2019届江苏专版高考政治一轮复习第41课各具特色的国家和国际组织讲义新人教版选修

第41课各具特色的国家和国际组织选修3国家和国际组织常识[考点展示]国家与国家性质；专政与民主；国体与政体(2011、2015·简析)；代议制；民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制；单一制国家和联邦制国家；维护主权国家的统一；国际组织的分类和作用(2012、2017·简析)；中国与国际组织。主干构建自主落实考点突破过关训练内容索引主干构建自主落实各具特色的国家和国际组织国家本质属性：①________国体与政体：国体②

政体，政体③

国

体；适当的政体能够④

国体，不适当的

政体会⑤

国体阶级性决定国家政权组织形式国家的本质国家的形式影响因素:地理环境、历史渊源、⑥

、

人口素质、⑦

等分类：从国家权力机关和国家元首的产生方式

及其职权范围看，分为⑧

和⑨__

；从立法机关与行政机关的关系看，

分为⑩

、⑪

、半总统制体现巩固危害文化传统发展程度民主共和制君主立宪制议会制总统制单一制：全国只有一个⑫

、

一部宪法、一种法律体系联邦制：国家整体与其组成部分的权限

范围由联邦宪法规定，各自在自己的

权限范围内享有⑬

并直接

行使于人民，相互间不得⑭________各具特色的国家和国际组织国家最高权力国家结构形式国家的形式国际社会的成员中央政权任意干涉按照成员性质：⑮

国际组织和⑯______

国际组织按照地理范围：⑰

国际组织和⑱______

国际组织按照职能范围：⑲

国际组织和⑳_______

国际组织各具特色的国家和国际组织国际组织政府间非政府分类促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展

__________________调停和解决国际

__________________促进世界

____________作用世界性区域性一般性专门性交流、协调、合作政治冲突和经济纠纷和平与发展考点突破考点1国家与国家性质(1)含义：国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现，国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。(2)属性国家的本质属性：阶级性国家的其他属性：主权属性、管理属性(3)国家性质：国家性质就是国家的阶级本质，统治阶级的性质决定国家性质。①我国的生产资料公有制，决定人民是国家的主人，决定我国是人民民主专政的社会主义国家。②西方国家的生产资料私有制，决定了资产阶级是统治阶级，决定了西方国家是资产阶级统治的资本主义国家。典例1

有人说，资本主义国家和社会主义国家都十分注意干预和管理社会经济，可见国家在本质上是管理社会经济事务的公共事务机构。结合所学知识，评析上述观点。答案解析解析观点评析类试题，首先要指出其合理性，然后分析其不合理之处，最后总结提升。答案(1)国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关，是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性。由于国家还负有管理社会公共事务的职能，因此国家也有社会管理的职能。(2)国家性质决定国家职能。不同性质的国家，其国家的阶级性根本不同。从根本上说，在资本主义国家这一职能从属于资本主义现代化发展和维护资产阶级统治的需要，在社会主义国家则是为了发展社会生产力，满足人民物质文化生活的需要。(3)题中观点看到了国家具有社会管理的职能，但抹杀了国家的阶级性，是错误的。考点2专政与民主专政国家的根本职能是政治统治职能。统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志。所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政民主作为国家制度的民主，实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的联系民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政点拨专政≠专制。专制主要特征是“集权制”“世袭制”“终身制”，国家权力集中于少数贵族乃至个人(即君主)身上，君主是世袭、终身的。典例2

德国人杜林在《国家概论》中说：“国家经常是以一个部落对另一个部落施以暴力的结果而出现的，它表现为较强的部落对较弱的土著居民的征服和奴役。”请谈谈你对这一观点的认识。答案这种观点是片面的。①马克思主义者认为，国家是阶级矛盾不可调和的产物，国家随着阶级的产生而产生。阶级性是国家的本质属性。②国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具，国家的实质是阶级专政的工具。国家利用立法、行政、司法、军队等暴力组织的强制力为统治阶级的利益服务。题中的观点看到了国家是暴力机关，但否认了阶级性是国家的本质属性。答案解析解析题中的观点看到了国家是一个暴力机关，但没有认识到国家的本质属性。考点3国体与政体

