医用纺织品采购应急预案

医用纺织品采购应急预案

目录

第一节应急总预案..............................3

一、应急原则................................3

二、应急组织................................3

三、应急响应................................5

四、应急保障................................6

五、应急演练................................7

第二节仓库事故应急预案........................8

一、目的....................................9

二、工作原则................................9

三、组织机构................................9

四、有关应急预案...........................10

第三节保证供货应急预案.......................12

一、准备工作...............................12

二、组织过程...............................13

三、异常情况的处理.........................13

四、监察与处理.............................13

五、应急供货措施...........................14

第四节运输应急预案...........................15

一、突发运输事故应急救援预案...............15

二、防抗雨雪冰冻等灾害应急救援预案.........21

三、台防汛应急救援预案.....................26

1

四、运输过程其他事件应急救援预案...........30

第五节安全生产应急预案.......................32

一、总则...................................32

二、应急领导小组...........................33

三、预防与预警.............................33

四、应急处置措施...........................35

五、应急结束...............................43

六、信息发布...............................44

七、后期处置...............................44

八、保障措施...............................44

九、培训与演练.............................44

十、应急组织机构的纪律.....................45

2

第一节应急总预案

一、应急原则

1.以人为本、安全第一：把最大程度地预防和减少建设

突发事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援

人员的安全防护，充分发挥自我防护的主观能动性，充分发

挥专业救援力量的骨干作用。

2.统一领导、分级负责：各单位按照各自职责和权限，

负责突发事故的应急管理和应急处置工作，各施工单位要认

真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急工

作机制。

3.充分准备、科学求援：采用先进技术，充分发挥专家

作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增

强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。

4.预防为主、平战结合：坚持预防为主的方针，做好预

防、预测和预警工作，做好常态下的风险评估、物资储备、

队伍建设、装备完美、预案演练等工作。

二、应急组织

1.应急组织机构职责：

（1）贯彻落实有关突发事件应急的法规和规定。

（2）指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作。

（3）组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作。

3

（4）监督、管理应急体系的建设和运转。

（5）通报或发布应急救援与处理的进展情况。

（6）协调与外部应急力量、相关政府部门的关系。

2.应急救援小组职责：公司所属各部门应针对本部门所

辖范围内存在突发事件风险的现场，结合现场可能发生的突

发事件的特点，对现场应急工作进行细致分工和准备，在各

现场按需要成立以下应急工作组，救援小组职责如下：

（1）抢险救援工作组：负责突发事件现场的抢险救援

工作。

（2）综合工作组：负责与公司应急指挥部门和地方政

府的联系，协调、调度各类应急资源。

（3）医疗救护组：负责对受伤人员采取及时的现场急

救，联系医疗机构或急救中心，将伤员转送医院进行治疗。

4

（4）物资保障组：负责建立突发事件现场警戒区域，

维护现场秩序，保障救援行动、物资运输和人群疏散等的交

通畅通，避免发生不必要的伤亡。

（5）善后处理组：负责伤亡人员家属安抚、慰问和补

偿等工作。

三、应急响应

1.应急响应级别：公司按照突发事件的性质、严重程度、

影响范围、事态发展趋势和可控性实行分级响应机制，根据

事故、事件的分级进行应急响应分级，响应等级分两级：

（1）一级响应：发生重伤及以上事故时，需要公司及

政府部门联合处理的紧急情况。

（2）二级响应：发生轻伤以下事故时，需要公司及相

关部门联合处理的紧急情况。

根据不同的响应级别，确定应急启动程度、应急力量的

出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围。

2.应急响应流程：

（1）接警与响应级别确定：当接到事故报警后，应急

管理小组应对警情作出判断，初步确定相应的响应级别，响

应级别为二级，由公司组织各部门开展应急救援工作。响应

级别为一级，立即向当地有关部门报告，请求相应的支援，

如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，响应关

闭。

（2）应急启动：应急响应级别确定后，应急管理小组

5

应按所确定的响应级别，启动应急响应程序，做出响应决定，

通知应急人员到位，调配应急救援资源，并根据事故特点，

计划采取相应的抢险、避险控制措施，以防止事态扩大。

（3）救援行动：应急人员对事故进行侦测、控制，现

场警戒，组织群众有序疏散，对伤者开展现场救助、对物资

进行抢救和保护，同时立即拨打相应救援电话向有关单位请

求救援，当事态难以控制或处理，应立即向上级指挥中心请

