连霍国道主干线(GZ45)宝(鸡)天(水)高速公路天水过境段建设项目管理制度及办法汇编

天水过境段建设项目(试行)1第一篇建设项目简介第四章、编制说明第一章总则第二章管理机构第三章工程质量管理第四章工程进度管理第五章工程费用管理第六章变更设计管理第七章安全生产与文明施工第八章施工单位管理与考核第一章总则第二章驻地监理部职责及组织机构第三章工程开工报告及审批程序第四章进度计划管理第五章工程质量控制第六章安全管监理第七章环境保护监理第八章工地例会第九章工程监理考核第四篇建设项目实验室管理第一章总则第二章实验室的设立和建设标准第四章监督检查和处罚2第一章总则第二章征地拆迁工作的实施第三章公路建设用地申报手续的办理第四章征地拆迁费用的测算及补偿方式第六篇建设项目竣工文件的整理与归档第一章技术资料管理办法第二章组织与职责第三章文件资料的编制、整理收集第四章施工阶段文件资料的分类及编制说明第五章档案组卷质量要求第六章竣工文件材料档号的编制第七章填表说明第七篇建设项目工程缺陷责任期管理及验收办法第一章工程缺陷检查和修复程序第二章工程缺陷责任终止证书签发程序第八篇建设项目考核与奖惩第一章总则第二章通报表扬第三章物质奖励第四章通报批评、红黄牌处罚、经济处罚、清除出场第五章工程费用管理第九篇项目办工作(岗位)职责34第一篇建设项目简介连霍国道主干线(GZ45)高速公路是国家高速公路规划网中连(云港)霍(尔果斯)高速公路的重要路段，也是甘肃省干线公路网“四纵四横四重”主骨架的组成部分。该项目在国家公路网中起着承东启西的作用，是西域边疆及西北广大地区与我国东南地区陆路间公路交通运输的便捷通道之一，是甘、青、新等西部省区与东部地区经济交流与合作的桥梁何纽带，在国防上有着显著的战略意义。天水过境段作为宝天高速的二期工程，他的建成是打通连霍高速在天水市境内的“瓶颈”,是连接甘肃省通往东南部经济发达地区的出口、加快完善甘肃省干线公路网建设的关键。宝天高速公路天水过境段的建设，与已开工建设的宝天高速公路牛背至天水段和天定高速公路直接连通，是保障国道主干线全线畅通的咽喉道路，在路网布局中的地位十分重要。特殊的地理位置和项目区内丰富的自然资源及人文景观，确定了本项目在甘肃省、陕甘毗邻地区以及甘肃省综合运输网中具有重要的地位，并在区域社会经济发展中起着重大的作用，它的建成对促进天水市旅游事业的发展，提高GZ45线在甘肃省境内的技术等级，全面实施西部大开发战略决策，实现交通新的跨越式发展的奋斗目标，充分发挥国道主干线的作用，加快公路交通基础建设，拉动国民经济发展和资源开发，促进地域经济发展的步伐有十分重大的意义。宝(鸡)天(水)高速公路天水过境段起点位于天水市麦积区甘泉镇(K94+560),与在建宝天高速公路牛背至天水段终点相接；终点位于天水市秦州区西十里铺平峪沟 (K131+100.043),接在建的天水至定西高速公路，全长36.858公里，主要经过天水市麦米，全线桥涵设计汽车荷载采用公路—I级，在皂郊、西十里铺(天水西)设置2处互通式立交。项目总概算为22.22亿元，总工期4年。5第二章、平面图第三章、工程管理目标质量目标：确保飞天奖，争创鲁班奖，建设项目工程质量等级优良，单位工程质量评定得分90分以上。安全目标：力争做到施工安全、经济安全、政治安全，杜绝重大伤亡事件发生。力争廉政目标：打造阳光工程，确保工程优良、干部优秀。第四章、编制说明宝(鸡)天(水)高速公路天水过境段建设项目作为交通部确定的全国典型示范工程6的总思路，在工程建设中始终坚持理念创新、管理创新、技术创新，严格履行基本建设程序。同时，为了使工程建设管理制度化、规范化，形成一个科学高效的管理运行机制，在路建设监督管理办法》、《中华人民共和国合同法》等有关规定，在总结省内其它高速公路建设管理实践经验的基础上，制定《宝天高速公路天水过境段建设项目管理制度及办法汇编(试行本)》。本汇编突出实用性和可操作性，以便对工程建设管理起到指导作用。7第二篇建设项目施工管理第一章总则1.1.1为切实加强甘肃省宝天高速公路天水过境段建设项目的管理工作，确保工程建设目标的实现，依据交通部及甘肃省有关公路工程项目管理的规定，并结合天水过境段公路项目的建设特点，特制定本办法。1.1.2宝天高速公路天水过境段建设项目管理工作必须认真贯彻国家的有关法律、法规，执行交通部和甘肃省公路基本建设的有关规定和要求，项目管理工作的各个环节要严格按程序办事。1.1.3宝天高速公路天水过境段项目是交通部在甘肃的挂牌监督项目。实行“业主负责、企业自检、社会监理、政府监督”的四级质量保证体系，加强质量管理力度，提高质量管理水平，确保实现优良工程质量目标。1.1.4宝天高速公路天水过境段项目的建设单位是甘肃省高等级公路建设开发有限公司，负责该项目的全面管理，并接受上级主管部门的监督检查。1.1.5宝天高速公路天水过境段高速公路建设项目办公室(以下简称项目办)是建设单位的派出机构，代表建设单位对项目的施工现场实施具体管理，并直接对建设单位负责。1.1.6宝天高速公路天水过境段项目的所有参建单位都要严格执行本办法的相关规定，认真履行各自的职责，齐心协力，努力搞好项目建设管理工作。1.1.7本办法适用于连霍国道主干线宝天高速公路天水过境段高速公路建设项目的工程施工管理。1.1.8本办法是建设单位与宝天高速公路天水过境段中标施工单位、监理单位合同文件的补充，是施工、监理合同的组成部分之一。1.1.9本项目采取“先进场、后签订合同”的管理办法，监理、施工单位在规定的时间内必须严格按投标书中的承诺将人员、设备进场，并将投标书中承诺的主要人员(监理单位为驻地高监和专业监理工程师，施工单位为三大负责人)的职称证书原件交项目办审查质押后，方可与项目办办理签订合同事宜。第二章管理机构宝天高速公路天水过境段项目组织机构图甘肃省交通厅驻天水过境段项甘肃省交通规划勘察设计院驻天水过境段项甘肃省交通规划勘察设计院工程质量监督站宝天高速公路天水过境段项目办征迁科工程科监管科综合科征迁科工程科监管科综合科中心试验室北京华路顺工程咨询中心试验室北京华路顺工程咨询有限公司交通工程建设司深圳高速工程顾问有限公司北京双环公路工程咨司桥建设桥建设限公司新疆兴达工程部甘肃路桥第三工程有限公司局集团有限公司89第三章工程质量管理3.1总则3.1.1工程质量实行项目办全面负责，监理单位控制，设计、施工单位保证和政府监督相3.1.2工程建设各方必须按有关规定向质检机构报告公路工程质量情况，提供有关资料；3.1.3工程建设项目的主管部门、建设、设计、施工、监理单位负责人对本单位的质量工作负领导责任；各单位的工程项目负责人，对本单位的工程项目现场的质量负直接领导责3.1.4工程质量在设计使用年限内实行质量管理终身负责制；3.1.5工程建设项目必须建立“业主负责、政府监督、社会监理、企业自检”四级质量保3.1.6严禁设计、施工、监理单位将承接的工程建设项目转包，严格控制工程的分包；3.1.7从事工程建设活动的专业技术人员，应当按照有关工程建设的法律、法规、规章的规定取得相应资格证书，并在资格证书许可的范围内从事工程建设活动；3.1.8本项目质量管理采用检查和随机抽检制度，各参建单位必须无条件接受上级主管部3.2工程质量控制依据3.2.1国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件；3.2.2行业主管部门颁发的工程质量检验评定标准；3.2.3设计文件；3.2.4工程承包合同文件、招标文件及技术规范。3.3、工程质量检查程序合同段工程开工前，承包人需提交合同段开工申请，经驻地高级监理工程师审核并报项目办审批后，下发合同段工程开工令。在此期间，承包人应做好施工定线和放样、原材料、配合比等试验及其它施工准备工作。在施工定线和放样前，项目办应组织设计单位进行控制点的移交和设计交底工作。承包人应对提供的原始基准点、基准线和基准高程和需加密的控制点进行测量复核(闭合),并将有关资料报监理工程师复查，经监理工程师审查批准后，报项目办同意后，方可用于施工定线和放样。