国体(内容)政体(形式)区别国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。统治阶级的性质决定着国家的性质政体，即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式，主要是立法、行政、司法机关的关系联系①相互作用：国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。统治阶级为维护其根本利益，总是力求采用最有效的政权组织形式②相对独立性：政体具有相对独立性，受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响，政体具有相对独立性③不能照搬：根据国体和国情选择政体。照搬他国政体，既不能保障本国人民的政治权利和经济权利，也难以有效行使国家职能点拨国家制度包括国体和政体，即内容与形式两个方面。从国体、政体两个方面看民主制国家：实行民主制度的国家，从国体意义上讲，都是民主和专政的统一体；从政体意义上讲，则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家。典例3

(2015·江苏高考，节选)苏联解体后，原加盟共和国之一的A国建构了以三权分立为特点的政治体制，总统、议会和政府之间频繁发生权力之争，无休止的内耗让国家元气大伤，社会经济发展受到严重影响。欧盟东扩过程中，欧盟要求申请国按照欧盟国家的政治和经济标准改造其政治经济体制。围绕入欧之争，A国地区间、民族间的矛盾逐步升级，国内分裂不断加剧。根据材料，说明一个国家为什么不能照搬他国的政体。答案国体决定政体，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等基本国情也是影响政体的重要因素。适当的政体能够巩固国体，照搬他国政体，既不能保障本国人民的政治权利和经济权利，也难以有效行使国家职能。答案解析解析考查影响政体的因素。一个国家不能照搬他国政体，我们可以立足政体的决定和影响因素来分析。立足决定因素，强调国体对政体的决定作用。立足影响因素，强调地理环境、文化传统等多种因素。第三要点明盲目照搬他国政体产生的危害。考点4代议制(1)含义：代议制就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。(2)原因：只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。点拨我国与资本主义国家异①我国以生产资料公有制为基础，人民是国家的主人，民主具有广泛性和真实性。我国实行民主集中制的人民代表大会制度作为国家的管理形式，体现了人民民主专政的国家性质，符合国情，能够保障人民真正享有当家作主的民主权利，具有强大的生命力和优越性②资本主义国家以生产资料私有制为基础，本质是资产阶级专政，所谓民主具有狭隘性、虚伪性。发达资本主义国家，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质，实行三权分立制的民主共和制等政体成为有效维护资产阶级统治的最好的政治外壳和管理国家的形式同不同性质的国家，享有民主的阶级不同，但都属于代议制，民主政体中存在共性，如：在统治阶级内部，少数服从多数；民主程序化，依法办事；对权力实行制约和监督答案①只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体。②不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。典例4

现代国家，无论是资本主义国家还是社会主义国家，大都实行代议制。代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。从形式上看，我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度，都属于代议制。邓小平同志曾经说过：“我们的制度是人民代表大会制度，共产党领导下的人民民主制度，不能搞西方那一套。社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一作出决议，就立即执行，不受牵扯。”(1)代议制为什么会成为现代民主政体的共同特征？答案解析解析原因主要从公民既要参与又不可能全部经常性参与两个角度分析。答案从根本上讲，这是由我国人民民主专政的国家性质和社会主义公有制的经济基础决定的。(2)请分析材料中所描述的“最大的优越性”的根本原因。答案解析解析主要从生产资料公有制和人民民主专政的国家性质两个角度说明。考点5民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制(1)从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式，即民主共和制和君主立宪制。

民主共和制君主立宪制区别国家元首产生办法经过选举产生由世袭的君主担任国家元首在国家政治生活中的地位在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的区别形成原因遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物采用的国家现代大多数国家所采用，如美国、法国、德国等少数国家采用，但国家政权的实际运行与民主共和制大体相同，如英国、日本等联系①都是现代国家所采取的基本政权组织形式②相对于君主专制，是国家政权组织形式上的巨大进步(2)从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为三种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家。