求实施扩大应急响应，启动更高级别的应急响应，并按规定

向上级主管部门及当地有关部门报告。

（4）应急恢复：救援行动结束后，进入临时应急恢复

阶段，进行现场清理、人员清点和撤离、戒解除、善后处理

和事故调查，对于安全生产事故的报告、调查和处理执行

《事故报告、调查与处理程序》。

（5）应急结束：执行应急关闭程序，由应急管理小组

组长宣布应急结束。

四、应急保障

1.应急队伍保障：公司各个应急抢险救援小组是应急救

援的专业队伍和骨干力量，要加强应急救援队伍的业务培训

和应急演练，建立机制，提高装备水平。

2.应急资金保障：公司应当依法加强应急救援工作，加

大安全资金投入，保证重大危险源安全管理与监测预警所必

需的资金投入，做好事故应急救援必要的资金准备，用于应

急救援、危及公共安全的重大危险源和重大事故隐患的整

6

改。

3.应急装备保障：公司配备必要的应急救援装备，建立

必要的救援物资储备，同时要掌握本单位救援装备及物资储

备情况，整合救援装备资源，具体如下：

应急准备汇总表

类别明细

工具类

警示类

监测类

消防类

防护类

通信类

防身类

4.技术保障：公司应当科学制定应急预案，健全完善突

发应急指挥体系，为应急处置提供相应的技术支持和保障。

五、应急演练

1.应急培训内容：

（1）应急预案中人员职责和接口以及应急措施的理解

和实施方法。

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（2）培训员工应急响应的意识。

（3）临界状态的知识和判断力的培训。

2.演练原则：各相关单位要结合工作实际，定期进行突

发事件现场实战演练，检查应急反应，协调配合、现场处置

能力。演练方案要报送公司总部备案，所服务单位负责对演

练进行监督和考核，演练结束15天内报送演练总结。各相

关单位根据演练情况及时修改、补充相应的应急预案，各单

位组织的演练安全保障工作由参加演练部门与单位负责，所

需费用由参加演练的部门或单位筹措。

3.综合演练：由项目部组织各相关单位进行综合演练，

以突发事件通信联络、应急反应、现场处置、协调配合和指

挥协同等为演练重点，检验处置各类突发事件的能力演练结

束后及时对演练进行评估，根据演练情况及时修改、补充相

应的应急预案。

4.演练的作用：

（1）可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷。

（2）发现应急资源的不足（人力和设备等）。

（3）改善各应急部门、机构、人员之间的沟通与协。

（4）增强职工应对突发事故救援的信心和救援意识。

（5）提高应急救援人员的熟练程度和技术水平，进一

步明确各自的岗位与职责。

第二节仓库事故应急预案

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一、目的

规范仓库事故应急管理和应急响应程序，确保仓库突发

事故的处置协调、有序、高效，最大程度地减轻经济损失和

相应影响，维护企业健康持续稳定发展，特制定物流部管理

处仓库事故应急预案

二、工作原则

1.仓库卫生，物品摆放。仓库是保证公司正常生产的重

要部门之一，整洁、清晰地处置，可保证整洁快速的生产，

因此一定要保证仓库物品摆放合理、干净、整洁，同时各类

物品摆放作出明细，危险品要特别标注，并且贮放在特定位

置。

2.安全第一，预防为主.仓库是一个物品集中的地方，

安全工作必须放在首位。遵循预防为主、常备不懈的方针，

加强仓库安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防

止仓库安全事故发生.在仓库相关位置安装消防设施，对于

易发生危险的库房，设置2—3个通道，以便出现问题能够

迅速进入解决。

3.统一指挥，分工负责。

4.快速反应，立足自救.在仓库事故处理和控制中，采

取各种必要手段，防止事故进一步扩大。

三、组织机构

1.成立仓库应急领导小组

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组长：XXX

副组长：XXX

成员：仓库人员

2.仓库应急领导小组职责

（1）对仓库每日进行盘查，尤其是遇到特殊情况，如

暴雨、火灾等情况，要进行重点盘查，并对仓库应急预案作

出新的调整措施。

（2）对于每日盘查情况汇总，并对可能存在安全隐患

及时提出上报，以便及时做出相应调整

（3）负责仓库事故的应急处理工作。

（4）负责仓库事故调查、上报和查处工作；协助有关

部门对仓库突发事故的调查、取证。

四、有关应急预案

1.火灾应急预案

（1）发现火情后，第一目击人应立即向仓库应急领导

小组报告，视情况拨打119，并采取有效措施灭火。

（2）仓库应急领导小组迅速组织人员利用仓库现有灭

火器材扑救，转移存放的物资，同时切断可燃物燃烧路线，

阻止火势蔓延。对于存放危险品的仓库，一旦发现火灾，视

情况要第一时间拨打119

（3）如火势较大，仓库应急领导小组应组织疏散人员

和车辆撤离至安全区域，加强现场警戒，杜绝闲杂人员进入，

并协同相关部门对附近情况盘查，以防止蔓延，同时泒专人

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引导消防车辆，以保证消防车辆快速到达现场。

（4）仓库应急领导小组应在规定的时间向办公室报告，

及时将损失情况以及相邻库房情况反馈办公室。

（5）火情解除后，仓库应急领导小组要迅速清理现场，

对库存物资进行盘点，核实损失，配合办公室人员做好恢复

重建和财产理赔工作。

2.洪涝灾害应急预案

（1）发现水情，仓库负责人应立即切断总电源，并迅

速向仓库应急领导小组组长报告.

（2）仓库应急领导小组应及时做出相应计划，迅速赶

到现场，对于存放冲压件等需要防水物资快速做出调整计

划，以保证快速转移。

（3）情况紧急，危及人员生命安全时，应急小组应组

织人员迅速撤离安全地带，并第一时间通知办公室人员，以

便作出新的调整计划。

（4）灾情结束，仓库应急领导小组组织人员清理现场，

核实损失情况，在灾情结束后1天内以书面情况上报到办公

室。

3.仓库被盗应急预案

（1）发生盗窃事件，仓库管理员应保护好现场，并立

即向仓库应急领导小组报告

（2）仓库应急领导小组立即组织人员对仓库物品进行

清查，向办公室报告，并积极配合有关部门做好调查取证工

作。

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（3）发现窃贼正在行窃，仓库值班人员应立即通知保

卫科，并采取相应的措施保证人身安全，在条件允许的情况

下，应尽可能记住盗窃嫌疑人的相貌、体态特征及逃逸方向

和使用交通工具的车种、车型、颜色、牌号等。

4.停电应急预案

（1）整个公司发生停电时，在紧急情况下，需要使用

仓库物资时，仓库仓管要做好应急照明准备，以保证相关部

门在停电情况下，物品正常出库使用.

