农业产业链供应链安全保障措施指南

农业产业链供应链安全保障措施指南TOC\o"1-2"\h\u15012第一章农业产业链供应链概述 3323151.1农业产业链基本概念 393721.2农业供应链基本概念 374801.3农业产业链与供应链的关系 329339第二章农业产业链供应链安全风险识别 4280292.1自然灾害风险 486092.1.1气候变化风险 453862.1.2病虫害风险 4206792.1.3地质灾害风险 4192862.2市场风险 4172182.2.1价格波动风险 445772.2.2市场竞争风险 4315632.2.3消费需求变化风险 456132.3技术风险 4320912.3.1技术更新风险 5115852.3.2技术依赖风险 516482.3.3技术传播风险 5117632.4政策风险 554142.4.1政策调整风险 585822.4.2政策执行力风险 5258362.4.3国际政策风险 55593第三章农业产业链供应链安全保障体系构建 5132203.1建立健全法律法规体系 588963.2完善农业产业链供应链基础设施 6116213.3加强农业科技创新与应用 6126083.4培育农业产业链供应链主体 630527第四章农业产业链供应链信息化建设 7147844.1农业产业链供应链信息化发展现状 7228334.2农业产业链供应链信息化关键技术 763214.3农业产业链供应链信息化安全保障措施 718605第五章农业产业链供应链金融支持 8218755.1农业产业链供应链金融政策 8246725.2农业产业链供应链金融产品创新 8219025.3农业产业链供应链金融风险防控 830487第六章农业产业链供应链质量监管 916476.1农产品质量安全监管 9222686.1.1监管目标与原则 967286.1.2监管措施 9244436.2农业投入品监管 1063486.2.1监管目标与原则 10285596.2.2监管措施 10191556.3农业产业链供应链质量认证体系 1090396.3.1认证体系构建 10536.3.2认证体系实施 111766第七章农业产业链供应链应急管理体系 11269677.1应急预案制定与实施 11129037.1.1预案制定 11190067.1.2预案实施 1174457.2应急物资储备与调度 11151457.2.1应急物资储备 12112887.2.2应急物资调度 1228087.3应急响应与恢复 12245077.3.1应急响应 12148417.3.2恢复 1223454第八章农业产业链供应链国际合作与交流 12306608.1农业产业链供应链国际合作现状 12106318.2农业产业链供应链国际合作模式 1395498.3农业产业链供应链国际合作风险与应对 1321435第九章农业产业链供应链政策与法规保障 1493169.1农业产业链供应链政策体系 1469079.1.1政策目标 14184789.1.2政策框架 14280659.1.3政策实施 1457209.2农业产业链供应链法律法规体系 15124009.2.1法律法规框架 15182089.2.2法律法规实施 15120509.3农业产业链供应链政策与法规实施 1588079.3.1政策与法规实施主体 15310679.3.2政策与法规实施措施 152648第十章农业产业链供应链安全保障措施实施与评估 162349410.1农业产业链供应链安全保障措施实施 161855610.1.1完善政策法规体系 162171010.1.2加强农业产业链供应链基础设施建设 16618610.1.3优化农业产业链供应链结构 161383710.1.4强化农业产业链供应链风险监测与预警 1643510.1.5提升农业产业链供应链应急能力 162233810.2农业产业链供应链安全保障效果评估 162963310.2.1建立评估指标体系 161298110.2.2制定评估方法与流程 161349210.2.3开展定期评估 171576310.2.4发布评估报告 172152210.3农业产业链供应链安全保障持续改进 17926210.3.1建立持续改进机制 171747210.3.2加强部门协同 17442810.3.3培育专业人才 171819410.3.4引入先进技术 17第一章农业产业链供应链概述1.1农业产业链基本概念农业产业链是指以农产品为中心，从生产、加工、储运、销售到消费等环节形成的完整产业链条。