DB3311T 134-2020 自然灾害应急指挥体系建设规范

DB3311丽水市市场监督管理局发布I Ⅲ 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 1自然灾害应急指挥体系建设规范对即将发生或正在发生或已经发生的自然灾害事件所采取的一系列的应急对策措施。3.1各级政府、部门及组织按照条块结合、属地为主的原则进行统筹规划、分级管理和分步实施。3.4自然灾害应急指挥体系建设应加强风险评估和监测预警，提升风险早期识别和预报预警能力。3.5各级政府、部门及组织按照需求为导向，把当前和长远结合起来，既要满足当前应急管理工作需4组织机构4.1.1市、县级政府应成立总指挥部，研究部署、指导协调自然灾4.1.2由政府主要领导或常务副职领导为总指挥，常务副职领导或分管水利、自然资源、地震等政府24.2专项指挥部4.2.1总指挥部下设防汛防台抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、抗震救灾指挥部、突发地质灾害应急指挥部和减灾委员会等专项指挥部，由总指挥部统一领导、4.2.2各专项指挥部由政府常务副职领导为指挥长，分管行业领域的政府副职领导为常务副指挥长，4.2.3各专项指挥部下设办公室在应急管理部门，分管负责人为办公室主任，行业领域主管部门分管4.3基层指挥机构4.3.1乡镇（街道）应设立应急指挥机构，统筹负责编制防灾应急预案，建立应急信息系统，安排应管理监测预警设备和救援物资，设置应急避灾场所和应急警示牌，开展防灾宣传和4.4.1市、县、乡人民政府和行政村、居民委员会为纵向防灾责任单位，每个层级主要负责人、分管4.4.2各专项指挥部的成员单位为横向防灾责任单位，主要负责人、分管负责人、业务科处室人员及5.1救援队伍5.1.1综合救援力量包括军分区（人武部）、武警部队、国家综合性消防救援队伍。5.1.2行业救援力量包括公安、交5.1.3社会救援力量包括当前政府培育的社会抢险5.1.4救援队伍宜按梯队分级响应出动，接到指令后立即出动的为第一梯5.1.5各级指挥部为应急救援队伍的统一协调机构。市级行业主管部门在全市范围内调动本系统或向5.2物资装备5.2.2各级政府和部门应建立储备标准，对照储备标准配备应急救援物资，重点保障应对山区突发自5.2.3应设置物资仓库，实行定期检查、维护更新。5.3应急预案5.3.1各级政府、部门和组织应针对所确定的突发自然灾害事件，制定相应的应急预案，并与上级预5.3.2市、县、乡级应根据预案定期开展演练，村级每年组织或参与防灾预案演练不少于一次。5.3.3应对应急预案的针对性、可操作性和有效性进行定期评估，并及时修订。5.4指挥平台35.4.1平台集成应实现市、县、乡联动，宜实现5.4.2应包含综合业务管理、风险监控、预测预警、指挥调度、应急保障、应急评估、模拟演练、新5.4.3宜包括应急指挥、会商研判、办公会务、值班值守、新闻保灭火、地质灾害、地震灾害和应急管理等防灾7.1.1防灾体系日常工作常态会商（应急响应期除外）实行科(处)长、部门分管负责人、部责人、政府分管负责人、政府主要负责人五级会商工作模式,开展每周、每半月、每月、每季导层面响应期间每天和重要事项会商、科处室负责人层面随时随地会商的三个7.1.3会商牵头机构宜出具会商工作报告，督促落实会商7.2.1涉及多部门事项需进行协调的，应由牵头部门向专项指挥部提出。专项指挥部协调各7.2.2对分歧较大或需要政府层级进行协调的议题，提出决策参考意见，提交总指挥部或政府7.2.3根据会商工作报告，由专项指挥部召开会议，部署各级指挥部根据会商情况及工作需要，直接下达7.4.1根据指令下达事项整改的难易程度，实7.4.2整改责任单位根据指令要求，按期向指挥部反馈工作落7.4.3指挥部办公室跟踪督查会议议定和指令下达事项落实，实施4a)加强巡查检查频率，增加监测测量频次；b)撤出危险区域人员，停止施工作业；c)暂停生产经营行为，停止船舶、车辆出行；8.4.1各级政府、部门及组织根据监测的情况，对可以预警的自然灾害事件，采取预警措施，将突发事件预警信息及时传递给有关政府和部门，必要时直接研判灾害达到相关预警级别后，按照权限及时发布监测预8.4.3市、县级政府建立自然灾害预警8.4.4市级指挥部和部门接收到灾害预报预警信息后，通过会商研判，对灾害可能达到应急响应级别），9.1.2应根据监测信息和会商研判情况决定启动或结束应急响应：59.2值班值守9.2.1各层级应急响应责任人应快速进岗到位。成员单位应第一时间向专项指挥部“报到”，Ⅲ、Ⅳ级响应由各单位分管负责人报到，Ⅰ、Ⅱ级响应由各单位主9.2.3对专项指挥部通过钉钉群下达的工作指令和通知，成员单位应在第一时间报告“收到”，并按9.2.4根据灾害影响情况，宜实施市派指导组到重点县，县领导驻守联系乡镇，乡镇领导和驻村干部负责人和村（居）书记、主任中，宜至少各一人在位在岗指挥调9.3巡查排查等为重点的巡查工作清单，明确巡查路线、巡查时间、巡查内容，做好巡9.3.2基层单位和各类巡查员、综合网格员应扩大巡查排9.4转移避险9.4.1乡镇（街道）根据应急响应级别和自然灾害类别建立应急情况下需转移的人员名单，每年重新9.4.3村（社区）在接收到乡镇（街道）工作指令后9.4.4乡镇（街道）、村（社区）实施转移人员回流前，宜先开展安全性评估。9.5抢险救援9.5.1由灾害发生地政府负总责，专项指挥部负责综合协调，指挥部成员单位指导、落实本行业领域9.5.2县级指挥部统一调配应急抢险队伍，保障救援物资装备供应。市级指挥部援请求和应急响应情况，统筹调配物资、队伍、装备支援抢险9.6信息管理9.6.1气象、水利、自然资源、农业农村、科技、公安、应急管理等单位的监测预报结果信息应实现9.6.2专项指挥部应建立定期报告制度，成员单位按制度向专项指挥部办公室报送书面信息。紧急情9.6.3各专项指挥部宜采用工作简报、专报等形式向上级指挥部和当地党委政府报告风险隐患研判及9.