能源行业管理指南

能源行业管理指南TOC\o"1-2"\h\u11489第一章能源行业概述 2214871.1能源行业的发展历程 252561.1.1古代能源时期 260491.1.2工业革命时期 3197371.1.3石油时代 320731.1.4多元化能源时代 3158211.2能源行业的基本概念 3158161.2.1能源 369171.2.2能源产业 3272481.2.3能源政策 327501.2.4能源管理 329269第二章能源政策与法规 3177882.1国家能源政策解读 3174012.2能源法律法规体系 4244712.3能源行业监管政策 52729第三章能源市场分析 515693.1能源市场现状 5313243.2能源市场需求预测 650453.3能源市场竞争格局 610172第四章能源项目管理 7176394.1项目策划与立项 7136494.2项目实施与监管 7207994.3项目验收与评价 810020第五章能源企业运营管理 853335.1企业组织结构与管理 8308055.2生产运营管理 861565.3质量安全管理 910867第六章能源技术创新与研发 9281676.1技术创新策略 911856.1.1创新目标定位 9265616.1.2创新资源配置 9104386.1.3创新合作与交流 10186786.2研发项目管理 1059806.2.1项目策划与论证 10218186.2.2项目实施与管理 10160276.2.3项目成果评价与推广 10325056.3技术成果转化 10225446.3.1成果转化机制 1038846.3.2成果转化路径 10122596.3.3成果转化保障 105131第七章能源投资与融资 1129077.1能源投资策略 1156407.2融资渠道与方式 11205697.3投资风险与防范 1219918第八章能源环保与可持续发展 13240398.1环保政策与法规 13110428.2能源环保技术 13179378.3可持续发展战略 1315312第九章能源行业人力资源管理与培训 14234519.1人力资源规划与招聘 14151229.1.1人力资源规划 14231249.1.2招聘管理 1453899.2员工培训与发展 14263879.2.1培训体系构建 14182669.2.2员工职业发展 15196279.3绩效考核与激励 1537669.3.1绩效考核体系 15177429.3.2员工激励 164938第十章能源行业信息化管理 162361010.1信息化建设规划 16414510.1.1概述 16451910.1.2规划内容 16617710.1.3规划实施 163156710.2信息系统应用与管理 172672110.2.1概述 171178310.2.2应用系统分类 17114110.2.3系统应用与管理 172489110.3信息安全与保密 182666310.3.1概述 1885610.3.2信息安全策略 181915710.3.3信息保密措施 18第一章能源行业概述1.1能源行业的发展历程能源行业是人类文明发展的重要支柱，其发展历程可追溯至远古时期。从最早的柴草、人力、畜力等自然能源，到后来的煤炭、石油、天然气等化石能源，再到现代的风能、太阳能、水能等可再生能源，能源行业经历了以下几个阶段：1.1.1古代能源时期在古代，人类主要依赖自然界的柴草、人力、畜力等可再生能源。这一时期，能源利用效率较低，人类对能源的需求也相对有限。1.1.2工业革命时期18世纪末至19世纪初，工业革命的兴起使得煤炭成为主要能源。煤炭的大规模开采和使用，推动了工业生产的快速发展，同时也带来了环境污染等问题。1.1.3石油时代20世纪初，石油的发觉和大规模开发，使得石油成为全球最重要的能源。