农村自来水工程规划工作大纲

PAGE农村自来水工程规划工作大纲二O一一年十一月目录TOC\o"1-1"\h\z\u1.前言 12.规划编制主要任务 13.规划编制依据 24.规划范围与水平年 45.规划指导思想、原则与目标 56.规划技术路线 77.规划主要工作内容与要求 98.规划主要成果 439.规划编制组织与分工 4410.规划工作控制进度 4511.质量保证措施 46附录1：《—县（市、区）农村自来水工程规划报告》目录附录2：制图要求附录3：《—县（市、区）农村自来水工程规划报告》编写提纲附表：表1～表8PAGE371.前言为贯彻落实“2011年中央一号文件”和“中共江西省委省政府关于加快我省水利改革发展的实施意见”精神，结合我省农村饮水安全工程建设，进一步提高农村供水标准，大力推进农村自来水工程建设，切实保障城乡供水安全，适应工业化、城镇化和农业现代化“三化”统筹及城乡供水一体化的要求，不断改善农村生产和生活条件，促进农村经济发展，经省政府同意，决定开展以县为单元的农村自来水工程专项规划工作。县级规划拟在县（市、区）人民政府的统一领导下，由所在县（市、区）水利部门会同同级发改委组织编制，农工部、财政、住房和城乡建设、卫生、国土资源、工信委、环保、教育、扶贫和移民办、农业、林业等有关部门配合。规划报告由省发改委会同省水利厅组织评审，各县（市、区）人民政府批准并组织实施。为指导全省农村自来水工程规划的编制工作，编制本规划工作大纲。2.规划编制主要任务通过资料收集和调查研究，摸清规划范围内的人口（包括其中农饮不安全人口）分布、水资源状况、自来水工程现状及存在的主要问题，并根据当地实际情况，按照全面、协调、可持续发展和新时期农村经济社会发展、农村生活条件改善以及城乡“三化”统筹和城乡供水一体化的要求，明确自来水工程建设的目标与主要任务，研究并提出总体思路布局与实施意见。规划包括县城区及县以下农村自来水工程的改（扩）建和新建等。同时，提出实现农村自来水工程良性运营和发展的主要措施与管理改革方案，提出确保规划执行的保障机制与具体措施，为各级政府研究部署农村自来水工程工作提供决策依据。3.规划编制依据（1）相关法律法规《水法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《环境保护法》、《环境影响评价法》、《土地管理法》、《城乡规划法》《城市地下水开发利用保护管理规定》、《取水许可监督管理办法》、《取水许可水质管理办法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《江西省生活饮用水水源污染防治办法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（2006年国务院第471号令）、《江西省水资源条例》、《江西省城乡规划条例》以及其他相关法规条例等。（2）相关规程规范与标准《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）《镇（乡）村给水工程技术规范》（CJJ123-2008）《室外给水设计规范》（GB50013-2006）《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-1993）《水质采样技术规范》（SL187-96）《村镇供水单位资质标准》（SL308-2004）《村镇供水站定岗标准》（水农[2004]223号）《城市给水工程项目建设标准》（建标120-2009）《城市居民生活用水量标准》GB/T50331-2002《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005）《城市供水管网漏损控制及评定标准》（CJJ92-2002）《江西省城市生活用水定额》（DB36/T419-2011）《江西省工业企业主要产品用水定额》（DB36/T420-2011）《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）《水利水电工程水文计算规范》（SL278-2002）《泵站设计规范》（GB50265-2010）《泵站技术改造规范》（SL254-2000）《雨水集蓄利用工程技术规范》（SL267-2001）《水利建设项目经济评价规范》（SL72-1994）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008）《水环境监测规范》（SL219-98）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）《地下水质量标准》（GB/T14848-93）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）《水利水电工程建设征地移民规划设计规范》（SL290－2009）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1-6-2008）《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）（3）政策文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）；《中共江西省委省政府关于加快我省水利改革发展的实施意见》（赣发[2011]10号）；2011年中央水利工作会议有关文件。（4）其它技术文件江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、江西省土地利用总体规划（2006-2020年）、江西省水资源综合规划、江西省农村饮水安全工程规划、江西省地表水(环境)功能区划、江西省地下水利用与保护规划、江西省城市饮用水水源地安全保障规划、江西省城市饮用水供水设施改造和建设规划（2006-2020）、江西省新型城镇化专项规划、江西省农村扶贫开发专项规划、县（市、区）和乡镇总体规划（2006或2007-2020年）、县（市、区）给水工程专项规划、县（市、区）工业园区或生态工业园区建设规划、新农村建设规划等有关规划、设计文件，江西省村镇供水工程管理暂行办法、江西省村镇供水工程运行管理指南等其它文件。4.规划范围与水平年规划范围：全省行政区划范围内县（市、区）城区（规划城区）及以下的农村区域（含省直有关部门直属农林场、所和监狱部门等）。省直有关部门直属农林场、所和监狱部门等单位按行政区所在地纳入县级规划内。水平年：现状水平年2010年，规划水平年2020年。5.规划指导思想、原则与目标5.1规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻落实2011年中央一号文件和省委省政府关于加快我省水利改革发展的实施意见精神要求，以城乡涉水事务一体化管理为前提，以保障城乡供水安全、改善农村生产和生活条件、促进城乡统筹发展和社会和谐稳定为目标，打破城乡界限实现水资源的统一管理和配置，实行规划全覆盖，统一部署、分期实施，提高城市供水保障和农村自来水普及率，进一步完善农村自来水供水设施，健全农村供水社会化服务体系，加快推进社会主义新农村建设，促进农村经济社会全面、协调、可持续发展。5.2规划原则（1）以人为本原则农村自来水工程建设要从保障供水安全，提高人民群众生活水平和质量等实际要求出发，把人民群众的根本利益作为基本出发点，着力改善农村生产和生活条件，满足人民群众生活和农村经济社会发展的实际需要。（2）全面规划、分期实施原则规划须与国家和地区及有关部门的相关规划与发展战略相协调，全面规划、统筹兼顾，既要注重宏观、政策上的引导，具有一定的前瞻性，又要突出重点、讲求实效，具有较强的可操作性。