考察学习“百千万工程”、现代农业产业发展工作情况报告

——考察学习“百千万工程”、现代农业产业发展工作情况报告）为进一步解放思想，开拓思路，学习发达地区的先进理念、先进经验和创新做法，组成考察组赴广东省湛江市、茂名市考察学习“百千万工程”、现代农业产业先进经验和做法。现将考察学习情况报告如下：一、考察学习的基本情况考察学习期间，考察组先后到湛江市麻章区湖光镇代表中心联络站、那柳村“百千万工程”典型村、兰盈科技有限公司、高州市根子镇荔枝产业园、桥头村“百千万工程”典型村、化州市现代农业产业园预制菜数字展示中心、化橘红产业博览中心、新安镇新塘村人大代表联络站、农业青年创新创业孵化园等地，详细了解相关市、区在推进“百千万工程”、现代农业产业发展方面的经验做法。通过实地考察和学习交流，大家深受启发，颇有收获，达到了开阔眼界、增进了解、学习经验的目的。大家认为，湛江市、茂名市工作理念新、方法多、效果好，经验做法值得进一步学习借鉴。二、湛江市、茂名市的主要做法和经验“百县千镇万村高质量发展工程”（简称“百千万工程”）是2023年广东的重点工作和头号工程。湛江市、茂名市作为广东省“百千万工程”的主战场，尤其是茂名市辖区内有104个涉农镇（街）、1699个涉农村（居），农村户籍人口占比近六成，城镇化率距珠三角有不少差距，“三农”问题是湛江、茂名实现高质量发展，破解城乡二元格局需要着力解决的头等大事。一是做强产业支撑，激活县域经济“主引擎”。湛江、茂名作为农业大市，着力做好“土特产”文章，大力发展现代农业产业。湛江市麻章区将发展富贵竹产业作为推进“百千万工程”的重要抓手，引进兰盈农业科技有限公司，公司通过“农业科技企业＋基地＋合作社农户＋电商”的产业化运作模式，全区富贵竹种植面积约1.2万亩，涉及27个村，带动农户700多户，公司100多人中90％以上是当地农民工，并保证每年吸纳15名以上脱贫户（或家属）在公司就业，产品畅销全国近三十个省、市以及远销欧洲、美洲、日本、印度、中东、澳洲等30多个国家和地区，年创外汇约1400万美元。《兰盈赋能乡村振兴助力“富贵竹”》是湛江市唯一入选广东省“千企帮千镇万企兴万村”十大典型案例之一。茂名市委、市政府作出关于全产业链打造“五棵树一条鱼一桌菜”的部署，“五棵树”是荔枝、龙眼、化橘红、沉香、三华李；“一条鱼”是罗非鱼；“一桌菜”是高凉菜预制菜，推动其从“卖原料”转向“卖产品、卖品牌”，做长做强产业链，从小特产走向大产业。茂名市高州市作为“全国水果第一县”“全省农业第一县”，水果面积130万亩、年产量190万吨，其中荔枝59万亩、龙眼32万亩、香蕉25万亩，建成9个国家级省级现代农业产业园、产业集群。为了让时令水果四季可尝、让“土特产”走向千家万户，高州市通过持续深挖荔枝价值、延伸荔枝产业链，拓宽群众的“致富路”，引进广药王老吉广东荔枝（茂名）产业园，成为全国最大的荔枝饮料生产基地，还开发了冻干荔枝、荔枝糕点、荔枝酒、荔枝醋等一系列荔枝加工产品，通过根子镇“贡园”、中国荔枝博览馆等打造以荔枝为主题的农文旅深度融合产业集群，推出“大唐荔乡”等精品旅游线路，开发荔枝主题的各类文创产品，成为游客打卡胜地，年接待游客200万人次。茂名市化州市依托“中国化橘红之乡”的优势，打造化橘红现代农业产业园，全市化橘红种植面积达13万亩，种植、加工、销售经营主体超1000家，全产业产值超百亿元，带动35万农民增收致富。新建成化橘红产业博览中心，建设电子商务平台，开展网上直播交易，打造以化橘红为主题的观光旅游农业园区，强化联农带农，采用“公司＋基地＋农户”、“公司＋基地＋协会＋农户”等形式，引导骨干药企和农户发展化橘红产业，成为化州富民兴村的“支柱产业”。二是做优典型示范，按下城乡融合“快进键”。广东省“百千万工程”首批典型县镇村名单中，湛江市、茂名市入选数量排在前列。湛江市致力完善乡镇联城带村节点功能，全力统筹推进典型村、典型镇建设，湛江市麻章区那柳村入选首批省“百千万工程”典型村，2022年，茂名市启动实施“百墟千村振兴计划”，推动各市（区）充分发挥乡镇联城带村作用，依托本地资源，分别打造独具特色的示范墟，以点带面推进“百千万工程”。茂名市坚持做专做精专业镇，做优做美特色镇，提出“百会帮百镇”及建筑企业结对帮扶镇街行动，167家建筑企业、143家商协会结对帮扶112个镇街，开展合作项目470个。