《尾矿堆填场地污染调查和评价导则》

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CCSXXXXXX

团体标准

T/CACEXXX—2024

尾矿堆填场地污染调查和评价导则

Guidelinesforinvestigationandassessmentofminetailingsite

（征求意见稿）

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

中国循环经济协会发布

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尾矿堆填场地污染调查和评价导则

1范围

本文件规定了尾矿堆填场地污染调查和评价的工作程序、污染调查、污染评价和调查评价报告。

本文件适用于在用、停用以及历史遗留的尾矿堆填场地污染调查和评价。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB3095环境空气质量标准

GB3838地表水环境质量标准

GB5085.1~7危险废物鉴别标准

GB8978污水综合排放标准

GB18598危险废物填埋污染控制标准

GB18599一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准

GB36600土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）

GB/T14848地下水质量标准

HJ2.3环境影响评价技术导则地表水环境

HJ25.1建设用地土壤污染状况调查技术导则

HJ298危险废物鉴别技术规范

HJ610环境影响评价技术导则地下水环境

HJ664环境空气质量监测点位布设技术规范（试行）

HJ740尾矿库环境风险评估技术导则（试行）

HJ964环境影响评价技术导则土壤环境（试行）

HJ/T20工业固体废物采样制样技术规范

HJ/T55大气污染物无组织排放监测技术导则

HJ/T91地表水和污水监测技术规范

HJ/T164地下水环境监测技术规范

HJ/T166土壤环境监测技术规范

3术语和定义

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下列术语和定义适用于本文件。

3.1尾矿tailing

金属非金属矿山开采出的矿石，经选矿厂选出有价值的精矿后产生的固体废物。

注：不包括伴生放射性矿开发利用活动中产生的铀（钍）系单个核素活度浓度超过1Bq/g的尾矿，

以及铀（钍）矿尾矿。

3.2尾矿库tailingsimpoundment

堆存尾矿和澄清尾矿水的专用场地。

[来源：全国科学技术名词审定委员会]

3.3尾矿堆填场地tailingpond

用以贮存尾矿的场所所在地块，包括尾矿库及非库尾矿堆填场地。

3.4第I类一般工业固体废物classInon-hazardousindustrialsolidwaste

按照HJ557规定方法获得的浸出液中任何一种特征污染物浓度均未超过GB8978最高允许排放浓度

（第二类污染物最高允许排放浓度按照一级标准执行），且pH值在6～9范围之内的一般工业固体废物。

[来源：GB185993.6]

3.5第II类一般工业固体废物classIInon-hazardousindustrialsolidwaste

按照HJ557规定方法获得的浸出液中有一种或一种以上的特征污染物浓度超过GB8978最高允许排

放浓度（第二类污染物最高允许排放浓度按照一级标准执行），或pH值在6～9范围之外的一般工业固

体废物。

[来源：GB18599，3.7]

4工作程序和内容

4.1工作程序

尾矿堆填场地污染状况调查的工作程序包括启动调查与评价、环境污染状况调查、尾矿固体废物属

性判别、周边环境质量评价和编制报告，具体见图1。

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启动调查与评价

资料收集现场踏勘人员访谈污染隐患排查

污染识别

环境污染调查是否有潜在污染

是

信息核实与污染范围识别

采样点位布设、采样与检测

否

土壤、地下水、

尾矿固废属性

环境污染评价地表水等环境质

判别

量评价

编制报告

图1尾矿堆填场地污染状况调查工作程序图

启动调查和评价工作后，环境污染状况调查的主要工作内容包括资料收集、现场踏勘、人员访谈与

环境隐患排查，在此阶段若确认尾矿库环境管理工作已按相关规定执行，调查活动可终止。若发现有潜

在污染，则开展境样品采集与分析，工作内容包括信息核实、污染范围识别、采样点位布设、样品采集

和样品检测。根据调查监测结果，开展固废类别判定与环境质量评价，编制调查评价报告。

5环境污染状况调查

5.1资料收集与初步分析

通过信息收集、部门走访、电话咨询等途径，广泛收集历史尾矿堆填场及周边区域的自然环境状况、

环境污染历史、水文地质等资料。资料包括但不限于尾矿堆填场的环境影响评价报告及其批复、风险评

估报告、安全评估报告、区域环境质量监测数据以及重大环境污染事故发生情况。调查人员根据专业知

识和经验判断资料的有效性，并整理历史尾矿堆填场的基本情况信息，包括建成时间、建设标准、贮存

渣量和种类，初步分析历史尾矿堆填场的污染特征，主要环境问题和环境影响。

5.2现场踏勘

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通过对尾矿堆填场地、工程设施及其周边环境的现场调查，核实资料收集的准确性，获取与场地环