在制定规划方案时，须根据城乡“三化”统筹和城乡供水一体化的要求，结合本地区的农村人口分布、水源条件等实际情况以及当地经济发展水平，与时俱进，立足当前、兼顾长远，打破行政区划界限，确定农村自来水工程覆盖县、乡、村的供水区范围，推行“一县一网、一乡一网、多乡一网”等规模化集中式供水工程，同时充分考虑水资源的承载能力，以供定需，合理确定农村自来水工程建设规模，按照轻重缓急的原则，分步实施，为实现农村自来水跨越式发展创造条件。（3）政府引导、“五化”建管原则坚持政府引导，规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理、用水户参与的新思路。运用新理论、新方法、新技术、新工艺，以及自动化控制、现代化信息管理等先进技术，不断提高农村自来水发展水平和普及率。（4）节约、保护水土资源原则农村自来水工程建设应贯彻“在保护中开发、在开发中保护”的方针，加强供水水源地保护与水质监测，有效保护供水水源，同时加大节水力度，逐步降低自来水管网漏损率，在节水和水资源保护的基础上合理开发利用水资源，提高水资源利用效率。工程建设规划布局要注意保护耕地，尤其是保护基本农田，尽可能避免或减少占用耕地。（5）长效管理、良性发展原则按照国家和我省颁布的水管体制改革有关文件要求，研究制定农村自来水工程管理体制改革的具体措施，制定农村自来水管理办法，落实建设与管护主体，建管并重，切实加强农村自来水工程运行管理，建立长效的运行管护机制，确保工程良性运行和长期发挥效益。5.3规划目标力争到2020年，基本完成全省农村自来水工程建设和改造任务，形成较为完善的城乡供水体系，基本实现农村自来水全覆盖。自来水工程供水保证率、水量、水质、水压等指标和参数达到有关规程规范和标准的要求，农村生活和生产条件得到大幅改善，有力保障农村自来水供水安全，促进当地经济社会全面协调和可持续发展。6.规划技术路线按以下技术路线开展农村自来水工程规划工作：①资料收集、分析、整理。包括自然地理、社会经济、水资源及开发利用、农村自来水工程现状、其它设施状况等现状基础资料及相关规划设计成果等资料。②供需水分析。在确保供水安全的基础上，综合分析经济社会发展用水需求，对供水区域水资源进行供需平衡分析，在不同供水保证率条件下进行水资源量合理配置，满足本项目水源水量需求。提出现状和规划水平年供需平衡成果，合理确定农村自来水工程发展规模。③工程规划方案与措施。在对现状资料分析研究的基础上，针对现状存在的问题，根据规划思路布局等提出工程建设规划总体方案与措施，确定规划农村自来水工程规模及建设项目内容。④环境影响评价和水土保持。分析供水区环境现状及规划实施后对生态环境的影响，提出相应对策措施和相关建议；分析规划项目实施过程中可能产生的水土流失情况，提出相应水土保持措施。⑤提出水源地保护对策与措施。建立水源地保护与水质卫生监测体系，制定应对发生突发事件的应急供水措施。⑥提出工程管理措施。分析农村自来水工程管理的现状及存在主要问题，明确工程管理范围，落实县级农村自来水管理单位，成立管理机构。制定和完善管理制度及办法，强化水质检测，逐步建立良性运行、长效管理的体制和机制，建立技术服务体系。⑦工程投资估算。依据水利水电工程设计概（估）算编制有关规定，进行工程投资估算，并根据项目投资规模结合当地经济状况，提出资金筹措意见。⑧经济评价与财务分析。在分析农村自来水工程效益与费用的基础上，根据水利建设项目经济评价规范有关规定，进行国民经济评价、财务状况初步分析，核算供水成本与水价。⑨提出分期实施意见及规划实施的保障措施。根据农村自来水工程规划，考虑资金筹措能力，合理制定分期实施计划，并从组织机构、政策制定、资金保证、技术支撑及管理体制、运营机制等方面提出保障规划执行的具体措施。⑩县级农村自来水工程规划报告的编写，成果审查与报批。7.规划主要工作内容与要求7.1基本资料收集调查资料收集内容主要包括自然地理、社会经济、水资源及开发利用状况、自来水工程现状及其它资料等。自然地理包括地理位置、地形地貌、河流水系分布、水文气象特征（如气温、降水、蒸发）、水文地质等。社会经济包括行政区划及乡镇村数量、人口（包括其中农饮不安全人口）、地区生产总值、工农业及第三产业产值、居民家庭人均收入等。水资源及开发利用状况主要收集全县总体情况，包括水资源总量及其中的地表水、地下水资源量，水资源可利用量，水资源开发利用现状（要求反映现状地表水、地下水供水量及各行业用水量，水资源开发利用程度、水污染现状等）及存在的主要问题。自来水工程现状主要收集本县城区和农村自来水供给基本状况，包括自来水工程的分布情况、水源情况（包括水源类型、水源水量和水质检测结果及保证率等）、供水范围与对象、供水规模与能力、自来水普及率、管网漏损率、供水保障程度与水源保护状况以及工程运行管理情况等。其它资料包括电力、排水排污、防洪、环境卫生等相关资料。7.2总体布局与工程规模7.2.1规划总体布局规划总体布局应与当地城镇规划等相协调，根据对区内水资源条件、建设条件、管理条件、供水方式、用水条件等分布情况及技术经济条件等现状资料的分析，统筹规划、合理布局。在万分之一航测图上，根据需要与可能，按城镇和乡村供水特点划分不同的自来水工程与供水对象，确定自来水工程发展总体布局及规模与方案。本规划应打破县、乡、村行政区划界限，充分考虑“一县一网、一乡一网、多乡一网”等规模化集中式供水工程，实行城乡一体化供水发展格局，优化农村供水调度和配置，提高供水能力和供水保障程度，最终达到农村自来水全覆盖。对有供水需求且条件具备的跨县自来水工程，由设区市协调统筹水源和工程分布；对各工程供水范围标注在规划分布图中。7.2.2自来水工程规划拟定自来水工程是指一个完整的自来水工程供水网络所覆盖的区域。自来水工程的拟定要统筹考虑全县农村自来水工程规划的总体发展，按规划总体布局思路，依据地形图对全县自来水工程区域进行总体布置。工程范围可打破行政区界限，要按照高起点、上规模的思路进行规划。在水源水质、水量有保证的前提下，按自来水工程覆盖范围划分：一县一网、一乡一网、多乡一网、多村一网；按自来水工程水源情况划分：单水源一厂一网、多水源一厂一网、多水源多厂一网；按自来水工程建设性质划分：改造、扩建、新建等形式。在充分利用现有供水工程的基础上，对城镇水厂进行管网延伸扩大供水区域；对多个原规模较小的供水工程，有条件联并重组的，尽可能进行改、扩建扩大规模。对受水源、地形、居住、电力、经济等条件限制，不适宜建造集中式供水工程的地区，可根据当地实际情况规划建造分散式供水工程。综上，自来水工程的拟定是由诸多因素综合确定，要正确处理好需求与可能、当前与发展、近期与长远的关系，规划要有全面性、科学性、前瞻性。这是本次县级规划工作的关键，也是今后安排建设项目的重要依据。7.2.3规划水源选择对供水范围内多个或单个水源分别进行论述，并从水量、水质、供水可靠性、用水方便程度、经济合理性等方面进行分析、评价及比较，确定供水水源，同时注意与地表水和地下水功能区划相协调。地表水水源选择：①位于村镇上游等水源水质较好的地带；②靠近主流，枯水期有足够的水深；③有良好的工程地质条件，稳定的岸边和河（库、湖等）床；④易防洪，受冲刷、泥砂、漂浮物、冰凌的影响小；⑤靠近主要用水区；⑥符合水源开发利用和整治规划的要求，不影响原有工程的安全和主要功能；⑦施工和运行管理方便。地下水水源选择：①位于水质良好，不易受污染的富水地段，并便于划定保护区；②位于水文地质和工程地质条件良好的地段；③按地下水流向，设在村镇的上游，并靠近主要用水区；④集取地表渗透水时，地表水应符合水质标准的要求；⑤靠近电源，施工和运行管理方便。对地下水工程必要时应做抽水试验或参照附近已建打井工程参数。应充分利用现有自来水供水工程，在距离城镇供水管网较近，条件适宜的优先选择管网延伸供水工程；对新建供水工程尽可能选取优质水源，先地表水后地下水；若水源水量不足时，可同时选取地表水和地下水互为补充；对改（扩）建的供水工程，若原有供水水源已被污染或易受污染或水质处理成本很高或水质处理难度大的，可另辟新水源。7.2.4自来水工程水量供需分析水量供需分析主要包括供水区的社会经济指标预测、供水定额拟定、规划水平年用水量预测、供水水源可供水量估算、水量供需分析等。