（2）对于仓库突发性停电，仓库仓管应及时上报，并

安排专业电工迅速查明停电原因，如属设备故障，并组织维

修人员及时抢修。

第三节保证供货应急预案

保持急需产品的正常进行，提高公司服务水平，保证市

场供货，对低于安全库存的产品和公司订单产品的生产，应

采取以下应急预案：

一、准备工作

1.采购部与公司业务部门做好协调工作，制定各产品规

格的月度安全库存量。

2.采购部做好每日收发货统计，时刻掌握每日实际库存

情况。

3.采购人员要保证在成品低于安全库存量前将该产品

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提前计划并购进到厂检验合格备用。不能按时到货的必须及

时分别向主管部门和公司领导书面汇报，并追要处理结果。

二、组织过程

1.对低于安全库存的产品和订单产品，由采购部负责通

知各有关单位及时启动应急预案。并同时向应急预案领导小

组组长报告。

2.对启动应急预案的产品有关部门必须在所涉及的购

物计划单、货款申请单、车辆申请单、设备维修申请单、试

验单、检验报告单等单据上注明“加急”字样。

3.财务部、公用项目部、生产部在接到带有“加急”字

样的申请单时，要迅速办理，在规定时间内完成任务。

4.对于欠货产品客服部必须做到随时入库随时发货，不

得延误。

5.各有关单位对全过程的信息传递必须及时准确，不得

拖拉和隐瞒。

三、异常情况的处理

遇到问题影响正常购进、运输、检验、发货的，部门负

责人必须第一时间向小组组长报告，并索要明确指示意见，

按指示意见迅速开展工作。

四、监察与处理

1.监察人员负责对启动应急预案产品情况进行全过程

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监督和考核。并对违背预案要求的部门和单位拿出处理意

见。

2.对违背预案要求，不能在规定时间内完成任务或不能

及时向小组组长报告而造成断货、影响市场发货者，按照以

订单为业务单元的绩效考核标准对该单位进行考核，并根据

情节对该单位负责人X-X元罚款。

五、应急供货措施

遇有采购单位紧急订单情况，我公司在接到通知或订单

时，第一时间启用应急库房产品，在安全的前提下以最快的

速度及最短的时间立即将该批产品送到XX采购单位使用现

场。随后下发紧急订单到采购部门组织采购下一批产品，以

尽快恢复应急库房产品的储备。

1.项目经理自接到紧急订单时，及时了解产品库存情

况，根据库存情况立即协调各部门，我公司物资采购部会根

据实际情况及时下达紧急供货通知单到相应的生产厂家，及

时保证客户紧急订单的需求。

2.采购部自接到紧急订单任务时，立即下达紧急采购通

知单到相应部门，负责人根据订单要求及时调整产品库存数

量，组织相关人员进行采购。经常供应的客户，一般情况下

我公司会根据各个客户生产情况备有一定库存量的产品。

3.紧急运输响应速度

我公司有多辆运输车，以供配送。并且公司目前与多家

物流公司均建立有良好的合作关系，也可全天候调运车辆，

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可充分保证客户的需要。以最快时间将产品送到客户指定的

地点。

第四节运输应急预案

一、突发运输事故应急救援预案

为认真做好应急救援工作，提高应急处置能力，随时应

对突发事件的发生，确保运输生产安全，保证货物及时运送，

并迅速、高效、有序地做好应急救援工作，最大限度地减少

人员伤亡、财产损失和社会危害，促进我公司可持续发展，

根据法律、法规规定，结合道路运输实际，特制定以下规定。

（一）指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的

科学理念，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的

工作方针，妥善处理道路运输安全生产环节中的事故及险

情，做好道路运输安全生产工作。建立健全重大道路运输事

故应急处置机制，一旦发生重大道路运输事故，要快速反应，

全力抢救，妥善处理，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，

维护社会稳定。

（二）基本原则

坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级

负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。

（三）适用范围及工作原则

本预案适用于我公司在道路运输生产过程中发生道路

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运输事故险情，需要联合相关部门共同实施救援和处置的重

大道路运输事故。

1.以人为本，减少损失。在处置道路运输事故时，坚持

以人为本，把保护人民群众生命财产安全放在首位，把事故

损失降到最低限度。

2.预防为主，常备不懈。贯彻落实“安全第一、预防为

主、综合治理”的工作方针，坚持事故处置与预防工作相结

合，落实预防道路运输事故的各项措施，坚持科学规划、全

面防范。

3.快速反应，处置得当。建立应对道路运输事故的快速

反应机制，快速反应，快速得当处置。

4.统一领导，分级负责。当重大道路运输事故发生后，

要在政府及交通主管部门的统一领导下，分级负责，协调有

序地开展抢救、事故处理和善后工作。

5.局部利益服从全局利益。当政府及交通主管部门征

集、调用相关物资、车辆时，要以局部利益服从全局利益，

服从政府统一指挥，保障救援供给。

（四）指挥组织体系

1.领导小组。成立公司道路运输事故应急救援领导小

组，具体负责组织实施道路运输事故应急救援工作。按照“统

一指挥、分级负责”的原则，明确职责与任务，开展道路运

输事故应急救援处置工作。

2.工作职责。统一领导公司道路运输事故应急救援处置

工作。负责制定道路运输事故应急救援预案，负责参加道路

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运输事故抢救和调查，负责评估应急救援行动及应急预案的

有效性。负责上级主管部门的应急救援其他事项。

3.现场处置机构。道路运输事故发生后，领导小组组长

或指派副组长和其他成员赶赴事故现场指导和协调进场施

救。根据道路运输事故严重程度、涉及范围和应急救援行动

的需要，设立现场救援指挥部。参与现场应急处置行动的相

关部门和人员，在现场救援指挥部的统一指挥下，实施现场

应急救援和处置行动。

4.应急车辆。公司指定车作为道路运输事故应急车辆。

（五）应急预案启动条件

本公司运营车辆发生道路运输事故后，立即上报公司领

导，经公司领导确认后启动应急救援预案。

