海南省养老产业发展及路径研究

海南省养老产业发展及路径研究摘要：在新时代背景下，随着人口老龄化趋势日益加剧，我国养老规模快速扩张，养老产业需求发展旺盛。其次，现阶段我国养老产业呈现产业供给不足和整体发展水平相对较低的情况。文中通过分析海南省养老产业发展现状，针对存在问题提出相应解决措施。指出海南省应利用自贸港的优势以及优越的气候条件，促进相关政策的落实，积极引进资金、人才和设备，完善基础设施，建立起具有海南特色的养老产业体系，为应对人口老龄化做出贡献。关键词：海南；养老产业;发展路径引言随着全球人口老龄化趋势的加速，养老议题已逐渐成为全球性的关注点。在这一背景下，海南省凭借其独特的地理位置、气候条件以及丰富的自然资源，吸引了众多老年人到此养老，加之本地老龄化问题的快速发展，海南省的养老产业显露出了巨大的市场潜力和增长空间。面对这样的市场环境和社会需求，海南省的养老产业正迎来前所未有的发展机遇。但机会与挑战并存，要想真正抓住这一历史机遇，还需要深入研究和解决一系列关键问题。如何利用海南的先天条件，为养老产业注入新的活力？如何针对不同的老年群体，提供个性化、高质量的养老服务？又如何将先进的科技融入养老产业，实现产业的升级与转型？这些都是当前和未来一段时间内，海南省养老产业发展需要面对和思考的重要课题。因此，对海南省养老产业进行深入的研究，不仅有助于我们更好地了解当前养老市场的现状和发展趋势，还能为政府、企业和社会各界提供有价值的参考和建议，推动海南省养老产业的健康、可持续发展。同时，这也是对海南省乃至全国养老事业的一份责任和担当。本研究旨在全面分析自由贸易港建设背景下海南省养老产业的发展现状、面临的挑战以及未来趋势。通过深入研究，将揭示海南养老产业在当前政策和经济环境下的发展动态，识别存在的问题和挑战，并预测行业发展的潜在方向。基于这些分析，研究将提出具体的策略和建议，以促进海南省养老产业的健康发展，确保其在经济社会发展中的积极作用，同时满足人口老龄化带来的需求变化。一、海南省养老产业概述（一）海南省养老产业发展背景表1中国历次人口普查的年龄结构单位：%19531964198219902000201020200-14岁36.2840.6933.5927.8922.8916.6017.9515-64岁59.3155.7561.570.1570.1570.1468.5565岁及以上4.413.564.916.966.968.8713.5数据来源：国家统计局根据表1所呈现的数据，我们可以清晰地看到，我国65岁及以上的老年人口占比正在持续上升，这标志着老年人口的数量在稳步增长。同时，我们必须注意到，1962-1975年间第二轮婴儿潮出生的人口正逐渐步入老年，这一趋势预示着未来三十多年内，我国的老龄化程度将会急剧加深。据预测，我国有望在2032年左右迈入深度老龄化社会的阶段。此外，值得我们关注的是，在15-64岁的年龄段中，60-64岁的人口也在不断增多。数据显示，“2020年，我国大陆地区60岁及以上的老年人口总数已达到了2.64亿人，占总人口的18.7％。自2000年我国进入老龄化社会以来的20年里，老年人口的比例已经上升了8.4个百分点。特别是在2010年‘六人普’到2020年第七次全国人口普查的这10年期间，该比例就上升了5.4个百分点。”[]我国人口老龄化程度高，这是由于长期的经济发展、医疗条件的改善和人民生活水平的提高等因素所致。随着医疗卫生技术的不断进步，人们更加注重健康，寿命延长，在人口基数大环境下，老年人口数量不断增加。同时，生育率的下降也导致老年人口占比逐渐提高，给社会养老事业带来巨大挑战。随着经济发展和社会进步，人们的养老观念也发生了改变，不再依赖传统的家庭养老模式，而是积极追求多元化的养老方式。海南省作为中国养老产业发展新兴地区，具有得天独厚的自然优势和政策支持。海南省优越的气候条件、良好的空气水质，吸引了很多人到此养老。