境风险有关的线索，特别是与资料记录有较大差异的信息。场地环境调查人员应采用专业调查表格、

GPS定位仪、摄/录像设备等手段，仔细观察、辨别、记录场地及其周边重要环境状况。

5.3人员访谈

访谈的对象包括尾矿库业主、运行、管理单位和地方政府的官员、历史和现阶段使用者、周边居民

等。访谈内容包括资料收集与分析以及现场踏勘过程中所涉及的疑问、信息补充和已有资料的考证。

5.4污染隐患排查

根据尾矿库规范化管理文件，对尾矿库开展污染隐患排查，逐一查找隐患点,评价其是否符合表1中

管理文件规定。

5.5调查评价范围

根据环境监管等级明确调查范围，其中环境监管等级为一级二级的尾矿库，调查周边1000m范围内

的敏感受体；环境监管等级为三级的尾矿库，调查周边500m范围内的敏感受体。

若发现尾矿堆填场污染已经扩散到调查区外，可根据实际适当扩大调查范围。

5.6污染识别

结合资料收集与分析、现场踏勘、人员访谈、污染隐患排查等，开展尾矿堆填场规范化管理评价，

主要评价尾矿堆填场建设、运行过程中是否符合法律法规及相关规范要求，明确尾矿堆填场是否对周边

环境存在潜在污染，发现存在潜在污染的，提出进一步开展环境污染状况调查的建议。

5.7信息核实和污染途径判别

对已有信息进行核实，包括尾矿堆填场基本信息、生产工艺、产污环节、周边土地变迁资料、水文

地质信息、工程勘察设计、区域自然和社会信息、相关政府文件。核实上述信息来源，确保其真实性。

结合堆场具体情况、周边水文地质情况、污染物扩散规律等因素，进一步判别尾矿堆填场潜在污染

途径和影响范围。

5.8固体废物污染特征调查

5.8.1产生来源分析

调查尾矿产生来源，根据产生的原料特性、工艺特点、特征污染物等情况分析污染特征，为后续开

展采样和检测分析提供依据。

5.8.2固体废物采样

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连续生产工艺产生的尾矿，应在设施运行稳定、原辅材料类别和来源固定的时间段，按照HJ/T20

