企业上市战略与法律审核重点问题讲解

目录保荐制审核体制概述第二部分企业融资与上市战略第一部分第三部分上市实体条件与法律审核要点第四部分业务操作流程1第一部分企业融资与上市战略企业融资与上市战略、差钱是企业永远的心病中国石油上市融资亿港币中国石化上市融资亿港币中国电信上市融资亿港币中国移动上市融资亿港币中国联通上市融资亿港币中国人寿上市融资亿港币中国建设银行上市融资亿港币3企业融资与上市战略、为啥钱总不够花越发展越需要钱越有钱越发展资本促进发展发展使资本增长资金与发展产生良性互动资金与发展产生循环增长融资——投资——再融资循环往复过程发展：只有发展才能生存，只有发展才能做强做大、花别人的钱，作自己的事自己的钱是有限的，用自己的钱只能是滚雪球式发展社会的钱是无限的，用社会的钱可以是膨胀式发展4企业融资与上市战略、找银行找股东在投资收益率高于财务费用时具有节约成本的优势在目前中小企业通过银行的债权融资难度较大债权融资：股权融资股权对应股本资金无需偿还——永久性对企业盈利能力等条件有较严格的要求5企业融资与上市战略

借壳上市是非上市公司在境内外资本市场通过收购控股上市公司来取得合法的上市地位，之后进行资产和业务重组进行再融资的融资模式不需经过漫长的登记和公开发行手续，争取了时间受承销商和市场状况影响较小上市费用相对较低审核相对宽松首次公开发行上市可以立即获得大量资金市盈率较高；资产溢价相对较高，可以卖个好价间接上市（借壳上市）直接上市（）6企业融资与上市战略首次公开发行上市对企业的战略意义7企业融资与上市战略首次公开发行上市对企业的战略意义8企业融资与上市战略首次公开发行上市对企业的战略意义9第二部分保荐制审核体制概述国内证券发行审核制度的发展额度制阶段通道制阶段以前未来推荐股票上市主要通过企业分配指标和限报家数方式；主要服务国企改制主要通过已核准的“通道”数量控制发行；逐步由服务国企转向资本市场的功能配置、优化结构投行自主选择企业，承担风险；投行业务范围拓宽；真正市场化解决资源配置和资本市场发展保荐制阶段注册制11保荐制度简介保荐制度是由保荐机构对发行人发行证券进行推荐和辅导，并核实公司发行文件中所载资料是否真实、准确、完整，协助发行人建立严格的信息披露制度，承担风险防范责任。《证券发行上市保荐业务管理办法》对保荐机构和保荐代表人的资格管理、保荐职责、保荐业务规程、保荐业务协调、保荐业务监管措施和法律责任等方面内容做出了详细规定。发行人应聘请保荐机构（具保荐资格的券商）履行保荐职责的情形：首次公开发行股票并上市；上市公司发行新股、可转换公司债券；证监会认定的其他情形。保荐机构及其保荐代表人应恪守独立履行职责的原则，不因迎合发行人或者满足发行人的不当要求而丧失客观、公正的立场，不得唆使、协助或者参与发行人及证券服务机构实施非法的或者具有欺诈性的行为。保荐机构依法对发行人申请文件、证券发行募集文件进行核查，向证监会、证券交易所出具保荐意见。保荐机构应当保证所出具的文件真实、准确、完整。发行人及其董事、监事、高级管理人员，其他相关中介机构及其签字人员，应当依法配合保荐机构及其保荐代表人履行保荐职责，承担相应的责任。保荐机构及其保荐代表人履行保荐职责，不能减轻或者免除发行人及其董事、监事、高级管理人员、相关中介机构及其签字人员的责任。基本规范国内现行保荐制度介绍12保荐制下的股法规体系《公司法》《证券法》管理办法会计法规审计法规资产评估准则规则规范问答其他审核备忘录首次公开发行股票并上市管理办法证券发行上市保荐业务管理办法发行审核委员会办法证券发行与承销管理办法上市公司信息披露管理办法信息披露内容与格式准则保荐人尽职调查工作准则上市公司治理准则编报规则交易所上市规则13主要中介机构的工作职责主要中介机构发行人改制阶段的财务顾问充当股票发行上市的总协调人辅导工作和上市保荐工作，出具发行保荐书和保荐工作报告估值、制定并实施股本设计和发行方案协调其他中介机构、协调各方的业务关系、工作步骤及工作结果起草、汇总、报送全套申报材料负责证监会审核反馈和沟通组织承销团和股票销售按国内会计准则，对发行人前三年经营业绩进行审计，以及审核公司的盈利预测（如有）复核发起设立时的验资报告协助公司进行有关帐目调整，使公司的财务处理符合规定协助公司完善股份公司的财务会计制度、财务管理制度对公司的内部控制制度进行检查，出具内部控制鉴证报告协助发行人修改公司章程、协议及重要合同对股票发行及上市的各项文件进行法律要点审查起草法律意见书、律师工作报告为股票发行上市提供法律咨询服务协助完善发行人公司治理对相关事