3.3.1分项工程开工前的准备工作(1)、施工图纸的审查施工准备阶段监理工程师及承包人应认真仔细审查施工图纸，审查内容主要包括：设计图纸与说明是否齐全，与实际吻合；设计图纸是否符合规定的要求；图纸有无遗漏、差错或相互前后矛盾之处；地质和水文等基础资料是否充分可靠；所需材料来源有无保证，能否替代；所提出的施工工艺、方法是否合理，是否切合实际，是否存在不便之处，能否保证质量要求；桥梁各桩位的坐标、高程复核等。(2)、工程开工申请的审查开工前，承包人须将准备工作情况(即开工申请报告)报驻地高级监理工程师审查，项目办总监理工程师审批，待审查批准后方可施工。在质量控制方面，对于开工申请主要审查的内容为：工地试验室仪器与试验人员配备及临时资质的审批情况；承包人质量自检系统及质量保证措施；进场材料的质量、规格、数量情况；施工组织机构及主要人员的配备情况；施工方案、方法、工艺流程；施工设备的配备(数量、规格、性能)等情况。3.3.2分项工程开工后质量控制(1)、施工放样与施工测量承包人应对开工的分项工程进行施工定线和施工放样，并将结果报监理工程师复查，经监理工程师批准后，承包人方可进行分项工程的施工；承包人应根据监理工程师批准的格式，于当日或次日向监理工程师提交工程放样和施工测量记录，当监理工程师发现测量和放样有问题时，承包人应返工复测。(2)、工程质量检查工程质量检查安排承包人应在每道工序施工结束前24小时将检验计划报送监理办，以便驻地监理工程师安排每道工序的施工质量检查工作计划。工程质量检查程序a、工序的质量检查(a)每道工序完成以后，承包人应安排自检，若自检不合格，自行返工或补救；若合格，则填写“工序质量检验单”和相关工程质量检验报表报送监理工程师检查；(b)监理工程师独立检验，若不合格，则通过“工作指令”指示承包人返工或补救；若合格，则签认工序质量检验单和工程质量检验报表并指示承包人进行下一道工序的施b、分项工程完工后的质量检查(a)承包人在每一个分项工程完工后，应进行自检，若自检不合格，则自行返工；若合格，则填写工程质量检验报表，并按规定的格式和内容，编制分项工程完工证书，报(b)监理工程师按照《公路工程质量评定标准》的要求对分项工程进行检查验收，若不合格，则发工作指令，指示承包人返工或补救；若合格，则签认工程质量检验报表及分项工程完工证书，进行分项工程完工计量，并发出工作指令，指示承包人进行其它分项工程的施工。分项工程质量检查程序见图1。质量检查的方法和手段：日常工程质量检查承包人应按照工序质量要求自检，监理工程师进行抽检，项目办主要进行不定期的质量巡查，发现问题，及时下发工作便笺通知驻地监理工程师要求承包人进行整改。监理工程师质量检查按以下方式进行：a、旁站监理。现场监理人员应在各施工点监督施工，对于重点工序及隐蔽工程全过程均需采取旁站监理(如预应力张拉、砼浇注、灌注桩的浇注、基底的处理等等)。如出现质量问题，要及时报告上驻地监理工程师，以便得到及时处理，同时在旁站过程中作好现场监理日志，对于合同执行出现异常情况时，还应填写现场监理工程师日报表。各级监理人员将施工中的情况和主要问题及时记录于监理日志中，并存档备查。b、工程所用材料和试验设备的检验。所有用于工程的材料承包人需填写工程材料报验单经过试验合格，并经现场监理人员批准后方可使用，其规格、质量必须符合技术规范要求。原则上，工地材料试验先由承包人进行，但须有现场监理试验人员在场，试验记录报表有现场监理试验人员签字认可方能有效。同时试验监理人员还应按规范规定的频率进行抽检，合格后方可使用。审查开工申请每道工序完工后否承包人自检，是否合格是填写工序质量检验报告单和相关质量检验报表检，是否签认自检结果是承包人返工或整修或进一步整理资料承包人返工或整修或进一步整理资料否否分项工程已完工承包人自检，是否合格是编制分项工程完工证书，进行分项工程完工计量监理工程师汇总抽检资料进行分项工程质量评定审查分项工程完工证书驻地高监审定是否符合要求是签认分项工程完工证书c、现场测量。现场测量包括几何尺寸、高程、平面位置等项目测量。现场测量工作由承包人进行，监理工程师旁站监督。另外监理工程师必须以不低于规范规定的频率进行抽测，其测量记录必须有监理人员签字确认方可有效。d、施工质量的抽样检验。要及时抽取试验用的合格样品。抽样检验由监理工程师试验室和工地试验室对关键工序完成的质量按规范规定的频率进行独立检验。3.3.3分项工程完工后的工作承包人在完成各分项工程后需按照《公路工程质量评定标准》的要求进行完工验收及评定，对验收合格的产品，签发分项工程完工证书。分项工程完工证书是申请后续分项工程施工的前提，也是办理分项工程完工计量的基础。3.3.4分部工程和单位工程完工后的工作当分部工程的各分项工程全部完工后，监理工程师应再次进行检查、复查，如未发现质量问题，可对所有分项工程按《公路工程质量评定标准》进行评定，整理汇编形成分部同样，单位工程的各分部工程完工后，监理工程师应对各分部工程按照《公路工程质量评定标准》进行评定，整理汇编形成单位工程竣工文件。3.3.5混凝土质量控制。针对以建和在建公称项目存在的混凝土蜂窝麻面和混凝土颜色不一致不均匀现象，建(1)在本项目杜绝小型滚筒式拌和设备进场，要求施工单位必须配备强制式拌和机及自动计重式配料设施，不容许磅秤称重。(2)对混凝土结构物外观质量实行驻地监理工程师首件认可制来指导规模施工.(3)预制构件全部集中预制，推行工厂化管理，精细化施工.(4).混凝土养生必须采用透水性好的土工布，严格按照交通厅有关要求执行。3.3.6加强对进场材料的按批次抽检，建立严密的自检抽检台帐。3.3.7路基(1)针对防排水工程施工过程中存在的问题，建议分路基成型和路面基本成型两个阶段进行完善，以是防排水工程做到系统化，真正起到作用和效果，防止排水不合理和工后缺陷严重。(2)路基填筑进行网格化控制施工，填料必须场外闷料，现场补水。3.4、工程质量事故及其处理规定3.4.1工程质量事故的定义工程质量事故：是指由于勘察、设计、施工、监理、试验检测等责任过失而使工程在下述时限内遭受损毁或产生不可弥补的本质缺陷，因构造物倒塌造成人身伤亡或财产损失以及需加固、补强、返工处理的事故。道路工程：现场监理工程师签认至工程项目通车后两年内；结构工程：施工过程中设计和使用年限内。3.4.2工程质量事故的分类及其分级标准(1)工程质量事故分质量问题、一般质量事故、重大质量事故三类。(2)质量问题：质量较差、造成直接经济损失(包括修复费用)在20万元以下；(3)一般质量事故：质量低劣或达不到合格标准，需加固补强，直接经济损失(包括修复费用)在20万元至300万元之间的事故。一般质量事故又分三个等级：一级一般质量事故：直接经济损失在150万元～300万元之间；二级一般质量事故：直接经济损失在50万元～150万元之间；三级一般质量事故：直接经济损失在20万元～50万元之间；(4)重大质量事故：由于责任过失造成工程倒塌、报废和造成人员伤亡或者重大经济损失的事故。重大质量事故分为三个等级：a.具备下列条件之一者为一级重大质量事故：死亡30人以上；直接经济损失1000万元以上；特大型桥梁主体结构跨塌。b.具备下列条件之一者为二级重大质量事故：死亡人数10人以上，29人以下；直接经济损失500万元以上，不满1000万元；大型桥梁主体结构跨塌。c.具备下列条件之一者为三级重大质量事故：死亡人数1人以上，9人以下；直接经济损失300万元以上，不满500万元；中小型桥梁主体结构跨塌。