生活饮用水案例分析

生活饮用水案例分析

湖南省卫生监督曹朝晖主任医师【案情简介】2008年7月31日，某县卫生局组织卫生监督所卫生监督员和疾病预防控制中心检验人员对某自来水厂水质进行常规抽样监测，采集出厂水1个，当场制作了水质采样单，现场检测游离余氯为0.15mg/L，其他指标送实验室检测，结果出厂水中砷含量为0.039mg/L，游离余氯、砷含量均不符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）要求。卫生监督员制作了现场检查笔录和卫生监督意见书，指出出厂水游离余氯未达到0.3mg/L的标准要求，必须加大液氯的投加量，确保出厂水游离余氯达到要求。

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集中式供水单位检查重点»是否为无卫生许可擅自供水新改扩建供水工程项目是否经过卫生审查«»卫生管理工作是否落实取水点周围水源卫生防护措施是否完备«»是否建立卫生管理制度水处理设施及水处理工艺是否正常运转«»人员健康检查和卫生知识培训是否合格健康相关产品是否符合要求«»水污染事件防范措施是否有效水质监测工作是否符合要求«★二次供水单位检查重点

»管理主体是否落实新改扩建供水工程项目是否经过卫生审查«»卫生管理工作是否落实设施卫生与安全防护是否符合要求«»是否建立卫生管理制度蓄水池和水箱是否定期清洗消毒«»人员健康检查和卫生知识培训是否合格健康相关产品是否符合要求«»水污染事件防范措施是否有效水质监测工作是否符合要求«

卫生行政执法文书询问笔录

第1页共1页被询问人：张××，性别：男；年龄：45岁，民族：汉，身份证编号：123456789，法人代表，住址：××县××路××号，联系电话：1234567询问机关：××县卫生局询问时间2008年８月１8日9时0分至11时30分询问地点：××县卫生局卫生监督所环境卫生监督科411办公室卫生监督员出示证件后询问，询问内容：我们是××县卫生局卫生监督员，现出示监督证件（证号：43××××，43××××），今天依据《中华人民共和国传染病防治法》的规定，进行调查，请予配合，如实回答卫生监督员的提问，并对所陈述内容负法律责任。如违反法定程序，您有权拒绝谈话或签名。问：你在××县自来水厂担任什么职务？答：我是××县自来水厂法人代表，担任厂长。问：请问你们水厂每天的出水量是多少？答：每天出水量为４吨。问：请问你单位是否已取得卫生许可证？答：我们已在xx县卫生局取得了卫生许可证问：请问你单位是按要求进行的水质检验吗？答：我们每天都按要求进行余氯测定，每周做一次砷的测定，以前做的都合格，这一次我们正在找原因。问：2008年7月31日这一天，你们共出厂多少吨水？答：我们这一天的出厂水没放行。因为2008年7月31日这一天我们同时和xx县卫生监督所一起采了出厂水样品，当时测定余氯不合格我们马上就采取了措施，向上级作了汇报，那天我县是用的二水厂的水。（以下为空白。）以上笔录我看过，记录属实。

被询问人签名：张××卫生监督员签名李××黄××

证件号码：43××××，43××××2008年8月18日2008年8月18日【案例评析】

1、主体正确，事实清楚，证据确凿。

按照《生活饮用水卫生监督管理办法》第三条

规定“县级以上地方人民政府卫生行政部门主管本行政区域内饮用水卫生监督工作”，第六条规定“供水单位供应的饮用水必须符合国家生活饮用水卫生标准”，市卫生局作为执法主体是合法的，自来水厂作为供水单位被确认为受罚主体是正确的；卫生监督员和检验人员按规定采集出厂水水样，制作了水质采样单，检验结果出厂水游离余氯为0.15mg/L，砷含量为0.039mg/L，均不符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）规定的要求，违法事实清楚，证据确凿。败诉或引起诉讼常有以下几种情况

◆执法文书不规范造成的败诉案例

◆执法程序错误造成的败诉案例◆执法主体错误造成的败诉案例◆违法主体认定错误造成的败诉案例◆引用法律条文不当造成的败诉案例◆因适用标准错误中止履行的案例执法文书不规范造成的败诉案例

违法事实描述不清加工场所不洁3人无健康证加工场所苍蝇密度高行政控制决定书代替行政处罚决定书听证告知书未盖骑缝章

执法程序错误造成的败诉案例

河南平顶山市饮用水行政处罚无效案[案情简介]卫生监督部门检查中发现，某企业二次供水没有采取二次消毒，检测细菌总数严重超标。1、责令限期整改。该厂拒绝。理由是自来水厂已消毒，出现水质不合格由自来水厂负责。2、一个月后再次检查仍未改，现场监测余氯含量为零，细菌总数严重超标。制作笔录，企业负责人签字认可，监督员提出处罚意见，告知陈述申辩，又送达听证告知，两次告知，当事人都签字认可，但规定时限内均未作出申辩和听证，被视为放弃。3、卫生监督所负责人在立案报告等执法文书签字立案处罚。按照《生活饮用水卫生监督管理办法》作出责令改正，罚款3000元。当事人也签字。该企业以受罚主体错误为由向市政府提出复议。4、市法制办审阅案卷和调查核实后判定：卫生部门认定事实清楚，受罚主体正确，但处罚程序违反了《行政处罚法》第38条规定（该条规定是”“调查终结，行政机关负责人对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定……”）处罚无效，重新作出具体行政行为。这个案件是内部程序不合法，立案报告等执法文书应由卫生局负责人签署意见和署名，却是监督执行机构负责人审查签署。执法主体错误造成的败诉案例

处罚决定书加盖的是卫生监督所公章不属于卫生法律法规调整的范围卫生部关于饮用水及供水单位法律

适用的批复

卫政法发[2006]255号

湖南省卫生厅：你省永州市卫生局《关于饮用水及供水单位法律适用的请示》（永卫函[2006]37号）收悉。经研究，现批复如下：一、根据《传染病防治法》、《食品卫生法》和《生活饮用水卫生监督管理办法》等有关规定，自来水等应按照生活饮用水管理，桶装水、瓶装水按照食品管理。二、生活饮用水卫生监督是《传染病防治法》的重要内容。按照《传染病防治法》第五十三条内规定，县级以上人民政府卫生行政部门负有对饮用水供水单位从事生产或者供应活动以及涉及饮用水卫生安全的产品进行监督检查的职责。对于饮用水供水单位供应的饮用水不符合国家卫生标准和卫生规范的，应依据《传染病防治法》第七