（六）应急响应

1.立即抢救。当发生重大道路运输事故后，本公司在现

场的工作人员，首先查看事故严重程度，检查有无伤亡人员，

如有受伤人员，应立即施救并拦截过往车辆，送就近医院抢

救，同时应标出事故现场位置。

2.及时报案。在抢救伤员、保护现场的同时，在第一时

间直接或委托他人向当地公安部门、交通主管部门及保险公

司报案，同时向本公司领导报告。报告内容如下：肇事地点、

时间、报告人的姓名、住址及事故的死伤和损失情况。交通

警察和应急救援人员到达现场后，要服从组织指挥，主动如

实地反映情况，积极配合现场勘查和事故分析等工作。

3.启动预案。发生道路运输事故后，应急救援领导小组

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经核实和确认后，将情况报告公司第一责任人并立即启动应

急救援预案，研究部署应急救援处置工作。

4.赶赴现场。应急救援领导小组组长或指派其他成员，

立即带领救援人员赶赴现场，参与现场指挥和救援工作。

5.现场施救。应急救援人员到达现场，要积极协助配合，

快速、果断地进行现场施救，全力控制事故态势，防止事故

扩大。

6.通信联系。开通与现场救援指挥部、交通主管部门等

的通信联系，随时掌握事故应急救援处置进展情况。

7.保障措施。根据事态发展和应急救援处置工作进展情

况，进一步落实抢救人员、抢救设备、设施，确保抢救工作

有效进行。

8.协调配合。政府及相关部门组成指挥部时，公司道路

运输事故应急救援领导小组派出的救援人员要积极配合，相

互协调，服从指挥部统一领导。

（七）应急救援结束后处置工作

1.救治和善后处理。及时开展对事故中伤亡人员的救治

和事故善后处理工作，对紧急调集、租用的人力物力按照规

定给予补偿，及时会同保险公司开展道路运输事故理赔工

作。

2.事故调查。公司应积极组织自查并配合政府相关部门

做好事故的调查工作。事故调查按照国家有关法律、法规、

规章进行调查、处理，依据有关标准对事故损失做出评估，

对责任人员做出处理。对道路运输事故中暴露出来的有关问

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题，提出整改措施，及时消除安全隐患，修改完善预案，防

止事故再次发生。

（八）事故报告

1.报告程序及要求。发生道路运输事故后，有关人员必

须采取措施抢救伤员，并在第一时间直接或委托他人向当地

公安部门、交通主管部门及保险公司报案，同时向本公司领

导报告。公司在接到事故报告后小时内按照事故报告的内容

和要求，将所发生的事故情况报告所属地县（市、区）道路

运输管理机构。

2.报告内容。报告的内容包括：基本情况、简要经过、

经济损失估计、原因判断、控制情况、相关情况、报告联系

等。

（1）基本情况。事故及险情发生的单位或车辆牌号（设

施名称）、涉及人员、时间、地点及事故现场情况；

（2）简要经过。事故及险情简要经过、伤亡人数、车

辆毁坏情况；

（3）经济损失估计。事故及险情的直接经济损失的初

步估计；

（4）原因判断。事故及险情发生原因的初步判断；

（5）控制情况。事故及险情发生后采取的应急救援措

施、处置以及事故控制情况；

（6）相关情况。其他需要报告的问题，如车型、车况、

核定货物数量、经营线路，或货物名称等；

（7）报告联系。事故报告人姓名、住址、报告时间及

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联系方式。

（九）应急保障体系

1.应急救援处置专业队伍建设。建立健全应急救援处置

专业队伍，完善应急救援处置专业队伍的管理机制，落实专

业人员并加强专业技能教育培训

2.建立健全应急资金保障制度。建立健全和落实应急救

援处置专项预备金制度，将应急机制建设经费列入年度财务

预算，支持应急机制建设和保障应急救援处置工作。按照现

行事权、财权划分原则，分级负担处置突发公共事件所需的

经费。充分发挥保险在经济补偿、恢复重建和社会稳定方面

的作用。

3.加强通信信息报告。

利用现代信息技术，加强对道路运输事故有关信息的收

集、风险分析判断和持续监测。建立准确、及时、快速的突

发事件监测、预测和预警工作机制。公布应急救援领导小组

办事机构抢救人员电话，保证准确、及时报送信息，不得瞒

报、缓报和谎报。信息的发布要及时、准确、客观、全面。

（十）预案演练

道路运输事故应急救援领导小组应当定期组织应急预

案演练。编制演练方案，明确演练的课题、队伍、内容、范

围、组织、评估和总结等。演练要从实战角度出发，切实提

高应急救援能力，深入发动和依靠职工，普及运输安全知识

和技能。

（十一）奖励与责任

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1.总结评估。道路运输事故应急救援领导小组对应急救

援行动的结果、职责履行、组织、行动、平时准备等情况进

行评估，并做好有关统计、汇总工作。检查应急救援预案

可行性及需完善、补充的项目，应急行动评估报告在应急响

应行动结束后日内报上级行政主管部门。

2.表彰奖励。对在实施道路运输事故应急救援和处置行

动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的部门和个

人，依据相关规定给予表彰奖励。

3.责任追究。因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，

依据有关法律法规和规定，追究有关责任人的责任。

二、防抗雨雪冰冻等灾害应急救援预案

为认真做好应急救援工作，提高应急处置能力，随时应

对突发事件的发生，确保道路运输生产安全，保证重要物资

及时运送，并迅速、高效、有序地做好应急救援工作，最大

限度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，促进我公司可

持续发展，根据有关法律、法规，结合公司道路运输实际，

特制定以下规定。

（一）指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的

科学理念，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的

工作方针，妥善处理道路运输安全生产环节中的事故及险

情，做好道路运输安全生产工作。建立健全重大道路运输事

故应急处置机制，一旦发生重大道路运输事故，要快速反应，

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全力抢救，妥善处理，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，