3.4.3工程质量事故的处理无论任何时间，一旦发生工程质量事故，需按下列程序抓紧处理：(1)事故发生后，承包人应立即采取紧急措施，暂停施工，立即填写“质量事故报告单”报告驻地监理办；(2)驻地监理办接到质量事故报告后，立即组织有关人员到现场查看，根据事故现场情况下达采取紧急措施指令，下达暂停施工指令；(3)在事故发生后的48小时内，由监理办在承包人的事故报告基础上，向项目办提交经核实事故原因、事故损失及责任分析的初步书面报告；并在初步报告后的48小时内，向项目办提交含事故现场照片、监理日志与日报，以及签有监理办意见“质量事故处理报告"的详细书面报告；(4)质量事故发生后，承包人还必须以最快的方式，将事故的简要情况向项目办报告。项目办应及时逐级向项目法人代表汇报事故情况及初步处理建议，必要时由项目法人代表或其授权人及时组织相关人员召开专题会议研究事故处理事宜，项目办应严格按会议决定执行，并在执行过程中及时沟通相关处理信息；(5)在逐级请示相关领导直至项目法人代表后，项目办可视情况组织由有关各方人员参加的联合调查组查明原因，提出事故处理意见，填写“质量事故处理报告单”,并抄(6)若事故原因迟迟不能查明，驻地监理工程师认为事故隐患未消除，则不下发工程复工命令，直到事故原因查明后方可发出恢复施工。复工时承包人提出工程复工申请，经监理办审查、项目办审批后由监理办下达工程复工令。3.5、试验路段质量控制试验路段的目的是为了验证材料的质量和稳定性，检验承包人采用的机械性能能否满足要求和工作效率，以及施工组织和施工工艺的合理性和适应性。3.5.1承包人应确定长度为100～200米的路段作为试验路段。3.5.2在试验路段开始至少14天之前，承包人应提出试验路段的施工方案报送监理工程师审批，并对送来的原材料进行试验。施工方案内容包括：试验人员、机械设备、施工工序和施工工艺等详细说明。3.5.3试验路段确认的压实方法、压实机械类型、工序、压实系数、碾压遍数和压实厚度、最佳含水量等均作为今后施工现场控制的依据。3.5.4所有检测试验应在监理工程师的监督下取样进行，如果试验路段经监理工程师批准验收，可作为永久工程的一部分。试验路检测程序见下图。第四章工程进度管理4.1合同段总体施工进度计划的编制工程项目开工后，各合同段根据项目总工期的要求，编制施工进度计划，项目总体施工进度计划的编制，采用网络图或横道图的形式。进度计划编制完成后，经项目办批准后执行，报工程科备案。4.2工程进度计划目标的确定及审批4.2.1合同段工程进度计划的编制承包人应在规定的时间内，向监理工程师提交合同段工程进度计划(分别按关键线路网络图和主要工作横道图绘制，包括每月预计完成的工程量和形象进度，合同段工程进度计划包含在《施工组织设计》中)。驻地办要详细审查承包人上报的合同段开工报告附件中的《施工组织设计》和工程进度计划，并要求在7天内审查同意或提出修改意见，决定施工组织设计是否合理可行，工程进度计划是否满足要求。合同段施工组织设计由监理办审批，并报项目办备案，审批后的合同段工程进度计划，作为今后工程进度控制的主要依据及施工进度计划控制的目标。4.2.3资金使用计划的编制根据项目办要求的各合同段的工程进度计划，承包人应每月编制资金使用计划，报项承包人应根据图纸、技术规范和批准的合同段工程进度计划及《施工组织设计》进行分项工程的开工准备。并在每个新的分项工程开工前7天递交分项工程开工申请(附件中包括分项工程《施工组织设计》和分项工程进度计划)。分项工程进度计划采用横道图的形式编制，由驻地高级监理工程师进行审批(其中重大施工方案的组织设计，如桥梁上部、隧道洞身开挖等，项目办应专门组织审查并提出审查意见)。监理办在收到承包人分项工程开工申请报告后3天内必须给予批复。4.3进度计划的检查与监督承包人应在每月向监理办上报月进度工作计划报表，以供监理办审查，报表中应包括工作的开始时间、完成时间、持续时间、逻辑关系以及完成的工程量情况及存在的有关问题，并要求在每旬作实际进度与计划进度的比较图表。4.4进度计划的调整4.4.1承包人应每月对本合同段进度计划进行一次修订，并向监理办提交调整计划。计划调整主要采用压缩关键工作的持续时间和组织搭接作业或平行作业等方法。上述修订的计划应报项目办审批。滞后的进度应在规定的期限内加以调整，确保年度工程进度计划目标4.4.2工程进度的动态控制，要求实现电脑化管理，相关分析计算及图表绘制等，由计4.4.3一般情况下，确定的进度计划不应随便进行调整，如确需调整应提出处理意见找出施工进度管理工作程序见施工进度管理工作程序框图，施工进度计划编制程序见施工进度计划编制程序框图。项目法人与承包人签定施工承包合同承包人编制合同段施工进度计划上报驻地监理工程师审查、项目办审批否审查、审批是否通过是承包人实施承包人编制具体分项工程施工程进展情况监理工程师审查进行计划与实际进度的比较数量汇总1.当月(年)计划完成工程量2.当月(年)实际完成工程量数的统计比较4.计划提前或滞后的原因分析否是否相符是继续执行计划直至工程完工指示承包人修改施工进度计划承包人修改施工进度计划监理工程师审查、项目办审批熟悉合同、图纸、说明书等资料调查现场条件，掌握当地技术经济资料初步构想(划分工区，制定施工方案，安排人力及施工机械)进行技术经济比较有有无修改必要无进行项目分解计算劳动量计算各分部、分项工程的施工持续时间编制施工进度计划草案工期、工程费用等研讨有有无修改必要无施工准备工作计划安全技术措施主要机械设备施工准备工作计划安全技术措施主要机械设备件需要量计划编制工程进度计划否执行审批执行施工进度计划编制程序框图第五章工程费用管理5.1工程计量5.1.1工程计量的含义及依据(1)工程计量的含义工程计量就是按照合同条款对已完成工程量进行测量与计量并予以确认的过程，它是工程付款前的一个重要阶段。监理工程师的计量权其实就是对工程量计量结果的确认权。(2)工程计量的依据a.工程量清单及说明；b.合同设计图纸；c.合同条款；d.技术规范；f.工程变更及修订的工程量清单；g.有关计量的补充协议；h.有关索赔时间及其金额审批表。5.1.2工程计量的范围和内容(1)总体要求理论上，所有工程事项都应进行计量，以便获取完整记录。一般应对技术规范和工程量清单所包含的内容进行计量，但实际工作中，只对需要进行支付的细目加以计量。(2)工程计量的范围和内容根据《公路工程国内招标文件范本》(2003年版下册)、“技术规范”的总责、路基土石方工程和桥涵工程等有关计量与支付的规定，工程量清单中的工程项目全部需要计量，无论是否填写单价，都要通过计量确定承包人是否按合同条件完成了该项工程。修订的工程量清单主要指工程变更数量清单，它同工程量清单具有相同性质，也必须计量。除了清单中的工程项目外，在合同文件中往往还规定一些可能发生的费用，如索赔费用、各种预付款及扣回、保留金、拖期违约损失赔偿金、价格调整等合同方面的事宜，对这些需支付的项目也必须计量。5.1.3工程计量的基本原则(招标文件要求)(1)所计量工程项目的质量必须符合技术规范及设计图纸要求，各种批复手续及检查验收手续齐全。对于承包人已完工程项目，其质量的合格性未得到证实前或批复手续不全则不予计(2)工程项目的计量范围、内容、方法、计量单位及单价等必须符合合同条款、技术规范、工程量清单及相关文件的要求。(3)工程量清单中的各项工程数量是按照合同图纸测算的数量，不能作为承包人在合同执行过程中应予完成的实际和确切数量。(4)本工程以分部工程为计量单元，分部工程内各计量项目的累计计量数不得超过各计量项目的累计批复数。(5)工程变更、计日工、暂定金额、索赔等计量必须附有相应批文的复印件。5.1.4工程计量的程序严格执行《监理规范》规定的工程计量一般程序。根据合同规定监理工程师应及时对已完成且质量合格的工程细目进行计量。工程计量时，承包人必须提交有关计量的文件资料，并按(1)当工程达到规定的计量单位时，承包人应于理工程师对其上月20日至本月19日经验收合格的工程进行量测计算，并填写“工程中间计量(2)中间计量表必须清楚真实的填写计量结果，监理工程师应进一步检查计量记录，将复议后的结果通知承包人，并在合同规定的时间内提出异议。同时根据《公路工程国内招标文件范本》的规定，承包人应派代表参加计量工作，并应提供计量所需的一切详细资料和必要的人员、设备及有关永久工程的记录与图纸。