项出具专业意见和判断主承销商保荐机构会计师律师14上市进程中涉及到的有关各方决策委员会工作小组（法律财务业务综合）国资委发改委国土资源部财政部厅证监会监管局……土地评估资产评估矿权评估（如有）过程中政府审批贯穿始终，包括资产评估、土地处置、资产处置、辅导、发行审核等，与有关政府部门的沟通是否顺畅是能否成功的关键；在过程中保荐机构承担着大量的沟通、协调以及实质性工作，有实力的保荐机构是成功的关键主承销商一般为一家投行15可能涉及到的政府部门及审批内容政府部门审批内容备注工商管理部门、发行人工商登记；、发行人及子公司最近三年不存在违反工商行政管理的法律、行政法规而受到工商处罚情形的证明。

环保部门、发行人及下属子公司最近三年环保核查说明；、募集资金拟投资项目的环境影响评估的批复。不同情况需由不同级别的环保部门核查。国家及地方发改委系统、募集资金拟投资项目的立项审批、备案文件。、证监会审核首发申请材料时，将征求其是否符合国家产业政策的意见。募投项目涉及固定资产投资时。创业板暂无须发改委募投审批税务部门、母公司及子公司最近三年及一期纳税情况的证明；、公司整体变更为股份公司及股权转让过程中的税收问题。包括地税与国税。社保部门、发行人及子公司最近三年及一期养老、医疗等五险缴纳情况的说明；、发行人及子公司最近三年没有因违反劳动社会保障法律、行政法规受到行政处罚的情况说明。

公积金管理部门发行人及其子公司最近三年及一期住房公积金开户及缴纳情况的说明

海关发行人及子公司最近三年进出口业务遵守海关管理法律、法规及规章情况的说明。如有进出口业务省级人民政府证监会审核首发申请材料时，将征求其意见。

地方证监局辅导备案及验收。

国土资源部证监会审核首发申请材料时，将征求发行人及其子公司的房地产业务是否遵守土地管理法律、法规、规章及政策的核查。、发行人及子公司房地产开发项目土地使用权的取得及持有符合国家招拍挂政策及闲置土地处理政策的说明；、发行人及子公司没有违反土地管理法律、行政法规受到处罚的情况说明。如有房地产业务特定行业管理部门特定行业的特殊要求主要是银行、证券、保险、媒体出版、军工等特定行业上市所需1617

年市场整体情况虽然年股市场震荡走低，但股权融资市场仍充满活力。今年以来股市场有家进行或完成了股，首发股数合计为亿股，募资亿元，其中主板中小板融资累计融资亿元；创业板发行家，累计融资亿元其中均创历史新高。与此同时，今年以来也共计有家拟上市公司在冲关时折戟，无功而返。其中，中小板、创业板和主板被否家数分别为家、家和家，与此同时，今年上会企业总数创出了历史新高。截至月日，今年全年共计家拟企业上证监会发审会审核，为年家的倍，年家的倍。1718

截止年月日证监会全年各板市场审核及过会情况最近三年审核情况比较见右图：年市场整体情况分类审核数目过会数目未通过数目审核通过占据本板比率未通过数占据所有未审核通过数（共家）比率各板块平均发行主板

中小版

创业版

18第三部分上市实体条件与法律审核要点上市实体条件综述《管理办法》关于首次公开发行证券主要条件项目重点关注事项主体资格设立股份公司后，需要注意在特定期限内（主板为年，创业板为年）主营业务和董事、高级管理人员不得有重大变动；实际控制人不得变更等问题独立性发行人应保持与控股股东、实际控制人之间资产、业务、财务、人员、机构等方面的独立性同业竞争关联交易发行人的业务应当独立于控股股东、实际控制人及其控制的其他企业，与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业间不得有同业竞争或者显失公允的关联交易规范运作需严格按照法律法规运作规范财务与会计需符合各项财务指标的最低要求募集资金运用需提前考虑募集资金投向的问题20中小板与创业板发行条件对比条件中小板创业板主体资格依法设立且合法存续的股份有限公司依法设立且持续经营三年以上的股份有限公司盈利要求（）最近个会计年度净利润均为正数且累计超过人民币万元，净利润以扣除非经常性损益前后较低者为计算依据；（）最近个会计年度经营活动产生的现金流量净额累计超过人民币万元；或者最近个会计年度营业收入累计超过人民币亿元；（）最近一期不存在未弥补亏损最近两年连续盈利，最近两年净利润累计不少于万元，且持续增长；或者最近一年盈利，且净利润不少于万元，最近一年营业收入不少于万元，最近两年营业收入增长率均不低于％。净利润以扣除非经常性损益前后孰低者为计算依据。