要求设计日供水规模200m3/d及以上的自来水工程逐个进行供需水分析。需水分析自来水工程需水量包括居民生活需水量、企业需水量（对有取水许可证的自备水源企业用水不纳入本规划）、公共需水量（含学校等）、饲养畜禽需水量、消防需水量、浇洒道路和绿地需水量、管网漏损水量和未预见需水量等。为简化计算，本次规划仅需详细分析计算居民生活需水量和企业需水量，其它需水量[包括公共需水量（含学校等）、饲养畜禽需水量、消防需水量、浇洒道路和绿地需水量、管网漏损水量和未预见需水量]则以居民生活需水量为基数按比例系数进行估算。居民生活需水量和企业需水量根据预测的经济社会发展指标按定额法计算。（一）社会经济指标预测（1）用水人口预测一般情况下，规划水平年自来水工程用水人口数可按下式进行预测：式中：P—设计用水人数（人）；P0—供水范围内现状人数（人）；γ—预测年限内人口的自然增长率，一般取3‰~8‰。但应考虑人口发展速度的差异，协调农村供水覆盖区、未覆盖区及县城人口之和与全县总人口发展水平的关系。由于县城镇所在地人口的发展速度、用水定额与县城镇以下的农村均有较大差异，须分别对这两部分人口须进行预测。在受城镇化建设或其它需要使人口迁出影响较明显区域，γ在3‰~5‰取值，而在受影响不明显区域按γ=6‰~8‰取值。n—为现状年距规划水平年的年数，本次规划统一取10；P1—预测年限内人口机械增长总数，对已有乡镇（或集镇）发展规划的区域，可采用乡镇发展规划成果值，对无乡镇（或集镇）发展规划的区域，可参照邻近已有乡镇（或集镇）发展规划成果进行合理测算取值，或此项取值为零。人口等预测成果须与本县（市、区）城镇总体规划、新农村建设规划、移民搬迁规划等有关发展规划相协调。（2）企业发展规模预测企业用水预测仅分析纳入本次规划自来水工程供水范围的有关企业（不包括完全靠自备水源的企业）。企业发展规模预测（产值增加值），主要依据相应区域（或企业）发展规划确定；对没有相应企业发展规划的区域，则以现状工业产值（增加值）为基数，按8%~12%平均年增长速度预测规划水平年工业生产规模。（二）用水定额各类用水户用水定额取值的合理性，是关系到设计用水规模重要环节之一。居民生活用水定额，在有调查资料的地区，采用调查资料分析成果；在无资料地区，根据当地经济水平的差异，参照下列情况取值：县城居民生活用水定额取值为130～150L/(d·人)，乡镇所在地居民生活用水定额取值为110～140L/(d·人)，乡镇以下居民生活用水定额取值为70～110L/(d·人)。万元工业增加值用水定额取值为70～90m3/万元。（三）需水总量分析（1）居民生活需水量：按县城区、乡镇所在地、乡镇以下区域分别计算。居民生活需水量(m3)=居民用水人数（人）×相应用水定额（L/<人·d>）×365/1000。（2）企业需水量：本此规划仅考虑纳入自来水工程供水范围的企业用水。企业需水量=产值增加值×相应的用水定额。（3）其它需水量：由于其它需水量所占比重相对较小，加之基础资料较缺乏，本规划阶段对其它用水量采取简化计算，按居民生活用水量的10%~30%估算，即县城区（含城关镇）取30%、乡镇所在地取20%、乡镇以下区域取10%。其计算方法为：其它需水量=县城区需水量×30%+乡镇所在地需水量×20%+乡镇以下区域需水量×10%。（4）用户总需水量：为居民生活需水量、企业需水量、其它需水量3项之和。（5）管网漏损水量：按用户总需水量的15%计算。（6）水厂自用水量：取用户总需水量和管网漏损水量之和的10%。（7）自来水工程总需水量：即自来水工程从水源的取水量，包括用户总需水量、管网漏损水量和水厂自用水量。另外，对供水水源工程有灌溉供水任务的，还应分析农田灌溉用水量，有关成果须与《农田灌溉工程规划》相协调。供水水源工程可供水量分析供水水源可供水量分析计算，按不同水源类型采用不同的分析方法。根据有关规范的要求，供水保证率为P=95%，依此分析不同水源设计来水量。水库、河流有关断面的设计来水，均采用水文比拟法，按其控制集雨面积之比的一次方换算而得。（一）设计典型年选择本次自来水工程规划水量平衡计算采用典型年法。水文资料系列长一般要求应超过30年。（1）单一水源供水工程典型年选择①供水水源为水库水，按水库年来水量排频，选择保证率附近的年份作为典型年；②供水水源为河流水，按取水口断面年最小月均流量排频，在保证率附近选择年来水量较小的年份作为典型年；③供水水源为湖泊水，按年最低水位选典型年。（2）多水源供水工程典型年选择对多水源供水工程，一般选择以主要水源作为典型年，其它水源典型年采用与主水源同一年份。主水源典型年选法与单一水源的选择方法相同。如果多水源间没有明显主次之分，则应选择抗旱能力较弱的一个水源进行典型年选择，其它水源典型年采用与该水源同一年份。（二）供水水源可供水量（1）单一供水水源可供水量计算①蓄水工程可供水量按下式进行计算：W年=γ×VW年—工程年可供水量，万m3；V—有效库容，万m3；γ—复蓄系数，取值范围为：塘坝1.3~2.0、小型水库1.3~1.8、中型水库1.1~1.5、大型水库1.0~1.2。γ具体按以下方法取值：水库集雨面积为A(km2)，β=40A/V；当β小于γ取值范围下限时，γ取下限；当β大于γ取值范围上限时，则γ取上限；当β在γ取值范围内时，则取γ=β。②河流可供水量：供水水源为大江大河（如江西省“五大河”干流及主要支流的中下游河段），规划需水量即为河流水源可供水量；供水水源为中小河流，当典型年各月份来水Q均大于规划需水量W0的3倍（即a=Q/W0≥3）时，则河流可供水量等于规划需水量；否则，当a<3的月份按其缺额的1/3记为缺水，即缺水量W3=W0-Q/3，年需水量减年缺水量得河流水源可供水量即W2=∑(W0-W3)。③湖泊可供水量：湖泊为大水面水体，从水量而言，一般可用以需定供的办法确定湖泊的可供水量。④地下水（井水）可供水量：按水井出水量（参照附近已建水井工程的抽水试验成果）、抽水工程供水能力、需水量三者中最小者确定地下水可供水量。（2）多水源可供水量计算多水源可供水量计算，可参照单一水源的计算方法，逐一水源计算其可供水量，最后求得总可供水量。水量供需平衡分析本阶段水量供需平衡分析，对于包含县城的自来水工程、包含乡镇所在地的自来水工程、典型设计工程、设计日供水量200m3及以上的工程，按逐座进行详细计算。对上述情况以外的其它自来水工程，则不进行水量平衡计算，仅需将各水源可供水量及相应总和。计算步骤为：（a）选择设计枯水典型年(详见本大纲第节)，并确定计算时段：主水源为水库、大口井或深井的供水工程以“月”为计算时段，主水源为江河来水的供水工程则以“旬”为计算时段；（b）分析各水源来水及年内分配；（c）分析工程区各用水户年内各时段用水，求得需水总量及年内分配；（d）逐时段水量平衡计算，求得各时段水量余缺情况。对于不同的水源组合情况，按下列方法进行水量平衡计算。（1）单一水源工程的水量平衡计算水量平衡计算，对设计典型年的来水、用水进行逐时段水量平衡计算，统计供水余缺。（2）多水源工程的水量平衡计算水量平衡计算时，水源供水先后次序按河流、湖泊、地下水、水库进行水量平衡计算。然后统计供水余缺。7.2.5工程规模根据规划总体布局中各自来水工程的供水对象及规模等有关成果及规模以上自来水工程的水量供需分析成果等，综合分析合理确定区内自来水工程规划的总体规模。包括全县自来水工程总供水规模、供水人口数、供水范围内的企业产值、各用水户用水规模、不同供水规模的自来水工程数量等。自来水工程的供水规模包括居民生活用水量、企业用水量、其它用水量（公共用水量、饲养畜禽用水量、消防用水量、浇洒道路和绿地用水量、未预见用水量等）、管网漏损水量等，在“需水分析”一节中，已对上述用水量进行了计算，但计算结果仅是平均用水量。在确定自来水工程供水规模时，应按最高日用水量进行计算，须考虑供水的日变化因素，日变化系数取1.3～1.6。供水规模计算方法详见大纲附表5第4项说明。