维护社会稳定。

（二）基本原则

坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级

负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。

（三）适用范围及工作原则

本预案适用于雨雪冰冻灾害的监测与预防、预警与预警

响应、应急处置和后期处置等应急工作。

1.以人为本，减少损失。在处置雨雪冰冻灾害时，坚持

以人为本，把保护人民群众生命财产安全放在首位，把事故

损失降到最低限度。

2.预防为主，常备不懈。贯彻落实“安全第一、预防为

主、综合治理”的工作方针，坚持事故处置与预防工作相结

合，落实预防雨雪冰冻灾害的各项措施，坚持科学规划、全

面防范。

3.快速反应，处置得当。建立应对雨雪冰冻灾害的快速

反应机制，快速反应，快速得当处置。

4.建立并保持快速、高效、通畅的信息及通讯联络系统，

收集、传达、反馈、汇总有关信息。

（四）指挥组织体系

1.领导小组。成立公司防抗雨雪冰冻灾害应急工作领导

小组，具体负责组织实施道路运输防抗雨雪冰冻灾害应急处

置工作。按照“统一指挥、分级负责”的原则，明确职责与

任务，开展道路运输防抗雨雪冰冻灾害应对工作。

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2.工作职责。统一领导公司道路运输防抗雨雪冰冻灾害

应急处置有关工作。负责制定道路运输防范应对雨雪冰冻灾

害应急实施方案，负责参加道路运输发生雨雪冰冻灾害的抢

救和调查，负责评估应急救援行动及应急实施方案的有效

性。负责行政主管部门的应急救援其他事项。

3.现场处置机构。发生雨雪冰冻灾害后，领导小组组长

或指派副组长和其他成员赶赴事故现场指导和协调进场施

救。根据道路运输事故严重程度、涉及范围和应急救援行动

的需要，设立现场救援指挥部。参与现场应急处置行动的相

关部门和人员，在现场救援指挥部的统一指挥下，实施现场

应急救援和处置行动。

（五）可能受雨雪冰冻灾害的影响分析

开始出现降雨雪并伴有冰冻现象，路面出现大面积结

冰，出现其他特殊情况。

（六）应急实施方案启动条件

当道路运输发生雨雪冰冻灾害事故后，即启动应急实施

方案。

（七）应急响应与实施方案

1.应急响应。在上级主管部门统一指挥下认真开展道路

运输安全生产防灾、抗灾和救灾工作。

2.道路运输防范应对雨雪冰冻灾害应急实施方案。在雨

雪冰冻期间认真开展道路运输安全生产自查自纠工作，检查

防范应对雨雪冰冻灾害应急实施方案以及物资、设备等的储

备情况，及时补漏补缺；检查道路运输安全措施；检查值班

23

制度和通讯联络设备，根据气象台的雨雪冰冻警报和上级主

管部门的指令，雨雪冰冻期间要实行小时值班制度，并组织

救险队伍，做到一旦险情出现能及时出动。

（八）信息报送

信息报送严格按上级有关规定执行，认真做好上情下

达、下情上报工作，及时收集、反馈和上报抢险救灾信息，

信息报送应及时、迅速、真实和准确，不得漏报、瞒报、谎

报和缓报。

（九）应急保障措施

1.认真开展应急预防、避险、自救、互救、防灾、减灾

等基本知识和有关的法律法规的宣传教育，提高全体职工的

防灾救灾意识和能力。

2.建立防灾、抗灾和救灾应急的通信保障体系。防抗雨

雪冰冻灾害应急工作领导小组配合上级主管部门落实公司

道路运输安全防灾、抗灾、救灾应急通信保障工作，建立反

应快速、灵活机动、稳定可靠的应急通信系统，明确联络方

式。

3.组建应急救援队伍，定期组织应急救援队伍进行培训

和演练，提高应对和处理防灾、救灾交通应急能力。

4.防抗雨雪冰冻灾害应急工作领导小组根据上级关于

防抗雨雪冰冻工作指示，召开领导小组成员紧急会议，部署

道路运输安全防抗雨雪冰冻工作。

5.防抗雨雪冰冻灾害应急工作领导小组要组织抢险运

输车辆到位待命，一旦发生险情，随时根据上级指令和安排，

24

及时调集车辆，运送防汛抢险人员和抢险物资。公司指定车

辆作为应急车辆。

6.建立值班制度。防抗雨雪冰冻灾害应急工作领导小组

在雨雪冰冻期间，组织人员实行小时值班制度。领导小组成

员要实行领导带班制，及时处理接到的电话、信息、通知和

指令，并将办理情况及时报告主要领导；要注意收听气象预

报，加强与上级主管部门、气象部门的联系，随时掌握气象

动态，并及时向领导小组汇报；要保持通信工具小时开机，

确保联络畅通。值班人员要坚守岗位，认真做好值班记录，

严格交接班制度，对当班内所遗留的问题，需详细向接班人

交代活楚。

7.严格遵守保密纪律和防抗雨雪冰冻组织纪律，确保信

息畅通。对本公司在道路运输生产工作中发生的险情、灾情，

在第一时间向上级主管部门及有关部门报告，确保信息报送

及时、迅速、真实和准确。

（十）奖惩

1.在道路运输雨雪冰冻灾害应急情况发生后，在处置紧

急情况工作中，组织严密，指挥得当，奋力抢救抢险的；在

危险关头，排查重特大安全隐患有功的；其他有特殊贡献、

成绩显著者的人员，公司将给予表彰和奖励。

2.在道路运输雨雪冰冻灾害发生后，在抢险救灾过程中

玩忽职守，瞒报、缓报、谎报不听从指挥，不认真负责或临

阵脱逃的；造成严重后果和重大影响的，应视其情节和危害

后果，公司将依照规章制度追究有关人员的相应责任及处

25

罚，构成犯罪的，公司将依法移交司法机关追究法律责任。

三、台防汛应急救援预案

为切实做好防台防汛工作，提高应急处置能力，确保台

风汛期道路运输安全生产工作，保证重要货物及时运送，并

迅速、高效、有序地做好台风汛期应急抢险工作，最大限度

地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，促进我公司可持续

发展，特制定以下规定。

（一）指导思想

按照上级主管部门的统一部署，以科学发展观为指导，

牢固树立以人为本、安全发展的科学理念，紧紧围绕“安全

第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚持科学防台防

汛，高标准、高质量地做好防台（汛）抗台（汛）工作，确

保指挥调度有序，人员、车辆及时到位。

