第16课 中国赋税制度的演变 课件-【高效课堂精研】高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

一个国家赋税制度的优劣，以及老百姓赋税负担的轻重，的确与政治、军事、经济和社会发展有着密

切的关系，而且，在一定程度上决定一个国家政权

的兴衰存亡。——曾国祥《赋税与国运兴衰》中国赋税制度的演变预习目标：通过阅读课本及相关史料，明确不同时期赋税制度的相关史实，对部分相关概念进行基础性了解。(时空观念、史料实证、历史解释)学习目标：1.学生总结中国赋役制度演进的趋势并明确其原因，明确税收标准变化的深远影响。(时空观念、历史解释、史料实证)2.通过阅读、分析对应史料，理解古代政府同食利阶层争夺赋税及近现代以来争取关税自主的正当性和必要性。(时空观念、史料实证、家国情怀)3.依据相关材料，了解当代中国税制调整的基本史实，理解取消农业税是中国共产党坚持初心使命的具体体现。(唯物史观、历史解释、家国情怀)国家治理与国运兴衰选修一第五单元货币与赋税制度

赋税为维护国家机器运转而强制、无

偿地取得财政收

入的一种手段徭役i历代统治者强迫!人民(主要是成；

年男子)从事的；

无偿劳役土地税

人头税?是块地就交!

是个人就交!田赋(地税)人头税(丁税、户税)

其它杂税徭役还得干苦力!赋

役

制

度兵役力役杂役时期田

赋

(

地

税

)徭役人头税(户税)秦极重的口赋汉更卒、正卒、戍卒隋租

(

粟

三

石

)役

(

二

旬

)户调(绫绢布棉麻)唐初户调(绫绢布棉麻)晚唐×两税法合并宋地税(按田亩)户税(人丁资产)元租

(

北

)

地

税

(

南

)明初地税(按田亩)差役户税(人丁资产)晚明地税(按田亩)户税(合并征收)清地

税(

按田

亩

)课前活动：知识梳理依据田赋、徭役、人头税的类别梳理教材基础史实。材料1:秦则不然，用商鞅之法，改帝王之制……加月为更卒，已，复为正一岁，屯戍一岁，力役三十倍于古；田租、口赋、盐

铁之利，二十倍于古。或耕豪民之田，见税什五。故贫民常衣牛

马之衣，而食犬彘之食。至于始皇，遂并天下，内兴功作，外攘夷狄，收泰半之赋，发闾左之戍。男子力耕不足粮饷，女子纺绩不足衣服。竭天下之资财

以奉其政，犹未足以澹其欲也。海内愁怨，遂用溃畔。——《汉书

·食货志》材料2:汉高祖时代，土地税是十五分之一。汉文帝登基的第二

年，就将土地税暂时减半，从十五分之一变成了三十分之一。之

后，人头税也做了调整，减为三分之一，每年只用缴纳四十钱。徭役方面，丁男每三年出一次役。——郭建龙《中央帝国的财政密码》吸取秦亡教训，经济凋敝，与民生息降低土地税率长期战乱造成土地抛荒，无人耕种，引导

鼓励百姓开垦思考点1:结合材料分析，相对于秦代，汉代赋役为什么大为降低?汉代赋税制度调整的重点放在了哪里?为什么出现这样的政策导向?时期田

赋

(

地

税

)徭役人头税(户税)秦泰半之税三分之二更卒、正卒、戍卒极重的口赋汉十五税一到三十税一更卒、正卒、戍卒口赋、算赋隋租(

粟

三

石

)役

(

二

旬

)户调(绫绢布棉麻)唐初户调(绫绢布棉麻)晚唐×两税法合并宋地税(按田亩)户税(人丁资产)元租

(

北

)

地

税

(

南

)明初地税(按田亩)差役户税(人丁资产)晚明地税(按田亩)户税(合并征收)清地

税(

按田

亩

)课前活动：知识梳理依据田赋、徭役、人头税的类别梳理教材基础史实。积极意义：以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保证。租庸调制的制度基础：政府掌握大量土地并授田于民

的均田制；政府严格控制广大纳税农民的户籍制。材料1:有田则有租，有家则有调，有身则有庸。——(唐)陆贽《均节赋税恤百姓六条》思考点2:结合材料分析，租庸调制下以庸代役有何积极意义?租庸调制存在的前提是什么?材料1:两税法“量出以制入”,根据预算国家一年的支出来制定下一年相应的税赋。租庸调及一切杂役杂