如果承包人未派参加上述计量，则由监理工程师所作的计量应认为是工程的正确计量。如果承包人对监理工程师计量核实结果不予同意，应在7天之内向监理工程师提出申辩，监理工程师收到此申辩后，应会同承包人复查，对记录和图纸的计量审核，或予以确认，或予以修改。如果承包人不参加此复查，则认为监理工程师复查核实结果是正确的。(3)现场监理工程师和专业监理工程师及合同监理工程师审查，审查《开工申请批复单》、《检验申请批复单》及自检资料、工程质量检验表及分项工程计量明细表和有关图纸、文件等资料，监理工程师必须检查承包人为计量准备的有关资料，看其是否具备计量的基本条件。发现问题或资料不全应退还承包人，暂不进行计量。现场监理工程师和专业监理工程师审查时应确保该部分计量项目已完成且已经验收，如已超计量又无正当理由，则超出部分不予计量。如果超计量是由于一些批复手续未办理，则此计量项目全部不予计量直到承包人补办完手续后进行计量。审查期限按修改后上报日期起算。(4)承包人根据经签认的中间计量单填写中间计量证书报驻地监理办审查签认。(5)承包人根据驻地监理办审查签认的计量证书填写工程量汇总表。(6)承包人于本月23日前将月支付报表及相关附件通过项目管理网络传至驻地监理办，并将文件一式四份含附件四份一同上报监理单位，对月报表中的错误，监理工程师有权指令承包(7)监理单位在收到承包人月支付报表后7天内，根据合同专用条款相关规定详细审查，并根据要求签发中期支付计量单，由承包人将签认后的报表、计量支付证书等文件报报项目办相关部门进行审核与审批(具体程序见工程费用计量支付流程图)。(8)签发中期计量支付证书按附表《工程费用计量支付流程图》执行。(9)监理服务费用计量支付按附表《监理服务费用计量支付流程图》执行。5.1.5计量方法(1)均摊法对清单中某些项目的合同价款，按合同工期每月平均或分期进行计量。如临时工程用地，设施维修等，这些项目每月均发生，所以可以采用均摊法进行计量支付。(2)凭据法根据合同中要求承包人提供的票据进行计量支付。如保险费等。(3)估价法就是按合同文件的规定根据工程师估算的已完成的工程价值。主要用于购置仪器设备的项目。如果按合同要求全部完成了该项工作，则应将其清单中所报金额全部支付给承(4)断面法是按照所完成工程的几何尺寸计算断面面积及体积。用于路基及土方的计量。(5)图纸法利用设计图纸计算工程量的一种计算方法。如砼体积、钢筋长度、钻孔灌注桩(6)钻孔取样法主要用于道路面层结构的计量。工程量清单序言规定，路面结构层的计量按平方米计，但须保证结构层的设计厚度，因此采用钻孔取样法确定结构层的厚度。隧道拱圈(7)分项计量法将一个项目，根据工序或部位分解为若干子项，对完成的各子项进行计量。子项计量支付的金额，根据估算的子项占总项的比例确定。各子项合计的支付金额应等于项目规定的总金额。如通道：下部占总价40%,上部占总价30%,挡墙护坡及铺底占总价20%,台背占总价10%。最后按所完成的部位计量。5.1.6工程数量审定合同文件中的工程量清单是依据设计图纸计算和统计的，是供施工招投标价的预估数量，其数量并不能作为计量支付的依据。根据合同通用条款和技术规范中有关计量支付的规定，施工实际完成数量必须经承包人的复测、复核并经驻地监理办审核批准后方可确定。因此，在每(1)路基土石方数量的复测与审定a.要求承包人在施工控制网复测完成并经监理工程师检查验收后，在原地面线未被施工扰动之前，以拟开工段落进行中线恢复定线、地面标高和横断面复测。测量工程师事前需对承包人所采用的仪器精度、测量方法提出具体要求，确保满足有关测量设计的规定及规范要求：中对地形变化点予以加密：水平测量应测出所有中桩处的地面高程；横断面应逐桩测至公路用地宽度以外(不良地质段视具体情况加宽策设宽度)。测量完成后须编制出中桩地面的原设计标高与复测标高对照表、路基设计表、路基横断面图及路基土方石方计算表报驻地监理办审核。b.驻地监理办应组织监理人员对承包人中桩、水平和横断面复测进行全过程监督，对影响测量准确度及土石方量的做法要及时予以纠正，并在此基础上对中桩、水平和横断面测量独立抽检30%,以检验承包人测量成果的准确程度，以此做为数量审定的重要依据。中桩高程如监理抽检与承包人测量结果相差超过10cm或横断面面积差异较大时，应要求承包人局部或全部重测，驻地监理办亦要核对抽检资料并对承包人的重测全过程监督检查，直至存在的错误或问题c.当分部工程复测工程数量与设计数量相差在5%以上时，驻地监理办可要求承包人再次重测，并增加独立抽检10%,如确认无误，应上报项目办会同设计单位共同核查，必要时由项目办和设计单位进行全面复测，项目办根据复测结果对该部分工程量进行批复。d.在计算及审核分部工程土石方数量时，对于挖方路段的土石分界线应暂按原设计纵、横断面图中的土石方分界线或设计文件土石方计算资料中的土石百分比为准。如开挖后与设计不符可由承包人及时实测并申报，驻地监理办复测审核后，上报项目办由设计单位核实认可后批e.路基土石方数量计算时应扣除跨径大于等于5m的桥梁、通道范围的数量，并相应扣除该f.路基土石方工程数量按分部工程进行审批。(2)地面清除物的调查与审定a.承包人在恢复定线后，应在原设计的基础上对全段或拟开工路段按技术规范规定需清除改河等工程的范围及数量做出调查及测算，调查时应通知监理工程师到场检查监督。b.驻地监理办应对承包人的地面清除物进行现场调查、复核及审核，必要时其审核调查工作可与承包人同步进行。如与实际工程数量相差不超过2%,驻地监理办可在审核无误后予以批复，并报项目办备查；如超过2%,则驻地监理办需进一步调查核实，复核后项目办再行批复，项目办协调解决。在总工对有关问题给予书面明确后，再行批复。c.对某些暂时无法核定工程数量的清除项目，在请示总工后，可先确定清理范围及计量方法，在施工过程中由承包人和驻地监理办做出记录并绘出图表，驻地监理办经详细审核并经项d.地面清除物按路段或处进行审批。(3)固定结构物工程数量的批复与审定a.桥梁、隧道、涵洞、通道、防护、排水、道路设施等工程，除特殊情况外，一般与线无关，而且在设计图(或相关资料)中已详细列明，但其所列项目不一定与清单支付项目相吻合，其数量亦不能直接作为计量支付的依据。因此，在每个分部工程开工之前，应先由承包人对设计图纸进行详细复核，并按工程量清单中的支付项计算数量(附计算书)报驻地监理办b.驻地监理办要组织各专业工程师对图纸的工程数量进行详细复核，以及时发现设计中存在的差、错、漏等问题。对承包人上报的工程数量及支付项目进行详细审查，确保工程数量准c.部分小型构造物及附属工程：如小桥、涵洞、挡墙、护坡、调治构造物、排水沟、急流槽等，应由承包人进行现场调查和复测，驻地监理办在与设计代表共同研究的基础上根据现场情况进行必要的修改及调整，并由设计代表做出修改设计图，对修改设计进行详细审查批准后d.在施工过程中，如发生局部工程变更，应按工程变更程序办理。5.1.7分部工程数量审批资料(1)分部工程数量审批资料：承包人应对分部工程进行划分并报驻地监理办批复，同时在分部工程开工前30天按工程清单说明及技术规范中有关计量支付的具体规定，对分部工程中应计量的项目，按工程量清单中支付编号顺序填写“分部工程工程量审批表”并连同复测、复核计(2)驻地监理办在收到审批表后，要组织专业工程师对承包人所提供的资料按要求进行详细审查，并在7日内予以书面答复。工程数量审批前，应仔细审核图纸数量，并按技术规范的要求，对图纸上虽有数量但按技术规范已包含在其它项目的工程量不得批准。需要现场复测确定的工程数量，须经测量工程师和专业工程师参加复测，若发现图纸工程量有误时，及时统计列表，当与设计数量相差2%以下时由驻地监理办批复：当与设计数量相差2%以上时，驻地监理办审核后报项目办复核审查，项目办审查确认后批复。(3)审批后的“分部工程工程量审批表”要求一式六份，其中项目办2份，驻地监理办2份(1份由计量支付工程师使用，1份由专业工程师使用),退回承包人2份。