表2海南省2018-2022年常住人口年龄情况及老年人口比重年份年末常住人口（万人）0-14岁人口（万人）15-64岁人口（万人）65岁及以上人口（万人）65岁及以上人口比重（%）2018982.48191.58710.8280.078.152019995.27196.67704.2594.359.4820201012.3202.16704.54105.5910.4320211020.46200.12710.32110.0210.7820221027.02195.25715.53116.2411.32数据来源：海南省统计局海南省正面临日益严峻的老龄化问题。根据表2数据，截至2022年底，海南省65岁及以上的人口数量达到116.24万，占全省总人口的11.32%。而且随着时间的推移，这一比例还将持续上升，海南省将在不久进入深度老龄化社会。这意味着，未来海南省将面临更加严峻的养老挑战。近年来，海南省政府出台了一系列支持养老产业发展的政策，包括鼓励民间资本投入、提供税收优惠、简化审批流程等措施，以吸引更多的投资者和企业进入养老服务领域，海南养老产业也将成为当地经济的重要推力。同时，海南省也在积极推动养老产业的多元化发展，包括建设养老院、发展社区养老、推动养老科技创新等方面。近年来，随着海南自贸港建设等一系列政策措施的推进，海南养老产业也将迎来新的发展机遇。“当前海南省的人口老龄化问题日益严重，社会养老问题也逐渐受到人们的重视。在这种情况下就需要加强对海南养老服务体系的建设，加大政府管理力度、加大投资力度、加强养老服务规划布局、完善养老服务基础设施建设、严格进行行业规范管理。”[]（二）海南省养老产业发展现状1.政策环境不断优化海南省政府对养老产业发展给予了高度重视，实施了多项政策和规划以促进该行业的扶持。通过发布《海南省养老服务体系建设规划》和《海南省养老服务机构管理办法》等文件，旨在促进养老产业的健康发展，并为之提供资金与资源支持。“‘十三五’期间，全省累计投入养老服务建设保障资金20.1亿元，每年统筹使用中央预算内投资资金和各级福彩公益金支持市县级养老服务中心、农村敬老院改造提升，用于支持发展养老服务的福利彩票公益金占比达到55%。”[]其中包括对养老机构的扶持、土地供应、税收优惠、金融服务等方面的政策措施。海南省已制定养老产业发展规划，其中明确了发展目标、规划布局和关键任务，为养老产业的未来发展设定了清晰的指导方针。2.养老机构发展良好，行业规模不断扩大海南省近年来大力加强了养老服务设施的建设，包括养老院、老年公寓、日间照料中心等各类机构，旨在为老年人提供多样化的养老选择，满足不同需求。同时，为了进一步提升老年人的生活质量，海南还积极推动公共设施的适老化改造。公园、图书馆、博物馆等公共场所都进行了相应的调整和优化，以确保老年人能够更加便捷、舒适地享受公共服务。这些举措不仅体现了海南省对老年人的深切关怀，也为打造宜居的养老环境奠定了坚实基础。根据《海南省老龄事业发展和养老服务体系三年行动计划(2023—2025)》文件，截至2022年末，海南省共有142家养老机构在运营，提供15985张床位。民办养老机构占比超过50%，反映出海南养老产业已发展至一定规模和实力。海南的养老机构数量不断增加，运营水平也不断提高。海南省民政部门积极引领并大力扶持社会力量参与养老机构的兴办，这涵盖了民办非营利性养老机构和公办民营养老机构等多种类型。这些机构凭借其灵活性和创新性，在提供专业化、个性化的养老服务方面扮演了举足轻重的角色。为了确保这些养老机构的运营安全和服务品质，海南还进一步强化了监督管理措施，实施严格的审核和评估机制，从而保障老年人的生活质量和福利待遇，让每一位老人都能享受到安心、舒适的养老服务。3.自贸港建设给养老产业带来新活力随着自贸港建设的推进，海南的经济实力和影响力将不断提升，这为养老服务业提供更多的发展机遇和投资资源。同时，自贸港的优惠政策也可以降低养老服务业的运营成本，提高其市场竞争力。随着自贸港建设的不断推进，海南的旅游资源将得到进一步开发，旅游业将迎来新的发展机遇。而养老服务业作为旅游业的一个重要组成部分，可以通过与旅游业的融合发展，提供更多的养老养生服务，满足不同人群的需求。