7.3自来水工程规划7.3.1设计标准农村自来水工程设计标准依照《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）、《镇（乡）村给水工程技术规范》（CJJ123-2008）等有关规定确定。（一）主要指标设计标准集中式供水工程类型划分：依照《村镇供水工程技术规范》确定，见下表：集中式供水工程类型划分工程类型Ⅰ型Ⅱ型Ⅲ型Ⅳ型Ⅴ型供水规模W(m3/d)W>1000010000≥W>50005000≥W>10001000≥W≥200W<200供水水质：符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）要求。用水量：依照《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）中有关规定，并结合江西实际综合拟定，详见本大纲7.2.4章节。供水压力：配水管网中用户接管点的最小服务水头，单层建筑物为5~10米，两层建筑物为10~12米；两层以上建筑物每增高一层增加3.5~4米；当用户高于接管点时，尚应加上用户与接管点的地形高差。水源保证率：干旱年枯水期设计取水量保证率，严重缺水地区不低于90%，其它地区不低于95%。（二）防洪和抗震标准防洪设计应符合《防洪标准》（GB50201-1994）以及《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）的有关规定。I～III型供水工程的主要建（构）筑物应按30～20a一遇洪水进行设计。主要构（建）筑物等级为3级；IV、V型供水工程的主要建（构）筑物，应按20～10a一遇洪水进行设计。主要构（建）筑物等级为4级。集中式供水工程的抗震设计应符合《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）和《构筑物抗震设计规范》（GB50191-1993）的有关规定。7.3.2工程总体布置原则及建设规模与内容总体布置给水系统主要包括取水——输水管——净水厂——配水管网等工程设施。工艺给水系统的选择应根据当地地形、水源情况、城镇规划、供水规模、水质及水压要求，以及原有给水工程设施等条件，从全局出发，通过分析比较综合考虑确定。①地形高差大的供水区的给水系统宜采用分压供水。对于远离水厂或局部地形较高的供水区域，可设置加压泵站，采用分区供水。②当用水量较大的工业企业相对集中，且有充足水源可利用时，经分析比较可独立设置工业用水给水系统，采用分质供水。③当水源地与供水区域有地形高差可以利用时，应对重力输配水与加压输配水系统进行综合分析比较，择优选用。④当给水系统采用区域供水，向范围较广的多个乡镇供水时，应对采用原水输送或清水输送以及输水管路的布置和调节水池、增压泵站等的设置，经分析比较后确定。水源和供水范围可跨村、镇行政区域进行规划，但应作好协调工作。⑤采用多水源供水的给水系统宜考虑在事故时能相互调度。⑥乡镇给水系统中水量调节构筑物的设置，宜对集中设于净水厂内(清水池)或部分设于配水管网内(高位水池、水池泵站)进行分析。⑦生活用水的供水系统，其供水水质必须符合现行的生活饮用水卫生标准的要求；专用的工业用水供水系统，其水质标准应根据用户的要求确定。自来水的排污水工程布置应符合当地城乡总体规划。典型工程规划设计本次自来水工程规划通过以点带面，采取典型工程法拟定全县自来水工程的投资规模。典型工程是进行项目工程量与投资估算的基础和依据。各县（市、区）应依据供水范围的水资源条件、工程建设条件、经济条件、管理条件、电源条件、供水方式、用水条件、水文工程地质、水源水量及水质等资料，选取具有代表性的或参照已建同类工程作为典型自来水工程规划设计。典型工程应考虑不同工程建设性质、规模、形式、地形条件等进行综合选择。对一个典型自来水工程可一县一网或单水源一厂一网或多水源一厂一网、多水源多厂一网，同时包括改造、扩建和新建等工程或自流引水、提河（湖）水、管网延伸、大口井、管井、新建专门供水水库等综合工程形式。要求典型自来水工程日供水规模1000（m3/d）及以上至少选取3个，日供水规模1000（m3/d）以下至少选取3个，每个县不同典型自来水工程数量原则上不少于6个（视工程类型、规模及数量定）；要求各典型工程规划设计必须做原水水质检测报告，检测报告由县级以上疾病预防控制部门提供。典型工程规划设计：包括工程概况、工程规模及水源选择、工程技术方案、工程规划设计、主要工程量及投资、规划设计图等。一、工程概况阐述典型工程所在区域基本情况，包括自然地理，河流水系，水文气象（如降水、蒸发等）、社会经济、水资源状况（地表水及地下总量、水资源时空分布特点、开发利用情况）等。工程点所在位置，受益村镇的名称、人数（其中解决农饮不安全人口），供水现状分析，存在的主要问题与评价，工程建设的必要性等。二、工程规模及水源选择（1）工程规模依照《村镇供水工程技术规范》中有关规定，结合本次规划需水量预测成果，确定自来水工程的设计供水规模。供水规模为自来水工程各用户需水量与管损水量之和与水厂供水日变化系数的乘积，供水日变化系数取1.3～1.6。计算方法详见大纲附表5第4项说明。（2）水源选择参见本大纲7.2.3节。三、工程技术方案选择根据工程实际情况，综合考虑工程建设及运行成本，合理确定工程供水方案（包括取水、输水管、净水工艺、配水管网工程等内容），主要阐述供水方案选型的原则、方法及必选结果。（一）取水工程选择取水工程为取集原水而设置的各种构筑物的总称。包括地表水和地下水的取水构筑物。（1）地表水取水构筑物型式和位置确定地表水取水构筑物的型式应根据设计取水量、水质要求、水源特点、地形、地质、施工、运行管理等条件，通过技术经济比较确定。选择时须考虑以下条件：①河（库、湖等）岸坡较陡、稳定、工程地质条件良好，岸边有足够水深、水位变幅较小、水质较好时，可采用岸边式取水构筑物；防洪标准应满足规范要求。②河（库、湖）岸边平坦、枯水期水深不足或水质不好，而河（库、湖）中心有足够水深、水质较好且床体稳定时，可采用河床式取水构筑物；防洪标准应满足规范要求。③水源水位变幅大，但水位涨落速度小于2.0m/h、水流不急、枯水期水深大于1m、冬季无冰凌时，可采用缆车或浮船式取水构筑物；④在推移质不多的山丘区浅水河流中取水，可采用低坝式取水构筑物；在大颗粒推移质较多的山丘区浅水河流中取水，可采用底栏栅式取水构筑物。⑤有地形条件时，应采取自流引水。（2）地下水取水构筑物的型式和位置，应根据地下水类型、水文地质条件、设计取水量等通过综合分析比较确定。选择时须考虑以下条件：地下水取水构筑物的型式选择：①含水层总厚度大于5m、底板埋深大于15m时，可选择管井；②含水层总厚度5～10m、底板埋深小于20m，管井出水量不能满足要求时，可选择大口井；③含水层有可靠补给条件、底板埋深小于30m，管井和大口井出水量不能满足要求时，可选择辐射井；④集取地表渗透水或地下潜流，含水层厚度小于5m且埋深较浅时，可选择渗渠，但渠底埋深应小于6m；⑤有水质良好、水量充足的泉水时，可选择泉室集取泉水。（二）净水工艺选择根据各工程水源水质情况和供水规模，合理确定工程净水工艺。主要阐述净水工艺选型的原则、方法及必选结果。(1)对地表水水源，常用净水工艺流程选择如下：1）原水浊度长期不超过20NTU，瞬时不超过60NTU时，可采用：①地表水—水泵—慢滤池—（消毒剂）—清水池—水泵—管网—用户；②地表水—（混凝剂）—水泵—快滤池—（消毒剂）—清水池—水泵—管网—用户；③地表水—（混凝剂）—水泵—净水塔—（消毒剂）—管网—用户；④地表水—水泵—超滤池—（消毒剂）—清水池—水泵—管网—用户。2）原水浊度长期不超过500NTU，瞬时不超过1000NTU时，可采用：①地表水—水泵—自然沉淀池或粗滤池—慢滤池—（消毒剂）—清水池—水泵—管网—用户；②地表水—（混凝剂）—水泵—絮凝沉淀池及澄清池—快滤池—（消毒剂）—清水池—水泵—管网—用户；③地表水—（混凝剂）—水泵—一体化净水装置—（消毒剂）—清水池—水泵—管网—用户。