《武器装备科研生产许可认证咨询服务规范》

ICS03.180.01

CCSA16

T/BMCA

北京市军民融合协同创新协会团体标准

T/BMCAXXX-XXXX

武器装备科研生产

许可认证咨询服务规范

（征求意见稿）

202×-××-××发布202×-××-××实施

北京市军民融合协同创新协会发布

I

武器装备科研生产

许可认证咨询服务规范

1适用范围

本文件规定了武器装备科研生产许可审查咨询服务的基本要求、服务内容、服务流程、

服务质量持续改进和达标评定要求。

本文件适用于所有提供武器装备科研生产许可认证咨询服务的机构及申请武器装备科

研生产许可资格的单位（以下简称申请单位）。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适

用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改版）适用于本文件。

GB/T19000—2016质量管理体系基础和术语

GJB1405装备质量管理术语

注：组织在引用上述国家军用标准时，需要考虑其适用性，以避免过使用或欠使用。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

装备

实施和保障军事行动所配备的武器、武器系统及其配套军事技术器材等的统称。

3.2

武器装备科研生产活动

武器装备的总体、系统、专用配套产品的科研生产活动。

3.3

专门的武器装备科学研究活动

武器装备领域的理论性、基础性科学研究活动。

3.4

武器装备科研生产许可

国家对列入武器装备科研生产许可目录（以下简称许可目录）的武器装备科研生产活动

实行许可管理。但是，专门的武器装备科学研究活动除外。

3.5

武器装备科研生产许可单位

1

取得武器装备科研生产许可资格，在许可范围内从事武器装备科研生产活动，按照国家

要求或合同约定提供合格的科研成果和武器装备的单位。

3.6

武器装备科研生产许可单位资格审查咨询服务

对承担武器装备科研生产活动单位的基本条件进行识别和研判，提供满足条件的解决方

案，并通过培训、指导实施或运用技术手段帮助解决相关问题的过程。

4总则

4.1咨询服务机构应遵循“坚持标准、客观真实、主动主导、重质重效”的原则，坚持咨

询服务工作和申请单位实际相结合。

4.2咨询服务既要重视申请单位的硬件条件建设，又要重视总结申请单位的管理优势。

5基本要求

5.1资质要求

咨询机构应符合以下资质要求之一：

a)法人资格的组织（含企业法人、社会团体法人、民非企业单位法人和事业单位法人），

且经营范围应包含涉密业务咨询服务业务；

b)依法成立，且取得统一社会信用代码证书的其他组织，同时具备咨询业务职能和提

供咨询服务所需的专业技术能力。

5.2人员要求

5.2.1咨询服务机构应具备满足服务需求的咨询辅导师、技术顾问、信息技术工程师和相关

领域的资深专家。

5.2.2咨询辅导师应遵守职业守则，经过岗位培训，具备咨询服务工作基础知识和相关专业

领域的专业知识，取得相关资质。

5.3服务能力

咨询服务机构应当具备包括但不限于以下能力：

a)与申请单位期望和需求相适应的需求分析、方案策划和实施能力；

b)具备与咨询服务项目管理相一致的机构设置与行政支持能力；

c)能够获得开展咨询服务相关的外部资源；

d)能够识别和满足项目对实施人员的需求，确保项目实施人员胜任所从事的工作；

e)实施指导、培训、认证咨询方案和辅导申请单位获得武器装备科研生产许可评定标

准知识的能力；

f）具有满足要求的顾客投诉处理机制；

g)建立关于遵循法律法规要求、保密承诺和申请单位知识产权保护等方面的规则。

5.4质量保障能力

咨询机构应具备体系咨询服务质量的保障能力，包括但不限于：

a）建立完善的咨询服务管理体系，包括相应的制度、流程、评价措施等。

b)建立服务质量保障措施，并配置所需的资源，如资金、人员、设备等。

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c）在咨询项目实施的关键节点设定评审措施，确认服务过程与要求的符合程度。