5.1.8台帐管理办法(1)为了对计量支付工作实施更有效的控制，各驻地监理办、承包人和项目办工程建设管理科、监管科必须通过项目网络系统建立管理台帐并进行台帐管理。台帐的建立分级为分部工程(2)分部工程台帐是计量支付最基本的控制手段，分部工程台帐分为分部工程计量台帐和分部工程统计台帐。分部工程计量台帐以计量时间为顺序将同一支付编号的项目罗列合计清楚。分部工程统计台帐以支付编号为顺序将该工程的设计数量及各次批复的工程量及变更令工程量、批复时间、文号罗列清楚，并将工程量合计准确，本台帐由现场工程师填写，专业工程师复核，合同工程师审核入网，高级驻地工程师签认。(3)单位工程、合同段台帐与分部工程台帐相对应，也分为计量台帐和统计台帐。计量台帐由合同工程师根据各分部工程计量台帐，以本合同段为单位，以时间为顺序将同一支付编号的项目每月计量数量罗列合计。合同段统计台帐由合同工程师根据经签认的单位工程、分部工程统计台帐，以合同段为单位，以支付编号为顺序分别罗列合计。每个支付编号的合计数量作为本支付编号全合同段的计量控制目标，累计计量不得超过此数量。5.1.9台帐填写说明(1)分部工程统计台帐批复数与上次批复数的累计数量之和。对于变更增减的项目(单价未变更)应在原支付编号后加“(0)”与原支付编号区分，并应将其列在原支付编号(2)分部工程计量台帐本表要求清楚填写每个支付项目的计量时间、计量数量(本栏上栏填写本期计量数，下栏填写本期末累计计量数)。对于变更增减的工程项目(单价未变更)应在原支付编号加“(0)”与原支付编号区分，并列在原支付编号后，其它填写要求同原支付编号。(3)单位工程统计台帐指按照《公路工程质量检验评定标准》划分的单位工程的统计台帐，根据各分部工程统计(4)单位工程计量台帐根据各分部工程计量台帐由计算机自动生成。(5)合同段统计台帐根据各单位(分部)工程统计台帐由计算机自动生成。(6)合同段计量台帐根据各单位(分部)工程计量台帐由计算机自动生成。对于分部工程、单位工程和合同段的计量台帐，凡当月未发生计量的项目，应在相应栏内(7)以上几种台帐由各合同段驻地监理办、承包人和项目办相关科室组织相关人员编制并互5.1.10工程变更项目的计量与支付为了能在计量支付中充分反映本工程的变更增减情况，凡变更工程项目都分为两部分来计数量在月支付报表的“清单月支付报表”中计量支付，变更批复的增减数量称之变更支付，为了更好地适应以上变更工程的计量方法，工程量中间计量单应按以下方法填写(例):某分部工程中间计量单内容支付编号部位单位原批复数量变更后数量增减数量2号墩上系梁3号墩下系梁在填入本分部工程计量证时，原批复数量以支付编号603-2-a汇总填入，变更增减数量以支付编号603-2-a(0)汇总填入。本合同段汇总填入月支付报表时，以603-2-a为支付编号的数量进入“清单月支付报表”,以603-2-a(0)为支付编号的数量进入“变更月支付报表”。各合同段应严格按照以上方法实施变更工程的计量支付，驻地监理办在审核承包人所报变更工程计量资料时，应确保承包人已按上述方法将变更工程的增减数量如实填写申报。5.1.11计量支付清理汇总竣工报表填写说明支付控制竣工报表以各期各类台帐为基础填写编制。以清单支付编号为顺序按支付时间罗列每个支付编号的各期支付数量，并在行末合计数量并计算金额，由计算机系统自动生成。此表的各合计金额应与截止期限的报表互相校核。(2)变更支付汇总表以清单支付编号为顺序，合同执行中新增支付编号(如果有)应按顺序列在各章最后，按支付时间罗列每个支付编号的各期付款数，其它要求同基本支付汇总表。(3)工程变更令汇总一览表以变更令编号为顺序，(驻地监理办所发变更令在前，总监办所发变更令在后)罗列自开工至竣工所有的变更令。本表各栏必须填写清楚最后的变更增减合计金额，应与截止期支付报表中的变更支付金额相互校核，如两数不符则应查明原因采取相应处理措施。(4)各种费用汇总表计日工、索赔、暂定金额以指令编号为顺序，填写表中各相应栏目，最后的合计金额应与(5)其它表格按表内要求填写所有报表都必须认真填写，本表将归入监理竣工资料的相应内容作为竣工资料的一部分保5.2工程支付5.2.1工程支付的依据(1)以工程计量为依据支付工作要严格按照合同规范有关章节和合同工程量清单以及批复工程数量执行，以实际完成工程数量支付。计量工作应由监理人员到场核实监督，承包人组织力量进行，承包人应提供一切所需的详细材料，经核对无误后双方签字认可。如监理人员对计量有怀疑时，驻地监理办有权重新进行计量并通知承包人参加，如承包人对计量数据有异议，应在计量审定后的7天内向驻地监理办提出书面申辩。在实施中由承包人提供计量原始报表和月支付报表，监理人员会(2)以技术规范为依据在技术规范中对每一章节的每一节都有支付的规定，详要求，对哪些内容不单独计量和支付，其价值摊入到哪一细目中，都具体作了规定。同时在技术规范中还对每一工程细目的支付项目进行了划分。要求监理工程师必须认真细致的阅读和理(3)以工程量清单为依据容并达到规定的要求。没有列入报价单的工程细目已预先约定，其费用已摊入到其他细目的单价支付费用之中。报价单中的单价是不能变动的，除非发生工程变更。支付费用时，必须将报价单与技术规范联系在一起，以便准确支付。(4)支付工作必须以日常记录和合同条款为依据对支付内容无法在清单中明确，而只是在合同中给出了5.2.2支付程序a.承包人提出付款申请支付工程费用一般由承包人通过监理工程师向业主提出付款申请，承包人在提出付款申请报表要有中间计量表、工程量清单月报表、工程变更支付月报表、价格表、材料到达现场表、财务支付申请表及工程进度月报表。这些报表必须准确真实反映承包人在这个月完成的工程量b.监理工程师审核与签认监理工程师对承包人提交的月报表进行全面审核和计算，在逐项审核和计算的基础上签认应支付的工程费用。主要审核申请格式和内容应满足合同要求；所有款项计算与汇总是否准确；核实到达现场材料及材料消耗状况；审查工程质量，是否有不合格或尚未进行缺陷修补的项目。数当月不予计量，待累计至合同专用条款指定限额时，一并出具中期支付计量单。支付计量单主表应一式三份，报表一式六份，其中驻地监理办一份，向承包人返回二份，项目办二份，业c.业主付款业主收到驻地监理工程师开具的经相关部门审核、签发的支付证书之后，28天内直接向d.支付过程中应严格遵守合同规定的支付时间，并按合同规定的时间办理。(2)最终支付a.承包人提出最终支付申请理工程师和业主协商达到基本一致，并按合同办理了有关手续；竣工图纸及有关竣工资料已按合同规定全部完成，并得到监理工程师的确认；对合同期间所有支付的款项进行了全面清理，对所需的支付凭证进行了必要的补充与完善等。承包人方可提交最终支付申请；否则，监理工程师有权拒绝受理承包人的支付申请。当上述条件均具备后，承包人须附上最终结算清单及证b.驻地监理工程师审定支付申请监理工程师在收到最终付款申请后，在合同规整个工程项目交工证书签发后2个月之内，承包人向驻地监理工程师提交终期支付报表及证明文件。要求驻地监理办在30天内核实所有资料，审定申请的格式和内容应满足合同规定及监理要求；相应的系列结算清单必须齐全、完整，相互关系清晰；相应的系列证明资料有监理工程师签字认可；确认所有的计量与支付均没有遗漏、重复，且计算准确。并审查承包人是否已按合同及规范的要求履行了全部义务后提交驻地监理工程师，以便驻地监理工程师在收到承包人终期支付报表后的15天内向承包人签发最终计量单报业主审批。c.业主在收到最终付款计量单后，经审查无误，按规定程序在合同规定时间内直接向承包人付款。5.2.3支付项目(1)清单支付项目清单支付就是按合同条件、技术规范、清单序言及说明的要求，通过准确的计量确认已完工程数量与工程细目的单价，计算和支付各项工程费用。a.以物理单位计量支付工程量清单中以物理单位计量的项目，单价明确，支付金额按每月实际完成的工程数量计算。