DB50T 369-2019 人工影响天气作业事故调查规范　

A47DB50代替DB50/T369-2010Thespecificationsofweathermodificationoperationalaccidentsinvestigation2019-12-30发布重庆市市场监督管理局发布IDB50/T369—2019前言 12规范性引用文件 13术语和定义 14人工影响天气作业事故分类 15调查原则 26调查组织与程序 27调查项目 38事故调查 4附录A（规范性附录） 6附录B（规范性附录） 7参考文献 8DB50/T369—2019本标准依据GB∕T1.1-2009《标准化工作导则》进行编写。本标准代替了DB50/T369-2010,与DB50/T369-2010相比主要技术变化如下：--第1章修改了本标准内容及适用范围（见第1章，2010版第1章--第2章增加了规范性引用文件（见第2章，2010版第2章--第3章修改了术语和定义，增加了作业单位的定义（见第3章，2010版第3章--第4章修改了事故分类标准（见附录A，2010版附录A--第5章修改了调查原则（见第5章，2010版第5章--第6章删除了2010版第6章事故报告及现场处置章节内容（见2010版第6章修改了调查组的组成（见6.1，2010版7.1增加了调查组成员满足条件（见6.2，2010版7.2修改了调查组职责（见6.3，2010版7.3修改了调查程序（见6.4，2010版7.4--第7章修改了调查项目（见第7章，2010版第8章--第8章整理合并了原第9章和第10章的内容，规定了事故调查的基本要求、调查方法、事故分析和调查报告等（见第8章，2010版第9章和第10章--附录B修改了调查报告（见附录B，2010版附录B--增加了参考文献（见参考文献）。请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本标准由重庆市气象局提出并归口。本标准主要起草单位：重庆市人工影响天气办公室。本标准主要起草人：李轲、杨安红、张昌燕、罗珂。本标准替代了DB50/T369-2010。1DB50/T369—2019人工影响天气作业事故调查规范本标准规定了人工影响天气作业事故分类、调查原则、调查组织与程序、调查项目及事故调查等内本标准适用于地面开展人工影响天气活动中发生的事故调查。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改单）适用于本文件。QX/T1737mm高炮防雹增雨作业安全技术规范QX/T99增雨防雹火箭作业系统安全操作规范QX/T165人工影响天气作业用37mm高炮安全操作规范QX/T358增雨防雹高炮系统技术要求QX/T359增雨防雹火箭系统技术要求3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1人工影响天气作业事故weathermodificationoperationalaccidents发生在人工影响天气活动中的作业装备受损或丢失、财产损失、人员伤（亡）等事件。3.2作业装备equipment用于实施人工影响天气作业的高炮、火箭发射装置、弹药等。3.3弹药ammunition用于实施人工影响天气作业的炮弹、火箭弹等。3.4作业单位operatingdepartment依法实施人工影响天气作业的组织或机构。4人工影响天气作业事故分类2DB50/T369—2019人工影响天气作业事故分为Ⅰ类事故、Ⅱ类事故和Ⅲ类事故，具体分类见附录A。5调查原则5.1事故必查发生人工影响天气作业事故，应派出调查组进行调查。5.2实事求是调查人工影响天气作业事故，应以客观事实为依据。5.3尊重科学调查人工影响天气作业事故，应遵循法律法规及各项规范，科学分析，正确判断。6调查组织与程序6.1调查组的组成6.1.1Ⅰ类事故，由市气象主管机构会同相关部门组成调查组。6.1.2Ⅱ类事故，由市气象主管机构会同事故发生地相关部门组成调查组。6.1.3Ⅲ类事故，由事故发生地气象主管机构会同相关部门组成调查组。6.2调查组成员及要求调查组应有专业技术人员和安全管理人员参加，成员应不少于3人，调查组人员与所调查的事故没有直接利害关系，并符合下列条件之一：a)具备人工影响天气作业事故调查所需的相关专业知识；b)从事人工影响天气管理或相关工作3年以上；c)从事安全管理工作3年以上。6.3调查组职责调查组的职责包括但不限于以下内容：a)查明事故发生的原因、经过及造成的损失情况；b)认定事故的性质和事故责任；c)提出防范和整改措施；d)按规定时限出具调查报告。6.4调查程序接到事故报告后，应确定事故类别，成立调查组，并按图1所示流程实施调查：3DB50/T369—2019制定作业事故调查计划作业事故调查(查阅资料、现场勘察、走访询问等) 资料收集整理 作业事故分析 出具调查报告图1人工影响天气作业事故调查流程7调查项目7.1作业单位安全管理7.1.1是否落实人工影响天气安全管理责任制。