（注：上述要求为选择性标准，符合其中一条即可）资产要求最近一期末无形资产(扣除土地使用权、水面养殖权和采矿权等后)占净资产的比例不高于最近一期末净资产不少于万元股本要求发行前股本总额不少于人民币万元企业发行后的股本总额不少于万元主营业务要求最近年内主营业务没有发生重大变化发行人应当主营业务突出。同时，要求募集资金只能用于发展主营业务董事及管理层最近年内没有发生重大变化最近年内未发生重大变化实际控制人最近年内实际控制人未发生变更最近年内实际控制人未发生变更同业竞争发行人的业务与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业间不得有同业竞争发行人与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业间不存在同业竞争发审委设主板发行审核委员会，人设创业板发行审核委员会，加大行业专家委员的比例，委员与主板发审委委员不互相兼任。初审征求意见征求省级人民政府、国家发改委意见无21创业板上市条件—主体资格对创业板上市公司主体资格的关注包括发行人股东出资及股权变动，公司主营业务及实际控制人、管理层近两年内是否发生重大变化等。第十二条主要经营一种业务，生产经营活动符合规定，符合国家产业政策及环保政策第十三条最近两年内主营业务和董事、高级管理人员未发生重大变化，实际控制人未发生变更此处要求发行人应从事单一业务，但并不表示只有单一产品或单一市场；“两高六新”：高科技、高增长；新经济、新服务、新商业模式、新能源、新材料、新农业；注意环保相关规定，是否属重污染行业第十七条股权清晰，控股股东和受控股股东、实际控制人支配的股东所持的股份不存在重大权属纠纷该条规定旨在保证公司经营及控制权的稳定，判断公司是否具有持续发展及盈利的能力，以便投资者在对公司发展和盈利有较为明确预期的情况下作出投资决策；《首次公开发行股票并上市管理办法》第十二条“实际控制人没有发生变更”的理解和适用——证券期货法律适用意见第号；《首次公开发行股票并上市管理办法》第十二条发行人最近年内主营业务没有发生重大变化的适用意见证券期货法律适用意见第号。该条规定旨在防止因控股股东、实际控制人变化的风险，影响公司的持续稳定发展；由于自身发展周期的特点，很多自主创新企业容易出现复杂的股权演变，但要符合监管层的要求；因工会不具备成为上市公司股东及发起人的主体资格，且为防止借工会名义变相发行内部职工股等行为，在改制前须清理工会持股。若公司历史上存在工会、职工持股会转让股权的情况，需一一书面确认。22创业板上市条件—规范运作对创业板上市公司规范运行的关注包括上市公司独立性，同业竞争关联交易，大股东资金占用，董事、高管的诚信及是否存在违法违规行为等。第十八条资产完整，业务及人员、财务、机构独立，具有完整的业务体系和直接面向市场独立经营的能力。与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业间不存在同业竞争，以及严重影响公司独立性或者显失公允的关联交易。其他规定风险不存在重大偿债风险，不存在影响持续经营的担保、诉讼及仲裁等重大或有事项。公司治理具有完善的公司治理结构，依法建立健全股东大会、董事会、监事会以及独立董事、董事会秘书、审计委员会制度，相关机构和人员能够依法履行职责。会计工作内部会计基础工作规范，内控制度健全，有严格的资金管理制度，不存在为控股股东、实际控制人违规担保的情形。董监高董事、监事和高级管理人员了解股票发行上市相关法律法规，知悉上市公司及其董事、监事和高级管理人员的法定义务和责任。忠实、勤勉，具备法律、行政法规和规章规定的资格。股东发行人及其控股股东、实际控制人最近三年内不存在损害投资者合法权益和社会公共利益的重大违法行为。关注发行人资产完整及业务、人员、财务、机构独立性旨在保证上市公司独立运行及自主决策能力；同业竞争将损害未来上市公司的利益。为防止同业竞争，一般要求同一控制人下的相同或相似业务整体上市；关联交易将影响上市公司业务的独立运行，关联交易在上市审核中并非禁止事项，审核的重点在于关联交易发生的合理性、关联交易所履行的程序及定价、关联交易的比重、发行人对关联方的依赖程度等。23创业板上市条件—盈利能力创业板上市公司多处于成长初期，刚具备一定的规模和盈利能力，与在主板及中小板上市的公司相比，对创业板上市公司盈利能力的限定门槛较低，侧重从行业发展、公司成长性及创新能力角度判断公司的发展前景。第十条最近两年连续盈利，最近两年净利润累计不少于万元，且持续增长；或者最近一年盈利，且净利润不少于万元，最近一年营业收入不少于万元，最近两年营业收入增长率均不低于％。