感影像处理后智能识别服务对象和方式的描述；地图数据侧重于对地图数据进行分析后，区域变化情况的应用描述；实地测量数据侧重于对为相关主体提供清晰的结构化数据源或图像数据描述；属性数据侧重于对调查报告、统计数据、文献资料等进行分析，能够得出多维度的对比结果。5.6算法规则简要说明撰写5.6.1总则简要说明地理信息数据处理过程中算法模型构建等情况。涉及个人数据、公共数据的还应对数据进行必要的匿名化、去标识化等情况进行说明，保障不可通过可逆模型或算法还原出原始数据。登记申请人应当结合数据要素流通特点，根据数据处理相关要求开展多方安全计算、联邦学习、机密计算等隐私技术创新和数据匿名化处理。5.6.2撰写步骤一般步骤为：a）第一步：对采集的数据进行去重、去噪等初步处理；b）第二步：对采集的数据（包括实时数据）及其它相关变量数据进行预处理，包括缺失值填补、异常值处理、数据平滑等操作；c）第三步：根据给定要素的经纬度坐标以及边界矢量，进行空间包含关系的计算，对要素的坐标进行空间分析；d）第四步：得到目标地理位置在当前识别边界框中的相对位置，通过坐标转换，赋予实际地理坐标；e）第五步：对所选定的坐标进行确认。6T/KCHXXXX—20245.7登记申请的流程5.7.1登记流程申请人相关程序主要包括：1）申请的提出；2）申请数据的存证；3）文件的补正修改或说明；4）异议的答复；5）登记公告；6）主动撤回、放弃、撤销，变更、备案，续展。5.7.2登记申请表向数据知识产权登记平台提出登记申请的表格：1）申请人信息部分：明确数据的采集与处理是否有相关合同约定或限制；2）数据来源：做好数据的分级分类，重点识别企业数据和公共数据，并按照相应的法律法规规定进行合规审查；3）结构规模：数据结构应包括数据的字段名称和字段内容以及数据记录条数，涉及地理信息相关表述的，符合表述要求；4）申请人需要提交样例数据，对数据合规性和申请信息的真实性做出保证，涉及公共数据的，需要提交相关的证明材料，例如公共数据授权运营协议等。5.7.3登记证书经审查通过后，数据知识产权登记平台对审查对象颁发的证书，包括电子证书和纸质证书。登记证书可以作为持有相应数据的初步证明，用于数据流通交易、收益分配和权益保护。6地理信息数据知识产权保护方式6.1概述登记申请人综合运用地理信息数据知识产权司法保护与行政保护衔接机制，基于地理信息数据管理和地理信息数据知识产权管理，加强数据生产、流通、利用和共享过程中的数据知识产权保护，促进权益维护。6.2行政保护的运用6.2.1根据地理信息相关法律法规规定，在数据安全合规、数据流通审查等方面，满足国家、省级有关行政部门对地理信息数据的要求。6.2.2运用技术手段对地理信息数据进行安全和保密防护，有必要的可以直接将相关数据集合全部提交至有关行政部门指定的平台或单位进行管理。6.2.3在地理信息数据相关管理部门开展的行政执法过程中，依据我省相关地方法规，将数据知识产权登记证书作为地理信息数据集合持有、权益保护的初步凭证。6.3司法保护的运用6.3.1积极运用数据知识产权登记平台与法院、检察院办案平台信息的互联互动，将地理信息数据知识产权登记信息以及后期运用、保护信息及时作区块链记录，确保案件承办人员调取查看。6.3.2在司法机关审理地理信息领域涉数据知识产权案件过程中，依据我省相关地方法规，将数据知识产权登记证书作为地理信息数据集合持有、权益保护的初步凭证。6.4社会保护的运用6.4.1积极参与地理信息相关产业、行业协会。6.4.2参与建立行业内的地理信息数据知识产权保护机制。7T/KCHXXXX—2024参考文献[1]《中华人民共和国民法典》（第十三届全国人民代表大会第三次会议通过）[2]《中华人民共和国数据安全法》（第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次