基层群众自治制度课件

基层群众自治制度自治制度的定义1基层群众自治是指在党的领导下，基层群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和社会事务的一种制度形式。2人民当家作主它体现了人民群众是国家主人翁的根本地位，是社会主义民主政治的重要组成部分。3直接参与基层群众通过选举、协商、监督等方式直接参与决策，管理和服务本地区、本单位的事务，并对相关人员进行监督。自治制度的重要性1基层民主发展基层群众自治制度是社会主义民主政治的重要组成部分，是人民群众直接参与管理国家和社会事务的重要途径。2社会治理参与基层群众自治制度有效地调动了人民群众的积极性，促进了社会治理的有效开展。3公共服务改善基层群众自治制度能够更好地反映人民群众的意愿和诉求，为人民群众提供更好的公共服务。自治制度的法律依据宪法中华人民共和国宪法规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众自治组织。法律村民委员会组织法等法律法规对村民委员会的组织、职权、运行等方面作出了具体规定。地方性法规各级地方政府出台了有关村民委员会的具体实施细则，进一步完善了基层群众自治制度。自治制度的基本原则民主选举原则村民委员会成员由村民直接选举产生，体现了基层民主的直接性。群众参与原则村民积极参与自治事务，并享有知情权、参与权、监督权。依法自治原则村民自治活动必须在法律框架内进行，确保自治的合法性和规范性。村民委员会的组织构成村民委员会是村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众自治组织，其组织构成包括主任、副主任、委员，由村民直接选举产生，并接受村民监督。村民委员会的成员一般由村民选举产生，具体人数根据村庄规模和实际情况而定。每个村民委员会一般设有主任、副主任和若干委员，他们负责管理村务、代表村民利益、维护村庄秩序，并负责组织村民参与村庄建设和发展。村民委员会的职责组织村民自治村民委员会是村民自治的基层组织，负责组织村民参与自治事务，并代表村民行使自治权利。维护村民利益村民委员会应维护村民的合法权益，并代表村民与村集体、政府部门沟通协调，解决村民的困难和问题。管理村级事务村民委员会负责管理村里的公共事务，包括村集体经济、公共设施、环境卫生、治安保卫等，并制定相应的管理制度和措施。参与村级建设村民委员会应积极参与村级建设，推动村庄发展，并代表村民与政府部门合作，争取政策支持和资金投入。村民自治会议的召开1会议通知村民委员会应提前发布会议通知，告知村民会议时间、地点和议题。2会议主持村民委员会主任或其委托人主持会议，确保会议的顺利进行。3会议记录会议记录员应详细记录会议内容，包括出席人员、议题讨论情况、表决结果等。4会议决议会议结束后，应及时形成会议决议，并向村民公布。村民自治会议的权限决策权村民自治会议可以对村民集体经济、公共事务、环境保护等事项进行决策，并根据村民的意见决定事项的具体内容。监督权村民自治会议可以对村民委员会的工作进行监督，并对村民委员会的成员进行评议，必要时可以罢免不称职的成员。选举权村民自治会议可以选举村民委员会的成员，并决定成员的任期和职责。村民自治的决策程序提出议案村民委员会、村民代表或10名以上村民可以提出议案。讨论审议村民会议或村民代表会议对议案进行讨论和审议。表决通过村民会议或村民代表会议对议案进行表决，多数通过则生效。公布实施通过的议案应及时公布，并由村民委员会组织实施。村民自治的监督机制村民监督村民可以通过村民会议、村民代表会议等形式，对村民委员会的工作进行监督。民主评议定期对村民委员会成员进行民主评议，接受村民的评价和监督。公开公示村民委员会的财务、决策等信息要及时公开公示，接受村民的监督。举报投诉村民可以通过举报、投诉等方式，反映村民委员会违反法律法规或损害村民利益的行为。村民自治的保障措施法律保障国家法律法规为村民自治提供了坚实的制度基础，明确了村民自治的权利和义务。组织保障村民委员会是村民自治的基层组织，为村民自治提供了必要的组织机构和人员力量。资金保障政府财政拨款和村集体经济收入为村民自治提供了必要的资金支持，确保其正常运作。城市社区自治的组织形式城市社区自治以居民委员会为核心，通过居民选举产生的居民委员会成员，负责社区事务的管理和服务。居民委员会作为基层群众自治组织，是社区居民参与自治、民主管理和民主监督的重要平台。居民委员会的组织形式通常包括：居民委员会、居民代表大会、居民议事会、居民服务站等。其中，居民委员会是社区自治组织的核心，负责社区事务的日常管理和服务；居民代表大会是社区居民的最高权力机构，负责决定社区重大问题；居民议事会是社区居民参与社区事务的决策协商平台；居民服务站是社区居民获得服务的重要场所。城市社区自治的主要内容居民参与社区居民积极参与社区事务的决策、管理和监督，例如参加社区会议，提出意见建议等。