d）明确咨询项目实施过程中需要保留的记录。

e）建立与客户相关人员的联络与沟通规则。

f）制定内部纠错机制，定期组织内部人员展开咨询项目状态评审。

6服务内容

装备许可单位资格审查咨询服务内容主要包括：

a）根据申请单位实际情况，指导协助企业确定装备许可类型；

b）根据申请单位实际情况，制定装备许可咨询服务实施计划；

c）对申请单位相关人员进行武器装备科研生产许可评定标准贯标培训；

d）指导申请单位收集整理法人资格条件资料；

e）指导申请单位收集整理专业技术资格资料；

f）指导申请单位收集整理公司质量管理运行资料；

g）指导申请单位收集整理财务资金状况资料；

h）指导申请单位收集消防达标资料；

i）指导申请单位收集安全生产达标资料或者安全生产评价资料；

j）指导申请单位收集环保验收达标资料；

k）指导申请单位收集整理保密管理条件资料；

l）指导申请单位收集整理公司履约信用情况资料；

m）指导申请单位根据现有条件状况查找薄弱环节，制定整改方案并督促整改落实；

n）指导申请单位编写、递交《武器装备科研生产许可证申请书》和各类证明材料；

o）指导申请单位明确现场审查流程及注意事项，迎接现场审查，指导申请单位根据现

场审查意见进行整改。

7服务流程

7.1前期沟通

7.1.1沟通评估

7.1.1.1沟通方式包括但不限于：

a)远程沟通，如电话交流、资料查阅、网络视频等。

b)现场调研，如实地勘察、现场查看、座谈了解等。

7.1.1.2沟通了解内容或范围包括但不限于：

a)法人资格及经营范围覆盖拟申请武器装备科研生产许可专业或者产品情况；

b)与申请从事的武器装备科研生产许可专业（产品）相适应的技术力量、设备、设施

条件和经济实力和财务情况；

c)质量管理体系认证、保密资格认定及运行情况；

d)组织机构和管理制度建设及运行情况；

e)安全生产管理体系和安全生产条件及达标情况；

f)消防、环保达标情况；

g)从事武器装备总体和系统科研生产的，还应当沟通相应的工程组织、协调能力情况。

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7.1.1.3对照《武器装备科研生产许可评定标准与评分指南》，提交可行性分析报告。

