公共机构反食品浪费成效评价规范

Q/LB.□XXXXX-XXXXDB63/TXXXX—2024目次TOC\o"1-1"\h\t"标准文件_一级条标题,2,标准文件_附录一级条标题,2,"前言 II1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14基本原则 14.1科学严谨 24.2客观公正 24.3注重实效 24.4绿色发展 25评估组织 25.1评估对象 25.2评估小组 26评估内容 26.1制度建设 26.2食材采购存储管理 36.3食品制作管理 36.4食品供餐管理 36.5食堂用能设备管理 36.6餐厨垃圾处理管理 36.7宣传培训 46.8创新 46.9一票否决 47评估程序 47.1评估实施 47.2评估流程 58评估等级 59结果应用 5附录A（资料性）公共机构食堂反食品浪费成效评估指标 6附录B（资料性）公共机构食堂反食品浪费成效评估流程 10前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由青海省省直机关事务管理局提出并归口。本文件起草单位：青海省省直机关事务管理局、青海省质量和标准研究院。本文件主要起草人：刘永靖、杨继林、张学全、多杰卓玛、马震、文莉萍、杨占福、王天祥、王海娟、徐梓珩、黄晓琪、王孔容、邓彩霞。本文件由青海省省直机关事务管理局监督实施。公共机构反食品浪费成效评价规范范围本文件规定了公共机构反食品浪费成效评价的术语和定义、实施主体、评估要求、评估方式、评估内容、结果应用等方面的内容。本文件适用于全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位开展本单位食堂反食品浪费成效评估工作，各地区机关事务管理部门组织实施本地区公共机构特别是党政机关食堂反食品浪费成效评估工作。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T40042绿色餐饮经营与管理GB/T41568机关事务管理术语GB/T42967机关食堂反食品浪费工作指南术语和定义下列术语和定义适用于本文件。公共机构全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

公共机构食堂公共机构中设置的为一定规模干部职工提供集中供餐的固定内部场所（包括自营食堂和委托餐饮服务企业运营的食堂）。餐厨垃圾公共机构食堂在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中，产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂等。反食品浪费对可安全食用或者饮用的食品，通过一定的手段，避免因不合理利用导致食品数量减少或质量下降等一系列活动。基本原则科学严谨坚持因地制宜、科学规范，立足机关食堂工作实际科学制定评估工作实施计划，明确责任主体，健全管理制度，完善评估体系。客观公正坚持实事求是、客观公正，统筹考虑评估指标内容，优化评估过程及方式，有条件可引入第三方评估机构参与评估。注重实效坚持问题导向、注重实效，切实提升公共机构食堂反食品浪费精细化管理水平和工作实效，促进反食品浪费工作制度落到实处，以减少餐饮浪费、推进餐厨垃圾分类收运扩面提质增效为目标，推动以评促改、以评促优。绿色发展通过评估全面贯彻习近平生态文明思想和新发展理念，全方位全过程推行绿色生活、绿色消费理念，推动公共机构食堂符合GB/T40042和GB/T42967规定。评估组织评估对象公共机构反食品浪费成效评估的对象是设有食堂的县级以上党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位（包括自营食堂和委托餐饮服务企业运营的食堂）。