《乡村文旅空间基础数据分类目录及编码规范》编制说明

中国民族贸易促进会文件编号CCPNT-OTOP-P03-RD02

版本号:1修订次数:1

《乡村文旅空间基础数据分类目录及编码规范》编制说明

（征求意见稿）

一、工作简况

1、任务来源

根据中国民族贸易促进会的要求，由武汉大学，中国测绘科学研究院组成标准起草工作

组，负责《乡村文旅空间基础数据分类目录及编码规范》标准的制定工作，项目编号为

T/OTOP-202320。

2、制（修）订标准的必要性、目的和意义

1必要性

乡村文化旅游是国家乡村文化振兴的重要突破口。2019年1月21日，习总书记发表重

要讲话指出要加强文化、旅游、文化遗产保护和修复。国务院办公厅关于进一步激发文化和

旅游消费潜力的意见（国办发(2019]41），指出要顺应文化和旅游消费提质转型升级新趋势，

不断激发文化和旅游消费潜力，以高质量文化和旅游供给增强人民群众的获得感、幸福感。

国办意见进一步指出，要大力发展5G、超高清、增强现实、虚拟现实、人工智能等技术的新

一代沉浸式体验型文化和旅游消费内容。为此，需要大力开展乡村文化旅游云平台建设和乡

村文旅空间基础数据分类及编码规范编制工作。

“技术应用，标准先行，确保质量”，为此，需要大力开展乡村文化旅游云平台建设和乡

村文旅空间基础数据分类及编码规范编制工作。

2目的和意义

针对当前乡村文旅存在的文化内涵展示形式单一、文化附加值承载能力差、线上体验不

佳、线下服务不配套、智能化管理手段匮乏等问题，迫切需要推进乡村文化旅游云平台建设，

发展基于卫星遥感、无人机倾斜、地面近景、LIDAR扫描等多源异构大数据驱动的多模态多

尺度智能化融合体系，实现乡村和特色小镇由宏观到微观，由几何到语义的全息数字挛生，

基于Web地图引擎和多维动态可视化技术，提供高效能的“云端”乡村文旅地理信息和虚实

展示服务。

本次立项任务要求的乡村文旅空间基础数据分类及编码规范拟针对乡村文化旅游云平台

建设之急迫需求，对乡村文化旅游数据资源体系和服务应用进行梳理，以行业标准《旅游基

础信息资源规范》和国家标准《北斗网格位置码》等法律法规为依据，建立乡村文化旅游云

平台建设中空间基础信息资源的唯一时空信息分类和编码规范，从而为乡村文化旅游空间基

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础信息平台建设提供标准和规范的保障，最终提升乡村文化旅游空间服务能力和用户体验。

二主要工作过程和成果

1主要工作过程

（一）调研阶段

按照团体标准编写要求，邀请了本领域内的相关专家学者参与了本标准的制定工作，成

立了标准起草工作组。标准的撰写人员广泛查阅了国内外地理信息和文化旅游领域相关国际、

国家、行业标准以及相关法律、法规，了解国内不同文化旅游空间大数据的数据现状和发展

态势，共同商讨确定了本标准的初稿。

（二）立项阶段

2023年9月12日，中国民族贸易促进会发布《2023年度中国民族贸易促进会团体标准

项目计划（第六批）》的通知，《乡村文旅空间基础数据分类目录及编码规范》标准项目顺利

通过团体标准立项评审。

（三）起草阶段

2020年9月17日~21日，课题组赴成都安仁，向镇领导和项目主管领导和平台建设公司

进行了标准编制成果汇报、调研和交流。

2021年03月03日和2022年06月22日，课题组在武汉两次召开了行业领域知名专家

线上线下标准咨询会，认真听取了与会专家对规范研发情况的意见，会后，认真进行了专家

意见梳理，对照专家意见进行了修改完善

经过项目组3年多的项目研究，项目组内部对征求意见稿进行了多次讨论修改，并参照

线上线下会评行业和领域专家意见进行了认真意见梳理和对照修改，项目组在初始征求意见

稿基础上进行了认真仔细地逐字检查,形成了《乡村文旅空间基础数据分类及编码规范》提交

评审稿，编写了《乡村文旅空间基础数据分类及编码规范》编制说明(即本文档)。

2023年8月，标准起草工作组根据前期的工作情况，共同研究确定了标准征求意见稿，

并形成标准编制说明。

四、征求意见阶段：2023年9月14日至2023年10月14日，起草小组组织在行业内广

泛征求意见，共发出多份征求意见稿，广泛征求专家意见。

4、编制单位和工作组成员及其所作的工作等

本标准由武汉大学负责起草。

本标准主要起草人：樊红、吴江、赵康、王峥、陈曦、于天祥、周杭、黄晓。

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所做的主要工作：项目调研、标准起草、意见函询、意见梳理和反馈、规范修改、召集