税取消，不分主户与客户，只要有当地资产，即为当

地人，

一律上籍征税。无固定居所的商人，所在州县

按其收入征税。课税不以年龄而异，而是根据贫富，拥有资产多的人，多缴税，反之，则少缴税，税收分夏秋两季征收。——沈露璐《两税法研究》课税原则：

“量出以制入”;课税标准：以财产为主要征税标准；课税对象：范围扩大，主客户和商人均要纳税

；课税时间：征税时间分夏秋两季。

思考点3:结合材料分析，唐朝中后期实施两税法的特点有哪些?时期田

赋

(

地

税

)徭役人头税(户税)秦泰半之税三分之二更卒、正卒、戍卒极重的口赋汉十五税一到三十税一更卒、正卒、戍卒口赋、算赋隋租(

粟

三

石

)役

(

二

旬

)户调(绫绢布棉麻)唐初租(

粟

二

石

)差役(20日)、×庸(每日三尺)户调(绫绢布棉麻)晚唐地

税(

按

田

亩

)×两税法合并户税(人丁资产)宋地税(按田亩)差役、×免役法户税(人丁资产)元租

(

北

)

地

税

(

南

)差

役

、×科差调

(

北

)

户

税

(

南

)明初地税(按田亩)差役户税(人丁资产)晚明地

税(

按

田

亩

)户税(合并征收)清地

税(

按田

亩

)课前活动：知识梳理

依据田赋、徭役、人头税的类别梳理教材基础史实。(一条鞭法)即把之前的各种劳役进行合并，分摊于田地中。编征时结合百姓的土地和财产以及劳动力状况，把土地的夏、秋两税一起征

收。缴税一律用银，选择上等佳品以供皇室。

一

切的税银均由官方统一征收、押运，避免了地方

贪污税银和提高了征税效率。——张辉《论赋税制度对政权的影响》赋役种类田赋、徭役、杂税赋役合并征收物资米麦实物赋役折银征收时间夏秋两次一次征齐田赋合并编派核定税额摊入丁田合并征收粮户思考点4:通过与明初税制相比较，结合材料，概括一条鞭法的变化。一

条

鞭

法想装照:征收期限合并征收管理合并杂税徭役探究一：税收向谁?探究二：税收由谁?探究三：税收为谁?目

录材料1:禹以为店尺亡赋算口钱，起武帝征伐四夷，

口

钱

故

民

重

困

至

干

乃杀算，，甚…甚可头税较

而

乃口

口，钱，自此始。《

汉书

·

贡禹传》材料2:凡百役之费，

一钱之敛，先度其数，而赋于|

人，量出制人。户无主客，以见居为簿。人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，所在州县税三

十之一。度所取与居者均，使无侥利。居人之税，

秋夏两人之出，俗有不便者三之。其租庸杂徭悉省，而丁额不废。其田亩之税，率以大历十四年垦

田之数为准，而均征之。夏税尽六月，秋税尽十一

月

。出钱歹出七乃人

广

于人去啮各地数额扩大收税对象负担轻，更公平地税户税税制简化田亩

夏秋两人丁

资产

次征收客户及商人也交税舍人税地、税资产探究一

税收向谁?——怎样是合理税收—兼论赋役发展趋势标准：从人丁为主到资产为主—

《新唐书

·

杨炎传》国家赋税总额量出以计入定时纳税财政

预算探究一

税收向谁?——怎样是合理税收—兼论赋役发展趋势“滋生人丁，永不加赋”:以康熙五十年全国的丁数为常

,

头税(担丁丁税祝

)

的废

险人

收历滩

J

人

田：

又

称

作地代相沿的丁银并入田赋征收的种赋税制度。法》。这是亲中Z

育

ZT在

共

同富障、转移支付等税的标准更为科学入分配秩序，规范财富积

沪合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。部个人所得税法。加

大

税

收

、

社

会

保所得税制度，规范收1980年通过并公布实施了《中华人民共和国个人所得税趋势与时俱进；公正、合理、科学征收种类繁杂→简单(一条鞭法为标志)征收形式实物为主→货币为主(一条鞭法为标志)征收依据人丁为主→资产为主(两税法为标志)征收时间不定时→

定时(两税法为标志)时期地税徭役户税汉三十税一更卒、正卒、戍卒口赋、算赋晚唐地税(按田亩)×两税法合并户税(人丁资产)清地税(按田亩)×(摊丁入亩)实物地租赋役形式货币地租探究一

税收向谁?——怎样是合理税收—兼论赋役发展趋势田

赋

：秦泰半之税汉三十税一初唐租粟二石晚唐、宋秋粮

明清折银税种由繁杂变简单赋役种类×税收的含义：税收是指国家为了向社会提供公共产品、满足

社会共同需要、参与社会产品

的分配，按照法律的规定，强

制、无偿取得财政收入的一种

规范形式。税收是一种非常重

要的政策工具。税收的实质：一定时期一定生产力水平下固定地域内的全部劳动产出的财富通过某种方

式或标准向政府手中转移，用以满足全体民

众需求和国家正常运转。探究二

税收由谁?——政府VS食利阶层中华民族VS帝国主义谁是硕鼠???探究二

税收由谁?——政府VS食利阶层中华民族VS帝国主义问题1:结合以下材料进行分析，古代政府赋税征收的过程中出现了哪些现象，税收的阻碍因素是谁?材料1:魏晋南北朝时期，户口分为“士族”与“庶”两种，