评估小组评估小组分为内部评估小组和抽查评估小组。各级公共机构食堂内部评估由本单位建立反食品浪费领导小组（纪检委员、财务人员、食堂管理人员、食堂服务人员、就餐人员代表等）组成。抽查评估小组由各级机关事务管理部门会同相关单位组成。评估小组人员应熟悉相关国家政策、法律法规、技术行业标准和规范流程。评估内容制度建设应设置反食品浪费管理岗位，明确反食品浪费工作管理部门（处、科、股室）、管理职责和具体管理人员、工作联络员。应建立健全包括但不限于以下反食品浪费制度：公共机构食堂食品采购、存储、加工、消费、餐厨垃圾处理各环节反食品浪费管理及能源资源节约等制度；各公共机构食堂根据自身实际情况建立用餐人数餐前统计制度；反食品浪费自评机制；反食品浪费考核机制；节约型机关长效化建设机制；公务用餐优先安排机关食堂用餐，节俭安排用餐数量、形式，不应超过公务活动用餐标准等制度。食材采购存储管理合理制定采购计划，合理确定食材的种类和数量，严格控制采购成本。蔬菜、生鲜食品等食材实行少采勤采、即采即用，实行做餐、配餐动态管理，做到食材供需基本平衡，避免原材料浪费。采取预约登记、数据分析等有效措施，实施用餐人数餐前统计预估。根据用餐人数、食品存储场所环境等因素合理安排采购周期和食品数量。建立食材验收管理制度，严格执行索证索票和进货查验制度，在食堂公示栏公示食材相关凭证。按及时入库、分类管理的原则，建立入库登记台账，分门别类对食材进行保管，做到账物相符。严格出库管理，按照“先进先出”原则，安排同类原材料的领用顺序，定期盘点库存。保持仓库、冷库等存储场所卫生整洁，做好防潮、防尘、防蝇、防鼠等措施。优先选用低能耗、绿色环保的设施设备、餐饮容器和用品，控制设施设备开启条件、使用时间、温度等，定期开展维护保养。食品制作管理按需加工食材，推广一料多菜、一菜多味，原材料利用率高。符合《中华人民共和国食品安全法》的前提下，合理处理上期未消费食品。应建立食物留样制度，每周制定食谱，推行荤素搭配、少油少盐、控糖等健康饮食方式。食品供餐管理应建立分时段、分批次餐饮供应制度。应改进供餐、就餐方式，提供“半份菜”“小份菜”等，方便用餐人员适量选取，倡导科学合理用餐。应采取设置反食品浪费督导员、光盘助手等措施，对浪费行为进行劝导。加工制作好的食品应当餐供应，确有剩余食品必须严格按储存要求妥善保存，尽快使用。在符合《中华人民共和国食品安全法》的前提下，合理处理上期未消费食品。食堂用能设备管理建立食堂水、电、气等能源资源节约管理操作规范制度和设备台账。食堂、厨房使用节水、节电设备和节气灶具，并加强对用能设备的检查、维护和保养。禁止使用不可降解的一次性塑料制品，选用可降解或其他环保替代产品。餐厨垃圾处理管理应建立餐厨垃圾台账，每日记录餐厨垃圾重量、处理方式。应对餐饮垃圾进行单独寄存和收集，厨余垃圾实行分类收集和分类运送，实施源头分类、减量和资源化利用。应与具备回收资质的专业机构签订餐厨垃圾处置协议或设置餐厨垃圾回收专用装置，规范餐厨垃圾分拣、收运（做到干湿分离）流程，宜实施统一收运处置或就地资源化处理。应在操作间、就餐区及楼道合理设置垃圾分类容器设施。宣传培训对干部职工、食堂从业人员等定期开展反食品浪费培训，培训内容包括但不限于普及反食品浪费法规、制度、知识等结合“世界粮食日”“节能宣传周”等主题开展宣传活动，加强《中华人民共和国反食品浪费法》宣传贯彻。在单位或食堂通过海报、显示屏、曝光栏等多种宣传载体，提醒适量就餐。开展“光盘行动”等日常宣传，营造浓厚节粮氛围。创新利用监控摄像头、大数据、云计算、物联网、人工智能等信息化手段，创新机关食堂管理，推进反食品浪费工作。在反食品浪费技术、管理等方面形成创新性成果。使用餐厨垃圾就地化处理设备，推动餐厨垃圾就地资源化、无害化利用。