它涵盖了农业生产资料供应、初级农产品生产、农产品加工、农产品物流、农产品营销和农产品消费等多个环节。农业产业链的构建旨在实现农产品价值链的延伸，提高农业的整体效益，促进农村经济发展。1.2农业供应链基本概念农业供应链是指农产品从生产、加工、储存、运输、销售到消费的整个过程，以及在这个过程中涉及的各类企业和组织之间的协同运作。农业供应链管理旨在通过对农产品流通过程中的信息流、物流、资金流等进行有效整合，降低流通成本，提高流通效率，保障农产品质量安全，满足消费者需求。1.3农业产业链与供应链的关系农业产业链与供应链在农业发展中具有密切的内在联系。农业产业链是农业供应链的基础，为供应链提供了丰富的产品和服务；而农业供应链则是农业产业链的延伸，实现了产业链各环节的有效衔接和协同运作。农业产业链与供应链的相互关系主要体现在以下几个方面：（1）农业产业链为供应链提供了丰富的产品资源。农产品是农业产业链的核心，供应链中的各类企业和组织需要依靠产业链上的农产品进行加工、销售和消费。（2）农业供应链有助于提高农业产业链的运行效率。通过对农产品流通过程中的信息流、物流、资金流等进行整合，供应链管理有助于降低流通成本，提高农产品附加值，从而提升农业产业链的整体效益。（3）农业产业链与供应链相互促进，共同推动农业现代化。农业产业链和供应链的不断发展，农业产业结构不断优化，农业科技水平不断提高，有利于实现农业现代化和可持续发展。（4）农业产业链与供应链在保障农产品质量安全方面具有重要作用。通过建立健全农产品质量安全追溯体系，加强对农产品流通环节的监管，有助于保证农产品质量安全，满足消费者对优质农产品的需求。第二章农业产业链供应链安全风险识别2.1自然灾害风险农业产业链供应链在自然灾害风险方面，主要包括以下几方面：2.1.1气候变化风险气候变化对农业生产影响深远，极端气候事件如高温、干旱、洪涝、霜冻等，可能导致农作物减产、绝收，影响农产品的供应稳定。气候变异还可能影响土壤肥力、水资源分配，进一步加剧农业生产的不稳定性。2.1.2病虫害风险病虫害是农业生产中常见的自然灾害风险。病虫害的发生和传播，可能导致农作物减产、品质下降，甚至引发疫情，影响整个农业产业链的稳定运行。2.1.3地质灾害风险地质灾害如地震、山体滑坡、泥石流等，可能对农业基础设施造成破坏，影响农产品的生产、运输和销售。2.2市场风险农业产业链供应链在市场风险方面，主要包括以下几方面：2.2.1价格波动风险农产品市场价格波动较大，受供需关系、季节性因素、政策调整等多种因素影响。价格波动可能导致农产品生产者收益不稳定，进而影响农业产业链的稳定运行。2.2.2市场竞争风险农业产业链的不断发展，市场竞争日益激烈。农产品品质、价格、品牌等因素，都可能影响农产品在市场上的竞争力。市场竞争风险可能导致部分农产品生产者和经营者退出市场，影响整个产业链的稳定。2.2.3消费需求变化风险消费者对农产品的需求不断变化，如对绿色、有机、健康食品的需求日益增长。消费需求变化可能导致农产品生产和销售结构发生变化，对农业产业链产生一定影响。2.3技术风险农业产业链供应链在技术风险方面，主要包括以下几方面：2.3.1技术更新风险科技的发展，农业技术不断更新。新技术、新设备、新工艺的应用，可能对传统农业生产模式产生冲击，导致部分技术落后、设备陈旧的农业企业面临淘汰的风险。2.3.2技术依赖风险农业产业链中的部分环节可能过度依赖某项技术或设备，如信息化技术、自动化设备等。技术依赖风险可能导致整个产业链在技术更新、设备维护等方面存在隐患。2.3.3技术传播风险技术传播不均衡可能导致农业产业链中的部分地区或企业技术发展滞后，影响整个产业链的协同效应。2.4政策风险农业产业链供应链在政策风险方面，主要包括以下几方面：2.4.1政策调整风险政策调整可能对农业产业链产生较大影响。