石油的广泛应用，推动了交通运输、化工、电力等行业的快速发展。1.1.4多元化能源时代20世纪末，可再生能源技术的进步和环境保护意识的提高，多元化能源结构逐渐形成。风能、太阳能、水能等可再生能源得到了广泛应用，能源行业进入了多元化发展时期。1.2能源行业的基本概念1.2.1能源能源是指自然界中存在的，能够转换为其他形式能量的物质。能源按照来源可分为可再生能源和不可再生能源。可再生能源包括风能、太阳能、水能、生物质能等，不可再生能源包括煤炭、石油、天然气等。1.2.2能源产业能源产业是指以能源的开发、生产、转换、输送、消费等为主要业务的产业。能源产业包括能源开采、能源加工、能源输送、能源消费等环节。1.2.3能源政策能源政策是指国家或地区为保障能源安全、促进能源产业发展、实现能源可持续发展而制定的政策措施。能源政策包括能源发展战略、能源法律法规、能源价格政策等。1.2.4能源管理能源管理是指对能源资源的合理开发、有效利用和环境保护等方面的管理活动。能源管理包括能源规划、能源监管、能源科技创新、能源市场建设等。第二章能源政策与法规2.1国家能源政策解读国家能源政策是我国能源发展的重要指导方针，旨在规范能源产业的发展方向，保障国家能源安全，促进能源结构调整，提高能源利用效率，推动能源科技创新，实现可持续发展。以下为国家能源政策的几个关键点解读：（1）能源安全国家能源政策强调保证能源安全，将能源安全放在首位。这意味着我国在能源开发、生产、运输、消费等环节，要保证能源资源的稳定供应，降低对外部能源的依赖程度，提高能源供应的可靠性。（2）能源结构调整国家能源政策明确提出，要加快能源结构调整，优化能源供给结构，提高清洁能源比重。这表明我国将逐步减少对化石能源的依赖，加大对风能、太阳能、生物质能等清洁能源的扶持力度。（3）能源利用效率国家能源政策强调提高能源利用效率，降低能源消费强度。这意味着我国将加大对节能技术的研发和推广力度，推动能源利用方式从粗放型向精细化管理转变。（4）能源科技创新国家能源政策将能源科技创新作为推动能源产业发展的重要动力。这要求我国加大新能源、节能环保等领域的科技研发投入，培育能源科技创新主体，提升能源产业的整体竞争力。2.2能源法律法规体系我国能源法律法规体系是保障能源产业发展的重要法治保障，主要包括以下几个方面：（1）宪法规定我国《宪法》明确规定了国家保障能源安全，合理开发利用能源资源，保护环境，促进经济社会发展的方针政策。（2）能源法律能源法律是国家能源政策的具体化，主要包括《中华人民共和国能源法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国煤炭法》等。（3）能源行政法规能源行政法规是对能源法律的补充和细化，主要包括《能源产业发展政策》、《电力行业管理规定》、《煤炭行业管理规定》等。（4）能源部门规章能源部门规章是能源法律法规体系的重要组成部分，主要包括《能源项目审批管理办法》、《能源市场监管办法》等。2.3能源行业监管政策能源行业监管政策是我国对能源产业进行管理和监督的重要手段，主要包括以下几个方面：（1）能源监管机构我国设立了国家能源局、国家能源委员会等能源监管机构，负责对能源产业进行统一管理和监督。（2）能源监管内容能源监管主要包括对能源企业的市场准入、项目审批、安全生产、环境保护等方面的监管。（3）能源监管手段能源监管手段包括行政手段、经济手段、法律手段等，如行政处罚、行政许可、监管报告、举报投诉等。（4）能源监管政策目标能源监管政策旨在维护能源市场秩序，保障能源安全，促进能源产业发展，实现能源可持续发展。通过监管政策，我国将对能源产业进行有效的管理和监督，推动能源产业高质量发展。第三章能源市场分析3.1能源市场现状我国能源市场发展迅速，能源消费结构不断优化，新能源和可再生能源发展势头强劲。