第十四条具有持续盈利能力，不存在对持续盈利能力构成重大不利影响的情形。第十五条依法纳税，享受的各项税收优惠符合相关法律法规的规定。发行人的经营成果对税收优惠不存在严重依赖。关注发行人的经营模式、所处行业、行业地位、重要资产、技术专利是否存在发生重大不利变化的风险，从而影响持续盈利能力；关注发行人的营业收入或净利润是否对关联方及客户存在重大依赖；净利润是否主要来自合并报表外的投资收益。以上为选择性标准，符合其中之一即可其中净利润以扣除非经常性损益前后孰低者为计算依据。非经常性损益根据《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第号——非经常性损益（）》条件之二仅对营业收入增长率提出要求，未规定净利润持续增长，体现对成长性企业在创业初期的扶持。该条规定旨在关注发行人面向市场的真实、持续盈利能力，政策优惠取决于产业政策导向，具有较大不确定性；不同层级、不同年限的优惠政策不同，某些优惠政策体现出产业前景和市场空间良好；因创新型企业大多享受很多税收优惠政策，税收优惠对净利润的影响较大，要充分揭示和论证税收优惠政策的可持续性，并做相应的风险提示。24创业板上市条件—募集资金运用募集资金的运用反应发行人未来发展前景和核心竞争优势，一直都是审核的重点。对创业板上市公司募集资金的关注主要包括三方面，即募集资金是否投资于主营业务，是否符合公司发展目标；募投项目实施的可行性；募投项目的实施准备情况。第二十七条募集资金应当用于主营业务，并有明确的用途。募集资金数额和投资项目应当与发行人现有生产经营规模、财务状况、技术水平和管理能力等相适应。第二十八条应当建立募集资金专项存储制度，募集资金应当存放于董事会决定的专项账户。募集资金的运用原则运用于主营业务。因发行人在主营业务所属行业形成了竞争优势，积累了相应资源，故投资风险较小，成功概率大；募集资金量与现有水平相适应。因创新型企业普遍的轻资产运营的特点，使得募集资金运用安排较困难，容易有拼凑嫌疑。故需重点论述募投项目对公司业务发展的重要性、募集资金数量的合理性等。募投项目的实施方式募投项目不仅包括狭义的固定资产投资项目，还包括研发支出、偿还银行贷款、补充流动资金改善财务结构等；对于固定资产投资，需关注其合理性和必要性，分析折旧对公司经营状况的影响；对于研发支出，需关注其产生的效益；对于补充流动资金，应论证其必要性和对公司财务结构的影响，将其作为明确的募投项目。募投项目的事前规划不仅包括对具体募投项目的选择，可行性分析，还包括项目具体的实施准备情况，如人员、设备、土地、房产的准备情况，是否取得了相关主管部门的批文，特定行业产品是否得到认证及审批等；还需关注募投项目的土地、环评实施情况，为监管层审核重点。25发行人注册资本已经足额缴纳，股东用作出资的资产的财产权转移手续已经办理完毕。法规要求要点分析审核时重点关注发行人设立及历次增资的原始文件，包括审核批准文件、增资协议、验资报告、资产评估报告等，判断出资是否到位。历史上出资不实需补足；尤其是以不动产出资的，要及时办理产权变更；技术入股：关注技术来源（是否职务技术）、形成过程、评估依据、入股后实际效益情况。在乐视网反馈意见，就充分关注了这一点；整体变更审计问题：由于会计政策变更导致不足的，没有关系，目前净资产大于股本则没问题。存在出资不实问题如何处理出资不实占当期注册资本比例超过，原则上运行一个会计年度；超过的，原则上需运行三个会计年度；大股东负责补足，过去是比较常见的处理方式；即使已经是股份有限公司，如果目前净资产已经远大于注册资本，各方股东对历史上因某个股东出资不实而导致的股权结构都认可，并实事求是的进行审计计提减值准备，也没有问题，不需要解决；如果由于其他股东出资不实导致国资利益受损，则不能简单处理，需要补足并取得国资管理部门的确认。要点分析——注册资本26要点分析、集体股权转让的处理：）履行法定程序，合法有效；）无偿量化给个人的、挂靠但无证据证明的，省级人民政府须对相关股权变动事项出具确认函。、国有股权转让的处置：对于一些将国有资产转让给个人的情况，要求发行人履行评估确认手续，并报送国资部门批准。转让时需要有股权变动的批复文件。对于缺少关键点的笼统的批文，上市时证监会要求发行人取得新的批准文件。最好在辅导时解决，避免影响上市进程。、相关案例北京四方继保自动化：国有股权转让瑕疵的典型。年和年，公司股东四方同创保护与控制设备有限公司分别从国网电力物资有限公司和国家电力公司南京电力自动化设备总厂受让和的股权，但是，均未获得国有资产主管部门的书面批准。