同时，自贸港建设可以为养老产业发展提供更好的政策环境和制度保障。随着自贸港建设的不断推进，海南将逐步实现零关税、低税率等优惠政策，这为养老服务业提供了更加优惠的政策环境。同时，自贸港的建设也将推动相关制度的改革和创新，为养老产业提供更加完善的制度保障。综上所述，海南养老产业已在多方面取得了显著的成果。政策的大力支持与合理规划为养老产业奠定了坚实的基础，基础设施的全面建设提升了养老服务的硬件设施水平，完善的服务体系和严格的标准确保了养老服务的质量，多样化的养老机构与高效运营满足了不同老年群体的需求，专业的医疗服务与全面保障让老年人安心养老，丰富的文化与休闲活动提升了老年人的生活品质，人才的培养与引进为养老产业的发展注入了新的活力，产业链的协同发展则进一步增强了养老产业的综合实力。展望未来，海南将继续加大扶持力度，推动养老产业向更高质量的方向发展，致力于为广大老年人提供更加周到、专业的养老服务，让每一位老年人都能享受到幸福的晚年生活。二、海南省养老产业发展意义（一）积极应对人口老龄化随着人口结构的变化，老龄化已成为全球许多国家共同面临的挑战，养老产业的发展变得越来越重要。养老产业涵盖了养老服务、健康照护、康复医疗等多个方面，为老年人提供了更加全面、细致的照顾。通过提供专业的服务和设施，老年人能够享受到更加舒适、便利的生活条件。海南省在发展养老产业时不仅关注老年人的基本生活需求，还重视其精神文化生活，通过组织多样化活动来丰富他们的精神世界，从而提升生活质量。该省致力于提供多样化和专业化的养老服务，以满足老年人不同层次的需求，确保他们晚年生活的幸福和满足。通过发展高质量的养老产业，可以有效减轻老龄化对社会的压力，并为老年人提供更专业、更贴心的服务，帮助他们更好地适应晚年生活。（二）维护社会和谐稳定1.创造就业机会养老产业的蓬勃发展将直接带动相关行业的就业市场。随着老龄化社会的到来，养老服务人员、医疗护理人员、康复师、心理咨询师等职业的需求急剧上升，这不仅将为社会创造丰富的就业机会，缓解就业压力，同时也为那些有志于投身养老事业的人们提供了广阔的职业发展空间。这一趋势预示着养老产业将成为未来就业市场的一大热点，吸引更多的人才加入，共同推动养老产业的持续健康发展，为老年人提供更加专业、全面的服务。2.增强社会保障能力通过为老年人提供专业的养老服务，我们可以有效减轻家庭和社会的养老压力。这种服务模式不仅为老年人提供了全方位的照顾，还增强了社会的整体保障能力。与此同时，养老产业的稳步发展也为社会保障体系注入了新的活力，提供了更多的资金来源和服务支持。对于家庭而言，这意味着他们有了更多的选择空间。老年人可以选择进入专业的养老机构，接受更为全面和细致的照顾，这在很大程度上减轻了子女的负担，使他们能够更好地平衡工作与家庭。更为重要的是，这种做法充分体现了国家对老年群体的深切关怀和尊重，提升了整个社会的幸福感和福祉水平，让每一位老年人都能在有尊严、有品质的环境中安享晚年。3.促进经济增长养老产业作为服务业的重要组成部分，其发展对于提升海南省服务业整体水平具有重要意义。同时，养老产业的繁荣也推动了相关产业链的发展，如医疗保健、文化娱乐、体育健身等领域都将受益于养老产业的壮大。这一过程中，大量就业机会应运而生，消费需求得到拉动，从而进一步推动了海南省的经济发展，为自贸港的建设注入了新的活力。这种多元化的发展模式不仅促进了经济的稳定增长，也为国家经济增长贡献了新的动力。（三）优化资源配置，促进产业升级发展养老产业需要对资源进行合理配置。这包括人力、物力、财力等多个方面。通过科学规划和管理，优化资源配置效率，能够实现资源的最大化利用，避免浪费，提高社会整体运行效率。养老产业包括医疗、保健、文化和旅游等多个领域，其发展不仅促进养老服务模式的创新，还推动相关产业的发展。这有助于优化和升级整个养老产业的结构，实现综合服务功能的提升和产业链的增值。随着老年人需求的多样化和个性化，养老服务将更加精细化、专业化。这要求相关产业不仅要提高服务质量，还要不断创新服务模式，满足市场的多样化需求。