在能源市场现状方面，以下几个方面值得重点关注：（1）能源供应结构目前我国能源供应以煤炭、石油、天然气为主，新能源和可再生能源为辅。其中，煤炭占能源供应总量的比重逐年下降，石油和天然气比重上升，新能源和可再生能源比重逐步增加。（2）能源消费结构我国能源消费以工业、居民生活和交通为主，其中工业能源消费占比最大。能源消费结构的调整，第三产业和居民生活能源消费比重逐年上升，工业能源消费比重有所下降。（3）能源市场政策国家在能源市场政策方面，积极推动能源供给侧改革，鼓励新能源和可再生能源的开发利用，加大能源科技创新力度，强化能源市场监管，保障能源安全。3.2能源市场需求预测未来一段时期，我国能源市场需求预测如下：（1）能源需求总量我国经济持续增长，能源需求总量将保持稳定增长。预计到2025年，我国能源需求总量将达到50亿吨标准煤左右。（2）能源需求结构在能源需求结构方面，预计未来工业能源需求仍占主导地位，但比重有所下降；第三产业和居民生活能源需求比重逐年上升，尤其是新能源和可再生能源需求将保持快速增长。（3）能源需求区域分布东部沿海地区能源需求较大，但受限于资源和环境约束，能源需求增长速度将逐步放缓；中西部地区能源资源丰富，能源需求增长潜力较大。3.3能源市场竞争格局在能源市场竞争格局方面，以下几个方面值得关注：（1）能源企业竞争格局我国能源市场呈现出多元化、竞争激烈的格局。国有企业、民营企业、外资企业共同参与市场竞争，形成了多元化的市场主体。（2）能源产品价格竞争能源产品价格竞争激烈，尤其在国际市场，我国能源企业面临着较大的价格压力。新能源和可再生能源价格逐渐降低，对传统能源产品形成一定程度的替代。（3）能源技术创新竞争能源技术创新成为企业竞争的关键因素。我国能源企业在新能源和可再生能源领域取得了一系列重要成果，但在核心技术和关键设备方面仍存在短板。（4）能源市场政策竞争国家政策对能源市场具有较大的影响。能源企业需要密切关注国家政策动态，合理安排生产经营活动，以应对市场竞争带来的挑战。第四章能源项目管理4.1项目策划与立项项目策划与立项是能源项目管理过程中的首要环节，其核心在于明确项目目标、制定项目计划和保证项目可行性。在项目策划阶段，应充分考虑项目背景、市场需求、资源条件、技术水平等因素，明确项目的目标、规模、投资估算、经济效益等关键指标。还需对项目可能面临的风险进行识别和评估，并提出相应的应对措施。立项阶段，企业应按照国家相关法律法规和政策要求，提交项目申请报告，履行报批手续。项目申请报告应包括项目背景、目标、实施主体、投资估算、资金来源、经济效益、社会效益、环保措施等内容。项目立项需经过相关部门的审批，审批通过后方可进行项目实施。4.2项目实施与监管项目实施与监管是保证能源项目顺利推进、实现项目目标的关键环节。在项目实施阶段，企业应按照项目计划，合理安排工程进度、人力资源、资金投入等要素，保证项目按期完成。具体措施如下：（1）建立健全项目管理体系，明确项目管理职责和流程；（2）加强项目进度控制，保证项目节点按期完成；（3）严格把控项目质量，提高项目效益；（4）强化项目风险管理，及时应对项目风险；（5）加强项目信息化管理，提高项目管理效率。项目监管方面，企业应建立健全项目监管制度，对项目实施过程中的关键环节进行监督和检查，保证项目合规、安全、高效。具体措施如下：（1）设立项目监管机构，明确监管职责和权限；（2）制定项目监管计划，定期开展项目检查；（3）对项目实施过程中的问题及时进行整改；（4）建立健全项目绩效评价体系，对项目实施效果进行评估。4.3项目验收与评价项目验收与评价是能源项目管理过程的最后环节，旨在全面评估项目实施效果，总结项目经验教训，为未来项目提供借鉴。项目验收应按照国家相关法律法规和政策要求，组织专家对项目实施情况进行检查。验收内容主要包括：项目实施过程是否符合法律法规和政策要求、项目目标是否实现、项目质量是否达到标准、项目效益是否达到预期等。