其支付项目必须是完成了技术规范和图纸所规定的工作内容，质b.以自然单位计量支付一种是按总额包干的项目计量，其单位为项，如结构物的试验等。另一种是单纯的自然单位，如挖树以棵计，桥梁支座以块计等，与以物理单位计量支付的支付比例可按承包人的消耗程度及各部位工程价值在工程中的比例确定。c.暂定金额提供服务，或供紧急事宜和不可预见费用的款项。暂定金额的适用范围由业主确定，在取得业主审查同意后，在监理工程师的指令下，该金额可以全部或部分使用或不予使用。暂定金额的的适用必须在支付条件完全满足的情况下按规定的审批程序和计量支付程序办理。(2)合同支付项目合同支付项目是费用管理工作的重点和难点，细规定，支付灵活性较大，要严格把握和控制。合同支付主要包括开工动员预付款、材料预付款、保留金、工程变更、价格调整、拖其违约偿金和提前竣工奖金等。a.动员预付款是一项由业主提供给承包人用于支付施工初期各项费用的无息贷款。预付款金额一般按合同价值的10%支付。当承包人获得工程款的补偿之后，应在合同实施中随每次工程支付额不同按规定比例在规定的期限内分批扣回。动员预付款的支付必须满足以下条件：承包人已签订了合同协议书；提供了履约担保(一般为合同价的10%);提供了相当于动员预付金额的银行保函；承包人承诺的人员设备已进场。14天之内监理工程师、项目办确认满足支付条件，由驻地监理工程师向业主签发动员预付款支付证书(交给承包人一份副本),业主在得到“证书”的45天内向承包人支付动员预付款。b.工程变更费用工程变更是指对合同的工作内容作出修改或者追加或者取消某一项工作。一旦变更成立，只要确定了变更项目单价，其支付方式就类同清单支付项目，根据计量确认工程支付款。一般规定对整个合同而言变更费用超过15%,对单项工程而言变更工程数量超过25%,且该细目的合同金额超出合同价的2%后，对超过的部分费用(单价)作相应的调整。变更支付的时间和方式也是列入中期支付证书中予以支付。由于变更工作争议较大，单价没有达成一致时，可以进行暂行支付，避免变更的索赔。①承包人提出计量申请，报驻地监理工程师；②驻地监理工程师现场确认，并签认后报项目办监管科；③监管科会同工程科审核同意后报总工程师；④总工程师审核同意后报项目办主任审定，工程科存档、返还驻地监理和承包商。①施工单位根据项目审批的计量报表，填写支付申请表报驻地监理工程师审定；②驻地监理工程师审核签认后，报项目办工程科办理支付手续；③工程科办完结算手续后报项目办总工、主任审批；④项目办主任审批后，在综合科加盖公章，并报业主主管工程副处长审批，同意后报高路公司财务科办理最终支付手续。第六章变更设计管理6.1工程变更的原则及变更类型工程变更是指合同文件中设计图纸或技术规范由于不适应工程实际情况的要求而必须进行的变动。工程变更应遵循以下基本原则：(1)高等级公路变更设计申报审核工作要严格按照甘肃省交通厅甘交建[2002]7号《关于加强公路基本建设项目设计变更管理工作的通知》及甘交建[2003]97号《关于发布〈甘肃省公路建设市场管理办法实施细则〉的通知》要求的程序申报审核，杜绝工程设计变更的随意性和违规行为；(2)节约资金或其它资源；(3)加快或保证工程进度；(4)提高(确保)工程质量；(5)更好地适应社会、经济及环境的要求。(6)工程建设中，不得擅自变更设计文件，且工程设计变更不得降低原有的设计标(7)任何工程的形式、数量、质量和内容的变动，必须由监理工程师认为有必要根据合同有关规定变更时，由施工单位填写《工程变更设计》报告单，然后按照审批权限逐级上报，批复后方可实施。如果由于承包人的责任造成的或承包人为方便施工而提出的变更，所增加的费用由承包人承担。增加或减少合同中的任何工程的数量；取消合同中的任何单项工程；改变合同中的任何工作的性质、质量或种类；改变本工程任何部分的线型、标高、位置和尺寸；改变本工程所必需的任何种类的附加工作；改变本工程任何分项工程规定的施工顺序或时间安排。6.2变更设计的划分6.2.1重大变更设计改变技术标准，变更工程规模，增减建设项目，主要控制点变更；大桥以上的桥位、桥结构变更；或者建筑安装工程费变化在300万元以上的项目。6.2.2重要变更设计厚度、结构、长度的变化；排水工程、防护工程、交通工程、调治构造物规模和数量的变化；房建工程的规模和数量变化等；或者建筑安装工程费变化在300～100万元之内的项6.2.3一般变更设计长度、埋深的改变；排水工程、防护工程、交通工程、调治构造物型式及位置变化；或者建筑安装工程费变化在10～100万元之内的项目。6.2.4其他变更在工程实施过程中，局部工程数量少量的增减；个别工作内容的变化；施工工艺的改变等；或者建筑安装工程费变化在10万元以下的分部、分项工程、。6.2.5费用调整由于国家政策上的调整和有关取费标准的改变，相应引发的工程建设费用的变化。6.3工程变更立项及批复程序6.3.1设计变更的提出在工程实施阶段，从施工、监理单位进场到交工验收前的任何时候，下列单位及其工(1)施工单位；(2)监理单位；(3)设计单位；(4)业主单位；施工、监理单位提出变更设计时，必须以正式文件上报项目办工程科，文件必须阐明变更项目上、理由、原设计情况和变更推荐方案，并对推荐方案的利弊、经济技术指标进6.3.2设计变更文件的上报(1)由设计单位或设计代表提出的设计变更，将变更意见报项目办工程科；(2)由施工单位、监理单位提出的设计变更，由监理单位统一汇总，形成初步意见(3)项目办工程科将项目办、设计、监理、施工单位提出的设计变更意见汇总后，形成初步意见，报项目办主任、总工同意后，并视情况定期不定期组织业主单位、项目办、设计、监理、施工单位进行现场勘察、论证，重大变更必要时要组织专家组进行论证，形(4)对于一般变更，设计单位根据变更纪要在3-7日内拿出工程变更设计文件，经项目办工程建设管理科报项目办主任、总工程师审查同意签发后，下达给监理单位，由监理单位下发给施工单位执行；(5)对于重大变更和重要变更，要按照第(3)条完成纪要后，报高路公司逐级审批后，由项目办下达设计变更通知，由监理单位、施工单位执行。6.3.3、设计变更审批程序(1)施工单位根据设计变更纪要和变更设计文件、监理指令及项目办有关文件、指(2)监理单位根据设计变更纪要和变更设计文件、监理指令及项目办有关文件、指示，审查施工单位填报的《设计变更单》的完整性、合规性、规范性和客观性，如果通不过审查，则退回重报，若通过审查，则签署审查意见后，由施工单位以正式文件的形式行(3)项目办工程科组织设计单位或设计代表完成设计方审查和项目办初审后，根据项目办安排，行文上报高路公司；(4)项目办工程科根据高路公司的安排，组织业主、项目办、设计、监理提出四方会审，四方会审由项目办主任或总工主持，会审结束后，由项目办工程科向施工单位就会审情况进行解释和说明；(5)高路公司根据四方会审意见，行文上报省交通厅，省交通厅组织专家进行终审，并将审查结果批复给高路公司，高路公司再批复给项目办，项目办根据变更工程计量结果，和高路公司批复文件精神，向监理单位和施工单位下达变更费用通知；6.3.4设计变更令的下达(1)变更设计方案确定后，项目办工程科拟文经项目办领导签发后，下达设计变更纪要和变更设计文件，作为施工依据；(3)施工单位接到项目办批文和监理单位签署的工程变更令后，立即组织施工6.3.5设计变更工程的验收(1)变更工程的专项验收，主要是因为变更工程作为合同工程以外的工程内容其质量容易被忽视，加强质量验收环节控制，以确保整体工程质量，同时为了准确核定工程量(2)设计变更工程的验收，严格按照项目办下达的设计变更文件和监理工程师签发的工程变更令完成阶段或全部施工任务后，除按照正常程序进行验收外，对于隐蔽工程，在隐蔽之前必须邀请项目办工程建设管理科参加验收，单项变更工程完成后还应进行专项(3)变更工程的专项验收，应签署验收纪要，纪要要明确变更工程名称、项目办下达变更工程施工任务文号、设计变更令号、工程内容、确认的完工数量、工程质量评定等内容；(4)变更工程的专项验收，应出具除一般工程应具备的资料外，还应提供祥细的图片资料，要反映从原地面开挖、施工过程、隐蔽工程施工到完工整个施工过程；6.3.6设计变更计量支付程序(1)施工单位在施工过程中针对工程特点，要根据工程进度适时报请监理单位和项目办进行工程量的检查、确认，以便能直接、准确丈量确切的工程量。