要点分析——国有集体资产27发行人为依法设立且合法存续的股份有限公司，自股份公司设立起持续经营时间应当在年以上；有限责任公司按原账面净资产值折股整体变更为股份有限公司的，持续经营时间可以从有限责任公司成立之日起计算。根据公司法，只有股份有限公司才能够向社会公众发行股票；股份公司是最为规范运作一种公司形态，设立后稳定运营三年，未来应当是可持续的；要点分析法规要求股份有限公司任何投资者发起设立运行满三年方可申请上市股份有限公司大型国有企业改制设立国务院批准可立即申请上市，无需运行三年股份有限公司有限责任公司整体变更有限责任公司设立满三年即可申请上市账面值折股要点分析——上市主体28上市主体上市公司事业单位自然人境内自然人设立的公司有限合伙工会、职工持股会不赞成超过人非企业化运营外国公司、外国自然人要点分析要点分析——股东资格国资委、财政局等能否作为公司股东：不鼓励，实践中也有，更多是以前历史上所形成，近年来上市的企业中较少这种情况;自然人超过人的情况：公司或公司的控股股东直至实际控制人中存在这种情况，一定要进行清理。小股东中存在这种情况，一事一议，如果是明显存在规避监管规则的情况，要进行清理;有限合伙：已经解决有限合伙企业的登记问题，目前可以成为上市公司的股东;公司：关注由境内自然人在境外设立的公司，往往公司因注册在境外，不容易监管，各种交易协议查证难度较大，对于境内自然人设立的公司，原则上建议直接在境内持股;职工持股会：年民政部出文不再对职工持股会进行社团法人登记，证监会随即出文，认为职工持股会不适合作为公司股东工会：年证监会出文，认为工会属于福利性质的组织，不适合当公司股东，因此暂不受理。29发行人最近三年内主营业务未发生变更法规要求要点分析主营业务的持续稳定性要通过三年时间才能证明，如中途变更，则新业务的可持续性存在不确定性。因此，如发行人上市前主营业务发生变更，应当自变更之日起运行满三年再次申报；主营业务指合并报表范围内企业的主营业务，控股型公司是可以上市的；这里的主营业务变更，也包括同一业务运营模式的重大变更；如何界定主业突出：原则上来自主营业务的收入和利润要占到以上。实践中并不绝对，如果主营业务的行业地位及竞争优势比较明显，仅依靠主营业务也能够为股东带来良好的回报，则比例进一步降低也可以；创业板单一主业要求：必须单一主业，最近两年内主营业务未发生变更；比较忌讳的情况是：多主业，但每个都不强，在行业中竞争力都不够，这样的企业上市比较困难；产业政策限制：近期发改委提出的产能过剩的行业，需要关注：钢铁、水泥、多晶硅、平板玻璃、风电设备等，无论还是再融资时证监会要征求发改委的意见。中国证监会《关于进一步做好创业板推荐工作的指引》，明确要求保荐机构应重点推荐符合国家战略性新兴产业发展方向的九大类企业，审慎推荐包括房地产、纺织、交运、金融等八个领域的公司。要点分析——主营业务证券期货法律适用意见【】第号——《首次公开发行股票并上市管理办法》第十二条发行人最近年内主营业务没有发生重大变化的适用意见30报告期内发生重大重组：同一实际控制人下的重组发行人在发行上市前，对同一控制权人下与发行人相同、类似或者相关业务进行重组整合，有利于避免同业竞争、减少关联交易、优化公司治理、确保规范运行。是企业集团为实现主营业务整体发行上市、降低管理成本、发挥业务协同优势、提高企业规模经纪效应而实施的市场行为。同一实际控制人下的重组，如同时符合下列条件，视为主营业务没有发生重大变化：、被重组方应当自报告期期初起即与发行人受同一公司控制人控制，如果被重组方是在报告期内新设立的。应当自成立之日即与发行人受同一公司控制人控制。、被重组进入发行人的业务与发行人重组前的业务具有相关性（相同、类似行业或同一产业链的上下游）。同一实际控制人下的重组，应重点关注对发行人资产总额、营业收入或利润总额的影响情况：、被重组方重组前一个会计年度末的资产总额或前一个会计年度的营业收入或利润总额达到或超过重组前发行人相应项目％的，为便于投资者了解重组后的整体运营情况，发行人重组后运行一个会计年度后方可申请发行。、被重组方重组前一个会计年度末的资产总额或前一个会计年度的营业收入或利润总额达到或超过重组前发行人相应项目％，但不超过％的，保荐机构和发行人律师应按照相关法律法规对首次公开发行主体的要求，将被重组方纳入尽职调查范围并发表相关意见。同一控制下重组要点分析——主营业务非同一控制下重组报告期内发生重大重组：非同一实际控制人下的重组关注被合并方对发行人资产总额、营业收入或净利润的影响：被合并方三个指标不超过合并前发行人相应项目％的，申报财务报表至少须合并完成后的最近一期资产负债表（无需等待）。