如农业补贴政策、税收政策、贸易政策等调整，可能导致农产品生产成本、市场价格等方面发生变化。2.4.2政策执行力风险政策执行力不足可能导致政策效果打折，影响农业产业链的稳定运行。如政策实施过程中出现漏洞、监管不到位等问题，可能导致政策效果不尽如人意。2.4.3国际政策风险国际政策变化可能对农业产业链产生间接影响。如国际贸易政策、国际市场准入政策等，可能影响我国农产品的出口和进口，进而影响农业产业链的稳定。第三章农业产业链供应链安全保障体系构建3.1建立健全法律法规体系为保证农业产业链供应链的安全稳定，首先需建立健全法律法规体系。具体措施如下：（1）制定农业产业链供应链安全管理法律法规，明确各环节的安全管理责任、义务和监管措施。（2）完善农产品质量安全法律法规，加强对农产品生产、加工、储存、运输、销售各环节的质量安全监管。（3）制定农业产业链供应链应急管理体系，明确应急响应流程、救援措施及责任追究。（4）加强法律法规的宣传和培训，提高农业产业链供应链参与者对法律法规的认知和遵守意识。3.2完善农业产业链供应链基础设施完善农业产业链供应链基础设施，是保障农业产业链供应链安全的关键。以下措施：（1）加强农业基础设施建设，提高农业生产能力，保证农产品供应稳定。（2）优化农产品流通体系，提升农产品流通效率，降低流通成本。（3）完善农产品储存设施，保证农产品在储存环节的安全和质量。（4）建立健全农业产业链供应链信息化系统，实现产业链各环节信息的实时共享和监控。3.3加强农业科技创新与应用科技创新是农业产业链供应链安全的重要保障。以下措施应予以实施：（1）加大农业科技创新投入，支持农业科研单位和企业开展技术研发。（2）推广现代农业技术，提高农业生产效率和农产品质量。（3）加强农业科技成果转化，推动农业产业链供应链的技术升级。（4）培育农业科技创新人才，提升农业产业链供应链的整体创新能力。3.4培育农业产业链供应链主体培育具有竞争力的农业产业链供应链主体，是保障农业产业链供应链安全的基础。以下措施应予以重视：（1）培育农业龙头企业，发挥其在产业链中的引领和带动作用。（2）支持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，提升农业产业链供应链的组织化程度。（3）加强农业社会化服务体系建设，为农业产业链供应链提供全方位服务。（4）引导农业产业链供应链参与者建立长期稳定的合作关系，实现互利共赢。第四章农业产业链供应链信息化建设4.1农业产业链供应链信息化发展现状当前，我国农业产业链供应链信息化建设取得了一定成果。主要体现在以下几个方面：（1）信息化基础设施建设逐步完善。我国农村地区宽带网络覆盖范围不断扩大，互联网接入能力不断提升，为农业产业链供应链信息化提供了基础条件。（2）农业产业链供应链信息平台建设初见成效。各地纷纷搭建农业产业链供应链信息平台，实现了农产品生产、加工、流通等环节的信息共享，提高了产业链协同效率。（3）农业产业链供应链信息化应用不断拓展。智能农业、农产品电子商务、农业大数据等新型业态快速发展，为农业产业链供应链带来了新的机遇。4.2农业产业链供应链信息化关键技术农业产业链供应链信息化关键技术主要包括以下几个方面：（1）物联网技术。通过物联网技术，实现对农业生产、加工、流通等环节的实时监控，提高农业生产效率，保障农产品质量安全。（2）大数据技术。利用大数据技术，对农业产业链供应链中的海量数据进行分析，挖掘有价值的信息，为决策提供支持。（3）云计算技术。通过云计算技术，实现农业产业链供应链信息的快速处理和高效存储，降低企业运营成本。（4）人工智能技术。运用人工智能技术，提高农业产业链供应链管理的智能化水平，提升农业产业竞争力。4.3农业产业链供应链信息化安全保障措施为保证农业产业链供应链信息化建设的顺利进行，以下安全保障措施：（1）建立健全农业产业链供应链信息安全管理制度。明确信息安全责任，制定信息安全政策，加强信息安全培训，提高信息安全意识。（2）强化农业产业链供应链信息安全技术防护。