议会制总统制区别国家元首在国家政治生活中的地位国家元首拥有虚位，没有实权，职责多是礼仪性的总统既是国家元首，又是政府首脑政府产生的办法政府以议会为基础产生总统由选民直接或间接选举产生。总统组织政府政府与议会的关系政府接受议会的监督，定期向议会报告工作总统独立于议会之外，总统只对选民负责，不对议会负责国家权力中心议会总统联系都是现代资本主义国家所采取的政权组织形式，都是为维护资产阶级统治服务的点拨社会主义国家的管理形式也属于代议制，具有上述政体的某些特点。但最显著、最重要的特点，是国家机构的组织和活动实行民主集中制。典例5

2017年9月25日，德国总理默克尔领导的联盟党在德国联邦议会选举中获得最多选票，领先其他各党，社会民主党和另类选择党分获20.5%和12.6%选票，联盟党、社民党、选择党、自民党、绿党和左翼党这六个党派将坐镇议会，分享其631个席位。但随后的德国三党组阁“试探性谈判”以自民党宣布退出而严重受阻。默克尔11月20日召开新闻发布会，对自民党退出当前谈判表示遗憾，称会向德国总统弗兰克－瓦尔特·施泰因迈尔通报情况，并斟酌下一步计划。有同学对德国的政体产生了疑问：德国究竟是议会制国家还是总统制国家？请你解答这个同学的疑问，并说明理由。答案解析答案

(1)德国是议会制国家。因为议会制国家是由议会选举中获胜的政党单独或联合其他政党来组建政府。(2)总统制国家是由在总统选举中获胜的政党来组建政府。(3)德国总理默克尔领导的联盟党在德国联邦议会选举中获得最多选票，接着组建新政府，说明德国的政体是议会制国家。解析解答本题要抓住题干中的关键“在德国联邦议会选举中获得最多选票”，即可看出德国是议会制国家，而总统制国家是由在总统选举中获胜的政党来组建政府，然后结合材料具体说明。考点6单一制国家和联邦制国家(1)含义：国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。当代世界的国家结构形式可以分为单一制和复合制(联邦和邦联)两种。(联邦≠邦联。邦联其实是松散的国家联盟，相当于国际组织)(2)原因(共同点)：①一个国家采用何种结构形式，归根到底都是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。②人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。③都是反映和维护本国统治阶级的整体利益的需要。(3)区别①单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。特征：全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。②联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。各组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。点拨单一制和联邦制的比较

单一制联邦制立法机关全国只有一个多个宪法全国只有一部联邦及各组成部分都有宪法中央机关一个中央政府联邦除中央政府外，各组成部分也有中央政权机关公民国籍一个联邦公民也是成员国公民外交权力一个完整的主权国家，中央政府统一行使外交权联邦是国际交往的主体，其成员也有某些外交权权力来源地方权力由中央授予国家权力是成员单位让予的典型国家中国、法国、英国、意大利、日本、匈牙利、波兰、蒙古等美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等典例6

十九大报告指出，一个中国原则是两岸关系的政治基础。体现一个中国原则的“九二共识”明确界定了两岸关系的根本性质，是确保两岸关系和平发展的关键。承认“九二共识”的历史事实，认同两岸同属一个中国，两岸双方就能开展对话，协商解决两岸同胞关心的问题，台湾任何政党和团体同大陆交往也不会存在障碍。必须坚持一个中国原则，坚持“九二共识”，推动两岸关系和平发展，深化两岸经济合作和文化往来，推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的活动，共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗。解析主要说明我国的国家结构形式及台湾与中央属于地方与中央的关系。(1)从国家的结构形式上说明台湾与中央的关系。答案解析答案

①国家结构形式是指国家整体与部分、中央与地方之间的相互关系。②我国是实行单一制的国家，台湾与中央的关系是地方与中央的关系。答案

①维护民族团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力。②维护国家领土和主权的完整，坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。解析主要从维护民族团结和国家主权、领土完整两个角度说明。(2)我们应该怎样为两岸统一作出自己的贡献？