变更工程的计量，必须经过项目办的现场丈量，否则不予认可；(2)变更工程的计量，必须在施工完毕，通过验收并出具验收证明后进行，其计量程序与合同工程内容相同，但应单独报送，计量文件作为项目办审核变更费用、支付变更费用的依据；(3)变更设计费用的支付，必须在设计变更文件经甘肃省交通厅、高路公司批复后，项目办下达变更费用通知后，施工单位依据变更设计计量文件、设计变更文件、项目办下达的设计变更通知、变更费用通知、监理单位下达的设计变更令，按照正常支付程序进行支付。支付。工程变更方案的确定：总工主持，工程科组织，监管工程变更方案的确定：总工主持，工程科组织，监管科、驻地监理办、施工单位、设计代表参加共同确定变更工程设计的组织和工程变更单的填写：施工单位工程变更单的审查：监理单位、设计代表、项目办工程变更单的审查：监理单位、设计代表、项目办工程变更单的报批：项目办工程科、高路公司工程变更令的签发：监理单位工程变更单的审批：省交通厅工程变更立项及批复程序6.4变更工程单价的确定程序6.4.1变更工程单价的确定原则(1)变更单价的前提在确定变更工程的单价时，承包人已按规定提出书面变更单价的要求是变更单价的前(2)变更工程单价的确定原则变更工程的单价确定应遵循以下原则，次序在先者优a.合同工程量清单中有相应细目单价的，直接采用合同单价；b.合同工程量清单中没有相应细目单价，但有工作内容相似、工作性质相同的细目单价的，可直接参照相应细目的合同单价作为变更工程单价，或在原相应细目的合同单价基础上，根据造价分析原理和变更工程的具体情况，经调整、修正后作为变更工程单价；d.合同总价或单价的调整。合同的工程量清单中谋一支付细目所列的金额或合价超过签约时合同价格的规定比例，而且该支付细目变更后的工程实际数量超过或少于工程量清单中所列数量的规定比例，则该支付细目的单价或总价应予以调整6.4.2编制单价的依据当根据变更单价的确定原则而需要编制新单价时，下列资料是承包人申报、监理工程(2)交通部颁发的《公路工程预算定额》及相应的编制办法；(3)其他行业预算定额及相应的编制办法；6.5设计变更申请单的填报6.5.1工程设计变更申请文件内容变更设计报告由施工单位以公文的形式一式4份报项目办初审，公文的主送单位为项(1)《工程变更设计》申请报告，在报告中要填明变更设计理由、变更内容、变更前(2)《变更设计勘察报告》,报告中有现场监理工程师、设计代表审查意见并盖章；(3)变更设计工程数量变化及工程费用变化的计算书、预算报告，确定工程数量及(4)工程变更前后的图纸(或合同、文件);(5)高路公司(项目办)、施工单位、监理单位、设计单位方面的会议、会谈记录与(6)有关设计部门对变更的意见、设计单位对设计变更方面的规定与文件；(7)有关行业部门文件及上级主管部门的指令性文件等。6.5.2工程设计变更申请文件填报、审核要求(1)变更设计内容与附件必须相符，附件要齐全；(2)填报与审核签署《变更设计勘察报告》时，变更工程数量与金额要真实，变更(3)《变更设计勘察报告》中要有设计单位意见(签名和盖章)和监理工程师核实的变更数量和费用(签名盖章),仅有“同意”或“不同意”的签字均无效；(4)将施工单位变更设计文件分标段按文号顺序整理装入档案盒，盒内应装入《天水过境段高速公路建设项目xx工程变更设计费用一览表》(含电子版);(5)将已审核各标段工程变更项目和费用进行汇总，填写《宝天高速公路天水过境段建设项目xx工程变更设计费用一览表》及《宝天高速公路天水过境段建设项目xx工程变更设计费用汇总表》(含电子版)作为附件，拟文上报厅工程处，并在一周内组织设计、工程处、监理联合会审。6.6工程设计变更的责任及奖罚6.6.1监理工程师和设计代表应对签认的真实性负责，在对变更设计的审查中发现签认不实的，有权按照监理工程师和设计代表签认工作量的5%扣取监理费和设计费；6.6.2对施工单位上报的不合理设计变更将不予审核，由此造成的损失由监理工程师和设6.6.3由于路基个别横断面与实际不符造成的土石方量变化提出的变更设计，不予认可；路基部分横断面与实际不符，应对全标段进行复核，相对全标段土石方量增减在5%之内的变更设计，不予认可；路基原地貌破坏后提出的土石方增减及土石成分变化等无法计量的变更设计申请，不予认可；7.1.1为加强宝天高速公路天水过境段建设项目安全生产监督管理工作，保障人身和财产安全，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法法》、《安全生产许可条例》,交通部发布的《公路水运工程安全生产监督管理办法》,甘肃省及省交通主管部门关于公路建设安全生产的法规和条例为依据，同时结合宝天高速公路天水过境段建设项目特点，制定本办法。7.1.2宝天高速公路天水过境段建设项目的任何从业单位和个人的安全生产，适用本办法。有关法律、行政法规对安全生产另有规定的从其规定。7.1.3本公路建设项目安全生产管理贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责，管生产必须管安全”的原则，树立“安全重于生命、责任重于泰山”、“安全就是效益、生产服从安全”的思想，执行“安全生产一票否决“制度。7.1.4本项目安全生产工作实行统一管理、分级负责。项目办负责全项目所有工程安全生产监督管理工作，监理单位负责所辖标段施工安全生产监理工作。施工单位对本标段施工安全生产负直接责任。7.2安全责任人为组员的安全生产领导小组，并设置办公室负责安全工作日常事务的办理(由项目办综合科负责),全面负责项目建设中安全生产管理工作。(1)贯彻、执行有关安全生产的法律、法规，传达落实上级部门有关安全生产的规定和要求，按照权限制定安全生产制度。(2)依据有关法规、管理办法对全项目从业单位安全生产条件、安全措施实施进行监督管理。(3)针对本项目建立安全生产应急管理机制，制定重大生产安全事故应急救援预案，定期进行演练和评价。(4)建立从业单位安全生产信用体系，对从业单位和人员实施安全生产动态管理。(5)组织开展安全生产知识培训、经验交流工作。(6)组织有关单位进行安全生产技术研究，推广安全先进技术应用。(7)按照权限受理安全生产方面的举报和投诉。(8)负责项目办内部安全管理工作。要求各位员工严格遵照执行各项安全管理规定，确保“预防为主”原则的实现，把安全事故消灭在萌芽中。项目办办公场所应购置必要的消防器材，设立消防箱、消防栓等消防设备，每位员工应学会灭火器等基本的消防器材的操作使用；加强煤气使用安全管理，严禁购买和使用没有生产许可证的煤气，拒绝使用超过使用寿命的老化钢瓶。公共浴室在使用期间注意通风，使用完后随手关闭煤气；掌握安全常识‘三会'即：会报警、会逃生、会使用消防器材，发生事故及时报警：火警119、匪警110、交通事故122,火灾时及时通知周围人员疏散，煤气泄漏不能采用电话报警和使用电器，必须打开门窗通风并到安全地方打电话报警；项目办聘请专门的安保人员负责大楼的安全防范、保卫工作，门卫按规定时间开关大门，并实行定时巡夜工作。万一发生失窃事件必须迅速报警，并注意保护好失窃现场，积极配合公安机关侦破案件；项目办员工未经请示批准，不准留宿亲戚、朋友及其它人员，暂住人员必须到公安机关履行规定手续，符合有关管理规定；确保安全用电，用电线路必须定期维护，检修。电器设备在雷电期间非特殊需要不得使用，避免雷击。操作人员必须经过安全培训，具有电工证。未经许可，不得擅自改变用电线路的位置和功能，不得擅自拆卸电器设备。