项目评价则是对项目实施效果的全面评估，包括经济效益、社会效益、环保效益等方面。评价方法可采用定量分析和定性分析相结合的方式，评价结果应客观、公正、真实。项目验收与评价的结论将为企业提供项目改进的方向和依据，有助于提高企业项目管理水平和项目实施效果。同时也为相关部门提供项目监管的依据，促进能源行业的健康发展。第五章能源企业运营管理5.1企业组织结构与管理在能源企业的运营管理中，组织结构与管理体系的构建是关键环节。企业应按照现代企业制度的要求，建立健全的组织架构，明确各部门的职责和权限，形成高效、协调的运作机制。企业组织结构通常分为决策层、管理层和执行层，各层级之间应建立明确的沟通渠道和反馈机制。在决策层，企业应设立董事会、监事会等决策机构，负责制定企业战略、审批重大投资项目、监督企业经营等方面的工作。管理层负责具体实施决策层的战略部署，包括总经理、副总经理等高级管理人员。执行层则由各个部门组成，如生产部、销售部、人力资源部等，负责具体的业务运作。在组织结构的基础上，企业还需建立健全的管理制度，包括财务管理制度、人力资源管理制度、生产管理制度等。通过制定明确的管理制度，保证企业运营的规范性和有效性。企业还应注重人才培养和引进，建立一支高素质的专业团队，为企业发展提供人力支持。5.2生产运营管理生产运营管理是能源企业运营管理的核心环节。企业应根据市场需求，合理安排生产计划，优化资源配置，提高生产效率。在生产运营管理中，以下几方面：（1）生产计划管理：企业应制定合理的生产计划，保证生产任务按时完成。生产计划应根据市场需求、原材料供应、设备状况等因素制定，并不断调整优化。（2）设备管理：企业应加强设备维护保养，保证设备正常运行。同时企业还应关注设备更新换代，提高生产设备的技术水平。（3）生产安全管理：企业应高度重视生产安全，制定严格的安全管理制度，加强现场安全管理，预防生产的发生。（4）成本控制：企业应加强成本核算和控制，降低生产成本，提高企业经济效益。5.3质量安全管理在能源企业运营管理中，质量安全管理具有重要意义。企业应建立健全的质量安全管理体系，保证产品质量和安全生产。（1）质量管理：企业应制定严格的质量管理制度，加强生产过程的质量控制，提高产品质量。同时企业还应关注售后服务，提高客户满意度。（2）安全管理：企业应制定全面的安全管理制度，加强安全培训和教育，提高员工安全意识。企业还应定期进行安全检查，及时发觉和整改安全隐患。（3）环境保护：企业应严格遵守国家环保法规，加强环境保护工作，减少生产过程中的污染排放，促进可持续发展。通过以上措施，能源企业可以在运营管理中不断提高自身竞争力，为我国能源事业的发展贡献力量。第六章能源技术创新与研发6.1技术创新策略6.1.1创新目标定位能源技术创新策略应围绕国家能源发展战略，结合企业自身优势，明确技术创新目标。企业应立足于提高能源利用效率、降低能源成本、保障能源安全、减少环境污染等方面，确定技术创新的具体方向和目标。6.1.2创新资源配置企业应合理配置创新资源，包括人才、资金、设备等，以保证技术创新的顺利进行。在人才方面，要注重培养和引进具有创新能力和实践经验的科技人才；在资金方面，要保证研发投入的持续稳定增长；在设备方面，要积极引进和更新先进的技术装备。6.1.3创新合作与交流企业应积极开展技术创新合作与交流，与国内外科研机构、高校、企业等进行产学研合作，共享创新资源，提高技术创新能力。同时企业应积极参与国内外能源技术标准制定，提升我国能源技术在国际竞争中的地位。6.2研发项目管理6.2.1项目策划与论证企业在进行研发项目策划时，应充分考虑市场需求、技术可行性、经济效益等因素。项目论证阶段，企业要组织专家对项目的技术路线、研发目标、预期成果等进行评估，保证项目的科学性和可行性。