和美乡村不仅要宜业，更要宜居。茂名市在工作实践中，探索出了行之有效的农房规划建设管控“二十四字”工作机制，即“一户一宅、建新拆旧、带图审批、现场办公、管好工匠、管住材料”，规范农村宅基地及农房建设审批工作，持续塑造特色乡村风貌。截至目前，茂名市已完成10万户农房微改造，有效破解“有新房无新村”等问题；抓紧抓实农村公路提档升级、农村生活污水处理、垃圾回收处理等实事难事，全市农村生活污水治理率达到66％，“美丽宜居村”超过70％。三是做实要素保障，打造资源下沉“软环境”。“百千万工程”是一项系统工程，点多线长面广，强化要素保障是关键。为打通“百千万工程”落地梗阻，湛江市进一步加大改革力度，印发市级“三张清单”，统筹推进县镇扩权赋能、农村土地改革、农村集体产权制度、县域营商环境等改革任务，在全市范围内遴选聘请10位文化能人担任“百千万工程”文化顾问，开展“锚定百千万争当排头兵”乡村振兴示范创建现场比学活动，以点带面推进“百千万工程”落地见效。茂名市持续强化“项目为王”的鲜明导向，作出“百校联百县”“百会帮百镇”、建筑企业结对帮扶等工作部署，充分发挥“乡贤”作用，确保项目真正落地。三、主要收获与启示通过本次考察学习，大家针对问题解疑惑，联系实际寻不足，切身感受到湛江市、茂名市在推动经济社会发展的新理念新模式，所见所闻，耳目一新，触动很大，获益匪浅。主要体现在三个方面：一是看到了差距。虽然广东、广西号称“两广”，湛江市、茂名市距离广西路程不远，但综合发展水平而言却还存在较大差距。大家普遍认为，差距主要在体现在发展理念上，在体制机制创新上，在发展环境上，在扑下身子抓落实上。二是启迪了思想。考察学习中，湛江市、茂名市在推进“百千万工程”、发展现代农业产业上大到发展思路、工作举措，小到一个项目、一处景点，都体现高起点谋划，大手笔运作的理念，每一个细节，考虑非常细致，组织十分周密，工作抓的实、抓的细，让人深切感受到加快发展的迫切愿望和良好的工作风貌。三是坚定了信心。通过学习考察，大家更加坚定，只要把压力变为动力，认真学习借鉴，扎扎实实把我们确定的战略任务目标落到实处，就一定能够把各项工作做的更好，发展的更快。考察组一行也深切体会到：（一）好的思路是加快发展的首要前提。比如，在发展特色农业产业上，茂名市提出了关于全产业链打造“五棵树一条鱼一桌菜”的的发展思路；湛江市启动“湛品”出圈行动，实施抖音助力“百千万工程”五大行动。在典型村创建上，茂名市提出“点上提升做实、线上联结贯通、面上拓展铺开”的工作思路，打造农文旅、产城乡融合发展示范带，可以说，符合实际、特色鲜明、富有创意。（二）好的机制是加快发展的强大动力。在乡村建设方面，湛江市出台《湛江市现代化岭南新乡村创建标准（试行）》和《湛江市推进现代化岭南新乡村培育实施方案》，印发《湛江市农房设计通用图集》；茂名市出台农房规划建设管控“二十四字”工作机制，这一机制带动17项“小切口”改革，发挥首创精神，激发“小快灵”效应。在凝聚共识上，茂名市高位谋划《茂名市引导建筑业企业投身“百千万工程”行动方案》，提出“百会帮百镇”、建筑业企业与镇街结对帮扶机制，充分凝聚商会、民企参与“百千万工程”的力量。（三）好的人才是加快发展的有力支撑。湛江市、茂名市将凝聚人才作为推进“百千万工程”、发展现代农业产业的有力抓手，湛江市重视发挥乡贤作用，麻章区引进乡贤投资2个亿开发“贰拾叁都”文旅项目，创建“党支部＋乡贤＋群众”工作模式，充分发挥乡贤领跑作用，创新乡村治理模式。茂名市出台《茂名市“新农人”高质量发展工作指导意见》，并探索出“新农人1234工作法”，即出台一系列“新农人”支持政策，培育“农村致富带头人”和“农村职业经理人”两大类“新农人”，打造“新农人”三大集聚平台，细化“摸排、建库、培育、壮大”四个“新农人”工作步骤，建立全省首个镇级青年农业创新创业孵化园，为加快推进“新农人”队伍发展壮大提供了政策支持和服务保障。（四）好的环境是加快发展的重要基础。湛江市、茂名市非常重视发展环境建设，坚持硬件与软件两手抓，投入巨资完善农村基础设施，制订出台一系列比别人更加优惠的政策，千方百计克服困难，兑现承诺，用实际行动全力打造“重商”“崇商”的发展环境，真正做到了“人人是环境、处处是形象”，吸引来了大批客商和资金，为当地经济社会发展注入了新的活力。