公共服务社区自治组织为居民提供各种公共服务，例如文化娱乐、体育健身、医疗保健、社区养老等。社会管理社区自治组织参与社区治安、环境卫生、公共秩序等社会管理工作，维护社区和谐稳定。民主协商社区自治组织通过民主协商的方式解决社区矛盾，促进社区居民之间的沟通交流和共识形成。城市社区自治的运行机制1居民参与居民参与社区事务决策2民主协商居民代表、社区工共同商议3依法管理依照法律法规，规范社区自治4监督制衡居民监督社区事务管理城市社区自治的运行机制强调居民参与、民主协商、依法管理、监督制衡，形成良性互动，确保社区治理高效运行。城乡基层自治的融合协同机制建立城乡联动机制，实现资源共享、优势互补。信息交流加强城乡沟通，促进信息互通，推动共同发展。人才互动鼓励城乡人才交流，促进互学互鉴，提升治理水平。基层自治制度与基层治理的关系1互为基础基层自治制度是基层治理的基础，为基层治理提供了制度保障和群众参与的平台。2相互促进基层治理的有效运行需要基层自治制度的完善和发展，基层自治制度的有效实施也需要基层治理的支撑。3相辅相成基层自治制度和基层治理相互补充，共同促进基层社会和谐稳定发展。基层自治制度的发展历程1古代中国古代就有基层自治的萌芽，例如村社自治。2近代民国时期，基层自治制度发展缓慢，但有了一定的尝试。3现代中华人民共和国成立后，逐步建立了基层群众自治制度。基层自治制度的主要创新直接选举村民委员会和居民委员会的成员由村民或居民直接选举产生，增强了基层民主。民主决策村民自治会议和居民会议是基层群众自治的决策机构，体现了民主决策的原则。监督机制村民委员会和居民委员会接受村民和居民的监督，并定期向村民和居民报告工作。基层自治制度的实践探索1创新机制探索建立适应新时代特点的基层自治制度，不断完善村民委员会、居民委员会等自治组织的运行机制。2强化参与扩大基层群众参与民主决策、民主管理、民主监督的范围和方式，增强基层自治组织的活力。3融合发展推动城乡基层自治制度融合发展，促进城市社区和农村地区居民自治的协调互动。4科技赋能运用信息化手段提升基层自治水平，建设智慧社区和智慧乡村，为群众提供更加便捷高效的服务。基层自治制度的典型案例基层自治制度的典型案例包括以下几个方面:村民自治的典型案例，如山东省寿光市的“寿光模式”和浙江省安吉县的“安吉模式”城市社区自治的典型案例，如上海市静安区的“静安模式”和北京市朝阳区的“朝阳模式”少数民族地区基层自治的典型案例，如西藏自治区昌都地区的“昌都模式”和新疆维吾尔自治区喀什地区的“喀什模式”基层自治制度存在的问题参与度低部分居民缺乏自治意识，参与度低，难以有效发挥自治作用。效率低下村民委员会工作效率低下，办事程序繁琐，难以满足居民需求。监督不足基层自治制度缺乏有效监督机制，容易出现权力滥用和腐败问题。基层自治制度的对策建议完善法律法规加强基层自治制度的法律保障，完善相关法律法规，明确村民委员会、居民委员会的权利和义务，规范其运作机制。加强宣传教育加强对基层群众自治制度的宣传教育，提高村民和居民对自治制度的认识和参与度。加大财政支持加大对基层自治的财政支持，为村民委员会、居民委员会开展工作提供必要的资金保障。促进基层自治的体制机制完善制度体系健全基层群众自治制度，明确权力边界和运行机制。加强法治保障依法赋予基层群众自治组织更多自主权，保障其依法履职。创新参与机制拓宽基层群众参与渠道，提升参与度和决策权。强化监督管理建立健全监督机制，确保基层群众自治组织规范运作。促进基层自治的政策支持1法律法规完善不断完善基层自治的法律法规体系，明确权力边界和运行机制。2资金投入保障加大对基层自治的资金投入，为自治组织开展活动提供物质保障。3人才队伍建设加强对基层自治干部队伍的培训，提升其能力和素质。促进基层自治的公众参与信息公开及时公开政府信息，让群众知情、参与、监督。意见征集建立健全意见征集机制，充分听取群众意见。民主选举保障群众依法选举、罢免基层自治组织成员的权利。基层自治制度发展的未来趋势1民主化基层自治制度将进一步深化民主决策，扩大群众参与度。2法治化完善基层自治法规制度体系，增强制度执行力。3信息化运用信息技术提升基层自治效率和透明度。4专业化加强基层自治队伍建设，提升专业服务能力。基层自治制度的价值追求民主参与人民群众直接参与决策，行使权利，表达意愿，促进社会公平正义。自我管理居民自治组织管理自身事务，维护自身利益，提升社区治理效能。社会和谐化解矛盾纠纷，增进社会凝聚力，促进社区发展，构建和谐社会。自治制度的制度优势基层民主村民自治制度是基层群众直接参与民主决策、民主管理和民主监督的有效途径，推动基层民主政治建设。村民自治制度有利于提高村民参与社会管理的积极性，增强村民的主人翁意识，提升社会治理效率。村民自治制度有利于维护村民的合法权益，促进社会公平正义，化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。自治制度的社会效果增强基层治理能力激发群