（二）基本原则

坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级

负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。

（三）适用范围及工作原则

本预案所称防台防汛应急范围是指发生台风、大暴雨和

汛期期间等自然灾害所可能危害或危害道路运输生产安全

与货物运输的总称。本预案适用于台风、大暴雨和汛期期间

等自然灾害的监测与预防、预警与预警响应、应急处置和后

期处置等应急工作。

1.以人为本，减少损失。在处置台风、大暴雨和汛期期

26

间等自然灾害时，坚持以人为本，把保护人民群众生命财产

安全放在首位，把事故损失降到最低限度。

2.预防为主，常备不懈。贯彻落实“安全第一、预防为

主、综合治理”的工作方针，坚持事故处置与预防工作相结

合，落实预防台风、大暴雨和汛期期间等自然灾害的各项措

施，坚持科学规划、全面防范。

3.快速反应，处置得当。建立应对台风、大暴雨和汛期

期间等自然灾害的快速反应机制，快速反应，快速得当处置。

4.建立并保持快速、高效、通畅的信息及通讯联络系统，

收集、传达、反馈、汇总有关信息。

（四）指挥组织体系

1.领导小组。成立防台防汛应急工作领导小组，具体负

责组织实施道路运输防抗台风、大暴雨和汛期期间等自然灾

害的应急处置工作。按照“统一指挥、分级负责”的原则，

明确职责与任务，开展道路运输防抗台风、大暴雨和汛期期

间等自然灾害应对工作。

2.工作职责。负责组织、协调、落实公司道路运输安全

生产防台防汛工作；负责制定道路运输防范应对台风、大暴

雨和汛期期间等自然灾害应急实施方案；负责参加道路运输

发生台风、大暴雨和汛期期间等自然灾害的抢救和调查，负

责评估应急救援行动及应急实施方案的有效性。密切注视气

象预报、及时掌握台风汛情和灾情动态，负责人员召集、安

排值班；及时组织运送防汛抢险人员和物资、设备，为紧急

抢险和撤离人员及时提供必要的运输车辆；提前组织对应急

27

抢险车辆技术状况进行检查维修，保证运力充足、调度及时、

开得出、运的上；做好上情下达、下情上报工作，及时收集、

反馈和上报抢险救灾信息；接受上级主管部门下达的指令。

3.现场处置机构。发生台风、大暴雨和汛期期间等自然

灾害后，领导小组组长或指派副组长和其他成员赶赴事故现

场指导和协调进场施救。根据道路运输事故严重程度、涉及

范围和应急救援行动的需要，设立现场救援指挥部。参与现

场应急处置行动的相关部门和人员，在现场救援指挥部的统

一指挥下，实施现场应急救援和处置行动。

（五）启动应急预案

当道路运输发生台风、大暴雨和汛期期间等自然灾害事

故后，即启动应急预案。

（六）应急响应与实施预案

1.应急响应。在上级主管部门统一指挥下认真开展道路

运输安全生产防灾、抗灾和救灾工作。

2.防台防汛预案。在汛期与台风季节到来前认真开展道

路运输安全生产自查自纠工作，检查防洪、防台抗台预案以

及物资、设备等的储备情况，及时补漏补缺；检查道路运输

安全措施；检查值班制度和通讯联络设备，根据气象台的台

风警报和上级主管部门的指令，台风与汛期期间要实行

小时值班制度，并组织救险队伍，做到一旦险情出现能及时

出动。

（七）信息报送

信息报送严格按上级有关规定执行，认真做好上情下

28

达、下情上报工作，及时收集、反馈和上报抢险救灾信息，

信息报送应及时、迅速、真实和准确，不得漏报、瞒报、谎

报和缓报。

（八）应急保障措施

1.认真开展应急预防、避险、自救、互救、防灾、减灾

等基本知识和有关的法律法规的宣传教育，提高全体职工的

防灾救灾意识和能力。

2.建立防灾、抗灾和救灾应急的通信保障体系。防台防

汛应急工作领导小组配合上级主管部门落实公司道路运输

安全防灾、抗灾、救灾应急通信保障工作，建立反应快速、

灵活机动、稳定可靠的应急通信系统，明确联络方式。

3.组建应急救援队伍，定期组织应急救援队伍进行培训

和演练，提高应对和处理防灾、救灾交通应急能力。

4.防台防汛应急工作领导小组根据上级关于防台（汛）

抗台（汛）工作指示，召开领导小组成员紧急会议，部署道

路运输安全防台抗台工作。

5.防台防汛应急工作领导小组要组织抢险运输车辆到

位待命，一旦发生险情，随时根据上级指令和安排，及时调

集车辆，运送防汛抢险人员和抢险物资。公司指定车辆为应

急车辆。

6.建立值班制度。防台防汛应急工作领导小组在台风和

汛期间，组织人员实行小时值班制度。领导小组成员要实行

领导带班制，及时处理接到的电话、信息、通知和指令，并

将办理情况及时报告主要领导；要注意收听气象预报，加强

29

与上级主管部门、气象部门的联系，随时掌握台风动态，并

及时向领导小组汇报；要保持通信工具小时开机，确保联络

畅通。值班人员要坚守岗位，认真做好值班记录，严格交接

班制度，对当班内所遗留的问题，需详细向接班人交代活楚。

7.严格遵守保密纪律和防汛纪律，确保信息畅通。对本

公司在道路运输生产工作中发生的险情、灾情，在第一时间

向上级主管部门及有关部门报告，确保信息报送及时、迅速、

真实和准确。

（九）奖惩

1.在道路运输防台、防汛应急情况发生后，在处置紧急

情况工作中，组织严密，指挥得当，奋力抢救抢险的；排查

重特大安全隐患有功的；其他有特殊贡献、成绩显著者的人

员，公司将给予表彰和奖励。

2.在台风、汛期灾害发生后，在抢险救灾过程中玩忽职

守，瞒报、缓报、谎报不听从指挥，不认真负责或临阵脱逃

的；造成严重后果和重大影响的，应视其情节和危害后果，

公司将依照规章制度追究有关人员的相应责任及处罚，构成

犯罪的，公司将依法移交司法机关追究法律责任。

四、运输过程其他事件应急救援预案

（一）天气突变应急措施

如在运输作业期间天气突变，如大暴雨暴雪等情况时，

及时对货物进行遮盖并对车辆采取防滑措施，保证货物安全

运抵指定地点。

30

（二）遭遇盗窃应急措施

运输过程中或抵达目的地后发现现金或货物被盗，驾驶

员或随车人员应就近向当地公安机关报案，同时报告本单位

领导；在公安人员到来之前保护好现场，公安机关现场勘查