（四）发挥海南环境优势，打造康养胜地海南岛坐落于中国的最南端，拥有得天独厚的自然环境、温暖宜人的气候以及丰富的自然资源。这里日照充足，年平均气温稳定在22-26摄氏度之间，温泉众多，植被茂盛，为老年人打造了一个理想的居住与休养胜地。正是基于这样的自然环境，康养产业应运而生，以养老为核心，为老年人提供多样化的服务。这其中包括了康复护理、健康管理以及丰富多彩的文化娱乐活动，旨在全面提升老年人的生活质量。康养产业与健康产业紧密相连，为老年人提供全方位的健康服务与管理，助力他们改善生活方式，享受健康快乐的晚年生活。康养养老已经成为了海南省的一张特色名片，通过大力发展康养产业，海南省不仅满足了老年人多样化的养老需求，更让他们在健康养生的同时，享受到生活的快乐与舒适。（五）提升国际竞争力养老产业是一种新兴的产业，随着老龄化程度的愈发加深，我国养老需求越来越旺盛，该产业是未来发展的重要方向。随着我国向国际化社会的迈进，越来越多的外国友人将来我国进行学习工作生活，随着自由贸易港建设的进一步开放，越来越多的人会选择留在海南。海南省发展好养老产业，可以提升其在国际竞争中的地位和影响力，吸引更多的国际资本和人才流入，进一步推动海南省的开放和发展。综上所述，海南省发展养老产业具有重要意义，不仅可以满足老年人的养老需求，提高老年人的生活质量，同时也符合经济社会发展的趋势和要求，是一个值得重视和推动的发展方向。因此，应该高度重视养老产业的发展，为老年人创造一个更加美好的生活环境。“近年来，海南省高度重视养老服务领域标准化建设，不断建立健全养老服务标准体系，促进养老服务业规范有序发展，有效服务海南自由贸易港建设大局。”[]三、海南省养老产业存在的问题（一）市场供需不平衡根据我国第七次全国人口普查的详细数据，全国总人口达到了14.1亿。在这一庞大数字中，60岁及以上的老年人口为2.64亿，占比高达18.7%。而65岁及以上的老年人口也有1.9亿，占总人口的13.5%。与2010年的第六次全国人口普查数据相比，我们可以清晰地看到，60岁及以上老年人口的比重上升了5.44个百分点，65岁及以上老年人口的比重也增加了4.63个百分点。这一数据变化再次凸显了我国老龄化趋势的加剧，提示我们必须更加重视和关注老年人口的生活和服务需求。表3各地区人口年龄构成单位：%地区比重0—14岁15—59岁60岁及以上

其中：65岁及以上全国17.9563.3518.7013.50北京11.8468.5319.6313.30天津13.4764.8721.6614.75河北20.2259.9219.8513.92山西16.3564.7218.9212.90内蒙古14.0466.1719.7813.05辽宁11.1263.1625.7217.42吉林11.7165.2323.0615.61黑龙江10.3266.4623.2215.61上海9.8066.8223.3816.28江苏15.2162.9521.8416.20浙江13.4567.8618.7013.27安徽19.2461.9618.7915.01福建19.3264.7015.9811.10江西21.9661.1716.8711.89山东18.7860.3220.9015.13河南23.1458.7918.0813.49湖北16.3163.2620.4214.59湖南19.5260.6019.8814.81广东18.8568.8012.358.58广西23.6359.6916.6912.20海南19.9765.3814.6510.43重庆15.9162.2221.8717.08四川16.1062.1921.7116.93贵州23.9760.6515.3811.56云南19.5765.5214.9110.75西藏24.5366.958.525.67陕西17.3363.4619.2013.32甘肃19.4063.5717.0312.58青海20.8167.0412.148.68宁夏20.3866.0913.529.62新疆22.4666.2611.287.76