3）原水浊度长期不超过500NTU，瞬时不超过3000NTU时，可采用：地表水—水泵—预沉池—（混凝剂）—混合—一体化净水装置（或絮凝沉淀池—快滤池）—（消毒剂）—清水池—水泵—管网—用户。4）微污染的地表水应根据原水水质，参照下列工艺流程选用：①地表水—水泵—生物预处理—（混凝剂）—常规净水工艺—（消毒剂）—清水池—水泵—管网—用户；②地表水—水泵—（预氧化剂及混凝剂）—常规净水工序—活性炭吸附池—（消毒剂）—清水池—水泵—管网—用户；③地表水—水泵—生物预处理—（混凝剂）—常规净水工序—活性炭吸附池—（消毒剂）—清水池—水泵—管网—用户；④地表水—水泵—生物预处理—（混凝剂）—常规净水工序—臭氧接触池（Q3）—活性炭吸附池—（消毒剂）—清水池—水泵—管网—用户；⑤地表水—水泵—（预氧化剂及混凝剂）—常规净水工序—臭氧接触池（Q3）—活性炭吸附池—（消毒剂）—清水池—水泵—管网—用户。（2）对地表下水源，常用净水工艺流程选择如下：1）原水水质符合三类以上水质指标时，可采用：①自流式高地泉水—泉室—（消毒剂）—高位水池—管网—用户；②抽升式地下水—管井或大口井或渗渠—水泵—（消毒剂）—调节构筑物—管网—用户。2）当地下水含铁、锰、氟、砷及含盐量超过国家GB5749标准规定水质指标限值时，应进行净水处理。①地下水除铁宜采用接触氧化法地下水—曝气—接触氧化过滤—（消毒剂）—清水池—管网—用户。②地下水同时含铁、锰时，分三种情况：一是当原水含铁量低于6.0mg/L，含锰量低于1.5mg/L时，可采用：地下水—曝气—单级过滤—（消毒剂）—清水池—管网—用户；二是当原水含铁量或含锰量超过上述指标必要时，可采用：地下水—曝气—一级过滤—二级过滤—（消毒剂）—清水池—管网—用户；三是当原水中溶解性硅酸盐浓度较高必要时，可采用：地下水—曝气—一级过滤—曝气—二级过滤—（消毒剂）—清水池—管网—用户。③苦咸水除盐处理工艺电渗析法除盐宜用于溶解性总固体含量1000~5000mg/L的苦咸水，可采用：苦咸水—预处理—保安过滤—电渗析—（消毒剂）—清水池—管网—用户。反渗透法除盐宜用于溶解性总固体含量小于4000mg/L的苦咸水，可采用：苦咸水—预处理—保安过滤—反渗透—（消毒剂）—清水池—管网—用户。预处理是指在混凝、沉淀、过滤、消毒等工艺前所设置的处理工序。保安过滤是指在膜处理前，水中对膜组件形成危害的细小杂质颗粒物被截留的过程。对氟、砷量超标准的净水处理工艺流程，见有关规程规范要求，本次规划应避免氟、砷量超标的水源，尽可另辟新水源。在净水工艺选择时，尽可选择满足水质要求的新水源，使净水工艺尽可简易或选择新型经济合理的净水工艺。对原供水工程缺乏必要水处理设施或不完善的，须增加和完善水处理设施。（3）净水处理水厂厂址的选择，应通过技术经济比较确定。①充分利用地形高程、靠近用水区和可靠电源，整个供水系统布局合理；②与村镇建设规划相协调；③满足水厂近、远期布置需要；④不受洪水与内涝威胁；⑤有良好的工程地质条件；⑥有良好的卫生环境，并便于设立防护地带；⑦有较好的废水排放条件；⑧少拆迁，不占或少占良田；⑨施工、运行管理方便。（4）常规处理水厂的水处理生产设施，主要由絮凝、沉淀（或澄清）、过滤、清水池以及送水泵房、加药泵房等构成。预处理+常规处理水厂在常规处理生产设施基础上，增加预处理以及配套设施，对高浊度水还包括沉砂或预沉设施和水质常规预处理等。常规处理+深度处理水厂在常规处理生产设施基础上，增加水质深度处理以及配套设施。深度处理工艺有活性炭吸附、臭氧生物活性炭以及膜处理工艺等。预处理+常规处理+深度处理水厂在常规处理的前后分别增加预处理和深度处理工艺的净水厂。配水厂——对水源水质达标直接供原水的地下水水厂，应有消毒设施，不再设净水工艺；若当地下水含铁、锰、氟超过标准时应有相应的处理设施。（5）水厂占地规模净（配）水厂的总平面布置应以节约用地为原则，根据水厂各建筑物、构筑物的功能和工艺要求，结合厂址地形、地质条件等因素，使平面布置合理、经济、节约能源，并应便于施工、维护和管理。水厂建筑标准，按照国家现行标准的有关规定执行。《中共江西省委省政府关于加快我省水利改革发展的实施意见》中的明确要求，“优先安排农村自来水工程建设用地，贯彻落实国家有关建设、运行税收优惠政策。”水厂占地规模以地表水为水源的常规处理水厂，一般按日供水规模每方水0.3~0.7m2控制，适度考虑生态绿化用地。（三）输配水管网（线）选择阐述输配管网布置形式、走向、供水管径尺寸、管材选择、铺设要求等内容。输水管（渠）指从水源到水厂（原水输水）或当水厂距供水区较远时从水厂到配水管网（净水输水）的管(渠)。须满足设计要求。配水管网是用以向用户配水的管道系统。配水管网布置形式分为树枝状（干管和支管分明）和环形状（管道纵横相互接通）。管（渠）线选择应尽量缩短管线的长度，管线走向尽量沿桥、公路、沟渠、机耕路等，尽量避开不良地质构造（地质断层、滑坡等）处，尽量沿现有或规划道路敷设；减少拆迁，少占良田，少毁植被，保护环境；施工、维护方便，节省造价，运行安全可靠。配水管网应进行优化设计，在保证设计水量、水质、水压和安全供水的条件下，进行分析比较。注：管顶覆土应根据冰冻情况、外部荷载、管材强度、与其他管道交叉等因素确定。管顶覆土一般不宜小于0.7m，在松散岩基上埋设时，管顶覆土不应小于0.5m；穿越道路、农田或沿道路铺设时，管顶覆土不宜小于1.0m。管道一般应埋设在未经扰动的原状土层上；管道周围200mm范围内应用细土回填；回填土的压实系数不应小于90%。在岩基上埋设管道，应铺设砂垫层；在承载力达不到设计要求的软地基上埋设管道，应进行基础处理。四、工程规划设计工艺流程确定后，按取水、输水、净水、配水、辅助工程等进行设计。（1）工艺流程综合考虑该工程的供水范围、规模、水源水质、当地的地形、地质条件等因素，确定工程工艺流程。（2）取水工程阐述取水构筑物型式，数量、尺寸等，各类取水构筑物按有关规程规范进行结构设计。有防洪要求的工程应按有关规程规范要求设计。（3）输水工程根据取水构筑物至净水厂的距离，确定输水管道长度。阐述输水工程的管材型号、管径及长度、输水流速，计算管道水头损失；输水构筑物的型式、尺寸、数量等。输水管按最高日工作时用水量加上水厂自用水量，每天工作24小时，计算设计流量。（4）净水工程阐述净水工艺，净水构筑物的型式、尺寸、数量等，并进行净水构筑物结构设计。（5）配水工程阐述配水工程的调节构筑物型式、容积、尺寸等；管网长度及管径、管材等。按有关规程规范进行构筑物设计，管网布置以及管网水力计算与供水压力计算等。注：配水量按最高日最高时用水量计算（计入时变化系数，按规范采用），干管管径按设计流量和经济流速计算确定；考虑消防用水要求，进入各村的干管管径不小于100mm，各进口处均设置一座闸阀、水表井。支管按设计流量和水头损失确定管径，管网最小服务水头根据实际情况确定（管网水力计算采用列表计算）。供水到户，每户设水表以便计量。供水压力：根据地形资料与工程设计确定，应满足配水管网中用户接管点的最小服务水头，单层建筑物为5~10米，两层建筑物为10~12米；两层以上建筑物每增高一层增加3.5~4米；当用户高于接管点时，尚应加上用户与接管点的地形高差。配水管网中，消火栓设置处的最小服务水头不应低于10m。用户水龙头的最大静水头不宜超过40m，超过时宜采取减压措施。当供水压力达不到设计要求时，须设加压站。本次供水管网管材应根据当地条件，通过比选，合理选择管材及管件。下表供选择参考。（6）辅助工程根据各工程具体情况，进行相应的辅助工程设计。包括供配电、自动控制及通信等系统。（7）对供水规模1000（m3/d）及以上自来水工程采取信息化管理。建立生产过程数据采集与监控系统、办公自动化系统、信息管理中心系统。部分管材选择参考表管道优点缺点适用条件接口连接配件方式球墨铸铁管1、较灰口铸铁管强度高；2、管壁较薄，质量较轻，同样管径比灰口铸铁管省材30%~40%；3、耐压，抗腐蚀性能远高于钢管；4、使用寿命长；5、很少发生爆管、漏水和渗水现象。价格较高不受地质、地形条件限制，但在500≤DN≤800经济性最好。