采用防火墙、入侵检测、数据加密等手段，保证信息传输的安全性。（3）加强农业产业链供应链信息平台安全监测。定期对信息平台进行检查，发觉安全隐患及时整改，保证信息平台稳定运行。（4）完善农业产业链供应链信息安全应急预案。针对可能出现的网络安全事件，制定应急预案，提高应对突发事件的能力。（5）加强农业产业链供应链信息安全合作。与相关部门、企业、科研机构等建立信息安全合作机制，共同维护农业产业链供应链信息安全。第五章农业产业链供应链金融支持5.1农业产业链供应链金融政策农业产业链供应链金融政策是保障农业产业链供应链稳定运行的重要手段。我国高度重视农业产业链供应链金融政策的研究和制定，通过政策引导，推动金融机构加大对农业产业链供应链的支持力度。具体政策包括：（1）优化信贷政策。鼓励金融机构对农业产业链核心企业提供优惠利率贷款，降低融资成本。（2）创新金融工具。推广农业供应链融资、订单融资等金融产品，拓宽农业企业融资渠道。（3）完善风险补偿机制。建立农业产业链供应链风险补偿基金，对金融机构的风险损失给予一定补偿。（4）强化政策协调。加强农业、金融、财政等部门的沟通协作，形成政策合力，推动农业产业链供应链金融政策的落实。5.2农业产业链供应链金融产品创新为更好地服务农业产业链供应链，金融机构应加大金融产品创新力度，满足农业企业多元化融资需求。以下几种金融产品具有较大潜力：（1）供应链融资。金融机构以核心企业为中心，通过对供应链上下游企业的融资需求进行整合，提供一揽子融资服务。（2）订单融资。金融机构以农业企业的订单为基础，为其提供融资支持，降低融资门槛。（3）农业保险。金融机构与保险公司合作，为农业企业提供保险服务，降低自然灾害和市场风险对农业企业的影响。（4）绿色金融。金融机构针对农业产业链上的绿色项目，提供优惠利率贷款和债券融资，推动农业绿色转型。5.3农业产业链供应链金融风险防控农业产业链供应链金融风险防控是保障金融支持效果的关键环节。金融机构应从以下几个方面加强风险防控：（1）完善风险评估体系。金融机构应建立针对农业产业链供应链的专门风险评估体系，全面评估融资企业的信用风险、市场风险、操作风险等。（2）加强风险监测与预警。金融机构应建立健全风险监测机制，对融资企业的经营状况、市场环境等进行实时监测，及时发觉潜在风险。（3）强化风险分散。金融机构应通过贷款组合、担保等措施，降低单一企业风险对金融机构的影响。（4）提高风险应对能力。金融机构应加强内部风险管理和培训，提高员工风险识别和应对能力，保证农业产业链供应链金融业务的稳健运行。第六章农业产业链供应链质量监管6.1农产品质量安全监管6.1.1监管目标与原则农产品质量安全监管旨在保证农产品在生产、加工、流通和消费各环节的质量安全，保障人民群众身体健康和生命安全。监管工作应遵循以下原则：（1）预防为主，源头把控。强化农产品生产环节的监管，预防农产品质量安全风险。（2）全过程监管，保证质量。对农产品从生产、加工、流通到消费的整个过程实施严格监管，保证农产品质量安全。（3）科学监管，提高效率。运用现代科技手段，提高监管效能，减轻企业负担。6.1.2监管措施（1）完善法律法规体系。制定和完善农产品质量安全法律法规，明确各方责任和义务。（2）建立健全监管制度。建立农产品质量安全追溯制度、农产品质量安全监测制度等，保证农产品质量安全。（3）加强农产品质量安全检测。对农产品进行定期、不定期抽检，保证农产品质量安全。（4）推广农产品质量安全技术。加大农业科技创新力度，推广绿色、有机、无公害农产品生产技术。6.2农业投入品监管6.2.1监管目标与原则农业投入品监管旨在规范农业投入品市场，保障农产品质量安全，促进农业可持续发展。监管工作应遵循以下原则：（1）源头把控，严格准入。加强对农业投入品生产、流通和使用环节的监管，严格市场准入。（2）风险防控，保障安全。对农业投入品实施风险评估，保证农产品质量安全。（3）科技创新，提高效益。推广高效、低毒、环保的农业投入品，提高农业产出效益。6.2.2监管措施（1）完善农业投入品法律法规体系。制定和完善农业投入品管理法规，明确各方责任和义务。（2）建立健全农业投入品质量检测体系。