一票否决发生以下情形之一的，可直接评估为不合格：当年发生由相关执法部门认定的食品安全责任事故或环境污染责任事件；发生严重食品浪费行为通过媒体或其他方式曝光，造成不良社会影响的；由联合评估组现场抽查评估或通过技术手段发现食堂供餐（含采购、制餐）人员、用餐人员存在严重食品浪费行为的。评估程序评估实施内部自评各级公共机构食堂按照《公共机构食堂反食品浪费成效评估指标》（见附录A），每季度开展内部评估，并于下季度初将评估结果报送同级机关事务管理部门。各级公共机构食堂组建评估小组，负责自查自评过程中的资料准备、成果总结、工作汇报、现场答疑等事宜。内部评估小组应按照评估内容逐项开展评估工作，并结合评估情况提出存在问题与整改方向。各公共机构食堂根据内部评估小组的评估意见，及时制定整改方案并组织人员实施。抽查评估各市（州）级机关事务管理部门会同本级相关部门，对同级公共机构食堂反食品浪费工作成效实施抽查评估，全年累计抽查评估比例不低于食堂总数的35%，每三年完成本级公共机构食品反食品浪费评估全覆盖。市（州）级机关事务管理部门负责对下级机关事务管理部门管理范围内的评估对象实施年度抽查评估，每级不少于4家食堂，并在每年11月底前将年度工作报告报送省级机关事务管理局。省直各部门于每年11月底前将年度开展公共机构食堂反食品浪费成效评估工作报告及评分结果，报送至省级机关事务管理部门。省级机关事务管理部门将不定期联合相关管理部门对全省公共机构食堂反食品浪费工作进行监督检查和实地评估复审。现场评估过程中，公共机构食堂作为被评估方，应安排专人负责线路引导、现场讲解、模拟操作等并接受评估小组质询。评定为不合格的公共机构食堂，应由本级机关事务管理部门组织开展整改工作，整改期限1个月。整改后再次组织内部评估，并向机关事务管理部门申请二次评估。评估流程公共机构食堂反食品浪费成效评估流程见附录B。评估等级评估结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次，总分103分（附加分：3分）。评估得分（不含附加分）≥85分（含）以上的为优秀；75分～84分为良好；65分～74分为合格；65分（不含）以下的为不合格。非委托餐饮服务企业运营的食堂评估标准总分为99分，总得分需折算成百分制后按照以上标准评定评估等级。被评估方如符合“一票否决”条件的，则不考虑综合得分，评估结果为不合格。结果应用各级机关事务管理部门应及时向评估对象和责任主体反馈评估结果，对典型经验做法和工作成效进行宣传推介。应将反食品浪费评估制度建立实施情况纳入效能目标、机关节约能源资源考核或节约型机关达标建设等行动，并赋予相应权重分值。

（资料性）

公共机构食堂反食品浪费成效评估指标公共机构食堂反食品浪费成效评估的指标见表A.1。公共机构食堂反食品浪费成效评估指标序号一级指标二级指标评估细则及标准评估方式自评得分一票否决项存在严重食品浪费情形当年发生由相关执法部门认定的食品安全责任事故或环境污染责任事件的。发生严重食品浪费行为通过媒体或其他方式曝光，造成不良社会影响的。查阅记录现场查看现场抽查评估发现食堂供餐（含采购、制作）人员、用餐人员存在严重食品浪费行为的（使用光盘助手浪费系数大于0.35--0.4）。组织机制建设（20分）组织建设（4分）建立厉行节约反食品浪费工作机制并严格落实的，得1分。查阅文件明确反食品浪费工作管理部门、管理职责及管理人员的，得1分。配备专职管理人员并设置文明用餐督导员，对食物浪费现象及时进行监督和制止；能够利用“光盘助手”软件，定期检测食品浪费情况，测量食品浪费系数，照片资料记录存档，得2分。制度建设（16分）制定食品采购、贮存、加工、供餐、就餐、食品留样、餐厨垃圾处理各环节反食品浪费管理制度，其中完成一项得0.5分。最高得3分。现场查看查阅记录单位食堂建立用餐人数餐前统计机制的，得2分建立食堂反食品浪费工作会议制度，每半年召开一次并研究制定反食品浪费工作的计划和方案，得2分现场查看查阅记录制定食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，得3分。