T形滑入式接口或法兰接口可直接连接标准铸铁配件钢管1、耐高压、耐振动；2、重量较轻；单管长度较大；3、接口方便。1、承受外荷载的稳定性差；2、耐腐蚀性能差；3、管壁内外均需有防腐措施；4、造价高。通常在管径大和水压高处，以及因地质、地形条件限制时使用。焊接法兰接口可直接连接标准铸铁配件，或钢板卷焊。塑料管1、强度高、耐腐蚀；2、表面光滑、不易结垢，水头损失小；3、质量轻；4、加工和接口方便；5、密封性和抗震性能好。1、强度较低；2、线胀系数较大。1、PE管广泛用于市政给水，DN≤400经济性最好。2、PPR不宜裸露安装；3、UPVC管生产过程复杂，易产生有毒有害物质，但造价低，目前一般不采用。1、PE管电热熔、热熔对接焊和热熔承插连接；2、PPR管热熔连接3、UPVC管承插式连接或胶粘粘结。（1）采用镀锌焊接管（白铁）配件；（2）采用特制圆锥形管螺纹塑料配件。五、主要工程量及投资典型工程量根据工程设计规模、工艺流程及构筑物结构设计等计算，要求反映主要工程量及材料、设备等内容。典型工程投资估算编制主要依据、方法与表格式样详见本工作大纲7.7章节，要求每个典型工程分别进行投资估算。各典型工程主要规划成果填写于附表6。全县其它自来水工程的工程量和投资根据典型工程单方水的工程量和投资的综合指标进行匡算，主要规划成果填写于附表7。六、工程规划设计图要求附有典型工程总体平面布置图(图中除地形要素外，标注取、输、净、配水的平面布置，拟采用万分之一航测图)。7.4环境影响评价与水土保持7.4.1环境影响评价在环境现状调查的基础上，依据有关法律法规，从自然与社会环境方面对自来水工程的可行性进行分析。同时对规划实施所造成的重要和敏感的社会环境与自然环境因子进行综合评价，主要包括自然环境（如水文情势、水质、地下水、地貌景观、生物结构等）和社会环境（如乡村建设、社会经济发展、环境卫生、土地资源等）。根据分析结果，明确是否存在环境制约因素，提出初步评价结论，并针对工程实施可能产生的不利影响，提出减轻或防止工程实施对环境带来不利影响的对策措施和相关建议。7.4.2水土保持在分析工程所在地水土流失现状的基础上，根据规划项目的特性，对规划实施过程中的水土流失情况进行预测，预测内容包括对原地貌、土地及植被的扰动和破坏情况；工程实施产生的弃土、弃石、弃渣情况；可能造成的水土流失量预测等。根据分析预测结果，明确是否存在限制性的制约因素，提出水土保持评价结论，并提出相应的水土保持措施。要求工程选址（线）应避开生态脆弱区、泥石流易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区、全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点实验区，不得占用国家确定的水土保持长期定位观测站。7.5自来水水源地保护在分析自来水水源地环境质量现状及存在主要问题的基础上，提出水源地保护措施及水源地监测与应急预案。如果水源地存在安全问题，应采取物理或生物隔离措施、对污染源（点源、面源、內源）采取综合整治工程、或其他的生态修复与保护措施，若暂时不存在问题，可参照《江西省生活饮用水水源污染防治办法》，提出污染预防措施或建议。7.6工程管理在分析自来水工程管理的现状及存在主要问题的基础上，依照有关规程规范、法规条例和相关文件精神，明确工程的管理范围，落实管理单位，定岗定编，并配备必要的生产、生活用房和管理设施。核定自来水供水成本，理顺水价、强化水费计收管理，逐步建立保证自来水良性运行的管理体制和运行机制。各地可结合具体情况，提出适宜的工程管理模式和建议。对供水规模1000（m3/d）及以上供水水厂采取工程信息化管理,应用现代化控制技术、通讯技术和信息技术进行供水调度，实现多水源地联合调度、水资源优化配置、变频调速自动供水控制系统；建立区域水网，实行“农村供水城市化、城乡供水一体化”相结合的供水模式；水源地实时监测与城乡供水需求相结合的水资源管理、优化调度模式；建设管网实时数据采集、公用网数据传输系统、数据储存和处理、实时监控、检测系统。形成完整的供水数字化管理调度系统。提高供水厂的现代化管理水平。7.7投资估算全县农村自来水工程规划的总投资根据各规划工程的汇总工程量按以下方法估算。7.7.1编制依据及编制方法一、编制原则与方法工程投资估算依据江西省水利厅《水利工程设计概估算编制规定》（赣水建管字（2006）242号文）及配套定额编制，价格水平采用编制期的价格水平。主体建筑工程投资根据设计工程量进行计算，工程单价取费标准按IV类工程计取，其他建筑工程按主体建筑工程投资的3%估算。机电工程主要设备购置费参照编制期类似工程单价估算，安装费按设备费的18%估算，辅助设备投资按主要设备的40%估算，管理设备按主体建筑工程投资的5%估算。临时工程按投资一至三部分建安工程费的10%估算。独立费用按一至四部分的建安工程费的25%估算。基本预备费按一至五部分投资合计的15%计算。建设及施工场地征用费根据实物工程量及指标估算。水保工程投资按一至四部分建安工程费的3%估算，环保工程投资按一至四部分建安工程费的1.5%估算。水源地保护工程投资按按一至四部分建安工程费的6%估算。具体见工程投资总估算表。

二、投资估算表表7.7.1**县（市、区）农村自来水工程规划投资总估算表单位:万元序号工程或费用名称工程投资备注建安工程费设备购置费独立费用合计I工程部分第一部分:建筑工程一主体建筑工程根据设计工程量估算取水工程输水工程净水工程配水工程二其他建筑工程按主体建筑工程投资的3%估算水厂生产房取水泵房……第二部分:机电设备及安装工程一主要机电设备及安装工程参照编制期类似工程单价估算;安装费按设备费的18%估算取水工程输水工程净水工程配水工程二辅助机电设备及安装工程按主要设备投资的40%估算三管理设施按主体建筑工程投资的5%估算第三部分:金属结构设备及安装工程参照编制期类似工程单价估算;安装费按设备费的18%估算第四部分:临时工程按投资一～三部分建安工程费的10%估算第五部分:独立费用按一～四部分的建安工程费的25%估算一～五部分合计基本预备费按一～五部分投资合计的15%计算静态总投资Ⅱ建设及施工场地征用费根据实物工程量及指标估算Ⅲ水土保持工程按一～四部分建安工程费的3%估算Ⅳ环境保护工程按一～四部分建安工程费的1.5%估算Ⅴ水源地保护工程按一～四部分建安工程费的6%估算∑总投资单方水综合投资指标表7.7.2**县（市、区）农村自来水工程建筑工程分部估算表单位:万元编号工程或费用名称单位数量单价合计第一部分：建筑工程一主体建筑工程1取水工程土方开挖m3土方回填m3石方开挖m3砼工程m3…2输水工程土方开挖m3土方回填m3石方开挖m3砼工程m3…3净水工程土方开挖m3土方回填m3砼工程m3…4配水工程土方开挖m3土方回填m3石方开挖m3砼工程m3…二其他建筑工程表7.7.3**县（市、区）农村自来水工程设备及安装工程分部估算表单位:万元编号工程或费用名称单位数量单价合计设备购置安装设备购置安装第二部分：机电设备及安装工程一主要设备及安装工程1取水工程2输水工程……给水管管材配件3净水工程4配水工程……给水管管材配件…………二辅助设备及安装工程三其他设备及安装工程7.7.2资金筹措各县（市、区）应根据项目投资规模结合当地经济状况，提出资金筹措意见，包括国家、省、市资金投入及县（市、区）地方自筹，其中地方自筹资金包括社会融资等资金。资金筹措要求按照分级管理、分级负责原则，实行省、市、县（市、区）多形式、多层次、多渠道筹措资金。积极推行拓展单位、集体、个人等不同形式的市场化投融资运作模式，吸纳社会资金共创双赢。7.8经济评价根据《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）、《方法与参数》（第三版，2006）（以下简称《规范》）中的有关改、扩建水利建设项目经济评价规定，对江西省农村自来水规划进行国民经济评价，社会折现率取8％。根据有关要求，农村自来水工程从2012年开始安排建设，至2020年工程全部完工投产。