对农业投入品进行定期、不定期抽检，保证农业投入品质量。（3）加强农业投入品市场监管。加大对假冒伪劣农业投入品的打击力度，维护市场秩序。（4）推广绿色农业投入品。鼓励使用生物农药、有机肥料等绿色农业投入品，降低农产品质量风险。6.3农业产业链供应链质量认证体系6.3.1认证体系构建农业产业链供应链质量认证体系旨在提高农产品质量安全水平，促进农业产业升级。认证体系应包括以下内容：（1）认证标准。制定农产品质量安全认证标准，包括生产、加工、流通和消费等环节。（2）认证程序。明确农产品质量安全认证的程序，包括申请、审查、现场检查、审核、发证等环节。（3）认证机构。设立具有权威性的农产品质量安全认证机构，负责认证工作的实施。（4）认证监管。对认证机构实施监管，保证认证工作的公正、公开、透明。6.3.2认证体系实施（1）加强宣传培训。提高农产品质量安全认证的重要性，加强认证知识的宣传和培训。（2）引导企业参与认证。鼓励企业按照认证标准生产农产品，提高农产品质量安全水平。（3）建立认证激励机制。对获得认证的企业给予政策支持和优惠措施，促进农业产业升级。（4）加强认证监管。对认证过程和认证结果实施严格监管，保证认证体系的公正性和权威性。第七章农业产业链供应链应急管理体系7.1应急预案制定与实施农业产业链供应链应急管理体系的核心在于应急预案的制定与实施。以下是应急预案的制定与实施要点：7.1.1预案制定（1）明确应急预案的目标、任务和适用范围，保证预案的针对性和实用性。（2）分析农业产业链供应链可能面临的各类风险，包括自然灾害、灾难、公共卫生事件等。（3）制定具体的应急预案，包括预警、应急响应、救援、恢复等环节。（4）建立健全组织体系，明确各部门、各环节的职责和任务。（5）制定应急预案的操作流程，保证应急预案的快速启动和有效实施。7.1.2预案实施（1）加强应急预案的宣传和培训，提高全体员工的应急意识和能力。（2）定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。（3）根据实际情况，及时调整和完善应急预案。（4）建立应急预案的评估和修订机制，保证预案的持续优化。7.2应急物资储备与调度应急物资储备与调度是农业产业链供应链应急管理体系的重要组成部分。7.2.1应急物资储备（1）根据应急预案的需求，合理确定应急物资的种类、数量和质量。（2）建立健全应急物资储备制度，保证应急物资的储备安全、合理。（3）加强应急物资的日常管理，定期检查、维护和更新。（4）与相关企业、部门建立应急物资供应协作机制，保证应急物资的供应渠道畅通。7.2.2应急物资调度（1）制定应急物资调度方案，明确调度流程、责任人和联系方式。（2）建立应急物资调度信息系统，实现应急物资的实时监控和调度。（3）加强与相关企业、部门的沟通协作，保证应急物资的快速调度和配送。（4）在应急响应过程中，根据实际情况动态调整应急物资的调度计划。7.3应急响应与恢复应急响应与恢复是农业产业链供应链应急管理体系的关键环节。7.3.1应急响应（1）接到应急预警信息后，迅速启动应急预案，组织相关部门和人员进行应急响应。（2）根据应急预案，采取相应的应急措施，包括人员疏散、设施保护、物资调度等。（3）加强与相关企业、部门的沟通协作，形成合力，共同应对突发事件。（4）及时向及有关部门报告应急响应情况，争取政策支持和资源保障。7.3.2恢复（1）在应急响应结束后，及时开展灾后恢复工作，包括设施修复、生产恢复等。（2）总结应急响应过程中的经验和教训，完善应急预案和应急管理体系。（3）加强灾后重建工作的监管，保证恢复工作的顺利进行。（4）加强与相关企业、部门的合作，共同推进农业产业链供应链的恢复和发展。第八章农业产业链供应链国际合作与交流8.1农业产业链供应链国际合作现状全球经济一体化进程的加快，我国农业产业链供应链国际合作逐步深入，呈现出以下特点：（1）贸易规模不断扩大。我国与世界各国的农产品贸易往来日益密切，进出口总额逐年增长，农产品贸易品种不断丰富。（2）投资合作日益加深。国际知名农业企业纷纷在我国投资建厂，我国企业也在全球范围内开展农业投资合作，实现产业链的全球布局。