7.1.2是否建立健全人工影响天气各项安全管理规章制度。7.1.3是否制定人工影响天气作业事故应急处置预案并组织演练。7.1.4是否完善人工影响天气各项安全措施。7.1.5日常安全隐患排查是否到位。7.2作业装备管理7.2.1是否建立了完善的作业装备管理制度。7.2.2作业装备购置是否符合QX/T17的规定。7.2.3是否建立作业装备管理台帐，并详实记录。7.2.4作业装备运输是否符合安全管理相关规定。7.2.5作业装备储存是否符合安全管理相关规定。7.2.6作业装备出入库管理制度是否建立并严格执行。7.2.7作业装备调配是否按规定要求报批备案。7.3作业人员管理7.3.1是否制定作业人员管理规定。7.3.2是否建立作业人员档案。7.3.3作业人员是否经过市气象主管机构组织的操作技能培训和安全教育，并考核合格。7.3.4是否完善作业人员用工手续。7.3.5是否将作业人员信息向当地公安部门、上级气象主管机构备案。7.4作业实施管理4DB50/T369—20197.4.1是否建立值（守）班制度并有台帐。7.4.2是否发布临时作业公告、设置警示（戒）标识、划定安全区域。7.4.3是否按规定要求对高炮、火箭发射装置等进行了维护保养，处于良好状态。7.4.4是否严格执行空域申报制度。7.4.5是否严格按照安全射界图划定的安全区域实施作业。7.4.6作业用高炮、火箭发射装置等是否经过年检并合格。7.4.7作业用弹药是否处于有效期内并符合QX/T358和QX/T359的要求。7.4.8是否有作业防护措施、安保设施。7.4.9高炮操作是否遵守QX/T165的规定，火箭发射装置操作是否遵守QX/T99的规定。7.4.10弹药消耗台帐是否详实准确。7.4.11作业记录是否严格按照《高炮防雹增雨作业记录簿》或《火箭作业记录簿》规定内容准确详实填写。7.5事故造成的损失7.5.1作业装备受损或丢失情况。7.5.2人员伤（亡）情况。7.5.3财产损失情况。8事故调查8.1基本要求8.1.1应根据事故的实际情况按照本标准第7章规定的调查项目实施调查。8.1.2各种证据材料应真实充分，图片资料应清晰，文字材料应字迹清楚，具有唯一性。8.1.3作业事故造成的损失情况应有相关部门出具的证明材料或鉴定意见。8.1.4配备相关检测工具和调查需用的设备。8.2调查方法8.2.1查阅资料8.2.1.1查看作业单位提交的事故报告。8.2.1.2查看本标准第7章规定的各项相关资料。8.2.2现场勘察8.2.2.1从不同方位、不同角度对事故现场及受损物件取证。8.2.2.2勘察事故发生后作业装备的状况并取证。8.2.2.3勘察受损事故现场，查看核实事故造成的损失情况并取证。8.2.3走访询问8.2.3.1询问对象应包括但不限于以下人员:a)作业单位主要领导；b)作业单位分管领导；c)作业单位具体管理人员；d)作业人员；5DB50/T369—2019f)受损事主。8.2.3.2分别询问8.2.3.1款中前三类人员事故报告情况及应急处置情况。8.2.3.3询问作业人员事发前实施操作情况，作业装备运行情况和作业事故发生情况。8.2.3.4询问目击者作业事故发生前的情况和作业事故时的情况。8.2.3.5走访、询问受损事主事故发生的情况、造成的损失情况。8.2.3.6询问记录应有被询问对象的签字确认。8.3事故分析8.3.1整理资料8.3.1.1收集整理相关部门出具的事故损失证明材料或鉴定意见。8.3.1.2对图片资料、文字材料等进行分类整理并归档。8.3.2分析8.3.2.1从作业单位安全管理、作业装备管理、作业人员管理、作业实施管理及作业装备质量等方面分析可能导致事故的原因。8.3.2.2梳理可能诱发事故的原因。8.3.2.3综合分析各种诱发事故的原因与事故的关联性，确定引发事故的原因。8.3.2.4根据需要开展试验验证。8.3.2.5预估事故造成的损失。8.3.2.6认定事故责任。8.4调查报告8.4.1调查组出具人工影响天气作业事故调查报告（格式见附录B）。8.4.2调查报告应有如下内容：a)作业单位、事故时间、事故地点、作业装备及使用情况；b)事故经过；c)事故造成的损失；d)事故原因；e)责任认定；f)防范措施建议；g)调查组成员签名。8.4.3出具事故调查报告时限：a)Ⅲ类事故，于事故发生后10日内完成；b)Ⅱ类事故，于事故发生后20日内完成；c)Ⅰ类事故，于事故发生后30日内完成。特殊情况下，经市气象主管机构同意，出具调查报告的时限可适当延长，但延长的时限不得超过30日。6DB50/T369—2019（规范性附录）人工影响天气作业事故分类本标准根据事故所造成后果将人工影响天气作业事故分为以下三类：满足下列条件之一即为Ⅰ类事故：a)致人死亡或3人（含）以上受伤；b)丢失人工影响天气作业装备；c)直接经济损失达10万元（不含）以上。满足下列条件之一即为Ⅱ类事故：a)致1-2人（含）受伤；b)损坏人工影响天气作业装备；c)直接经济损失5万元（不含）以上，10万元（含）以下。A.3Ⅲ类事故:直接经济损失5万元（含）以下。7DB50/T369—2019（规范性附录）人工影响天气作业事故调查报告