被合并方三个指标不超过合并前发行人相应项目％，但超过％的，发行人合并后运行一个会计年度方可申报。被合并方三个指标不超过合并前发行人相应项目％的，至少须运行年（创业板个月）方可申报31要点分析控股型公司上市问题探讨：一、现行法规未明确禁止控股型公司作为上市主体。二、控股型公司上市主要关注控股型公司管理架构的合理性。相关案例主要是通过自身业务特点，说明设立控股型架构的合理性，例如：房地产、旅游、餐饮等地域特征明显；水泥及饲料行业等单位产品价值低、运输成本高，需在业务运输半径内设立子公司。能否将控股型公司作为上市主体的合理性还需结合自身业务特点以及了解详细资料的基础上来加以判断。三、已有案例控股型上市公司主要集中于央企（国有资产战略性融合）、房地产、连锁行业、水泥及饲料等行业。前一年前二年前三年中国化学化工工程中国北车铁路设备中国冶金冶金工程三特索道旅游塔牌集团水泥武汉南国商业地产广东海大饲料要点分析——主营业务32最近两年连续盈利，最近两年净利润累计不少于一千万元，且持续增长；或者最近一年盈利，且净利润不少于五百万元，最近一年营业收入不少于五千万元，最近两年营业收入增长率均不低于百分之三十。净利润以扣除非经常性损益前后孰低者为计算依据；最近一期末净资产不少于两千万元，且不存在未弥补亏损；发行后股本总额不少于三千万元。法规要求要点分析持续盈利要求：从目前实际情况看，所有通过企业都是连续三年盈利的，但根据规则连续两年盈利就可以申报，因此如有确凿依据表明企业的盈利模式具有可持续性，应当也具备申报条件，可以提前沟通一下；成长性指标是关注的重点，一般要求最近两年收入增长率不低于；关注增收不增利的情形；另外，企业绝对规模的要求是利润不少于万元；创业板没有强调无形资产占比要求，基于高新企业特点，无形资产比例可以超过；未弥补亏损主要看合并报表，不看母公司报表；另外所谓最近一期末净资产应当是归属母公司净资产，扣除少数股东权益；期末指最近一期申报期末；根据证券法，发行后股本亿股以下，公众比例不小于。因此，按照上市标准，发行前股本不少于万元，基本都能够达到此标准。要点分析——盈利水平3334发行人最近两年内主营业务和董事、高级管理人员均没有发生重大变化，实际控制人没有发生变更。法规要求要点分析重大变化一般指三分之一以上变化，原则上关键管理岗位不要变化。实践中要看实际情况能否解释；实际控制人：追溯至自然人或国有股权管理单位。从创业板角度讲，鼓励有实际控制人，分散决策不利于创业期企业成长；能否做实际控制人：目前没有做具体规定，但上市公司中尚没有案例，由于作为财务投资人，不利于上市公司后续发展的稳定性，因此不建议做拟上市公司的实际控制人；家族企业：可以将直系亲属共同认定为实际控制人，但由个人决策变为群体决策，应视为变更。认定为共同控制人，需符合下列条件：每人都必须直接持有公司股份和或者间接支配公司股份的表决权；发行人公司治理结构健全、运行良好，多人共同拥有公司控制权的情况不影响发行人的规范运作；多人共同拥有公司控制权的情况，一般应当通过公司章程予以明确，该情况在最近年内且在首发后的可预期期限内是稳定、有效存在的，共同拥有公司控制权的多人没有出现重大变更；共同控制人承诺股份自上市后锁定个月；如果发行人最近年内持有、实际支配公司股份表决权比例最高的人发生变化，且变化前后的股东不属于同一实际控制人，视为公司控制权发生变更。要点分析——人员稳定3435发行人应当具有持续盈利能力，不存在下列情形：……法规要求要点分析发行人的经营模式、产品或服务的品种结构已经或者将发生重大变化，并对发行人的持续盈利能力构成重大不利影响；同一产业链的自然延伸，应当可以解释。由代理别人品牌至经营自有品牌，会比较受到关注。产品重大变化，也会比较关注，比如从养殖到屠宰再到加工业。发行人的行业地位或发行人所处行业的经营环境已经或者将发生重大变化，并对发行人的持续盈利能力构成重大不利影响；发行人在用的商标、专利、专有技术、特许经营权等重要资产或者技术的取得或者使用存在重大不利变化的风险；上述资产原则上拟上市公司应该拥有所有权；另外要关注技术替代风险。同时，需要注意企业商标、专利的知识产权风险：比如因为诉讼事件可能导致募集资金投资项目暂停。发行人最近一年的营业收入或净利润对关联方或者有重大不确定性的客户存在重大依赖。如何客户本身行业集中的情况下，一般问题不太大，比如为电信运营商提供电信服务的企业；关联交易比重比较大，关注其合理性及定价公允性；发行人最近一年的净利润主要来自合并财务报表范围以外的投资收益。