结束后，清点核对被盗现金或货物数目，协助公安机关调查

取证工作。

（三）抢劫事故应急措施

运输过程中发生抢劫事件时，驾驶员及随车人员应保持

冷静，避免过激行为，伺机发出呼救信号或拨打110报警电

话，在确保人身安全情况下，尽量拖延时间争取救援。若抢

劫行为已经发生，有人员伤亡应立即救助伤者，同时保护好

犯罪现场，配合公安部门做好现场勘查工作，积极提供犯罪

嫌疑人特征线索协助破案。

（四）道路紧急施工应急措施

我公司将在货物运输经过的路线进行反复勘察，并在设

备启运前再一次确定道路状况，掌握运输路线的详细资料。

如遇到难以完全避免因道路紧急开挖施工导致的通行受阻

情况，现场经理应及时采取补救措施，协调内外部资源，及

时提出运输路线整改方案，确保运输顺利通行。

（五）道路运输高峰期应急措施

在货物运输过程中遇到交通堵塞情况，服从当地交通主

管部门的协调指挥，加强交通管制。如遇集市或重大集会，

根据实际情况改变运输计划或更改运输路线，保证顺利通

过；

31

（六）货损、货差应急预案

如遇此类异常情况发生时，则为我公司重大责任事故，

为此将按重特大事故应急处理方案：

1.立即将情况报告采购人，取得合理处置。

2.由我公司技术部门牵头，组成赔付工作小组。

3.根据托运方指令，派驾驶技能优秀的驾驶员火速重装

货物。

4.如货物在现场装车中出现货损、货差，协助采购单位

取得商检、保险公司的相关证明，确保采购单位利益。

第五节安全生产应急预案

一、总则

1.编制目的

为了防止生产现场的安全生产事故发生，完善应急工作

机制，提高在生产项目发生事故的时速反应能力，防止衍生

事故，迅速有序地开展事故的应急抢救工作，将事故损失减

少到最低限度，制定本预案。

2.适用范围

此预案适用于本公司所发生的各项安全事故的应急工

作。

3.应急工作原则

坚持安全第一、以为本、居安思危、预防为主，贯彻统

一指挥、分级响应、单位自救和医院救援的原则。

32

4.事故分级

结合我司的生产规模，根据安全事故造成的人员伤害情

况，将事故分为特大，重大、一般事故等三个级别：

（1）特大事故：是指在生产过程中因操作不当造成人

员受伤，受伤情况比较严重，医院诊断需要住院3个月以上。

（2）重大事故：是指在生产过程中因操作不当，造成

人员受伤，并有需要送医院治疗，住院时间为3个月以下。

（3）一般事故：是指在生产中不小心让人员受伤，受

伤情况不需要去医院治疗，只需要简单包扎即可。

二、应急领导小组

1.抢险组

安全主任：XX负责紧急情况处理的指挥工作。

组员：各部门生产担当。

主要职责是：组织抢险行动方案，协调部门的抢险行动；

及时向安全主任报告抢险进展情况。

医疗救护组：组长由XX担任，成员XX等组成。

主要职责是：负责现场伤员的救护等工作。

善后处理组：组长由XX保担任，成员由XX等组成。

主要职责是：负责做好对受伤人员的安抚工作，协调受

伤人员住院问题；做好其他善后事宜。

三、预防与预警

1.预防

33

（1）认真贯彻执行有关安全操作规程。

（2）特殊工种必须持证上岗。

（3）禁止操作故障设备。

（4）每天早会有效跟员工讲解安全生产应注意事项。

2.火灾事故预防监控措施

生产单位应根据各自车间分布图的具体情况制定方案，

建立各项消防安全制度和安全生产的各项操作规程。

（1）根据生产单位车间情况制定消防保卫方案，建立

健全各项消防安全制度，严格遵守各项操作规程。

（2）每周对生产现场进行5S检查。消防设备一定要落

实到位。消防器材按期检查。

（3）严格禁止随地吸烟现象，严格对明火作业进行安

全把关，对易燃易爆物品进行严格的保管及隔离措施。派专

人监护。

（4）作业现场配备充足的消防器材。

（5）特种作业人员持上岗证。

3.触电事故防控措施

（1）坚持电气专业人员持证上岗，非电气专业人员不

准进行任何电气部件的更换或维修。

（2）建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对

现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、

抽查记录存档。

（3）检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘

手套；必须使用电工专用绝缘工具。

34

（4）综合采用TN-S系统和漏电保护系统，组成防触电

保护系统，形成防触电二道防线。

4.机器，模具伤害事故预防监控措施

（1）机械设备应按其技术性能的要求正确使用。每天

做好安全生产的点检表。

（2）按规范要求对机械进行验收使用。

（3）机械操作工按操作规程操作。

（4）叉车在运转物料时离地不超过30公分。禁止单人

使用叉车运输模具。

（5）运输设备（叉车，航车）应按时进行保养，当发

现有漏保、失修或超载带病运转等情况时，应立即停止其使

用。

四、应急处置措施

生产现场突发事故发生后，由安全主任根据事故情况开

展应急工作的指挥与协调，通知有关各应急小组赶赴事故现

场进行事故抢险救护工作。

1.召集、调集应急力量

各抢险救护组接到安全主任指令后，立即响应，派遣事

故抢险人员听从现场安全主任的安排。

安全主任按本预案确立的基本原则、迅速组织应急力量

进行应急抢救，并且要与各应急救援组保持通信畅通。

当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要

求时，及时向公司报告请求支援。

35

2.现场处置

火灾事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行

警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生

特殊险情时，安全主任应依法及时采取应急处置措施。

3.医疗卫生救助

事故发生时，及时赶赴现场开展医疗救治等应急工作。

4.触电事故现场处置

（1）发生触电应急救治方法

1）发生人员触电时，首先切断电源。

2）如寻找不到电源，可用绝缘物（如木质、塑料、橡