（3）技术交流与合作不断加强。我国与各国在农业领域的技术交流与合作日益频繁，涉及种植、养殖、加工、物流等多个环节。（4）政策沟通与协调日益紧密。我国积极参与国际农业合作组织，推动制定国际农业规则，加强政策沟通与协调。8.2农业产业链供应链国际合作模式当前，我国农业产业链供应链国际合作模式主要有以下几种：（1）跨境农产品贸易。通过进口国外优质农产品，丰富我国市场供应，满足消费者需求；同时出口我国优势农产品，提高国际市场份额。（2）农业投资合作。国际企业在我国投资建厂，开展农产品加工、仓储、物流等业务，推动我国农业产业链升级。（3）农业技术交流与合作。通过引进国外先进农业技术，提高我国农业产业链技术水平；同时向国外输出我国农业技术，助力全球农业发展。（4）农业产业链一体化合作。与国外企业共同打造农业产业链，实现从种植、养殖到加工、物流的全产业链布局。8.3农业产业链供应链国际合作风险与应对农业产业链供应链国际合作面临的风险主要包括：（1）贸易壁垒。部分国家对我国农产品设置贸易壁垒，影响我国农产品出口。（2）投资风险。农业投资合作过程中，可能面临政策变动、市场波动等风险。（3）技术风险。引进国外先进技术时，可能存在技术不成熟、适应性不强等问题。应对措施如下：（1）加强政策沟通与协调。通过参与国际农业合作组织，推动制定公平合理的国际农业规则，降低贸易壁垒。（2）完善风险防范机制。建立农业投资风险评估体系，加强对投资项目的风险评估和监控。（3）提高技术引进与创新能力。加强与国际先进农业技术的交流与合作，提高我国农业产业链技术水平。（4）加强产业链协同发展。推动国内外农业产业链企业深度合作，实现产业链优势互补和协同发展。第九章农业产业链供应链政策与法规保障9.1农业产业链供应链政策体系9.1.1政策目标我国农业产业链供应链政策体系旨在保障国家粮食安全，提高农业产业链供应链整体效率，促进农业产业转型升级，增强农业产业链供应链的抗风险能力。9.1.2政策框架农业产业链供应链政策框架主要包括以下几个方面：（1）产业发展政策：鼓励和支持农业产业结构调整，优化农业产业布局，提升农业产业链附加值。（2）科技创新政策：推动农业科技创新，加强农业产业链关键技术研发与推广，提高农业产业链技术水平。（3）市场开拓政策：拓展国内外市场，提高农产品市场竞争力，促进农业产业链与市场需求的有效对接。（4）财政支持政策：加大对农业产业链供应链的财政投入，支持农业产业链基础设施建设、农业产业化经营、农业品牌培育等。（5）人才培养政策：加强农业产业链人才培养，提高农业产业链人才队伍的整体素质。9.1.3政策实施政策实施应遵循以下原则：（1）统筹兼顾：兼顾各方利益，保证农业产业链供应链政策体系的有效实施。（2）分类指导：根据不同地区、不同产业链的特点，实施有针对性的政策。（3）动态调整：根据农业产业链供应链发展的实际需求，及时调整政策内容。9.2农业产业链供应链法律法规体系9.2.1法律法规框架农业产业链供应链法律法规体系主要包括以下几个方面：（1）基本法律法规：如《农业法》、《农产品质量安全法》等，为农业产业链供应链提供基本法律依据。（2）配套法规：如《农产品质量安全监管条例》、《农业产业化经营条例》等，细化农业产业链供应链相关法律法规的具体要求。（3）地方性法规：各地根据实际情况制定的相关法规，如《四川省农业产业链供应链管理条例》等。9.2.2法律法规实施法律法规实施应遵循以下原则：（1）严格执法：依法加强对农业产业链供应链的监管，保证法律法规的有效实施。（2）公平公正：保障农业产业链供应链各环节的合法权益，维护市场秩序。（3）动态调整：根据农业产业链供应链发展的实际需求，及时修订和完善相关法律法规。9.3农业产业链供应链政策与法规实施9.3.1政策与法规实施主体农业产业链供应链政策与法规实施主体包括部门、行业协会、企业、农民合作社等。9.3.2政策与法规实施措施（1）加强政策宣传与培训：通过各种渠道宣传农业产业链供应链政策与法规，提高政策知晓度和实施效果。（2）完善监管机制：建立健全农业产业链供应链监管体系，保证政策与法规的有效执行。（3）建立激励机