要点分析——盈利能力35发行人应当具有完整的业务体系和直接面向市场独立经营的能力；发行人的资产完整。生产型企业应当具备与生产经营有关的生产系统、辅助生产系统和配套设施，合法拥有与生产经营有关的土地、厂房、机器设备以及商标、专利、非专利技术的所有权或者使用权，具有独立的原料采购和产品销售系统；非生产型企业应当具备与经营有关的业务体系及相关资产。要点分析法规要求采购系统生产系统销售系统发行人完成拥有，不依赖控股股东及其他关联方发行人拥有所有权或使用权，关键资产发行人拥有所有权土地、房产、设备商标、专利、专有技术调整规模较大则整改后需运行一段时间后再申报要点分析——资产完整36发行人的总经理、副总经理、财务负责人和董事会秘书等高级管理人员不得在控股股东、实际控制人及其控制的其他企业中担任除董事、监事以外的其他职务，不得在控股股东、实际控制人及其控制的其他企业领薪；发行人的财务人员不得在控股股东、实际控制人及其控制的其他企业中兼职。要点分析：兼职法规要求发行人总经理副总经理财务负责人董事会秘书控股股东、实际控制人及其控制的企业董事监事只能担任领薪不能财务人员兼职不能要点分析：社保及公积金报告期内发行人及控股子公司需完整缴纳社保，未缴纳者应该补足。上市前需取得社保机构的确认文件；如确系当地政策原因、员工个人原因未能缴纳的，需取得社保机构的说明，大股东承诺承担责任；公积金在上市前应该完整缴纳，但不要求报告期内全部缴纳，如之前未缴纳者无需补缴，大股东要承诺承担责任。要点分析——人员独立37发行人的业务独立。发行人的业务应当独立于控股股东、实际控制人及其控制的其他企业，与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业间不得有同业竞争或显失公平的关联交易；发行人在独立性方面不得有其他严重缺陷。控股股东或实际控制人如果控股经营同业竞争的业务，一定要进行清理。其他小股东从事同业竞争业务可以不清理。控股股东或实际控制人参股经营同业竞争业务，不列入需清理的范围；关联交易将影响上市公司独立性，关联交易在上市审核中并非禁止事项，审核的重点在于关联交易发生的合理性、关联交易所履行的程序及定价、关联交易的比重、发行人对关联方的依赖程度等；一般掌握关联交易收入及成本占发行人比例不宜超过，或虽然占发行人比例较小，但占交易对方比例较大的情况也要清理。关联交易价格与同类业务应基本一致，存在差异要有合理的解释。要点分析法规要求要点分析——业务独立38发行人的财务独立。发行人应当建立独立的财务核算体系，能够独立作出财务决策，具有规范的财务会计制度和对分公司、子公司的财务管理制度；发行人不得与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业共用银行账户；发行人机构独立。发行人应当建立健全内部经营管理机构，独立行使经营管理职权，与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业间不得有机构混同的情形。发行人不与控股股东或实际控制人合并纳税，控股股东不能非法占用发行人资金，发行人未对控股股东债务提供担保；发行人机构设置完整，不与控股股东混同。要点分析法规要求要点分析——财务独立39发行人会计基础工作规范，财务报表的编制符合企业会计准则和相关会计制度的规定，在所有重大方面公允地反映了发行人的财务状况、经营成果和现金流量，并由注册会计师出具无保留意见的审计报告；发行人内部控制制度健全且被有效执行，能够合理保证公司财务报告的可靠性、生产经营的合法性、营运的效率与效果，并由注册会计师出具无保留结论的内部控制鉴证报告；发行人具有严格的资金管理制度，不存在资金被控股股东、实际控制人及其控制的其他企业以借款、代偿债务、代垫款项或者其他方式占用的情形；发行人的公司章程已明确对外担保的审批权限和审议程序，不存在为控股股东、实际控制人及其控制的其他企业进行违规担保的情形。法规要求规范运作不能是空话，要切实有效的执行。不要求报告期三年内一直规范履行，上市前一年最好要规范起来，自改制开始一定要切实规范；审核时会通过对报告期事项的审核判断规范性，如财务资料的规范性将通过原始报告与申报报告对比来发现，资金流转规范性要看报告期内与大股东间资金往来频繁程度及操作流程，重大事项要看是否履行了表决程序。要点分析要点分析——财务及内控40发行人及其控股股东、实际控制人最近三年内不存在损害投资者合法权益和社会公共利益的重大违法行为。