对于不同规模的自来水工程，工期均为2年考虑，开工后第三年开始发生效益。工程运行年限按20年考虑，计算期为22年。本次规划建设工程经济评价，一是对全县规划自来水工程总体进行评价；二是对包含县城或乡镇区的自来水工程逐个进行经济评价和财务评价。全县规划自来水工程作总体经济评价时，先对全县所有规划工程打捆作为一个整体工程，其建设期、正常生产期、计算期与单个工程相同。7.8.1运行费用工程经济评价运行费用，可通过对本县自来水厂的实际运行资料分析获得。首先调查县自来水厂各项年费用：维护费、修理费、材料费、电费、工资及福利支出等，求得相应总费用。另外，还须了解相应的年售水量，求得单位水量运行成本（费率）。本次规划的各个工程，按其各用水户需水总量及上述费率，计算该工程运行费。在该运行费计算值的基础上，可根据规划工程管理的难易程度，进行适当调整。7.8.2效益计算工程效益包括直接效益和间接效益。直接效益为售水收入；间接效益为居民使用便利的自来水所节省人工取水时间、使用干净自来水给人们带来的身体健康等。本次经济评价效益计算以直接效益为主，售水价采用影子价格。水价参照本县自来水价格，城镇及以下农村（注：均不包含污水处理费，下同），按现行水价，考虑1.0～1.2的系数计算影子价格，资源性缺水或水质性缺水明显的地区，可适当放宽影子价格系数，但最高不宜超过1.5。7.8.3固定资产余值及流动资金的回收固定资产余值按固定资产投资的10%计，流动资金按年运行费的10%计。固定资产余值和流动资金均在计算期末一次回收，并计入工程效益中。7.8.4国民经济评价指标计算国民经济评价的主要指标有：经济内部收益率、投资效益费用比、经济净现值、静态投资回收年限等。7.8.5财务分析全县农村自来水工程采取分期实施。财务分析仅对县城和乡镇所在地的供水区工程进行评价。工程投资资金筹措按两种方式考虑：（1）资本金50%，银行贷款50%；（2）资本金30%，银行贷款70%。初步分析工程运行总成本费用，包括上述的运行费，另加各项税金、贷款利息和水资源费等。税金包括增值税、城建税、教育税附加、所得税、公益金、公积金等。各种税率参照现行近似工程，贷款利率采用银行现行中长期利率。还贷期资本金不考虑分红。工程运行期限为20年，还贷期10年。财务评价的主要任务，依据上述条件，测算供水水价。7.9分期实施意见根据农村自来水工程规划，考虑资金筹措能力，并尽可能均衡安排分年投资，合理制定分期（分年）实施计划。项目的实施安排原则：（1）项目安排应与国民经济总体计划和发展战略相协调，分期分批有计划有步骤地实施。（2）项目的实施安排要从各地实际情况出发，区别轻重缓急，因地制宜、突出重点、兼顾一般，逐步实施。同时，结合社会主义新农村建设，以改造、扩建、新建项目依次安排实施。（3）项目安排要体现自来水普及率高的原则，要优先安排农饮不安全人口区域的自来水工程项目；优先安排水源有保障、建设和运行条件较好、地方积极性高、效益较好的自来水工程项目；水源紧缺地区属资源性缺水的，优先安排解决居民生活供水的自来水工程项目。根据上述项目分期实施安排的原则，提出各县（市、区）工程建设的分期实施意见及分年度投资建设安排。7.10规划实施的保障措施本规划一经县（市、区）人民政府批准，即作为指导县（市、区）内自来水工程建设的法定依据。所有涉及农村自来水工程建设的项目立项必须在此规划范围内，所有涉及农村自来水的项目立项审批均应由水行政主管部门牵头组织相关部门就相关内容提出审查意见，作为审批依据。规划要从组织机构、政策制定、资金保证、技术支撑及管理体制、运营机制等方面提出保障规划执行的具体措施。8.规划主要成果规划主要成果包括：《县（市、区）农村自来水工程规划报告》《江西省农村自来水工程规划报告》《县（市、区）农村自来水工程规划报告》编制目录和提纲具体参照附录1和附录3。江西省农村自来水工程规划报告参照县级农村自来水工程规划报告要求进行编制。9.规划编制组织与分工农村自来水工程规划是区域发展规划中的一项重要专业性规划，是确定区内自来水工程布局，指导自来水工程建设和发展的重要依据。规划涉及面广，工作量大，需要各级政府的有力领导和协调，各有关部门的大力支持和配合。本规划的编制工作，采取以建制县（市、区）为单位、自下而上的方式进行。每个县（市、区）都必须编制。县（市、区）级农村自来水规划要在县（市、区）人民政府的统一领导下，在省、市级有关部门的指导下，由县（市、区）级水利部门会同发展改革委组织编制，农工部、财政、住建、卫生、国土资源、工信委、环保、教育、扶贫和移民办、农业、林业等有关部门配合，并提供本规划必要的基础资料等。县（市、区）级规划编制完成后，经县（市、区）水利、发改、农工部、财政、住建、卫生等部门审核，由省发改委会同省水利厅组织省委农工部、省级财政、住建、卫生等相关部门及有关专家评审，由县级人民政府批准执行。县级规划一经批准，即作为指导县（市、区）域内农村自来水工程建设的法定依据，所有农村自来水工程的立项必须在规划范围内。区域范围较小的设区市，也可以设区市为单位直接组织编制设区市农村自来水规划，设区市所辖县不再单独组织编制规划。省水利规划设计院负责规划大纲的编制、县级规划的技术指导和规划成果的核实与汇总，并在县（市、区）级规划和设区市直接组织规划编制的规划基础上，编制省级规划，经省发改委、水利、财政、住建、卫生等有关部门审查后，报省人民政府批准。各县（市、区）均应成立规划编制领导小组。规划编制领导小组以县（市、区）政府主要领导为组长，由发展改革委、水利部门负责人为副组长，农工部、财政、住建、卫生、国土资源、工信委、环保、教育、农业、林业、扶贫和移民办等有关部门负责人参加，负责农村自来水规划编制领导和组织协调工作。领导小组办公室设在水利部门，负责规划编制具体工作。10.规划工作控制进度全省县（市、区）级规划工作要求在2012年底前完成。各阶段工作控制进度为：2011年12月，完成规划大纲的编制及审查，并在全省部署开展本规划工作；2012年5月底前，完成现状调查和规模论证，并将现状调查和规模论证成果由县（市、区）级水利、发改、卫生部门联合按程序上报至省水利厅；2012年7月底前，确定农村自来水工程规划建设项目内容及规模，完成规划工程建设项目主要工程量及投资估算；2012年8月底前，编制完成县（市、区）级农村自来水工程规划报告，并送省发改委、省水利厅组织审查；2012年10月底前，完成各县（市、区）级农村自来水工程规划报告审查，并得到同级人民政府批准；2012年底前，完成全省农村自来水工程规划报告。11.质量保证措施(1)规划须按照有关文件精神和本规划大纲的要求，进行认真调查研究、分析论证，保质保量、按时完成规划任务。(2)规划须做好不同层面和不同领域之间工作的协调与衔接，广泛听取并充分吸收专家、专业部门等各方面的意见，提高规划成果的质量。(3)规划须严格按照有关规程规范、法律法规等的要求进行，并按有关要求进行必要的质量控制，以保证规划成果质量。(4)各县级农村自来水工程专项规划报告完成后，应报请省发改委、省水利厅等组织评审。经评审、修改，并由省发改委、省水利厅、省卫生厅等认可后，方可报县级人民政府批准。县级规划经批准后，正式行文报送省水行政主管部门备案，交由省级规划编制单位汇总。(5)其他要求：规划文字报告要求统一采用Word文档；规划所有附表均采用Excel电子表格，以便于项目的汇总；各县（市、区）自来水规划工程分布图（采用五万分之一航测图）及典型自来水工程规划总体布置图（图中除地形等要素外，标注取、输、净化、配水的布置，采用万分之一航测图），统一制作CAD制图，报告附图集拟采用A3大小图幅。各县（市、区）上报的规划报告及附表、附图集除提供纸质文件外，还需提交包括文字报告、附图与附表的光盘两套。