财政预算管理一体化系统术语 编制说明

《财政预算管理一体化系统术语》一、工作简况（一）任务来源年第二批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2024〕18号正式下达《财政预算管理一体化系统术语》的国家标准制定任务，财政部为主管部门，全国财政信息化标准化工作组（以下简称财信工作组）为归口单位，财政部信息网络中心为起草（二）标准编制的主要成员单位财政部信息网络中心、全国财政信息化标准化工作组。（三）主要工作过程2020年3月，为推动全面深化预算制度改革，推进预算管理一体化建设，财政部印发《预算管理一体化规范（试行）》（以下简称《规范》）和《预算管理一体化系统技术标准V1.0》（以下简称《技术标准V1.0》）。《规范》规定了建设预算管理一体化系统统一的业务流程、规则和管理要素，是实现财政部门各层级、各主体、各业务环节衔接贯通的基础，支撑了上下级业务协同和数据共享。《技术标准V1.0》规定了预算管理一体化系统建设有关的数据结构规范，适用于预算管理一体化系统的设计、开发、与外部系统对接、内外部数据交换共享等，为开展预算管理一体化系统建设提供了技术遵循。5号完善预算管理一体化系统建设，财政部印发《预算管理一体化规范（2.0版）》（以下简称《规范（2.0版）》）和《预算管理一体化系统技术标准V2.0》（以下简称《技术标准V2.0》）,扩展了预算管理一体化系统建设业务范围，细化完善了控制规则、要素和技术标准。2023年11月，为进一步统一预算管理一体化系统建设中业务与技术术语含义，更好满足财政部门、预算单位、承建单位规范开展预算管理一体化建设与应用需要，财信工作组组织有关专家，按照标准化文件编写规则和要求，结合《规范（2.0版）》《技术标准V2.0》的内容，编制了《财政预算管理一体化系统术语》（以下简称《术语》）草案。为达到《术语》标准应有的约束力，财政部向国家标准化管理委员会发函，申请将《术语》作为推荐性国家标准发布，以满足相关单位按照标准开展财政信息化建设的需要。2024年3月，《术语》通过了国标立项评估答辩，并由国家标准化管理委员会进行了立项公示。2024年4月，国家标准化管理委员会正式批准《术语》作为推荐性国家标准立项。并面向国务院财政部门内部有关单位征求意见，根据意见反馈情况进一步修改完善后形成征求意见稿。二、标准编制原则和主要内容（一）标准编制原则本文件按照GB/T1.1—2020给出的规则起草。文件编制遵循“科学性、实用性、统一性、规范性”的原则，并按照《全国财政信息化标准化工作组章程》中标准制修订工作程序的要求开展工作。（二）标准的主要内容和应用范围《术语》适用于财政部门、预算单位、承建单位开展预算管理一体化系统建设和实务，分为预算管理一体化建设业务术语、技术术语两大部分，业务术语主要对预算管理一体化系统建设中涉及的基础信息、项目库、预算编制、预算批复、预算调整和调剂、预算执行、资产管理、会计核算、预算指标核算、决算和报告等财政预算管理业务名词含义进行规范，技术术语主要对流程图、代码集、数据库表中的字段信息进行解释和规范。三、主要试验[或验证]情况分析本标准主要在财政部门建设预算管理一体化系统中经过验证，国务院财政部门和地方财政部门通过预算管理一体化系统开展预算编制、预算执行等业务，实现对项目库管理、预算编制、预算执行、会计核算等业务环节的衔接贯通，建立政府预算、部门预算、单位预算的一体化管理机制。四、知识产权情况说明本标准不涉及专利。五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果根据《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）要求，国务院财政部门推动了预算管理一体化系统建设，构建现代信息技术下“制度+技术”的管理机制，有效解决当前各级财政预算管理存在的问题，提升财政预算管理的现代化水平。进一步规范预算管理一体化系统建设术语含义，有助于建立统一的预算管理一体化系统，将产生如下预期作用和效益：（1）深化预算管理制度改革，实施全面规范、公开透明的预算制度；（2）对预算编制进行宏观指导，加强财政资源统筹；（3）推进财政支出标准化，优化财政支出结构；（4）强化预算约束和绩效管理，提升财政资源配置效率；（5）加强财政预算管理数据整合和共享。六、采用国际标准和国外先进标准情况本标准为我国预算制度改革配套标准，国际上尚未成立财政信息化相关的国际标准组织，无对应的先进标准，因此本标准并未直接采用国际标准和国外先进标准。七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性本标准注重与现行法律、法规和规章的相符合，标准研制引用现有国标，与现有国标保持一致。八、重大分歧意见的处理经过和