发行人及其控股股东、实际控制人最近三年内不存在未经法定机关核准，擅自公开或者变相公开发行证券，或者有关违法行为虽然发生在三年前，但目前仍处于持续状态的情形。法规要求报告期内发行人受到行政处罚，包括税务、工商、环保等，如有要相关部门出意见，证实并非重大违法行为（罚款较大超过万以上有证明也不行）；发行人控股股东、实际控制人最近三年内不存在损害投资者合法权益和社会公共利益的重大违法行为。这是创业板特殊的要求，主板和中小板没有此项要求。要点分析要点分析——规范运作41发行人募集资金应当用于主营业务，并有明确的用途。募集资金数额和投资项目应当与发行人现有生产经营规模、财务状况、技术水平和管理能力等相适应。法规要求对拟上市公司，监管层不鼓励投资于新产业、新产品等；不鼓励偿还银行贷款、补充流动资金等，项目中铺底流动资金要合理；申报时规划投资项目一般按照倍左右估计，比较严格；超募部分事后再做规划，相对比较灵活；投资项目要有严格的可行性论证，关注市场空间能否消化；项目用地、技术等应当已经得到解决，收购类项目要已经签署协议和办理完毕其他审批手续。要点分析要点分析——募集资金使用4243发行人不存在重大偿债风险，不存在影响持续经营的担保、诉讼以及仲裁等重大或有事项；发行人的股权清晰，控股股东和受控股股东、实际控制人支配的股东所持发行人的股份不存在重大权属纠纷；发行人依法纳税，享受的各项税收优惠符合相关法律法规的规定。发行人的经营成果对税收优惠不存在严重依赖。法规要求要点分析或有风险资产负债率、短期偿债指标等跟同行业比明显异常，会很受关注；对外担保、诉讼及仲裁等事项要判断性质，限制规模，控制风险。知识产权诉讼、产品质量诉讼等都是性质比较严重的。一般诉讼要有最大风险的上限，不能敞口。股权清晰历史沿革不能有问题，尤其是国有转民营过程法律手续要完善；历史上股权转让要真实，如有比较令人怀疑的转让要解释原因。上市前一年内转让很受关注，披露受让人简历及转让原因；锁定：大股东及直系亲属锁三年，申报前六个月内新进入股东锁三年。税收优惠上市前要所在地税务机构出具依法纳税的证明；地方给予的税收优惠，不符合国家规定的，要披露补缴风险，且大股东承诺承担；在实践中，可容许的税收优惠比例很多都超过了，目前看来比例不是大的问题。要点分析——其他4344法规要求要点分析——经验数据44第三部分业务流程业务流程立项发行上市改制设立股份公司上市辅导尽职调查申报材料制作保荐机构内核申报材料证监会受理发行部初审反馈意见及回复发审委审核路演、询价、定价证监会核准第一阶段：改制辅导第二阶段：尽职调查及申报材料制作第三阶段：申报与受理审核第四阶段：发行上市46主要流程——改制辅导股份公司设立会计师：出具审计报告及税务规划律师：从法律角度开展工作保荐机构：初步尽职调查，确定改制方案评估师：出具评估报告报证监局辅导备案工商登记辅导培训、问题发现和处理辅导总结报告确定保荐机构及其他中介机构引进投资者（待定）

股东及上市主体股权结构调整进入申报阶段发行人：改制上市方案决策47工作要点——改制在改制前通过资产重组避免同业竞争确保股份结构和股东构成符合股份公司的要求；按照股份公司的要求改组董事会,增设独立董事；根据审计后财务数据确定对未分配利润的分配方案以及股份公司股本总额有限责任公司整体变更为股份公司。研究确定改制方案；向工商局申请股份公司名称预核准;聘请会计师、评估师对基准日资产负债进行审计、评估；公司股东会作出整体变更设立股份公司的决议；公司现有股东作为股份公司的发起人签署《发起人协议》；召开创立大会，通过新设股份公司的公司章程等决议；取得法人营业执照，股份公司正式设立。需解决的问题需完成的程序48工作要点——辅导确立具有核心竞争力、持续发展能力的主营业务；建立完整的资产、业务体系，确保商标、专利、土地使用权等与股份公司生产经营相关的无形资产全部进入股份公司；确保资产、业务、财务、人员完全独立；减少股份公司与控股股东之间的关联交易；建立完善的法人治理结构和内控制度；确立适合企业实际的发展战略。选择确定募集资金投向的项目。向证监会派出机构—地方证监局申请辅导备案；保荐机构、律师及会计师对公司股东、董事、监事、高级管理人员进行集中授课时间不少于小时,集中授课次数不少于次的授课辅导；信息披露(地方报刊刊登公司正在辅导的公告，接受社会监督)；证监局验收通过。需解决的问题需完成的程序49主要流程——申报材料及受理审核会计师：审计报告和内控鉴证报告等律师：法律意见书、律师工作报告保荐机构：招股说明书和保荐文件等发行人：