评审会、开展规范实验、规范定稿、编写编制说明。

5、解决的主要问题

随着乡村文旅云服务平台的建设的发展，乡村文旅大数据的数据分类、编码、组织、存

储、关联、管理各自为政，编码各用一套，容易形成技术壁垒和信息孤岛，阻碍了乡村文旅

云服务平台的建设和乡村文旅大数据的互通、互用和共享，导致数据的低效应用和重复建设。

该项规范通过调研现有各类乡村文化旅游空间基础信息数据，对数据内容、结构、尺度、

时相等进行分析，参考《乡村文化旅游空间基础信息平台建设总体方案》、《旅游基础信息资

源规范》和国家标准《北斗网格位置码》等法律法规为依据，并结合乡村文化旅游业务实际，

梳理适合乡村文化旅游的乡村文化旅游空间基础信息数据分类，建立数据目录体系及编码，

统一乡村文化旅游空间基础信息数据概念模型。形成融和文化旅游信息和空间位置信息的统

一乡村文化旅游空间基础数据资源体系，为实现各类乡村文化旅游空间基础信息数据的综合

管理和服务奠定规范基础。解决的主要问题包括。|

（1）建立了乡村文旅空间基础数据分类。本规范采用分层分级混合分类方法，对乡村文

旅空间基础数据进行分类。顶层设计按文旅专题类型、空间数据类型两个维度(或者层次)进

行逐级组合分类。

(2)开展了乡村文旅空间基础数据编码研究，规定了专题-空间组合分类及其编码:乡村文

旅空间基础数据区位编码方案、乡村文旅空间基础数据分类区位统一编码方案和乡村文旅空

间基础数据分类-时空统一编码方案。服务不同的文旅空间数据应用场景。

（3）本规范可用于指导重点研发计划项目“乡村文化旅游云服务技术集成与应用示范平

台”建设单位进行数据分类、编码、组织、存储、关联、管理和应用，为项目的信息化平台

建设和实施提供参考。各级省（自治州）、地（市）级、区（县）级乡村文旅空间基础信息平

台建设可参照本规范执行。

三、主要试验（或验证）情况

该规范在国家重点部重点研发项目《乡村文化旅游云服务技术集成与应用示范》（项目号

2019YFB1405602）中的“乡村文旅资源地理信息服务业务系统”和“乡村文旅资源虚实展示

服务系统”研发中进行了乡村文旅时空大数据编码应用实验。基于编码构建了关联模型和知

识图谱。开展对比实验验证了该规范有效支持大规模乡村文旅时空大数据的高效存储和快速

POI检索。

四、标准中涉及专利的情况

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本标准不涉及专利问题。

五、预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况

本标准的制定不仅能提升乡村文旅空间大数据的管理水平，提升云平台的建设和服务水

平，打破数据壁垒和数据孤岛，促进数据的融合和利用，提升数据的共享服务能力，从而

有效促进乡村文化·旅游发展，推动乡村振兴、共同富裕国家战略的发展。

六、与国际、国外标准对比情况

本标准的制定过程中参考了相关技术领域的国内标准GB/T39409-2020《北斗网格位置

码》和行业标准LB/T079-2020《旅游基础信息资源规范》。本标准与现行相关法律、法规、

规章及相关标准协调一致。

七、与现行相关法律、法规、规章及标准，特别是强制性标准的协调性

本标准与现行相关法律、法规、规章和相关标准协调一致，符合国家标准化管理的有关

规定。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

本标准在起草过程中尚未出现重大分歧意见，有关单位、专家提出的意见已经得到妥善

处理，合理的意见已被采纳，无法采纳的意见给予了相应解释和说明。