7.1.2合同签订

合同应当约定以下内容：

a)具体的、可测量的、可实现的目标及经济合理的费用；

b)可监视和评价的阶段性成果和输出以及相应措施；

c)确保实现目标措施或重新作出目标的可能性；

d)确定合同目标验收过程和方法。

7.2项目启动

7.2.1咨询服务机构和申请单位成立咨询服务项目组，与申请单位项目负责人沟通制定项

目实施计划；

7.2.2建立与申请单位的交流沟通渠道；

7.2.3与申请单位确定项目启动会时间和议程；

7.2.4协同申请单位召开项目启动会，明确项目实施计划和要求。

7.2.5项目实施计划和项目启动会有关资料应及时归档。

7.3现场调研

7.3.1对项目参与人员进行装备许可单位资格审查宣贯培训。

7.3.1.1培训输入

培训的输入应包括，但不限于：

a）方针、政策、法律法规和相关要求；

b）申请单位的组织机构、企业性质、经营范围、专业技术、业绩等相关情况；

c）装备许可单位资格审查的内容、程序、要求等。

7.3.1.2培训实施

a）与申请单位沟通，形成现场贯标培训方案，包括培训的目的、形式、内容、时间、

地点、参与人员等方面。

b）与申请单位就培训内容交换意见，准备现场培训课件与讲稿。

c）与申请单位配合，组织实施现场培训。

d）与参训人员交流沟通，现场解答武器装备科研生产许可资格审查相关问题。

e）配合申请单位评价培训效果。

7.3.1.3培训输出

a）整理培训工作资料（培训方案、参训人员签到表、培训课件）

b）申请单位的培训评价。

7.3.2现场咨询

7.3.2.1现场咨询应遵循客观性和系统性原则，可采取科研生产现场参观、专家介绍、文档

资料的查看及现场座谈询问等方式进行。

7.3.2.2查看整理法人资格证明材料

7.3.2.2.1查看整理法人资格的证明材料应包括：

a）查看、复印法人资质等证书。

b）指导申请单位绘制组织结构图、收集管理层人事任命通知、职能部门职责权限行政

文件、单位发展规划及落实记录等资料。

c）指导申请单位制定风险评估、管理制度及落实记录等资料。

d）指导申请单位收集各项管理制度或制度汇编。

e）查看工作场所的土地使用权证、房屋租赁合同、租用房屋产权证、公司工作场所平

4

面图等文件。

7.3.2.2.2分析法人资格证明材料是否满足武器装备科研生产许可条件及存在的差距，并

提出整改完善的建议和措施。

7.3.2.2.3所有证明材料应建立档案，形成证明材料表单，提交申请单位负责人进行审核、

认可。

7.3.2.3查看整理组织机构与管理资料

7.3.2.3.1查看整理的组织机构与管理资料应包括：

a)指导收集整理单位主要领导和主管业务领导相应的管理能力和业务能力情况及其职

责、权限和具体落实情况。

b)指导收集整理科研、生产和质量等职能管理部门的职责、权限、接口关系及其落实

资料。

c)指导收集整理与所申请许可专业或者产品相适应的科研、生产、试验科室或车间的

设置情况及其任务分工、部门协作、运转和外协情况。

d)指导收集整理公司绩效管理情况。

7.3.2.3.2查看所收集整理的资料，分析组织机构与管理是否满足武器装备科研生产许可

条件及存在的差距，提出整改完善的建议和措施。

7.3.2.3.3所有收集整理的资料应归类建档，形成目录表单，提交申请单位负责人进行审

核、认可。

7.3.2.4查看整理工程组织与协调资料

7.3.2.4.1查看整理的工程组织与协调资料应包括：

a)指导收集整理申请武器装备科研生产许可专业或者产品的总体和关键系统的工程组

织与协调能力情况。

·收集单位工程管理的组织结构和工作规范。

·收集单位项目分解、合同管理情况。

·收集过程协调资料。

b)指导收集近3年来具有与所申请许可专业或者产品相关的工程组织与协调方面的经

验。

7.3.2.4.2查看所收集整理的资料，分析组织机构与管理是否满足武器装备科研生产许可

条件及存在的差距，提出整改完善的建议和措施。

7.3.2.4.3所有收集整理的资料应归类建档，形成目录表单，提交申请单位负责人进行审

核、认可。

7.3.2.5查看整理基础设施与相关基础设备资料

7.3.2.5.1查看整理基础设施与相关的基础设备资料应包括：

a)指导收集单位武器装备科研生产基础设施情况。

·收集单位工作场所、场地（如科研、生产、试验场所等）及相关的建筑物情况。

