重庆市建筑施工企业主要负责人（A类） 考核大纲

重庆市建筑施工企业主要负责人（A类）考核大纲第一章基本规定1.1编制依据1.1.1建设工程相关法律法规及规章；1.1.2国家及重庆市的建设工程相关文件；1.1.3《安全生产法》、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》(建设部令17号)、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定实施意见》(建质(2015)206号)。1.2安全生产考核要点1.2.1安全生产知识考核要点(1)建筑施工安全生产的法律法规和标准规范。(2)建筑施工安全生产管理的基本理论和基础知识。(3)工程建设各方主体的安全生产法律义务与法律责任。(4)企业安全生产责任制和安全生产管理制度。(5)安全生产保证体系（包括：资质资格、人员配置、制度建设、资金投入、费用保险、教育培训、机械设备、防护用品、评价考核、技术、法规、标准等管理）。(6)危险性较大的分部分项工程、危险源辨识、安全技术交底和安全技术资料等安全技术管理。(7)安全检查、隐患排查与安全生产标准化。(8)文明施工与生态环境保护。(9)模板支撑工程、脚手架工程、建筑起重与升降机械设备使用、临时用电、高处作业、起重吊装、受限空间作业、暗挖、危化品和现场防火等安全技术要点。(10)事故应急预案、事故救援和事故报告、调查与处理。(11)国内外安全生产管理经验。(12)高处坠落、物体打击、机具伤害、坍塌和触电等典型事故案例分析。1.2.2安全生产管理能力考核要点(1)贯彻执行建筑施工安全生产的方针政策、法律法规和标准规范情况。(2)建立健全本单位安全管理体系，设置安全生产管理机构与配备专职安全生产管理人员，以及领导带班值班情况。(3)建立健全并落实本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产管理制度和贯彻执行情况。(4)保证本单位安全生产所需资金投入情况。(5)制定本单位操作规程情况和开展施工安全标准化情况。(6)组织本单位开展安全检查、隐患排查，及时消除生产安全事故隐患情况。(7)与项目负责人签订安全生产责任书与目标考核情况，对工程项目负责人安全生产管理能力考核情况。(8)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗情况，项目工地农民工业余学校创建工作情况，本人参加企业年度安全生产教育培训情况。(9)组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患(10)组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，组织、指挥预案演练情况。(11)发生事故后，组织救援、保护现场、报告事故和配合事故调查、处理情况。1.3考核内容与方式1.3.1考核内容包括安全生产知识考试、安全生产管理能力考核和安全生产管理实际能力考核等。1.3.2安全生产知识考试采用计算机闭卷考试方式，考试时间60分钟，内容包括安全生产法律法规、安全管理和安全技术等内容。其中，法律法规占50%,安全管理占40%,土建综合安全技术占6%,机械设备安全技术占4%。1.3.3安全生产管理能力考核(1)申请考核时，施工企业结合工作实际，对安全生产实际工作能力和安全生产业绩进行初步考核；(2)受理企业申报后，建设主管部门结合日常监督管理和信用档案记录情况，对实际安全生产管理工作情况和安全生产业绩进行考核。1.3.4安全生产管理实际能力考核施工现场实地或模拟施工现场，采用现场实操和口头陈述方式，考核查找存在的管理缺陷、事故隐患和处理紧急情况等实际工作能力。第二章考核范围2.1掌握安全生产法律法规知识要点2.1.1《中华人民共和国安全生产法》(2021年修订版)1.了解从业人员的安全生产权利和义务2.了解安全生产监督管理部门在检查中的权力3.掌握建筑施工单位专职安全生产管理人员配备要求4.掌握生产经营单位为保障安全生产条件所需的资金要求5.掌握安全生产管理机构和管理人员的职责6.掌握生产经营单位的安全生产工作职责7.熟悉生产经营单位的主要负责人安全管理职责及未履行管理职责的处罚规定8.熟悉安全生产监督管理部门对涉及安全生产的事项审查的要求9.熟悉生产经营单位安全生产管理人员未履行管理职责的处罚规定10.熟悉负有安全生产监督管理职责的部门工作人员的法律责任11.熟悉安全风险分级管控制度及隐患排查制度2.1.2《中华人民共和国建筑法》(2019年修订版)1.了解施工许可的延期、中止管理规定2.掌握建筑法的适用范围3.掌握建设单位申领施工许可证应当具备的条件4.掌握建筑工程发包和承包管理规定5.熟悉施工企业在施工过程中的安全管理规定2.1.3《中华人民共和国刑法》(2020年修订版)1.了解环境污染罪的判定依据及处罚2.掌握重大责任事故罪的判定依据及处罚3.掌握强令、组织他人违章冒险作业罪的判定依据及处罚4.掌握重大劳动安全事故罪的判定依据及处罚5.掌握危险作业罪的判定依据及处罚6.熟悉工程重大安全事故罪的判定依据及处罚2.1.4《中华人民共和国消防法》(2021修订版)1.