通过规章制度或合同约定，对餐饮服务企业提出反食品管理目标和服务要求（只针对委托餐饮服务企业运营的食堂），得1分。开展反食品浪费工作自查的，得3分。制定食堂用餐管理制度，制定食堂考核办法，有奖励和惩罚细则的，得2分。（续）序号一级指标二级指标评估指标评估标准评估方式自评得分过程管理（26分）采购管理（8分）根据用餐统计人数、食品存储条件和储存环境，合理安排采购周期和食品数量，得2分。查阅台账查阅记录食品原料采购选择具有相关合法资质供货者，建立固定供货渠道并签订供货协议的，得2分。建立食品原料采购台账，台账清晰记录食材名称、采购时间、重量等信息，各类食材票证齐全，得2分。生鲜食材“即买即用”“按需采买”，非生鲜食材适量采购，得2分。贮存管理（8分）按要求执行出入库清单制度，食材出入库时间、保质期等信息完善，食材出入库验收及核对手续严格，得2分。现场查看查阅记录食材入库后，贮存符合分类、分架、离墙、离地、有标识等要求，得2分。保持仓库、冷库等储存场所卫生整洁，做好防潮、防尘、防蝇、防鼠等措施的，得2分。遵循先进、先出、先用原则使用食品原料、食品相关产品，防止腐败变质的，得2分。加工管理（10分）建立每周食谱制和食物留样制度，推行荤素搭配、少油少盐等健康饮食方式的，得2分。现场查看查阅记录按需加工食材，提高原料利用率，做到整料整用，大料大用，小料小用的，得2分。一料多菜、一菜多味，对蔬菜根、茎、叶等边角余料充分利用的，得2分。采用生、熟食分开，粗细粮搭配制作，得1分。违反一项不得分。采用大锅备菜、小锅续供，多备半成品、荤素料集中加工等方式减少浪费的，得2分。研究和不断提高烹饪食材利用水平，得1分。用餐管理（14分）就餐管理（10分）采用信息化等科技手段对用餐人数进行动态管理，实现精准备餐、减少食品浪费的，得2分。现场查看查阅资料提供多种规格菜式，菜品分小份、半份，主食分为大份、小份，得2分。开展用餐满意度调查，建立定期征求意见建议机制，不断优化菜谱结构和菜肴口味的，得2分。采取有效措施及时提醒和制止用餐浪费行为，如：实行取餐提醒、用餐提醒、餐盘回收提醒及“光盘助手”等，得2分。教育引导干部职工文明就餐、礼貌用餐，得2分。公务用餐管理（4分）严格公务接待用餐标准，杜绝浪费，得2分。查看资料会议纪要严格执行会议、培训、出差等用餐标准，落实各项节约措施，得2分。序号一级指标二级指标评估标准评估方式自评得分餐厨垃圾处理及节能（25分）源头减量（10分）单独寄存和收集餐厨垃圾，实施餐厨垃圾源头分类、减量和资源化利用措施，得5分。查阅资料会议纪要禁止使用不可降解的一次性塑料制品，选用可降解或其他环保替代产品的，得3分。餐厅和厨房设置餐厨垃圾和其他垃圾投放容器（厨余垃圾桶），并做到分类投放得2分。垃圾处理（10分）与具备资质的专业机构签订合作协议并委托其对餐厨垃圾进行收运，或安装餐厨垃圾就地资源化处置设备的，得4分.建立餐厨垃圾台账，记录餐厨垃圾重量、处理方式等，得2分。按餐厨生活垃圾分类标准在餐厅合理配置垃圾分类容器设施，得1分；在厨房合理配置垃圾分类容器设施，得1分。就餐及餐厨服务人员按要求分类投放餐厨垃圾的，得2分。能源节约（5分）制定水、电、气等能源资源节约管理操作规范或制度的，得2分。建立健全用能设备台账，淘汰高耗能老旧设备，食堂、厨房等使用节水型设备、节电设备、节能灶具的，得2分。食堂用水、用电、用气单独计量的，得1分。宣传教育奖励培训（15分）宣传引导（8分）结合全国节能宣传周、全国低碳日、世界粮食日等活动，组织开展形式多样的宣传推广活动，得4分。在醒目位置张贴反食品浪费宣传画、提示牌，提醒按需取餐，杜绝浪费得2分。利用单位宣传载体发布反食品浪费有关内容的，得2分。教育培训（4分）将节约粮食及绿色发展、节约能源资源、垃