课题申报书：“一国两制”下粤港澳高校科技成果“跨境转化”机制研究

教育科学规划2025年度重点课题申报书、课题设计论证求知探理明教育，创新铸魂兴未来。“一国两制”下粤港澳高校科技成果“跨境转化”机制研究课题设计论证1.粤港澳高校科技成果转化现状目前，粤港澳大湾区在科技成果转化方面取得了显著成效。例如，连续七年举办的粤港澳高校科技成果转化大会及系列活动，吸引了众多高校、企业和投资机构参与，为科技成果的转化落地搭建了平台。佛山市政府联合广东省教育厅、科学技术厅组织的活动，以“校企协同创新，转化赋能湾区”为主题，成效显著，内容丰富，形式新颖，影响力逐年增强。此外，广东高校科技成果转化中心在实地调研的基础上，形成了标准化的科技成果转化服务流程，五年来累计培育科技型企业81家，市场估值超30亿元。同时，香港理工大学、澳门科技大学科研成果转化项目落地中山，推动了港澳创新成果在中山的转化落地。中山市与香港理工大学共建技术创新研究院，与澳门科技大学签约开展全面合作，推动建设职业及产业研究院，促进科技成果转化。粤港澳三地要素跨境流通也结出了新成果。2023年粤港澳科技成果转移转化系列研究成果发布暨南沙创新发展论坛在广州市南沙区举行，发布了多项研究成果，展示了粤港澳大湾区科技成果转移转化的发展成效和生动实践。南沙在创新发展、推动粤港澳全面深化合作方面成效显著，粤港澳科技创新合作机制日趋完善，大湾区内创新要素跨境流动愈加便利，高校合作办学带动科技成果转化。澳门大学在横琴粤澳深度合作区积极布局科创创新，计划建立全国唯一的30分钟跨境科研转化圈。珠海澳大科技研究院院长陈国凯介绍，该校区将于2028年启用，将大大缩短跨境科研成果的转化周期，实现科研和市场需求的无缝对接。目前，研究院已经实现了15分钟跨境科研转化圈的雏形，未来将助力横琴区的发展，打造全球瞩目的科技创新高地。2.选题意义在“一国两制”背景下，研究粤港澳高校科技成果跨境转化机制具有重要意义。一方面，有助于打破三地创新要素流动壁垒，实现优势互补和产业协同。粤港澳三地拥有不同的制度、文化和经济体系，通过研究科技成果跨境转化机制，可以促进三地之间的交流与合作，整合优势资源，推动科技创新和产业发展。另一方面，为大湾区建设具有国际竞争力的科技成果转化基地提供支撑。粤港澳大湾区是我国经济发展的重要引擎，加强科技成果转化，提高科技创新能力，有助于提升大湾区的国际竞争力，实现高质量发展。3.研究价值（1）通过比较粤港政府在高校科技成果转化中的作用，可以为两地政府制定政策提供参考，促进科技成果转化的政策体系更加完善。例如，广东省出台了一系列科技成果转化政策文件，完善了科技成果转化尽职免责机制，推进职务科技成果单列管理和赋权改革。同时，将专利、软件著作权等知识产权的创造运用和科技成果转化绩效作为科技项目申报评审的重要条件，充分调动了科技人员科技成果转移转化的积极性。（2）探索横琴打造全国唯一30分钟跨境科研转化圈的实践经验，为促进区域经济整体提升、增强澳门科技实力、实现国家整体经济转型具有重要意义。横琴高等研究院的建设将进一步加强琴澳之间的互联互通，吸引更多国际顶尖科学家来此主导重点项目，共同搭建实验室，把科技成果转化为实际应用。这不仅有助于推动澳门科技市中心的建设，还将为包括科研、人才培养和产业发展等多个领域带来新的机遇。（3）粤港澳高校科技成果转化大会及系列活动的成功举办，为高校科技成果转化提供了平台和机遇。活动吸引了众多高校、企业和投资机构参与，促进了科技成果的展示对接和转化落地。同时，活动也为高校科技成果转化提供了经验和借鉴，推动了高校科技成果转化事业的不断发展。二、研究目标、研究内容、重要观点1.研究目标本课题旨在构建高效的粤港澳高校科技成果跨境转化机制，促进三地科技成果转化规模扩大、质量提升，推动大湾区科技创新和产业发展。通过深入分析粤港澳三地科技成果转化政策法规、创新要素流动情况以及高校合作办学模式等方面，为实现这一目标提供有力的理论支持和实践指导。2.研究内容政策法规分析：深入研究粤港澳三地科技成果转化政策法规，包括权属改革试点激发成果转化活力、持续推进有关国有资产管理改革以及政策推动三地创新要素流通加速等方面。了解三地在科技成果转化方面的政策差异和协同点，为构建跨境转化机制提供政策依据。