答案解析考点7维护主权国家的统一是什么构成国家的基本要素是人口、领土、政权和主权，其中最重要的是主权，主权是一个国家的生命和灵魂为什么①我国的国家结构形式是单一制(主要原因)。在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属于一个中国，这是国际社会的广泛共识。中国的主权和领土完整不容分割。任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的②我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。反对分裂国家符合全国各族人民的根本利益③我国的管理形式是人民代表大会制度，实行民主集中制，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权，地方必须服从中央怎么办①要维护民族团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力②要维护国家领土和主权的完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵和占领，坚决反对分裂国家的行为③在台湾问题上坚持“一个中国原则”和

“九二共识”；港澳问题上坚持“一国两制”典例7

我国是一个统一的多民族国家。几千年来，中华民族把团结统一看作“天地之常经，古今之通义”。近代以来，在抵御外来侵略和长期革命斗争中，各民族人民形成了生死相依、休戚与共的血肉联系。新中国成立后，我国形成了平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系，实行民族区域自治制度。维护民族团结和国家统一是各民族的最高利益，各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，像石榴籽那样紧紧抱在一起。答案(1)自觉履行宪法规定的维护国家统一和全国各民族团结的义务，不断巩固和发展社会主义新型民族关系。(2)不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力，维护民族团结。(3)维护国家领土和主权完整，坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。解析维护民族团结和国家统一主要从公民履行维护国家统一和全国各民族团结的义务、增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力、维护国家领土和主权完整等角度说明。结合材料，运用所学知识，简述我国应如何维护民族团结和国家统一。答案解析考点8国际组织的分类和作用(1)国际组织的产生与发展地位国际组织是国际社会的重要成员特征国际组织具有国际性、目的性、组织性和自主性等特征产生国际关系发展到一定历史阶段的产物，反映了生产力发展的水平和要求，适应了经济全球化和世界多极化趋势的要求；是应对日益复杂的共同问题和全人类面临的课题的需要发展第二次世界大战后国际组织的迅猛增加，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注(2)分类成员性质政府间成员是主权国家或地区的政府非政府成员主要是团体或公民等地理范围世界性向全世界开放区域性成员限于某一特定的地域范围，或基于某一共同的军事、经济利益，或基于某种共同的文化、宗教、民族背景职能范围一般性职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面专门性具有专业技术职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专业技术性活动(3)作用积极作用国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展消极作用国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。各成员国力量对比情况错综复杂，利益存在矛盾，当矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响；某些大国依仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具典例8

(2012·江苏高考，节选)亚太经合组织成员遍布于太平洋周围，包括发达国家、发展中国家及地区经济体。近年来，该组织为加强区域经济合作作出了突出贡献。然而，亚太经合组织也面临着经济增长可持续性的问题，在消除经济技术合作障碍、贸易保护主义等方面，难以达成共识。解析审题时抓住“国际组织的分类”“亚太经合组织”“类型”这些有效的“题眼”信息是解题的关键。根据成员的分布可得出亚太经合组织是区域性国际组织；根据成员的性质可判断是政府间国际组织；根据职能范围可判断是专门性国际组织。依据国际组织的分类方法，列举材料说明亚太经合组织分别属于何种类型。答案解析答案成员分布在太平洋周围，在地理范围上属于区域性国际组织；成员主要包括发达国家和发展中国家，在性质上属于政府间国际组织；该组织加强了区域经济合作，在职能范围上属于专门性国际组织。考点9中国与国际组织世界角度中国奉行独立自主的和平外交政策，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，广泛参加国际组织，支持联合国、G20集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用，推动国际秩序和体系公正合理发展。但绝不牺牲国家的主权、安全和发展利益邻居角度中国坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作。参与创建了上海合作组织、参加亚太经合组织等，为本地区的繁荣稳定作出积极贡献区域角度中国积极发展与区域性国际组织的关系，致力于发展与欧盟的全面战略伙伴关系，与非洲联盟团结合作、参与阿拉伯国家联盟、OPEC等发展友好关系，支持其维护自身正当权益典例9