了解灭火救援的规定2.掌握消防工作的方针原则3.熟悉建筑施工火灾预防的规定及处罚4.熟悉建设工程的消防设计、施工的规定及处罚2.1.5《中华人民共和国环境保护法》(2014年修订版)1.了解防治污染的基本规定及处罚2.熟悉环境保护的范围3.熟悉环境保护的基本制度2.1.6《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2020年修订版)1.熟悉环境保护的范围2.熟悉环境保护的基本制度2.1.7《中华人民共和国噪声污染防治法》(2021年修订版)1.了解夜间施工时间规定2.熟悉建筑施工噪声污染防治的规定3.熟悉建设项目的噪声污染防治设施三同时2.1.8《中华人民共和国特种设备安全法》(2013年版)1.了解特种设备使用的规定2.掌握特种设备安全工作的原则3.熟悉特种设备事故应急救援与调查处理规定2.1.9《中华人民共和国劳动法》(2018年修订版)1.了解劳动者的权利与义务2.了解对妇女、未成年劳动者保护的规定3.熟悉劳动仲裁的相关规定2.1.10《中华人民共和国劳动合同法》(2012年修订版)1.了解劳动合同的类别、变更、解除和终止的规定2.了解劳务派遣的规定3.熟悉劳动合同订立的规定2.1.11《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号2003年版)1.了解施工许可证发放时对安全生产的审核要求2.了解生产安全事故的报告与调查程序3.了解建设单位的安全责任4.了解监理单位的安全责任5.掌握施工单位应急演练的要求6.掌握施工单位的安全责任7.掌握应急救援预案的编制及演练8.熟悉建设工程安全管理的范围9.熟悉机械设备相关单位的安全责任2.1.12《安全生产许可证条例》(国务院令第397号2014年版)1.了解建筑施工企业安全生产许可证的发证机关2.了解安全生产许可证的办理时限、有效期和延期的规定3.了解安全生产许可证的档案管理4.了解安全生产许可证颁发管理机关的日常监督检查要求5.掌握取得安全生产许可证的条件6.掌握未取得安全生产许可证进行生产的处罚规定7.熟悉实行安全生产许可的企业范围8.熟悉安全生产许可证超期的处罚规定2.1.13《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号2007年版)1.了解应参与事故调查的单位2.了解应当补报事故的情形3.了解事故调查的权限4.了解事故处理的时限要求5.掌握事故等级分类6.掌握事故报告的内容、程序及要求7.熟悉事故发生单位在事故发生后的工作要求8.熟悉生产安全事故报告和调查处理条例的适用范围2.1.14《工伤保险条例》(国务院令第375号2010年修订版)1.了解视同工伤的情形2.了解不得认定为工伤或者视同工伤的情形3.熟悉应当认定为工伤的情形2.1.15《特种设备安全监察条例》(国务院令第373号2009年修订版)1.了解特种设备作业人员违规操作和发现不安全因素不报告的处罚规定2.了解特种设备检验检测机构处罚规定3.了解特种设备检验检测人员的工作原则和法律责任4.掌握起重机械的范围5.熟悉特种设备使用单位职责6.熟悉起重机械安拆的管理规定2.1.16《生产安全事故应急条例》(国务院令第708号2019年版)1.了解应急工作领导机构的法律责任和义务2.了解应急救援队伍的管理规定3.了解应急救援措施及事故报告程序4.掌握应急预案的编制要求5.熟悉施工单位的法律责任6.熟悉施工单位的职责2.1.17《重庆市安全生产条例》(重庆市人民代表大会常务委员会公告(2015)第37号)1.了解安全风险分级管控的要求2.了解生产安全事故的应急救援和调查处理程序3.掌握从业人员的安全生产权利和义务4.掌握施工单位主要负责人的安全生产职责5.熟悉施工单位安全生产管理机构及专职安全生产管理人员的配备要求与职责6.熟悉岗前安全生产教育和培训的要求7.熟悉施工单位进行危险作业时应采取的安全管理措施2.2掌握安全生产规章及规范性文件有关规定2.2.1《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》(住建部令（2014）第17号)1.掌握施工企业主要负责人的安全责任2.掌握施工企业主要负责人安全管理职责3.熟悉建筑施工企业和工程项目专职安全生产管理人员的配备原则4.熟悉安管人员的分类及考核发证的规定2.2.2《建筑工程施工许可管理办法》(住建部令（2021）第52号)1.了解申请办理施工许可证的程序2.掌握项目开工的条件和延期、中止施工、恢复施工的规定3.熟悉申领施工许可证的建筑工程范围4.熟悉申领施工许可证应当提交的证明文件2.2.3《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》(建设部令（2015）第23号)1.了解安全生产许可证申请和颁发流程2.了解违反《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》的处罚规定3.掌握建筑施工企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件4.熟悉建筑施工企业申请安全生产许可证应当提供的材料5.