数据来源：国家统计局根据表3的数据分析，我们可以得出以下结论：在第七次人口普查时，海南省60岁及以上的人口占总人口的14.65%，其中，65岁及以上的老年人口占比更是达到了10.43%。此外，值得注意的是，全国范围内有12个省份的65岁及以上老年人口比重已然超过14%。这些数据不仅揭示了海南省老龄化程度的现状，同时也反映了全国范围内老龄化趋势的严峻性。从这些数据可以看出我国人口老龄化不断加剧，养老服务需求不断增加。一方面，本地老龄化问题严重，老年人口逐年增加；另一方面，受海南温暖气候影响，来海南旅游或过冬的“候鸟型”老人数量也逐年增加，养老需求也就逐年增加。在海南，居家养老是海南省老人养老的主要形式，但面对数量庞大的有养老需求的人群，相对应的养老服务供给存在不足的情况，这也导致了养老产业出现市场供需不平衡的局面。以海口市为例，养老设施建设的滞后问题造成了供应不足、服务不完善的现状，这是急需解决的。“在养老机构建设方面尚未制定专门规划，全市养老机构的发展方向与定位、规模与服务内容、选址与布局等还未明确。”[]这种规划的缺失，在一定程度上对养老机构的有序和健康发展构成了制约。（二）专业人才匮乏“调查显示，海南省养老从业人员中承担日常护理服务和技术操作职责的养老护理员占64.47%，专业技术岗位(如营养师、心理咨询师、健康管理师等)仅占3.95%，而从事养老服务行业超过10年的仅有6.58%。”[]一方面，养老服务行业对专业人才的需求越来越大。失能、失智老人的数量不断增加，他们急需专业的护理服务。当前，我国养老服务人才队伍正面临严峻挑战：人员短缺、老龄化、专业水平不足。这些问题严重影响了养老服务的质量，使得满足老年人多样化、专业化的养老需求变得困难重重。据国家卫健委2021年数据显示，我国老年人口中有大量患慢性病和失能失智者，这进一步加剧了养老服务的复杂性。按照国际护理标准，我国至少需要1300万名护理员，然而现实情况却远未达到这一数字。服务人员严重匮乏，尤其是持专业资格证的护理人才更是稀缺。这一巨大的养老服务人才需求缺口，特别是那些掌握医学、心理学等相关专业知识的护理人才，已成为制约我国养老服务行业发展的瓶颈。“由于健康养老领域的专业性和高门槛,专业化、复合型经营人才奇缺。”[]并且护理员素质和技术水平较低，大多数护理员只能解决老人的基本需求，如吃饭、如厕、换洗等，难以满足老人在护理、医疗保健、心理疏导等方面的需求。由于缺乏专业人员，导致行业从业者无法有效胜任工作，大多缺乏护理技能和经验，只能做最基本的照顾服务。另一方面，养老护理人才的培养进程相对缓慢，我国的养老服务人才培养体系尚不健全，缺乏专业的培训机构和课程设置，导致人才培养的数量和质量都难以满足市场需求。虽然政府已经提出了一系列支持政策，如引导城乡未继续升学初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员等从事养老服务业，完善养老护理员薪酬待遇和社会保险政策等，但这些措施的实施效果并不明显，人才短缺问题依然存在。（三）海南省养老产业技术创新度不高“截至2022年10月，海南智慧养老产业的发展状况并不乐观。虽然存续经营的相关企业有111家，但仅占全国的1.9%。更值得注意的是，在这些企业中，仅有4家持有智慧养老相关产品专利，占全国同类专利公司的比例微乎其微，仅为0.6%。而且，这些企业中约有71%是近五年内才成立的，显示出该行业在海南还处于起步阶段。显然，海南在智慧养老相关产业方面的基础相对全国来说显得薄弱，不仅产业链尚未完善，技术水平也未见明显优势。这一现状揭示了海南在智慧养老领域仍有待大力发展和提升。”[]养老产业可能存在技术投入不足的情况，导致缺乏更新换代的技术设备和服务模式；另外，养老产业缺乏统一的行业标准和规范，导致各机构之间技术水平和服务质量的差异较大，限制了技术创新的推动；还有就是养老产业与科技、医疗等领域的跨界合作不足，缺乏创新思维和资源共享。当前海南省养老产业在技术创新方面明显存在不足，主要表现在以下几个方面：1.设备智能化程度低目前，许多养老机构的设备设施仍停留在传统阶段，缺乏智能化技术的应用。