材料一

2016年是中国—东盟建立对话关系25周年。2015年12月31日，以政治安全共同体、经济共同体和社会文化共同体三大支柱为基础的东盟共同体正式成立。中国将继续坚定支持东盟一体化建设，愿与东盟国家共同努力，不断推动建设更加紧密的中国—东盟命运共同体。材料二

20国集团(又称G20)是一个国际经济合作论坛，于1999年12月16日在德国柏林成立，成员由中国、美国、英国、日本、法国、德国、俄罗斯等19个国家以及欧盟组成。中国从2015年12月1日起，正式接任二十国集团主席国，并于2016年9月4～5日在浙江杭州举办二十国集团领导人第十一次峰会。(1)按照职能范围分类，东盟共同体和欧盟都属于______国际组织。(请填写序号)①区域性②政府间③专门性④一般性解析难度不大，抓住职能范围，以及东盟共同体和欧盟的共同点。④解析要抓住“责任内阁制”这一限定，即议会制，法国属于半总统制，俄罗斯、美国属于总统制。(2)从立法机关与行政机关的关系来看，下列G20成员中属于责任内阁制的有________(请填写序号)①英国②法国③德国④俄罗斯

⑤美国

⑥日本①③⑥答案解析解析主要说明中国发展与国际组织关系的积极意义。(3)中国为何高度重视发展与国际组织的关系？答案解析答案①国际组织是国际社会的重要成员，可以促进国际交流与合作，调停解决国际冲突与纠纷，促进世界和平与发展。②中国重视发展与国际组织的关系，有利于中国在国际事务中发挥积极作用，维护地区繁荣稳定，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。过关训练1.材料一

“在民法慈母般的眼里，每个人就是整个国家”。孟德斯鸠这句名言，影响深远，因为它表达了民法的核心要义。民法是人法，落脚点是人，民法典是公民权利的宣言书，我国2017年通过的民法总则也强化了对私权的保障。材料二编纂一部真正属于中国人民的民法典，是新中国几代人的夙愿。在广泛听取各方面意见、深入调研的基础上，2017年3月15日，第十二届全国人民代表大会第五次会议审议通过了《中华人民共和国民法总则》，意味着中国“民法典时代”即将开启。1234(1)运用国家的本质知识，评析孟德斯鸠上述观点。

答案①国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性，法律是统治阶级意志的体现。②孟德斯鸠这句话强调了民法对个人权利的保护，有利于反对封建专制，具有历史进步性。③孟德斯鸠没有看到国家和法律的阶级性，资本主义民法维护资产阶级的利益，而我国的民法体现人民的意志和利益。答案1234(2)民法总则的立法过程是如何体现民主与集中关系的？答案民主是集中的前提和基础，集中是民主得以实现的必要条件和保障。民法总则在广泛听取了各方面意见、建议的基础上，经全国人大审议通过，体现了民主与集中的辩证统一。答案12342.《香港特别行政区基本法》(以下简称《基本法》)是香港特区的宪制性文件，与宪法一起共同构成香港特区的宪制基础。按照《基本法》要求，所有选举出的立法会候任议员，都需要经过宣誓环节，方能成为正式议员。2016年10月12日，在香港立法会新一届立法委员宣誓入职仪式上，两名候任议员作出诸多辱华举动，引发全球华人愤怒。2016年11月7日，全国人大常委会全票通过了对《基本法》第104条的解释。针对香港特区立法会议员就职宣誓中出现的问题，依法行使基本法解释权，剑指“港独”。人大释法既是权力，也是宪制责任。本次释法获得香港市民的广泛支持，可谓法理昭昭，民意滔滔。1234(1)为什么人大释法既是权力，也是宪制责任？答案

我国是单一制国家。香港只是中国的一个自治区域，必须接受中央的统一领导。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，实行民主集中制，人民代表大会代表人民统一行使国家权力。人民代表大会是我国的国家权力机关，具有立法权。人大释法是其行使宪法和香港基本法赋予的职权，维护了国家主权。答案1234(2)作为中国公民，应怎样反对“港独”，维护国家统一？答案

坚持“一国两制”的方针；维护民族团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；维护国家领土和主权的完整，坚决反对任何