掌握安全生产许可证有效期及变更的具体规定6.熟悉暂扣、吊销、撤销安全生产许可证的情形2.2.4《关于印发<建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法>的通知》(建市规(2019)第1号)1.掌握违法发包行为及认定的情形2.熟悉转包行为的定义、特征和转包行为的认定标准3.熟悉挂靠行为及认定和违法分包行为及认定4.熟悉对违法发包、转包、违法分包及挂靠法律责任与处罚2.2.5《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部令（2008）第166号)1.掌握建筑起重机械定义与分类2.掌握建筑起重机械安装完毕后验收及办理建筑起重机械使用登记的规定3.掌握不得使用的建筑起重机械的情形熟悉使用单位对在用建筑起重机械的日常管理规定5.熟悉租赁、安装、拆除和使用单位的职责6.熟悉建筑起重机械安全技术档案应当包括的资料7.熟悉从事建筑起重机械安装、拆卸活动的单位应当具备的资格条件2.2.6《生产安全事故应急预案管理办法》(应急管理部令（2019）第2号)1.了解应急预案的评审、公布与备案工作内容2.掌握应急预案应急演练、应急预案修订及更新3.掌握应急预案编制原则和依据4.熟悉风险评估与应急资源调查和预案内容与结构5.熟悉违反本法规承担法律责任和处罚措施2.2.7《关于进一步加强建筑工地食堂食品安全工作的意见》(国食药监食(2010)第172号)1.了解建筑工地食堂食品经营许可证管理规定2.掌握从业人员的健康管理档案要求内容2.2.8《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》(人社部发(2014)第103号)1.了解建筑业从业人员工伤保险参保范围与方式2.掌握工伤认定与待遇支付2.2.9《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住建部令（2018）第37号)1.了解专项施工方案的审核流程，对于超过一定规模的危大工程，施工单位应组织专家对专项施工方案进行论证，论证专家的选取标准及论证会的组织程序2.了解施工过程管理：安全技术交底、现场监测与预警、施工安全管理内容3.了解应急预案编制要求与工程验收程序和标准4.掌握违反本规定对施工单位及其相关人员的罚款、暂扣或吊销安全生产许可证等处罚规定5.熟悉危大工程范围界定6.熟悉危大工程前期准备工作、专项施工方案编制和方案审核论证2.2.10《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》(建质(2008)第91号)1.了解专职安全生产管理人员的定义及职责2.了解建设工程项目安全生产领导小组的组成及职责3.掌握建筑施工企业安全生产管理机构的定义及职责4.掌握建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备要求5.掌握项目专职安全生产管理人员的配备要求2.2.11《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建办〔2005)第89号)1.了解费用计算标准和费用支付方式2.了解施工单位建立安全防护、文明施工措施费用使用台账，详细记录费用的支出情况3.掌握费用范围界定：安全防护费用和文明施工费用内容4.熟悉费用使用管理要求：专款专用、使用计划编制5.熟悉建设行政主管部门、建设单位、监理单位等对安全防护、文明施工措施费用的监督检查职责和重点内容6.熟悉对违反本规定施工单位及相关人员的处罚规定2.2.12《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财资(2022)第136号)1.掌握不同行业标准，如房屋建筑工程、市政公用工程等2.掌握相应行业的安全生产费用提取标准，一般以工程造价或营业收入为基数按一定比例提取3.熟悉违法违规行为界定和处罚规定2.2.13《关于实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理规定〉有关问题的通知》(建办质(2018)第31号)1.掌握危大工程范围2.熟悉专项施工方案编制要求及审核流程内容3.熟悉现场人员管理及安全措施内容4.熟悉方案调整条件和专家论证要求5.熟悉违法责任追究规定2.2.14《关于印发〈危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南〉的通知》(建办质(2021)第48号)1.了解编制专项方案工程特点、施工环境、地质条件等，技术措施和安全保障措施2.了解编制方案主要内容：工程概况、施工计划、施工安全保证措施、验收要求要点。3.了解编制与审核流程内容4.了解方案交底与培训、现场实施与检查工作内容5.熟悉编制专项方案工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施等关键内容2.2.15《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准(2022版)》(建质规(2022)第2号)1.