附录1：《县（市、区）农村自来水工程规划报告》目录前言1概述1.1自然地理概况1.2社会经济概况1.3水资源及开发利用状况2农村自来水现状2.1农村自来水基本情况2.2农村自来水工程建设与管理状况及存在问题2.3农村自来水工程建设的必要性3规划指导思想与目标任务3.1规划编制依据3.2规划范围与水平年3.3规划指导思想与原则3.4规划目标与任务4总体布局与工程规模4.1规划总体布局4.2自来水工程水量供需分析4.3工程规模5自来水工程规划5.1设计标准5.2工程总体布置原则及建设规模与内容5.3典型工程规划设计5.4主要工程量6环境影响评价与水土保持6.1环境影响评价6.2水土保持7自来水水源地保护7.1水源地概况7.2水源地评价7.3水源地保护与预防措施8工程管理8.1管理范围8.2管理机构8.3管理设施8.4管理办法8.5管理体制和运行机制9投资估算9.1编制依据9.2投资估算9.3资金筹措10经济评价10.1国民经济评价10.2财务分析10.3结论11分期实施意见11.1实施安排原则11.2分期实施意见12实施保障措施附表：附表1县（市、区）2010年主要社会经济指标调查表附表2县（市、区）2010年农村自来水工程现状情况表附表3县（市、区）农村自来水工程规划需水规模预测成果表附表5县（市、区）农村自来水工程规划水量平衡计算成果表附表7县（市、区）农村自来水工程主要规划成果表附图：附图一县（市、区）农村自来水工程规划分布图附图二典型自来水工程规划总体布置图附件：1、典型工程规划设计2、供水水源原水水质检测报告附录2：制图要求一、总体要求1、制图须遵循《水利水电工程制图标准》（SL73-95）的有关规定；2、各县（市、区）农村自来水工程规划分布图及典型自来水工程总体布置图均要求统一采用CAD制图，报告附图图幅大小统一采用A3。二、具体要求1、各县（市、区）自来水工程规划分布图采用五万分之一航测图绘制，图中除须标注河流、水系、地名等要素外，须彩色标明各供水区范围（设计日供水规模200m3/d及以上逐个标注）、供水水源名称、供水对象等信息。2、典型自来水工程规划总体布置图采用万分之一航测图绘制，要求典型自来水工程须逐个绘制工程总体布置图，图中除须标注河流、水系、地名、地形地貌等要素外，须彩色标明供水对象、供水水源名称、取水工程、水厂布局、输配水管网等平面布置。三、其它要求各县（市、区）上报附图成果除须提供纸质外，还须提供CAD制作电子版附图。

附录3：《县（市、区）农村自来水工程规划报告》编写提纲前言简述规划的编制背景、目的意义、规划编制任务及主要工作过程、规划总体思路、规划主要成果【包括全县总人口（其中解决农饮不安全人口）、自来水普及率、规划自来水工程总规模及数量（其中10000（m3/d）及以上供水规模和个数，10000~5000（m3/d）供水规模和个数、5000~1000（m3/d）供水规模和个数、1000~200（m3/d）供水规模和个数、200（m3/d）以下供水规模和个数等）、主要建设项目内容、工程总投资等。】项目实施后效益等。1概述1.1自然地理概况简述地理位置、地形地貌、河流水系分布、水文气象特征（如气温、降水、蒸发）、水文地质等。1.2社会经济概况简述行政区划及乡镇村数量、人口（其中农饮不安全人口）、主要社会经济指标（如地区生产总值、工农业及第三产业产值、居民家庭人均收入等）。1.3水资源及开发利用状况简述全县水资源开发利用状况，包括水资源总量及其中的地表水、地下水资源量，水资源可利用量，水资源开发利用现状（要求反映现状地表水、地下水供水量及各行业用水量，水资源开发利用程度、水污染现状等）及存在的主要问题。2农村自来水现状2.1农村自来水基本情况简述本县（城区、乡镇村）自来水供给基本状况[包括自来水供水总规模与能力、供水范围与分布、供水人口（其中农饮不安全人口）、自来水普及率、供水设施完好率、管网漏损率、供水保障程度与水源保护等]。2.2农村自来水工程建设与管理状况及存在问题简述全县现有自来水工程建设情况，包括自来水工程建设规模（反映已建、在建的取水工程与净水水厂数量、输配水管网长度、管材和管径等）、供水设施状况（取水、净水、输配水管网等运用状况）、供水水源类型、水量、水质、水压等情况。简述现行管理体制、工程建设管理和工程运行管理等，以及存在的主要问题。2.3农村自来水工程建设的必要性农村自来水工程是一项社会公益性为主的事业，是一项重大民生工程。从推行城乡一体化供水是农村供水新形势、新要求、跨越式发展的需要；是实现民生水利、统筹城乡发展战略的需要；是以人为本、实行统一规划制度的需要；是整合优化供水资源、资金整合平台的需要；是农村供水基础设施长期运行、长效管理服务的需要；是提高农村自来水普及率、保障供水安全的需要等方面分析简述必要性。3规划指导思想与目标任务3.1规划编制依据简述规划的编制依据。3.2规划范围与水平年说明规划的范围、现状水平年和规划水平年。3.3规划指导思想与原则简述规划的指导思想与基本原则。3.4规划目标与任务简述规划的目标与任务。4总体布局与工程规模4.1规划总体布局根据当地城镇规划、区内水资源条件、经济发展布局、人口分布、水源分布、地形条件等综合情况，合理划分供水工程；处理好需求与可能、当前与发展、近期与长远等关系，要有全面性、科学性、前瞻性，统筹规划合理布局。简述全县自来水工程规划总体格局情况，现有水源与新建水源供水能力主要指标等。4.2自来水工程水量供需分析4.2.1基本资料（1）阐述本县主要水文、气象概况，包括降水、蒸发、气温（平均值、极值）、日照时间、无霜期长、风速（平均、最大、历年最大均值）及大风对应的风向；（2）全县雨量站分布、降水量的区域分布（主要区分平原与山区的差异）、年际分布（主要统计代表站的情况）、年内分配（代表站实测资料的均值、典型年分配）；（3）区域内的水文测站分布情况（所在水系、控制面积、设站年限、主要观测内容、实测径流资料系列年限）；在各站中选择本次水文分析计算的依据站（代表站的选择，主要依据本次规划所涉及的水源条件）；（4）统计分析所选水文代表站的实测径流资料，并选择设计典型年，主要统计成果（包括多年平均流量、各主要频率年均流量、径流深、典型年的年内水量分配等），如果本区域没有合适的水文测站可选，可在相邻区域选取并叙述。4.2.2需水量预测阐述规划汇总结果，简要说明规划水平年自来水规划供水范围内的主要用水户名称及规模：居民（县城居民、乡镇居民、经济较发达区域农村居民、经济落后区域农村居民等）及人数、企业（主要是在本次规划供水区的规模较大的企业）、集中的工业园区（名称及规模）、与本次自来水规划共水源的灌溉面积及灌溉定额。对应上述各类用水户，参照大纲内容，分别说明其用水定额的取值情况。对供水水源兼有灌溉任务，灌溉用水量采用《灌溉工程规划》有关成果，并说明其年内用水分配情况（如果灌溉用水量比重较大，须列表说明）。叙述规模以上供水工程，分别说明上述各用水户用水量的计算结果、总用水量计算结果、制水与输水过程中的水量损耗及供水工程总取水量。4.2.3供水量预测（1）总体描述自来水规划工程相关水源现状基本情况：总座数、蓄引提分类统计情况、地表与地下分类统计情况、总体水质情况、现有供水工程总规模、分析现状供水规模与规划需水规模的供需缺口等；（2）对主要的供水水源工程进行逐座描述：所在水系、集雨面积、多年平均来水量、设计保证率条件下来水量、来水量年内分配情况、水质情况、现状供水对象及规模等；（3）新建水源基本情况、可供水量。对于规模较大（如200m3/d以上）的新建水源工程进行重点描述。4.2.4供需水量平衡计算根据《大纲》“供水工程水量供需平衡分析”的要求，本次规划水量供需平衡分析，必须对县城供水工程、包含有乡镇所在地的供水工程、典型规划设计工程、设计日供水量200m3以上的供水工程，按逐座、典型年逐时段进行详细计算，并对平衡计算过程的有关主要指标进行说明。4.3工程规模简述本县自来水规划工程规模及分析论证的主要成果。要求反映至2020年全县人口（其中县城区人口、县城区以外的农村人口）、自来水规划覆盖总人口（县城区人口、县城区以外的农村人口其中解决农饮不安全人口、企事业人口、学校人口）、规划自来水工程总规模及数量[其中10000（m3/d）及以上供水规模和个数及日供水量与用水人口，10000~5000（m3/d）供水规模和个数及日供水量与用水人口、5000~