·收集相关的设施（如水、汽、电供应设施等）及支持性服务设施（如运输、通讯、

信息化手段等）情况。

b)指导收集单位武器装备科研生产相关的基础设备情况。

·收集申请武器装备科研、生产专业（产品）领域所需的设计辅助工具，加工、试

验、检测设备，以及计量器具等通用设备情况。

·收集相关设备性能、使用范围、精度资料。

·收集设备完好率情况。

c)指导收集整理基础设施和设备的维护管理制度和实施情况。

7.3.2.5.2查看所收集整理的资料，分析基础设施与相关的基础设备是否满足武器装备科

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研生产许可条件及存在的差距，提出整改完善的建议和措施。

7.3.2.5.3所有收集整理的资料应归类建档，形成目录表单，提交申请单位负责人进行审

核、认可。

7.3.2.6查看整理人力资源资料

7.3.2.6.1查看整理人力资源资料应包括：

a)指导收集与所申请许可专业或者产品相关的人员队伍及专业资料。

·收集人才梯队情况。

·收集关键岗位和管理岗位的专业结构情况。

·收集管理人员或关键岗位人员、一般岗位人员专业素质和能力情况。

b)指导收集与所申请许可专业或者产品相关的岗位设置和人员资格情况。

·收集关键岗位的定编、定职、定责情况。

·收集人员资质要求资料。

·收集特种岗位持证上岗资格要求资料。

c)指导收集整理开展相应的专业培训情况。

·收集满足武器装备科研生产需求的年度培训计划。

·收集查看培训计划实施，并能针对武器装备科研生产特殊要求进行培训情况。

·收集查看对培训结果进行有效性评价情况。

7.3.2.6.2查看所收集整理的资料，分析人力资源是否满足武器装备科研生产许可条件及

存在的差距，提出整改完善的建议和措施。

7.3.2.6.3所有收集整理的资料应归类建档，形成目录表单，提交申请单位负责人进行审

核、认可。

7.3.2.7查看整理科研水平及管理资料

7.3.2.7.1查看整理科研水平及管理资料应包括：

a)指导收集相关领域的成熟技术资料。

·收集申请单位的科研方向。

·收集取得相关的专业技术研究成果及应用情况。

·收集专业技术资料。

·收集近3年来承担过与所申请许可专业或者产品类似项目的科研资料。

b)指导收集科研管理情况。

·收集武器装备科研法规和标准要求。

·收集与所申请许可专业或者产品相关的科研管理规章制度。

·收集相关技术状态和现场管理规范。

c)指导收集与所申请科研许可专业关的检验、检测、试验技术资料。

7.3.2.7.2查看所收集整理的资料，分析科研水平及管理是否满足武器装备科研生产许可

条件及存在的差距，提出整改完善的建议和措施。

7.3.2.7.3所有收集整理的资料应归类建档，形成目录表单，提交申请单位负责人进行审

核、认可。

7.3.2.8查看整理生产技术及管理资料

7.3.2.8.1查看整理生产技术及管理资料应包括：

a)指导收集与所申请许可专业或者产品相关的生产技术能力情况。

·收集生产技术优势。

·收集工艺情况。

·收集生产技术文件、管理规范。

·收集近3年来承担过与所申请许可专业或者产品类似产品的生产和完成生产任务

6

情况。

b)指导收集生产管理情况。

·收集武器装备生产法规和标准要求。

·收集与所申请许可专业或者产品相关的生产管理规章制度。

·生产现场管理规范。

c)指导收集与所申请许可专业或者产品相关的生产条件和检验检测、试验手段。

7.3.2.8.2查看所收集整理的资料，分析生产技术及管理是否满足武器装备科研生产许可

条件及存在的差距，提出整改完善的建议和措施。

7.3.2.8.3所有收集整理的资料应归类建档，形成目录表单，提交申请单位负责人进行审

核、认可。

7.3.2.9查看整理财务管理资料

7.3.2.9.1查看整理财务管理资料应包括：

a)指导收集与所申请许可专业或者产品相关的经济实力和财务状况。

·收集申请单位的固定资产达到的规模。

·收集财务状况。

b)指导收集财务管理制度和执行情况。

·收集财务管理制度。

·收集执行财务管理制度情况。

c)指导收集财务信誉情况。

·收集申请单位偿还银行贷款情况。

·收集申请单位履行合同，支付货款情况。

7.3.2.9.2查看所收集整理的资料，分析财务管理是否满足武器装备科研生产许可条件及