例如，智能家居、健康监测、智能照护等设备在养老产业中的应用不够广泛，导致服务效率低下，难以满足老年人日益增长的多元化需求。2.个性化服务缺乏随着老年人口数量的增加和需求的多样化，个性化服务成为养老服务的重要发展方向。然而，当前养老产业中个性化服务的供给明显不足，无法满足老年人对高品质生活的追求。3.养老模式发展滞缓随着科技的日新月异，智慧养老已经逐渐崭露头角，成为养老行业新的发展潮流。然而，反观我国现状，养老服务领域的技术更新显得步履蹒跚，智能化水平有待提高，这显然与老年人对高品质养老服务的热切期盼存在不小的差距。特别是在海南省，现有的养老模式主要依赖于机构养老，而在更为人性化、便捷的社区养老和居家养老方面的探索与实践尚显不足。社区养老和居家养老的弊端则是设备不完善、组织不齐全、服务不到位，老年人很难享受到好的养老服务，目前，海南省养老服务网络尚不健全，尤其是在偏远地区和农村地区，养老服务设施严重匮乏，难以满足老年人的多元化需求。技术创新能力发展有限，也就难以满足老年人日益增长的多元化需求。（四）养老费用较高随着老龄化的加剧和养老市场的不断发展，养老费用也呈现出不断上升的趋势。主要有以下几个方面的原因：1.服务质量的提升随着老年人对养老服务的需求不断增加，养老机构需要提高服务质量以满足他们的需求。这些服务的提供需要投入大量的人力、物力和财力，从而导致养老费用的增加。2.地理位置的影响养老机构的地理位置也是一个重要因素。一般来说，位于城市中心或交通便利地区的养老机构，由于土地、房屋等成本较高，因此收费也会相应提高。而位于偏远地区或交通不便的地方，由于运营成本较低，收费可能会相对较低。3.市场竞争的推动养老市场的竞争日益激烈，为了吸引更多的老年人和家庭选择自己的服务机构，一些机构可能会采取提高服务质量和增加服务项目的策略，这也会导致运营成本的增加和费用的提高。海南省作为旅游大省，第三产业发展较好。据调查，海南省物价水平较高，如果选择长时间居住或养老需要有一定经济基础。养老费用较高就给很多老年人带来了经济压力。并且近年来海南省老年人口抚养负担逐年加重，如下图1。很大一部分人为了节省家庭开支而选择让自家老人在家中养老，这也导致了家庭养老和社区居家医养结合发展不完善。对老年人的健康项目不到位，社区对居家养老的老年人的照顾局限在老年常见病、慢性病的治疗，而对于一些文娱项目、心理健康疏导、照顾护理等项目开展不足。数据来源：海南省统计局所以，如何有效降低老年人养老费用，让更多老年人享受到优质养老生活是一个急需解决的问题。四、海南省养老产业的发展策略（一）完善养老政策，加大资金扶持力度，增加养老供给政府需要制定一个全面的养老政策框架，包括养老资金扶持、养老金制度、医疗保障等方面。这些政策应该考虑到老年人的不同需求和状况，包括经济、健康、社会和心理等方面。“海南当地政府是建设海南养老服务业的核心力量,因此需要加强政府机构在养老服务行业中的职能。”[]海南省政府应加大对养老产业的投入，增加养老床位、保健康复设备、养老基础设施等相关服务的供给。政府和企业应加大对养老服务设施的投入，建设更多的养老院、护理中心、康养中心等设施，以满足老年人的需求。注重设施的升级改造，提高设施的现代化水平。政府应积极制定和推出相关政策，动员社会力量共同参与到养老产业的发展中来。通过提供财政补贴、实施税收优惠等实际措施，有效降低养老服务机构的运营成本，进而提升其服务质量。同时，海南可以利用其独特的自贸港建设机遇，吸引更多的社会资本注入养老服务领域，这样不仅能为养老产业的不断完善注入新的活力，还能推动养老服务机构的多样化发展，从而满足老年人多样化、个性化的养老需求。通过这些措施，我们可以为更多有养老需求的老年人提供更为优质、高效的服务，让他们的晚年生活更加美好。通过海南省各项政策的支持和引导，可以为老年人提供更好的养老服务和生活方式，养老产业也将迎来更好的发展机遇；可以提高服务水平，满足老年人群体不断增长的养老需求，推动养老产业的健康发展。