士

要

交税。有人冒充荫户借以免税，因此政府的租税少收，便向庶民拼命搜族地王、寺阮与政候做荫户。荫附者不必服官役，但任强豪征敛，倍于公赋。此外还有寺院垦

府

夺

民

征

税

(

庄

园

经

捐田

与

寺

院

充为“佛图户”“僧祇户”。“自迁都以来，年逾二纪，寺手济

、

寺

院

经

济

)

如比，天下

州镇僧寺亦然，侵夺细民，广占田宅。”往出卖抛弃土地，流落不，租庸调制名存实亡。

而兼

日

盛，难以阻遏。据记载武则天时期已是“天下户口

逃

千

:

后。

户，

政府增税，豪强转

，征日渐加重

徭

殳

》田收样就官

爵覆

了骗锐名口取托和人采数势的财配托支依朝强王豪央地方唐中多的苛捐杂税安史之乱开始名目繁材料3——摘编自钱穆《中国经济史》

非法金径多占土地，口分田实际还官者又

一

遇

到灾荒或赋役苛重极易破产，往材料2:唐朝承平久贵族通过兼并土地，获取利很少，政府所掌握地益，均田制和户籍制度日渐毁赋和徭役都落在农民身上，农民不堪重负，大量逃亡。

嫁矛盾，百姓负担地主、贵族、宗教、豪强、士族税收的含义：税收是指国家为了向社会提供公共产品、满足

社会共同需要、参与社会产品

的分配，按照法律的规定，强

制、无偿取得财政收入的一种

规范形式。税收是一种非常重税收的实质：一定时期一定生产力水平下固定地域内的全部劳动产出的财富通过某种方

式或标准向政府手中转移，用以满足全体民

众需求和国家正常运转。探究二

税收由谁?——政府VS食利阶层中华民族VS帝国主义谁是硕鼠???要的政策工具。材料1:时犹承文帝和平后，禁网疏阔，户口多漏。或年及成丁，犹诈为小，未至于老，已免租赋......皆令貌阅。若一人不实，则官司解职，乡正、里长皆远流配。又许民相告，若纠得一丁者，

令被纠之家代输赋役。是岁大业五年也。诸郡计

帐，进丁二十四万三千，新附口六十四万一千五百

。——[唐]李延寿：《北史》卷74《裴蕴传》探究二

税收由谁?——政府VS食利阶层中华民族VS帝国主义问题2:如何支撑政府有效征税，保障财政运转?大一统中央集权国家稳定的社会环境有效的基层治理翔实可靠的户籍系统与时俱进的赋税政策

问题3:中国关税主权的丧失体现在哪些方面?有何影响?材料一：中英条约仅规定了各种货物的进出口关税，对税率的变更，并无明文。中美望厦务协定关税

倘中国日后欲将税

例变更，须与合众国领事等官议允。根据片面最惠国待遇，英

国也获得了这一权利。清朝欲改变税率，就得获得所有缔约国量政治：破坏了国家主权，加深了中国的半殖民地化。厅经济：便利了列强向中国倾销商品，不利于保护民族工业，严重阻碍了民族资-本主义经济的发展。冲击了小农经济，大量手工业者破产，激化社会矛盾。的一致同意。上海海关运转失灵

海关管理权

在港口等待留易还是得继续讲行探究二

税收由谁?——政府VS食利阶层中华民族VS帝国主义——茅海建《天朝的崩溃》小刀会起义，在混乱期间，

了租界。但是外商的船只还

英

法

羊二国的领事商赫德，1861年-1911年任中国海关总税务司材料二：18532001年我国加入世界贸易组织，标志着我国对外开放进入历史新阶段。入世后，我国严格履行入世关税减让义

务，得到了国际社会的广泛好评，树立了负责任大国的

良好形象。2010年1月1日，我国货物降税承诺全部履行

完毕，关税总水平由2001年的15.3%降至9.8%。——2019财政部《波澜壮阔七十年关税见证伟大历程》被迫打开大门被迫协定关税国运在升腾!!货物旧税率(%)新税率(%)棉花24.195.56棉纱3.385.56斜纹布4.925.56主动拥抱世界主动减让税率1843年前后中英两国进出口货物税率变化表概念解读：黄宗羲定律：明末清初思想家黄宗羲指出，封建赋税制度有“积重难返之害”。即历代税赋改革，每改革一

次，税就加重一次，而且一次比一次重。材料1:两税法=租庸调十杂派王安石免役钱法=两税法+杂派=租庸调十杂派十杂派一条鞭法=王安石免役钱法+杂派=两税法十杂派+杂派租庸调十杂派十杂派十杂派以上公式可总结为：

bn=a+nx,

其

中bn是

n

次

改革后的新税额，a

为原始税额，x

为

杂

派

，n

为改制次数。在这个公式中可以看到，改革后的赋税实际是改革前的赋税与当时各项杂派的总和，由于