熟悉施工安全管理判定为重大事故隐患的情形2.熟悉基坑工程判定为重大事故隐患的情形3.熟悉握模板工程判定为重大事故隐患的情形4.熟悉脚手架工程判定为重大事故隐患的情形5.熟悉起重机械及吊装工程判定为重大事故隐患的情形6.熟悉高处作业判定为重大事故隐患的情形7.熟悉施工临时用电方面判定为重大事故隐患的情形8.熟悉有限空间作业判定为重大事故隐患的情形9.熟悉拆除工程方面判定为重大事故隐患的情形10.熟悉暗挖工程判定为重大事故隐患的情形2.2.16《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》(建质(2014)第111号)1.了解考核目的与适用范围、考核主体与对象、考核内容与标准2.了解企业和项目考核程序与周期要求3.熟悉对安全生产标准化达标企业和项目可给予的奖励政策4.熟悉对未达到安全生产标准化要求的企业和项目采取的处罚规定2.2.17《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》(建质(2008)第121号)1.熟悉应当向安全生产许可证颁发管理机关和当地建设主管部门报告的情形2.熟悉暂扣安全生产许可证的具体情形、标准及申请发还的规定3.熟悉吊销安全生产许可证的具体情形及重新申请的规定2.2.18《重庆市建设工程安全生产管理办法》(渝府令〔2015)第289号〕1.了解施工过程安全管理内容：施工组织设计与专项方案编制、安全技术交底、施工现场设置明显的安全警示标志，对施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具等进行定期检查和维护内容2.了解特种作业与设备管理要求安全要求3.掌握应急预案制定和事故报告与处理要求4.掌握违法违规责任追究规定5.掌握施工企业安全责任与义务2.2.19《重庆市建筑施工安全生产标准化考评实施细则》(渝建发(2016)第52号)1.了解考核目的与适用范围2.熟悉考核主体与对象内容3.熟悉考核内容与标准要求4.熟悉考核程序与周期要求2.2.20《重庆市建设工程安全文明施工费计取及使用管理规定》(渝建管(2024)第38号)1.掌握费用计取标准、计取方式内容2.掌握违法违规责任追究规定3.熟悉费用使用范围、使用要求内容4.熟悉施工企业是安全文明措施费管理责任、管理制度、使用计划2.2.21《关于印发〈重庆市危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则(2022版)〉的通知》(渝建质安(2022)第110号)1.了解危大工程全过程管理流程2.掌握重庆市危大工程以及超过一定规模的危大工程的范围3.掌握危大工程档案管理的内容4.掌握专家论证会参加人员范围、专家条件及论证报告意见的处理5.熟悉危大工程动态判定的要求及表格的填写6.熟悉专项施工方案审核流程7.熟悉危大工程交底、公告的要求8.熟悉专项施工方案编制要求和内容9.熟悉危大工程验收的规定2.2.22《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全风险分级管控与隐患排查治理实施指南(试行)》(渝建安发(2019)第24号)1.掌握风险分级管控的主要措施2.掌握隐患分类的方法及相应的治理要求3.掌握重大安全隐患治理的要求4.掌握施工单位的职责5.熟悉风险等级划分的方法2.2.23《关于印发重庆市房屋建筑工程关键节点风险管控实施指南（试行）的通知》(渝建安发(2020)38号）1.了解风险管控前期准备2.熟悉关键节点的识别与确定3.熟悉施工过程中的风险管控措施4.熟悉风险管控的程序与责任5.熟悉应急管理与事故处理2.2.24《关于印发重庆市城市轨道交通工程关键节点风险管控实施指南（试行）的通知》(渝建安发(2019)22号）1.了解风险管控前期准备2.熟悉关键节点的识别与确定3.熟悉施工过程中的风险管控措施4.熟悉风险管控的程序与责任5.熟悉应急管理与事故处理2.2.25《关于印发重庆市建设工程特殊气候施工安全要点提示手册（一）的通知》(渝建安发(2016)23号）1.熟悉特殊气候施工安全要点2.熟悉应急管理与事后处置2.2.26《关于印发重庆市建设工程特殊气候施工安全要点提示手册（二）的通知》(渝建安发(2019)4号）1.熟悉特殊气候施工安全要点2.熟悉应急管理与事后处置2.2.27《关于加强房屋市政工程非常规时段施工管理的通知》(渝建质安(2022)第52号)1.熟悉非常规时间段适用范围及管理原则2.熟悉非常规时间段申请条件及审批流程3.熟悉非常规时间段安全保障措施：人员安全、设备设施安全风险管控。4.熟悉违法违规责任追究规定2.2.28《关于进一步加强全市房屋建筑和市政基础设施工程安全文明施工管理的通知》(渝建管(2022)第143号)1.熟悉文明施工管理总体目标与适用范围2.熟悉文明施工管理现场围挡设置、出入口及道路硬化、物料堆放与覆盖规定3.熟悉扬尘控制措施及噪声控制规定4.熟悉污水处理及固体废弃物管理规定5.熟悉违法违规责任追究规定2.2.29《全面落实企业安全生产主体责任——国家安监总局副局长孙华山访谈》1.熟悉企业安全管理责任2.熟悉企业安全投入责任3.