（二）培养专业的养老服务人才养老行业专业人才紧缺是一个很多国家都面临的问题，一些养老体制较完善国家的人才培养制度值得我国借鉴学习。像日本，用各种补助鼓励人们入行，该国的“求职者助力制度”不仅每月提供生活补助金，还提供免费的职业训练课程。同时还积极引进外机护理人员，以改善日本护理人员不足的情况。另外，还有德国为学护理的学生发“工资”等，这些国家为了缓解养老人才紧缺的情况，都积极采取各项行动。“一是鼓励公办、民办养老机构大力培养引进养老人才。同时，制定人才激励和保障制度，定期发放补助、津贴、奖金等，提高养老人才的福利和待遇水平。二是构建多样化养老人才培育体系，制定各类养老人才甄选标准，包括：组织管理人员、养老护理员、医疗人员等。同时，引导养老服务行业为养老人才创设良好的职业生涯发展通道,包括职业规划、职称晋升考核、能力提升培训等。”[]通过这些措施，我们可以为养老服务行业培养一支高素质、专业化的人才队伍，从而提升整个行业的服务质量和水平。同时，海南省各级政府应加大对养老人才队伍建设的政策和资金支持力度。另外，养老机构可与海南高校联合培养综合型养老服务人才，养老机构与高校可以共同设立合作项目，包括联合开设养老服务相关专业课程、实习项目、科研项目等，为学生提供更全面的培训和实践机会。养老机构也可以成为高校学生的实践基地，让学生在养老机构实习，接触实际工作环境，提升实践能力和经验。通过借鉴其他地区养老人才培养制度和政策引进以及联合发展，可以培养出更多具有综合能力和专业素养的养老人才，为养老服务行业的发展注入新的活力，提升服务水平，满足老年人群体不断增长的养老需求。（三）鼓励创新，更新养老模式发展创新才是出路，为了给老年人带来更舒适的养老环境，需要不断对养老产业进行创新升级。1.引进先进设备，带来更好陪伴借助智能健康检测设备和智能陪伴机器人等前沿科技，我们可以为老年人提供更加精准、高效与便捷的养老服务。例如，穿戴式设备和传感器等技术能够实时监测老年人的生命体征和健康状况，如心率、血压、血糖等关键指标。这种持续的数据收集和分析有助于及时发现老年人的健康异常，如心脏病发作、中风风险或其他慢性疾病的早期迹象。一旦检测到异常情况，系统可以迅速作出反应，如发送警报通知医护人员或家属，确保老年人能够及时获得必要的医疗干预。这种智能化的健康监测不仅减少了意外事件的发生，还大大提高了养老服务的及时性和针对性。引入智能机器人，可以为老年人提供更加精准、高效的护理服务。例如，智能护理机器人可以帮助老年人进行日常起居、康复训练等活动；智能陪伴机器人则可以与老年人进行互动和交流，缓解他们的孤独感和心理压力。这同时也体现了科技与人文的结合，提高了老年人的生活质量和幸福感。2.以自贸港发展作为端口，不断改革创新面对养老产业技术创新方面的问题，可以利用海南自贸港发展作为端口，鼓励更多养老企业入驻海南，并不断发展创新，开发更多符合老年人需求的养老产品和服务，比如远程医疗与个性化服务。“在海南自贸港建设背景下，养老产业可借助自贸港建设大力发展信息技术，构建‘互联网+’智慧养老服务平台，与物联网强强合作，有效整合智慧养老服务资源，促进养老服务资源合理分配。”[]应积极引入先进的科技手段和管理理念，可以实现更加高效、个性化的养老服务，满足老年人多样化、差异化的需求，推动养老服务的智能化、信息化和现代化。3.借鉴别地智慧养老模式很多国家和地区的先进养老模式值得借鉴发展。“英国智慧养老主要依靠以养老机构、老年公寓、日间照料中心为代表的社区养老，辅以大数据、物联网等技术将老龄人口的日常养老需求和就医需求智能化。以上养老模式海南已有借鉴。截至2020年底，海南省已经建成并投入使用日间照料中心105家并积极推动全省区域性养老服务中心的形成。”[]其中，上海的嵌入式养老模式也非常值得借鉴：“利用社区现有的公共设施和闲置资源，提供了嵌入式、多功能、小型化社区养老设施。”[]极大程度上充分利用了闲置资源，丰富了社区的养老功能，改善了养老需求多、设施不完善的问题。（四）实施老年民生保障国家积极建设老年友好型社会，从各个方面减轻了老年人的养老负担，为老年人提供了更有力的民生保障。1.建立健全的养