浅析边境管理工作存在的问题和对策

浅析边境管理工作存在的问题和对策浅析边境管理工作存在的问题和对策边境管理工作是我们公安边防部队主业，是推进边境地区社会管理创新的重要载体，对于边境地区维稳形势和经济发展建设起到的重要的作用。结合实际工作经历，谈一谈边境管理工作上的一些经验和体会。我大队边境管理区位于×××北部，东与×××相接，西与×××市接壤，北与×××隔河相望，边境线从×××河—嘎×××—×××河—×××里，全长96.18公里，(水界90.54公里+路界5.64公里)(×××辖区59.88公里+×××辖区36.3公里)。一、当前边境管理工作存在的问题(一)诱发涉外事件的因素日趋增多。一是边境地区外来人员流动性大。边境地区开放后，前来经商、旅游、探亲等人员逐年增多且流动性大，加之外来人员国边界意识较差，极易引发涉外事件。二是边境一线生产作业人员增多。社会闲散人员到边境一线从事生产作业人员增多。多以个体活动、分散生产、流动作业为主，集中教育和管理难度较大。三是特殊时期利益驱使诱惑大。随着渔业资源逐渐减少、鱼价不断上涨，受经济利益驱使，边民极易铤而走险，实施越界捕捞，如管控不到位，违规捕捞和越界生产事件极易出现。(二)边境管控难度大。我边防辖区点多、面广，交通不便，边境一线管控难度非常大。一是作业点多。有边境一线村屯4个，作业点7个。二是边防辖区地广人稀，作业点较为分散，难以实现集中管理。三是交通环境差。夏季道路泥泞、冬季雪大路滑，车辆出行存在较大安全隐患。且辖区部分重点地段多处于河套、沙地、车辆很难通行，水上执勤装备也比较落后，使边境管控存在盲点，易造成管理漏洞。(三)执法执勤工作环境复杂。一是随着旅游事业的发展，出入边境地区程序逐步简化，出入边境地区的外来人员逐年增多。×××派出所辖区巴×××部落是国家级4A级旅游景区，再有就是×××山头边防公路和301国道贯穿我辖区，离边境一线距离很近，大型活动和全国各地人员来往很多，其中不乏国内外游客和记者，一旦发生社会关注的敏感问题，容易形成不良影响。二是存在治安案件多发区域。十一队、五间房等地，辖区人口密集、各类案件数量多，湖北五队和场部地区集体上访、群体性事件等各类不稳定因素依然存在，矛盾纠纷排查化解、社会面走访管控等各项工作任务繁重。三是多民族聚集易发摩擦。我边境辖区有汉、满、蒙、回、×××春、鄂×××克等多个少数民族，因民族习俗等原因，执法环境尤为特殊，需要民警在执法活动中充分考虑到民族禁忌、风俗习惯等因素，避免因处置不当产生执法问题，影响各族人民群众关系。(四)执法规范化建设有待加强。近年来，上级进一步加大了对基层单位执法执勤装备的经费投入力度，为基层派出所配备了警务腰带、执法记录仪、数码摄像机、照相机，录音笔、gps定位系统等设备，进一步提升了民警现场证据采集和自我保护能力。但从整体看，现实工作中的现场执法记录仪的运用、工作中表明身份(携带并出示证件)、工作方法等规范性行为，个别人员坚持不够好，还有个别人员法律知识掌握不够和实践经验不足。二、针对当前边境管理现状，我们必须着眼长远建设，从辖区实际出发，着重做好以下几项工作：(一)抓住重点，不断强化边境管控力度。一是抓宣传教育。协调边管职能部门共同组织开展“边防政策法规学习宣传”活动，采取多种形式，以临界生产作业人员、一线地区外来人员和以往有违边前科的人员为重点，开展深入细致的宣传教育工作，进一步提高边民遵界守法的自觉性。二是加强情报信息工作。充分发挥边境“蒙古包哨所”、边境堡垒户和信息员的作用。拓展情报信息来源，全方位、多渠道获取情报信息。加强对情报信息的积累和跟踪，形成日常与定期、纵向与横向、分级分类与集中综合的分析研判机制。切实加强对情报信息采集的标准化、规范化和制度化管理，进一步提高情报信息采录的完整性、真实性和时效性。三是抓人员管理。对边境生产作业人员，在严格作业审批的基础上，进一步强化管控措施落实，加强对边境一线“三无人员”的清理，对于外来人员挂靠别人的，逐人签订管理协议。对精、呆、傻人员要彻底摸清底数，逐人收集整理信息，并建立工作档案，落实每月见面制度。四是加强与驻地解放军单位的合作联系，统一开展联边、联勤等项活动，切实加大综合管边护边的工作力度。(二)进一步加强执法规范化建设。一是强化执法装备应用培训，确保全体民警熟练掌握使用执法记录仪等信息化装备，全面实现执法执勤现场实时同步录像录音取证，避免民警遭受无理投诉，切实保护民警执法权益。二是要健全维护执法人员合法权益的工作机制,坚决排除非警务活动、地方保护主义等问题对执法的影响和干扰,在工作导向和机制上解决好执法保障不到位的问题。(三)进一步强化治安管控力度。面对当前边境治安管控的形势和任务，我们必须进一步强化治安管控力度。一是要继续深入推进爱民固边战略，将走访活动与化解辖区矛盾纠纷紧密结合，扎实开展一系列内容丰富、形式多样的爱民护民活动，进一步增进与人民群众的感情。二是要进一步夯实基层基础工作。针对辖区治安形势，要严格落实各项管理措施，强化管控力度，维护辖区稳定。三是要“打防结合”，构建打防控一体化网络，进一步建立健全辖区群防群治组织，发动群众，依靠群众，打造辖区治安管控的“天网”，严密社会面的控制，实现辖区“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。(四)加大对民警的业务培训。针对个别民警业务技能不熟悉的实际，本着贴近实战、注重实效的原则，着重以执法思想教育和边防派出所民警应知应会的执法办案、群众工作、边境管理等基础业务知识为重点，加强业务指导。要适时对民警进行系统的法律