创新要素流动：分析粤港澳三地创新要素流动情况，包括人才、资金、技术等方面。探讨如何打破三地创新要素流动壁垒，实现优势互补和产业协同。例如，全国率先实现省财政科研资金“跨境”使用，加快港澳人才流动便利化，实施大湾区境外高端紧缺人才个人所得税优惠政策等，这些政策措施为创新要素的跨境流动提供了有力支持。高校合作办学模式：探索粤港澳高校合作办学模式，研究其对科技成果转化的促进作用。如香港中文大学（深圳）、香港科技大学（广州）等高校内地办学模式，大力推动了港澳科技成果来粤转化、人才资源引入湾区。同时，澳门大学在横琴粤澳深度合作区积极布局科创创新，计划建立全国唯一的30分钟跨境科研转化圈，大大缩短跨境科研成果的转化周期。3.重要观点加强规则机制衔接：粤港澳三地应加强规则机制衔接，研究制定粤港澳大湾区协同创新发展规划、政策等，建设优势互补、成果共享、风险共担的创新利益共同体。建立和完善跨区域有效协商机制，协调、规范和解决创新合作中政策实施、项目组织、平台建设等重大问题。加快推动要素市场化配置改革，进一步推动开放互联网管理和跨境数据流动等改革。建立跨区域的法律服务组织与机构，为激发科技成果转化热情、保护科技成果提供有效法律支撑。强化政产学研协作：产、学、研、用、投要实现一个真正的大闭环，需要政府、高校及科研机构、企业的共同协作。构建产学研深度融合的区域创新生态，支持技术转移中介服务结构建设，助力中小企业科技成果转化发展。同时，因地制宜打造技术转移模式，如港澳高校内地合作办学的发展模式，大力推动了港澳科技成果来粤转化、人才资源引入湾区。共同构建科技创新生态系统：粤港澳三地应共同构建科技创新生态系统，实现科技成果的高效跨境转化。例如，南沙在创新发展，推动粤港澳全面深化合作方面成效显著，粤港澳科技创新合作机制日趋完善、大湾区内创新要素跨境流动愈加便利、高校合作办学带动科技成果转化。同时，惠州、横琴粤澳深度合作区等地也出台了一系列政策措施，促进科技成果转移转化，为构建科技创新生态系统提供了有力支持。三、研究思路、研究方法、创新之处1.研究思路首先，深入分析粤港澳高校科技成果跨境转化的现状，如通过对粤港澳三地高校科技成果转化政策法规、创新要素流动情况以及高校合作办学模式等方面的研究，找出当前存在的问题和不足。例如，粤港澳三地创新要素流动仍存在壁垒，人才往来港澳限制多、资金经费过境税费高、中试基地跨境共享难等问题阻碍了科技成果双向转化途径；三地间技术交易规模与大湾区经济体量不相匹配，港澳成果来粤转化的数量偏少等。然后，借鉴国际先进湾区的经验，如旧金山湾区、纽约湾区和东京湾区等国际主要湾区重视大学、科研机构与企业的科技创新合作，构建产学研深度融合的区域创新生态的模式。同时，参考国内成功案例，如贵州省教育厅主办的科技赋能黔进湾区——贵州高校走进大湾区科技成果转化交流培训班，通过参观调研、实地教学、座谈研讨等方式，为推动高校科技成果转化提供了经验和借鉴。最后，提出针对性的解决方案和建议。针对粤港澳高校科技成果跨境转化中存在的问题，结合国际国内先进经验，提出加强规则机制衔接、强化政产学研协作、共同构建科技创新生态系统等建议，构建高效的粤港澳高校科技成果跨境转化机制。2.研究方法文献研究法：广泛收集和研究国内外关于高校科技成果转化、粤港澳大湾区科技创新合作等方面的文献资料，了解相关领域的研究现状和发展趋势，为课题研究提供理论支持。案例分析法：分析粤港澳大湾区内成功的高校科技成果转化案例，如香港中文大学（深圳）、香港科技大学（广州）等高校内地办学模式，以及澳门大学在横琴粤澳深度合作区的科技成果转化实践，总结经验教训，为构建跨境转化机制提供参考。实地调研法：深入走访粤港澳三地的高校、科研机构、企业、政府部门等，了解科技成果转化的实际情况，收集第一手资料，为课题研究提供实证依据。3.创新之处在“一国两制”背景下，本课题聚焦粤港澳高校科技成果跨境转化机制，具有以下创新之处：创新合作模式：探索粤港澳三地在科技成果转化方面的创新合作模式，如加强规则机制衔接，建设创新利益共同体；强化政产学研协作，建立科技成果转化快速通道；共同构建科技创新生态系统，实现科技成果的高效跨境转化。政策措施创新：研究提出一系列创新的政策措施，如推动省财政经费过境港澳使用，探索科研用物资跨境便利流动，加快推动要素市场化配置改革，进一步推动开放互联网管理和跨境数据流动等改革，为科技成果跨境转化提供政策支持。