存在的差距，提出整改完善的建议和措施。

7.3.2.9.3所有收集整理的资料应归类建档，形成目录表单，提交申请单位负责人进行审

核、认可。

7.3.2.10查看整理质量管理资料

7.3.2.10.1查看整理质量管理资料应包括：

a)指导收集执行武器装备质量法规和标准要求情况。

b)指导收集相应的质量管理体系和运行情况。

·对管理评审、内审和认证机构检查提出的问题及时采取纠正和预防措施。

·开展各种改进活动，确保体系持续有效运行情况。

c)指导收集相应的质量保证能力，产品技术质量水平资料。

7.3.2.10.2查看所收集整理的资料，分析质量管理是否满足武器装备科研生产许可条件及

存在的差距，提出整改完善的建议和措施。

7.3.2.10.3所有收集整理的资料应归类建档，形成目录表单，提交申请单位负责人进行审

核、认可。

7.3.2.11查看整理安全生产与环境保护资料

7.3.2.11.1查看整理安全生产与环境保护资料应包括：

a)指导建立安全生产的有关规章制度和执行情况。

b)指导收集安全生产意识教育与责任制落实情况。

c)指导收集对重大危险因素进行有效控制情况。

d)指导收集对安全生产方面的投入和安全生产条件建设情况。

e)指导收集执行相关的环境法规和标准要求情况。

f)指导收集相关的重要环境因素受控情况。

7

7.3.2.11.2查看所收集整理的资料，分析安全生产与环境保护是否满足武器装备科研生产

许可条件及存在的差距，提出整改完善的建议和措施。

7.3.2.11.3所有收集整理的资料应归类建档，形成目录表单，提交申请单位负责人进行审

核、认可。

7.3.2.12查看整理安全保密资料

7.3.2.12.1查看整理安全保密资料应包括：

a)指导收集已获得的保密资质。

b)指导收集安全保密规定的执行情况。

·指导收集全安全保密管理制度及运行情况。

·指导收集对涉密载体、要害部门、部位管理情况。

c)指导收集获得保密资格证书后失泄密情况。

7.3.2.12.2查看所收集整理的资料，分析安全保密是否满足武器装备科研生产许可条件及

存在的差距，提出整改完善的建议和措施。

7.3.2.12.3所有收集整理的资料应归类建档，形成目录表单，提交申请单位负责人进行审

核、认可。

7.3.2.13查看整理企业信誉资料

7.3.2.13.1查看整理企业信誉资料应包括：

a)指导收集按合同（或任务书）要求提供产品情况。

b)指导收集按合同或有关要求及时为用户提供技术服务情况。

·指导收集售后服务制度、年度售后服务计划。

·指导收集按计划实施服务情况。

·指导收集及时处理用户提出的问题，或者提供售后技术服务情况。

c)指导收集用户对产品和服务满意程度。

·指导收集满意度评价办法。

·指导收集及时收集并分析、改进用户的意见情况。

d)指导收集社会信誉情况。

7.3.2.13.2查看所收集整理的资料，分析企业信誉是否满足武器装备科研生产许可条件及

存在的差距，提出整改完善的建议和措施。

7.3.2.13.3所有收集整理的资料应归类建档，形成目录表单，提交申请单位负责人进行审

核、认可。

7.3.3制定整改方案

7.3.1.1根据勘查情况查找各项薄弱环节，梳理需要整改完善的事项，形成书面文字材料。

7.3.1.1与申请单位研究制定整改方案。

7.4指导整改

7.4.1根据整改方案指导申请单位制定项目分解落实计划，明确责任分工及完成期限。

7.4.2跟踪了解整改计划实施情况，指导申请单位解决整改过程中遇到的实际问题。

7.5现场预审查辅导

7.5.1指导申请单位编写、递交《武器装备科研生产许可证申请书》和各类证明材料。

7.5.2指导申请单位明确现场预审查流程及注意事项。

7.5.3分析研究预审查中发现的问题，指导申请单位整改并编写整改情况说明。

7.5.4指导申请单位向受理点重新提交申请材料、预审查报告及整改情况说明。

7.6现场审查辅导

8

7.6.1指导申请单位明确现场审查流程及注意事项。

7.6.2根据现场审查意见，指导申请单位进行整改。

8咨询服务质量评估改进

8.1服务满意度跟踪

8.1.1服务满意度可分为满意、基本满意、不满意三个等级。

8.1.2辅导老师应在每阶段现场辅导结束时书面征求客户意见，并请求客户对服务满意度

作出定性评价。

8.1.3咨询