胶制品、书本、皮带、棉麻、瓷器等）将触电人员与带电体

分离开，尽量避免身体直接接触触电人员。

3）把触电者转移到开阔、通风处、让其平躺，头向后

仰；解开触电者的上衣顶扣（男触电者解除上衣；女触电者

则解开上衣的第一排和第二排扣），同时注意为触电者保暖。

4）检查人员是否有呼吸和心跳，一般有三种不同的情

形，可分别采用不同的方法进行施救：

①如果触电者无呼吸但有心跳，可以采用人工呼吸法，

为触电者呼气帮助触电者恢复呼吸。

②如果触电者有呼吸但无心跳，可以采用胸部挤压的方

法。施救者骑在触电者身体的上前部，但不要压迫触电者，

双掌重叠手臂伸直对触电者前胸右锁骨下方的位置施以有

节奏的挤压，每分钟60次。上述手段应在触电后1分钟内

开始进行。

36

③如果触电者既无呼吸也无心跳，应同时采取上述人工

呼吸法和胸部挤压方法，由二人同时进行施救。

④及时向上级报告，并拨打“120”急救电话。

⑤发现人在救人后，须保护好事故现场。

（2）触电事故应急处理注意事项

1）发生人员触电事故时，应先切断电源，再实施救人；

2）不能切断电源时，救护者须采取绝缘保护措施，防

止救助者触电；

3）切断电源后，防止触电者摔倒；

4）触电者获救后尚未失去知觉，须让其保持安静，立

即请求医疗救援，密切观察触电者症状变化；

5）触电者已失去知觉，但呼吸尚存，应使其舒适/安静

地仰卧，将上衣与皮带放松，使其容易呼吸；若触电者呼吸

困难，有抽筋现象，则应积极进行人工呼吸，并及时送医院；

6）触电者的呼吸/脉搏及心跳都已停止，此时不能认为

其已死亡，应当立即对其进行人工呼吸，必须连续不断地进

行到触电者自行呼吸或医生赶到现场救治为止；

7）救助须迅速，施救者须迅速将触电者移至安全区域

进行施救；

8）救助触电者时，须就地施救；

9）抢救方法和施救动作须正确；

10）急救须坚持到底，直至医疗人员判断触电者已死亡，

方可停止救助。

（3）脱离电源的基本方法有：

37

1）将出事附近电源开关刀拉掉或将电源插头拔掉，以

切断电源。必要时可用绝缘工具（如带有绝缘柄的电工钳、

木柄斧头以及锄头）切断电源线。

2）用干燥的绝缘木棒、竹竿、布袋等物将电源线从触

电者身上拨离或者将触电者拨离电源。救护人员可戴上手套

或在手上包缠干燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖拽触电

者，使之脱离电源。

3）如果触电者由于痉挛手指紧握导线缠绕在身上，救

护人可先用干燥的木板塞进触电者身下使其与地绝缘来隔

断入地电流，然后再采取其他办法把电源切断。

4）如果触电者触及断落在地上的带电高压导线，且尚

未确证线路无电之前，救护人员不可进入断线落地点8—10

米的范围内，以防止跨步电压触电。进入该范围的救护人员

应穿上绝缘靴或双脚并拢跳跃地接近触电者。触电者脱离带

电导线后应迅速将其带至8—10米以外立即开始触电急救。

只有在确证线路已经无电，才可在触电者离开触电导线后就

地急救。

（4）在使触电者脱离电源时应注意的事项：

1）未采取绝缘措施前，救护人员不得直接触及触电者

的皮肤和潮湿的衣服。

2）严禁救护人直接用手推、拉和触摸触电者；救护人

员不得采用金属或其他绝缘性能差的物体（如潮湿木棒、布

袋等）作为救护工具。

3）在拉拽触电者脱离电源的过程中，救护人宜用单手

38

操作，这样对救护人比较安全。

4）当触电者位于高位时，应采取措施预防触电者在脱

离电源后坠地摔伤或摔死（电击二次伤害）。

5.夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明

问题，以利救护。

（5）应急物资准备

绝缘靴、绝缘手套、绝缘杆、绝缘绳、绝缘工具、警戒

带、担架等。

5.火灾、爆炸事故现场处置

（1）火灾、爆炸事故应急流程应遵循的原则

1）紧急事故发生后，发现人应立即报警。一旦启动本

预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要

任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间必须服从指

挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩物职守造

成严重后果的，要追究有关人员的责任。

2）安全主任在接到报警后，应立即组织自救队伍，按

事先制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以

控制和处理，应立即在自救的同时向消防专业队伍救援，并

密切配合救援队伍。

3）疏通事发现场道路，保证抢救工作顺利进行；疏散

人群至安全地带。

4）在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先

确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急

救措施。

39

5）切断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩

大。

（2）初期火情现场处置

1）报警：

①当发生火灾事故征兆时，迅速终止明火作业，熄灭火

花，防止产生火灾火源。

②对于电气线路发生接地故障和断路开关异常动作时

迸发出火花，立即停电检修，排除电路故障，更换失灵的电

气装置；

③发现有烟雾及燃烧的异味，迅速找到发生烟雾及燃烧

的异味地方，排除即将酿成初级火灾的源头。

④现场发现人用手机向应急指挥小组报告，同时告知现

场人员有序撤离。

2）接报：值班领导消防中控室值班人员接报后，携带

应急包应立即赶赴事故现场了解情况，组织人员进行自救灭

火.并报告企业负责人或应急指挥部，做好现场应急处置工

作。

3）火情已被扑灭，应做好现场保护工作，待有关部门

了解情况调查火情事故完毕后，经同意做好事故现场的清理

工作。

（3）火灾处置

1）接到报警后，应急指挥小组迅速到达现场，火情扩

大迅速通知各组负责人并赶赴事故现场成立现场应急指挥

部，迅速启动火灾应急预案，指挥各组现场排