实践经验创新：总结横琴打造全国唯一30分钟跨境科研转化圈的实践经验，为促进区域经济整体提升、增强澳门科技实力、实现国家整体经济转型提供新的思路和方法。同时，通过对粤港澳高校科技成果转化大会及系列活动的研究，为高校科技成果转化提供新的平台和机遇。四、研究基础、条件保障、研究步骤研究基础：已有丰富的关于粤港澳科技成果转化的研究成果和实践经验，为课题研究提供了坚实的基础。粤港澳大湾区在科技成果转化方面已取得显著成效，如连续七年举办的粤港澳高校科技成果转化大会及系列活动，吸引众多高校、企业和投资机构参与，为科技成果转化落地搭建了平台。广东高校科技成果转化中心形成标准化服务流程，累计培育科技型企业81家，市场估值超30亿元。此外，香港理工大学、澳门科技大学科研成果转化项目落地中山，推动了港澳创新成果在中山的转化落地。粤港澳三地要素跨境流通也结出新成果，如2023年粤港澳科技成果转移转化系列研究成果发布暨南沙创新发展论坛展示了大湾区科技成果转移转化的发展成效和生动实践。澳门大学在横琴粤澳深度合作区积极布局科创创新，计划建立全国唯一的30分钟跨境科研转化圈，目前已实现15分钟跨境科研转化圈的雏形。政策方面，广东省多举措推进高校科技成果转移转化，健全制度强化成果转化政策引领，注重质量加强科技成果源头供给，精准对接增强科技成果转化实效，强化保障营造成果转化良好生态。同时，粤港澳大湾区在科技成果权属制度改革试点、持续推进科技成果类国有资产管理改革、加速粤港澳创新要素流通等方面不断探索创新，为科技成果转化提供了强有力的法律和政策保障。条件保障：拥有专业的研究团队，团队成员具备丰富的科技成果转化研究经验和专业知识，能够深入分析粤港澳三地科技成果转化政策法规、创新要素流动情况以及高校合作办学模式等方面，为构建高效的粤港澳高校科技成果跨境转化机制提供有力的理论支持和实践指导。充足的研究经费，确保课题研究能够顺利进行，包括实地调研、数据收集与分析、专家咨询等方面的费用支出。良好的研究环境，粤港澳大湾区作为我国经济发展的重要引擎，拥有良好的科技创新环境和产业发展基础，为课题研究提供了丰富的实践案例和研究素材。同时，政府、高校、企业和科研机构等各方对科技成果转化的高度重视，也为课题研究营造了良好的氛围。研究步骤：准备阶段：广泛收集和整理国内外关于高校科技成果转化、粤港澳大湾区科技创新合作等方面的文献资料，了解相关领域的研究现状和发展趋势。同时，组建专业的研究团队，明确各成员的职责和分工。制定详细的研究计划和调研方案，为后续的研究工作做好充分准备。实施阶段：按照研究计划和调研方案，深入走访粤港澳三地的高校、科研机构、企业、政府部门等，了解科技成果转化的实际情况，收集第一手资料。运用文献研究法、案例分析法、实地调研法等多种研究方法，对粤港澳高校科技成果跨境转化的现状进行深入分析，找出当前存在的问题和不足。借鉴国际先进湾区的经验和国内成功案例，提出针对性的解决方案和建议。总结阶段：对研究成果进行系统整理和总结，撰写课题研究报告。组织专家对研究成果进行评审和论证，根据专家意见对研究报告进行修改和完善。将研究成果进行推广应用，为粤港澳高校科技成果跨境转化提供理论支持和实践指导。同时，对课题研究进行总结反思，为今后的研究工作积累经验。（全文共5044字）课题评审意见：本课题针对教育领域的重要问题进行了深入探索，展现出了较高的研究价值和实际意义。研究目标明确且具体，研究方法科学严谨，数据采集和分析过程规范，确保了研究成果的可靠性和有效性。通过本课题的研究，不仅丰富了相关领域的理论知识，还为教育实践提供了有益的参考和指导。课题组成员在研究中展现出了扎实的专业素养和严谨的研究态度，对问题的剖析深入透彻，提出的解决方案和创新点具有较强的可操作性和实用性。此外，本课题在研究方法、数据分析等方面也具有一定的创新性，为相关领域的研究提供了新的思路和视角。总之，这是一项具有较高水平和质量的教科研课题，对于推动教育事业的发展和进步具有重要意义。课题评审标准：1、研究价值与创新性评审关注课题是否针对教育领域的重要或前沿问题进行研究，是否具有理论或实践上的创新点，能否为相关领域带来新的见解或解决方案。