的要求，等时间间隔采集样品。每次采样在设备稳定运行的8h（或一个生产班次）内完成，份样数不

少于5个。

位于尾矿库内堆存的尾矿，根据尾矿堆填场贮存方式，采用网格法等方式科学合理布设采样点位。

应结合堆积高度确定采样点位数，原则上堆存尾矿以及周边矿区堆存的其它固体废物每类样品数量不少

于5处。选矿工艺、矿石等原辅材料稳定的，采样点不少于3处，含3个深层样品；无法采集深层样品的，

采样不少于9个表层样品。

5.8.3渗滤液等排放废水采样

渗滤液等排放废水采样点的设置与采样方法，按HJ91.1的规定执行。

5.9环境污染状况调查采样

5.9.1地表水样布点原则

对尾矿库及周边积存的地表水体，每个水体至少采集1个地表水样品。

在可能受到导排水、渗滤液影响的地表水上游、下游至少各采集1个地表水样品。

采样点的设置与采样方法按照HJ/T91、HJ2.3的规定执行。

5.9.2地下水样布点原则

每个相对独立的尾矿堆填场，分别布设背景监测点；当多个尾矿堆填场连片分布在同一小流域且影

响同一含水层时，可共用1个背景监测点。

在尾矿堆填场区域地下水流向上游、下游，以及可能受污染物扩散影响的周边区域内分别布设不少

于1个监测井。

位于岩溶发育区、环境监管等级为一级或涉及危险废物的尾矿堆填场（例如涉氰尾矿等），侧向扩

散井、下游监测井分别不少于2个。

在地下水含水层埋深较深，或监测井较难布置的基岩地区，可减少地下水监测井的数量。

监测井的位置、深度根据场区水文地质特征进行针对性布置，山谷型（a）、傍山型（b）、平地型

（c）和截河型（d）等不同尾矿库周边地下水监测井点位布置见图2。

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图2不同类型尾矿库地下水监测点位分布示意图

地下水采样原则上以潜水层为主。监测井滤水管设置在可能受废渣堆渗滤液影响的含水层。

采样深度原则上在地下水水位线0.5米以下，可依据水文地质条件及获取的污染源特征进行调整。

每个监测井至少采取1组样品。监测井建设与管理按HJ164的规定执行。

5.9.3土壤布点原则

周边土壤为建设用地的，涉及大气沉降影响的，应在尾矿堆填场外主导风向上风向至少1处采样点，

下风向至少3个采样点。涉及地表径流影响的，应地表径流上游设置至少1处采样点，下游不少于3个采

样点。采样点垂直方向的深度根据污染源的位置、迁移途径、地层结构以及水文地质条件等进行判断，

土壤采样深度应达到污染物可能分布的最大深度。

周边土壤为农用地的，在可能受尾矿堆填场污染的范围内，采用网格布点法，采样网格不大于500

米×500米，至少采集3个0～20厘米耕作层土壤样品。

5.9.4大气布点原则

大气采样点的设置与采样方法按照HJ664、GB16297的规定执行。

5.10监测项目与分析方法

依据国家和地方相关标准中的基本项目要求，判断尾矿、土壤、地表水、地下水、废水、大气等样

品的检测分析项目。根据保守性原则，依据矿种类型、采选矿工艺以及采选生产过程中添加的药剂类型

组分等因素确定特征污染物。监测项目及分析方法见表1。

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表1监测项目与检测方法

序号样品类型监测项目其他特征污染物检测方法

1尾矿pH、镉、汞、砷、依据矿种类型、采选矿工艺以及采参照GB18599的规定执行

2土壤铅、铬、六价铬、选生产过程中添加的药剂类型组参照GB36600或GB15618规定执行

3废水铜、镍、锌、锑、分；《尾矿库污染隐患排查治理工参照GB8978的规定执行

4地表水铊作指南（试行）》中明确的不同尾参照GB3838规定执行

5地下水矿特征污染因子（附录A）参照GB/T14848或HJ610规定执行

6大气二氧化硫、颗粒物其他特征污染物参照GB16297规定执行

5.11质量保证和质量控制

土壤、地下水、地表水、尾矿、渗滤液、大气等样品的采集、转运与监测等过程质量控制与质量保

证技术要求参照HJ/T166、HJ/T164、HJ/T91、HJ630、HJ557、GB16297中相关规定执行。

6尾矿固废类别判定与周边环境质量评价

6.1固体废物类别判定

列入《国家危险废物名录》的尾矿直接判定为危险废物，符合《危险废物排除管理清单》要求的固

体废物不属于危险废物。对于不明确是否具有危险特性的固体废物，应根据《危险废物鉴别标准》（GB

5085.1~7）《危险废物鉴别技术规范》（HJ298）等判定是否属于危险废物。

尾矿的一般工业固废类别判定参照GB18599执行。

6.2环境质量评价

尾矿堆填场周边环境质量评价采用标准指数法，并进行统计分析，给出样本数量、最大值、最小值、

均值、标准差、检出率和超标率、最大超标倍数等。

6.2.1土壤环境质量评价

根据调查范围内的土地利用类型，分别选取GB15618、GB36600等标准中的筛选值进行评价。

评价因子在GB15618、GB36600等标准中未规定的，参照行业、地方或国外相关标准进行评价，

无可参照标准的可只给出现状监测值。

6.2.2地下水质量评价

参照GB/T14848规定的水质分类标准值对尾矿堆填场周边地下水进行评价。

6.2.3地表水质量评价

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地表水水质状况参照GB3838规定的评价标准和方法执行。

6.2.4大气环境质量评价

大气环境质量评价参照GB3095-2012规定的评价标准和方法执行。

7报告编制

调查评价报告参考附录B，主要内容包括调查目的、原则、范围、依据、方法等该概述、尾矿堆填

场概况、点位布设、现场采样、监测项目、样品分析、质量保证与质量控制、监测结果与评价、结论与

建议等。

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附录A尾矿堆填场污染因子

名称潜在污染因子特征污染因子

铜（Cu）、铅（Pb）、砷（As）、

铜（Cu）、铅（Pb）、砷（As）、

金矿尾矿堆填场锌（Zn）、镉（Cd）、汞（Hg）、

锌（Zn）、氰化物（氰化工艺）

氰化物（氰化工艺）

铜（Cu）、砷（As）、锌（Zn）、铜（Cu）、砷（As）、锌（Zn）、

铜矿尾矿堆填场

铅（Pb）、镉（Cd）、汞（Hg）铅（Pb）、镉（Cd）、汞（Hg）

铅（Pb）、锌（Zn）、铜（Cu）、铅（Pb）、锌（Zn）、砷（As）、

铅锌矿尾矿堆填场砷（As）、镉（Cd）、汞（Hg）、镉（Cd）、铜（Cu）、汞（Hg）、

铊（Tl）铊（Tl）

锡（Sn）、铅（Pb）、砷（As）、

砷（As）、铜（Cu）、锌（Zn）、

锡矿尾矿堆填场镉（Cd）、汞（Hg）、锌（Zn）、

镉（Cd）、铅（Pb）

铜（Cu）

锑（Sb）、铅（Pb）、锌（Zn）、

锑矿尾矿堆填场锑（Sb）、砷（As）、锌（Zn）

砷（As）、镉（Cd）、汞（Hg）

镍（Ni）、铜（Cu）、砷（As）、镍（Ni）、铜（Cu）、砷（As）、

镍矿尾矿堆填场

镉（Cd）、铁（Fe）镉（Cd）

钼（Mo）、铅（Pb）、砷（As）、

钼矿尾矿堆填场镉（Cd）、汞（Hg）、铁（Fe）、钼（Mo）、铁（Fe）、锰（Mn）

锰（Mn）

铁（Fe）、镍（Ni）、锰（Mn）、

铁矿尾矿堆填场铜（Cu）、硫（S）、铅（Pb）、铁（Fe）、锰（Mn）