四、推动我区相关工作的思路和建议（一）要充分解放思想，更新工作理念。湛江市、茂名市推行“百千万工程”、发展现代农业产业的实践经验告诉我们，解放思想是实现创新的前提，而突破创新才能推动发展。建议区政府及相关职能部门到先进地区取经，进一步开拓思路，变“事事找惯例”为“大胆创新例”，特别是在推进“千万工程”中，我们村庄的实际情况、产业发展各不相同，需要大胆闯、大胆试，只要思想解放了，就能拓宽工作思路和视野，就能在推进工作中充分发挥自身优势，以扑下身子认真干的劲头推进各项工作迈上新台阶。（二）要注重顶层设计，统筹规划设计。广东在推进“千万工程”中十分重视规划工作，提出实施“百墟千村振兴计划”，构建“以点为基、串点成线、连线成片、聚片成面”的乡村振兴格局，与“百千万工程”高度契合，达到乡村美、夜市旺、产业兴、农民富的效果。这也启示我们，抓乡村发展首先要高起点做好总体规划。要明确功能定位，坚持因地制宜、突出个性，实行“一村一规划、一村一主题”，不搞千村一面，根据产业、文化、生态和村容村貌的不同，合理定位村庄主题特色，做到既融入整体大环境，又体现特色“小气候”。要加强风貌管控。根据右江区村民建房特点，统一规范村民建房风貌，确定建房的基本元素，采取以奖代补的形式，逐年分步持续推进新房改造建设。优先加强省界交界地区，国省道、高速公路、铁路等沿线村居的建设改造，彻底改变“有新房无新村”问题。（三）要推动产业集群，促进产城融合。乡村振兴，产业支撑是关键。广东把农民增收致富摆在乡村建设的首位，推动产业业态多样化，增强农村集体经济造血功能，使美丽乡村成为了农民增收和农村经济发展的新源泉。这些经验告诉我们，建设美丽乡村，要走产业融合发展的路子。一是与数字化相融合。加强与中国联通、中国电信等企业和科研机构协作，推进农业农村数字化，推动“三农”数字应用场景在农村推广落实，不断提升企业数字技术应用、软件应用、数据管理等数字化能力，促进农业产业提质增效。二是与红色元素相融合。充分发挥百色革命老区的红色资源优势，选取2－3个红色示范带，加大投入力度，探索推行“1＋N”产业发展模式，如“红色＋乡村”、“红色＋文创”、“红色＋民俗”等，打造红色旅游复合型产品。三是与特色资源相融合。立足各地的特色资源，实施芒果、八角、油茶等特色产业提质工程，加大引进农产品深加工、电子商务等产业链企业的力度，建设仓储保鲜、冷链物流等配套设施，做大做强特色品牌，提高产品附加值。（四）要注重生态治理，营造宜居环境。推进“千万工程”，村美是底色。一是突出治理重点。大力开展农村人居环境整治，重点抓好改厕、农村生活污水治理、黑臭水体整治、农村垃圾分类处理、村庄绿化等工作，整治重污染高耗能行业，关停“小散乱”企业。鼓励有条件的地方以乡村旅游为标准，加强乡村环境卫生基础设施建设，改善“房、田、水、路、沟、渠”面貌，打造田园风光。二是坚持循序渐进。结合各乡镇实际情况、财政承受能力，在进度要求上不搞“一刀切”。坚持尽力而为、量力而行，从花钱少、见效快的农村垃圾集中处理、村庄环境清洁入手，到改水改厕、村道硬化、绿化亮化，再到公共服务设施的完善，先易后难，层层递进。三是引导群众参与。将垃圾分类、污水治理等纳入村规民约，通过评选秀美庭院、文明家庭，引导村民培育良好的卫生习惯和文明乡风，自觉做好房前屋后、大街小巷、庭院内外的绿化美化，营造良好的乡村环境。（五）要坚持人才支撑，激活发展动能。乡村振兴，人才是关键。一是建立人才引进机制，通过制定优惠政策，吸引各类人才到农村就业或创业。例如，提供良好的工作环境和生活条件，给予一定的薪酬补贴，提供职业发展机会等。二是加强人才培养，针对农村人才缺乏的问题，建立多层次、多渠道的人才培养体系。例如，通过实施“农村实用人才培育计划”，加强对农业技术、经营管理、电子商务等方面的人才培养。三是完善人才激励机制，通过设立奖项、荣誉和奖励机制，表彰在农村工作中做出突出贡献的人才。同时，鼓励社会力量参与农村发展，对在农村投资创业的人才给予一定的政策支持和税收优惠。四是推动产业升级，通过发展特色产业、优化产业结构，提升农村经济的吸引力和竞争力。例如，利用当地的资源优势发展生态农业、乡村旅游等特色产业，打造具有地方特色的品牌和产业集群。五是发挥乡贤作用，多方联动推动摸排梳理在外乡贤通讯录、信息库，利用过年和节假日召开乡贤座谈会，听取乡贤对家乡