熟悉企业安全教育培训责任4.熟悉企业施工风险与隐患排除责任5.熟悉企业应急管理和事故报告责任2.2.30《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令（2023）第13号）1.掌握有限空间管理的责任和制度要求2.熟悉有限空间的定义和责任范围3.熟悉有限空间作业风险管控措施4.熟悉有限空间作业应急管理要求2.2.31《关于进一步规范施工现场专职安全管理人员依法在岗履职的通知》（渝建质安（2024）60号）1.了解施工现场专职安全管理人员岗位职责与工作内容要求2.了解施工现场专职安全管理人员在岗履职要求3.了解施工现场专职安全管理人员培训与教育要求4.了解施工现场专职安全管理人员日常管理台账5.熟悉施工现场专职安全管理人员配备与资质要求2.3建设工程安全生产技术标准、规范2.3.1《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-1986)2.3.2《施工企业安全生产管理规范》(GB50656-2011)2.3.3《建筑施工安全技术统一规范》(GB50870-2013)2.3.4《建筑施工脚手架安全技术统一标准》(GB51210-2016)2.3.5《施工脚手架通用规范》(GB55023-2022)2.3.6《消防设施通用规范》(GB55036-2022)2.3.7《建设工程施工现场消防安全技术规范》(GB50720-2011)2.3.8《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》GB55034-2022)2.3.9《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）2.3.10《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2020)2.3.11《塔式起重机》(GB/T5031-2019)2.3.12《施工升降机安全使用规程》(GB/T34023-2017)2.3.13《图形符号安全色和安全标志第5部分：安全标志使用原则与要求》(GB/T2893.5-2020)2.3.14《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》(JGJ184-2009)2.3.15《建筑施工升降设备设施检验标准》(JGJ305-2013)2.3.16《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77-2010)2.3.17《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)2.3.18《建筑与市政工程施工现场临时用电安全技术标准》（JGJ/T46-2024）2.3.19《建筑施工模板安全技术规范》(JGJ162-2008)2.3.20《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)2.3.21《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2011)2.3.22《建筑施工易发事故防治安全标准》(JGJ/T429-2018)2.3.23《建筑施工承插型盘扣式钢管脚手架安全技术标准》(JGJ/T231-2021)2.3.24《建筑工程冬期施工规程》(JGJ/T104-2011)2.3.25《建筑防护栏杆技术标准》(JGJ/T470-2019)2.3.26《建筑工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）2.3.27《市政工程施工安全检查标准》(CJJ/T275-2018)2.3.28《应急救援员国家职业技能标准》(3-02-03-08,2019年版)2.3.29《生产安全事故调查基本规范》(DB50/T-1121-2021)2.3.30《建筑施工危险源辨识与风险评价规范》(DBJ50/T-246-2016)2.3.31《建筑工程施工现场安全防护标准》(DBJ50/T-265-2017)2.3.32《建筑高边坡工程施工安全技术标准》(DBJ50/T-344-2019)2.3.33《建筑施工钢管脚手架和模板支撑架选用技术标准》(DBJ50/T-334-2019)2.3.34《智慧工地建设与评价标准》(DBJ50/T-356-2020)2.3.35《建筑施工现场扬尘控制标准》(DBJ50/T-386-2021)2.3.36《施工现场工程车辆安全管理标准》(DBJ50/T-430-2022)2.3.37《建筑施工悬挑脚手架安全技术标准》(DBJ50/T-426-2022)2.3.36《塔式起重机作业人员助力式攀爬防坠设施应用技术标准》(DBJ50/T-425-2022)2.3.38《建筑施工高处坠落防治安全技术标准》(DBJ50/T-417-2022)2.3.39《房屋建筑和市政基础设施工程施工现场从业人员配备标准》(DBJ50-157-2022)2.3.40《建设工程施工现场围挡及大门标准图集(2020版)》(DJBT50-13