7.2.2各监理单位根据规定成立相应安全生产管理部门，驻地高级监理工程师作为其监理项目的安全生产第一责任人，各主管工程师负责现场安全生产监理工作。(1)监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。(2)编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大的工程应当加强巡视检查。(3)审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案。(4)监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达施工暂停指令并向建设单位和有关部门报告。(5)监理单位应当填报安全监理日志和监理月报。监理日志和监理月报中应有安全生产情况(包括事故)记录。规模较大或危险性大的工程应配备专职负责施工安全生产监理工程师。(6)安全监理工程师应当按有关规定经交通行政主管部门安全生产考核合格方可上岗。(7)现场发生安全生产事故，监理工程师应记录事故并独立向建设单位报告。7.2.3各施工单位应根据工程建设规模和实际施工需要成立相应安全生产管理部门，项目经理为施工安全第一责任人，技术负责人、质检负责人、安全生产专职管理人员对施工安全进行技术支持和现场管理。a、对本项目工程的安全生产负全面责任，要严格执行国家、地方政府、行业主管部门的安全生产法令、法规、标准、以及所在企业的安全规章制度。b、工程开工前，负责组织编制施工组织设计和施工方案，经批准后，组织实施，并做好安全技术交底工作。c、提供和保证安全生产和职工健康所需的资金和物资，创造安全文明的施工生产和生活条件。d、组织制定施工现场各项安全管理规章制度，安全技术操作规程，并督促实施。安全检查制度、安全生产例会制度、安全教育制度、安全技术交底、职业危害预防制度、重大隐患整改制度、伤亡事故管理制度。e、组织安全教育培训工作，安排有特种作业操作证的人员在其准操作类别工种进行特种作业。f、组织安全检查，及时纠正违章，消除隐患，定期研究和分析施工生产中存在的安全问题，并加以落实解决。g、建立事故应急救援体系。发生事故后，要保护现场，及时上报有关部门。本着事故原因查不清不放过、责任人和从业人员受不到教育不放过、没有制定出防止类似事故再次发生的措施或措施不落实不放过、责任人受不到责任追究不放过。h、施工项目经理部应当根据所承建的工程项目性质和规模设立安全生产管理部门，配备专职安全生产管理人员。(2)专职安全生产管理人员的职责：a、协助领导组织推动协调本单位、本项目的安全生产工作，宣传贯彻有并安全生产的方针、政策、法律、法规、规章，并受主要负责人委托，负责监督检查执行情况。b、协助领导定期组织安全生产检查，经常进行自检或抽检，制止违章指挥、违章作业，发现有可能造成重大事故危险时有权停止作业，指挥职工撤离危险现场，并报告现场负责c、组织协调有并部门和单位制定或修改安全技术操作规程和有关规章制度，并对这些规程、制度的贯彻执行情况进行督促检查。d、参加对新从业人员进场、复工换岗人员的三级安全教育和从业人员的安全技术培训，开展安全生产宣传，会同有关部门搞好特种作业人员的安全教育培训和考核工作。e、督促有关部门和单位，按照规定及时发给个人防护用品和防暑降温、防寒防冻等f、参加伤亡事故的调查处理，进行伤亡事故报告、登记、统计、分析、预防工作。7.2.4施工单位应根据项目实际情况，结合工程施工，识别并制定项目危险源台账、重大危险因素清单及其控制措施和计划。应当在施工组织设计中编制安全技术措施、建立工程安全生产档案管理制度、对危险源辨识和评价，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，必要时，还应进行安全验算或组织专家进行论证和审查。经施工单位技术负责人、驻地监理工程师签字后实施，并由施工项目部专职安全生产管理人(1)不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；(2)滑坡和高边坡处理；(3)桩基础、大型挡墙；(4)大型模板工程；(5)大型梁板吊装；(6)隧道工程；(7)爆破工程；(8)水上水下作业和高处作业；(9)边通车边施工的工程。7.2.5施工单位应当加强施工现场的安全、文明施工。在施工现场出入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌和场、临时用电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处以及孔洞口、隧道口、基坑边沿、脚手架、码头边沿、桥梁边沿等危险部位，设置明显的安全警示标志或者必要的安全防护设施。并在施工现场的主要出入口悬挂施工现场平面布置图和施工标志牌，标志牌公示的内容应当包括工程项目的简况、施工项目负责人、监理工程师、设计单位、监督单位和安全举报电话等。施工单位应根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护。因施工单位安全生产隐患原因造成工程停工的，所需费用由施工单位承担，其他原因按照合同约定执行。(5)施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所、医疗救助设施等应当符合卫生标准。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有生产(制造)许可证、产品合格证。7.2.6施工单位应当在施工现场建立健全消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防管理制度和操作规程，设置消防通道，配备相应的消防设施和灭火器材。7.2.7施工单位应当向作业人员提供必需的安全防护用具和安全防护服装，书面告知危险岗位的操作规程并确保其熟悉和掌握有关内容和违章操作的危害。作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生可能危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。7.2.8作业人员应当遵守安全施工的工程建设强制性标准、规章制度，正确使用安全防护用具、机械设备等。7.2.9施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入施工现场前由专职安全管理人员进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。7.2.10施工单位应当对管理人员和作业人员进行每年不少于两次的安全生产教育培训，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。新进人员和作业人员进入新的施工现场或者转入新的岗位前，施工单位应当对其进行安全生产培训考核。未经安全生产教育培训考核或者培训考核不合格的人员，不得上岗作业。7.2.11施工单位对工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，应设立专门帐户管理，专款专用。应当将安全费用全部用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措7.2.12施工单位必须接受安全监督管理机构、建设单位和监理单位对其安全生产的监督检查。对于检查单位下达的整改意见通知，施工单位要立即予以整改，并将整改结果上报检查单位。对于因施工单位严重违规、违章操作，被安全监督机构责令停工的，施工单位必须在规定的期限内完成整改，在未经安全监督机构复检和下发复工通知前，施工单位不得自行复工。发生的经济损失和因此而造成工期延误的，施工单位