6.2.2项目实施与管理企业应建立健全研发项目管理体系，对项目进度、质量、成本等方面进行全过程监控。在项目实施过程中，企业要注重项目团队的协作，保证项目按计划推进。同时企业要加强对项目风险的识别和应对，保证项目顺利进行。6.2.3项目成果评价与推广项目完成后，企业应组织专家对研发成果进行评价，评价内容包括技术功能、市场前景、经济效益等方面。对于具有市场前景和技术价值的成果，企业应积极推广，实现成果转化。6.3技术成果转化6.3.1成果转化机制企业应建立健全技术成果转化机制，推动科技成果向生产力转化。这包括完善科技成果评估体系、建立科技成果转化激励机制、加强与产业界的合作等。6.3.2成果转化路径企业应摸索多元化的成果转化路径，包括技术许可、技术合作、技术转让、技术孵化等。企业要根据自身特点和市场需求，选择合适的成果转化方式。6.3.3成果转化保障为保证技术成果转化的顺利进行，企业应加强知识产权保护，防范技术侵权风险。同时企业要关注政策动态，充分利用国家和地方政策支持，为技术成果转化提供有力保障。第七章能源投资与融资7.1能源投资策略全球能源需求的不断增长和能源结构的转型，能源投资成为推动能源行业发展的重要动力。合理的能源投资策略对于保障能源安全、促进能源可持续发展具有重要意义。（1）投资方向能源投资应遵循国家能源发展战略，重点关注清洁能源、新能源和节能环保等领域。具体投资方向包括：太阳能、风能、水能等可再生能源的开发和利用；生物质能、地热能等新能源的科研与开发；煤炭、石油、天然气等传统能源的清洁高效利用；节能环保技术的研发与应用。（2）投资布局能源投资应充分考虑区域资源优势和市场需求，实现投资布局的优化。具体策略如下：针对不同地区资源禀赋，合理规划投资布局；加强跨区域能源输送通道建设，提高能源配置效率；促进能源产业与地方经济的融合发展。（3）投资时机能源投资应密切关注国内外能源市场动态，合理把握投资时机。具体策略如下：结合国家能源政策，把握政策红利；关注能源市场价格波动，降低投资风险；加强与国内外能源企业的合作，共享投资机会。7.2融资渠道与方式能源项目往往具有投资规模大、回收周期长的特点，因此，融资渠道与方式的选择对于能源投资的顺利进行。（1）融资渠道能源项目融资渠道主要包括：资金：包括财政补贴、国债、政策性银行贷款等；企业自筹：包括企业利润、股东增资、发行股票和债券等；国际金融机构贷款：如世界银行、亚洲开发银行等；国内金融机构贷款：包括商业银行、政策性银行、保险公司等；私募基金、风险投资等。（2）融资方式能源项目融资方式主要包括：直接融资：如发行股票、债券等；间接融资：如银行贷款、融资租赁等；股权融资：包括引进战略投资者、成立合资公司等；项目融资：以项目收益为基础，通过项目资产、权益等进行融资。7.3投资风险与防范能源投资过程中存在诸多风险，投资者需加强风险识别与防范。（1）政策风险能源政策调整可能导致投资回报发生变化，投资者应密切关注国家能源政策动态，合理预测政策变化对投资的影响。（2）市场风险能源市场波动可能导致投资收益波动，投资者应关注市场供需状况，合理预测市场变化，降低投资风险。（3）技术风险能源项目技术更新换代较快，投资者应关注技术创新动态，保证投资项目的先进性和可行性。（4）管理风险能源项目管理不善可能导致投资损失，投资者应加强项目管理，保证项目按照预期进度推进。（5）环境风险能源项目可能对环境产生影响，投资者应关注环保政策，保证项目符合环保要求。通过以上策略，投资者可以降低能源投资风险，实现投资收益的最大化。第八章能源环保与可持续发展8.1环保政策与法规环保政策与法规是保障能源行业可持续发展的重要手段。我国高度重视环保工作，制定了一系列环保政策与法规，以保证能源行业的健康发展。我国环保政策体系以《中华人民共和国环境保护法》为基础，明确规定了各级企业和个人在环保方面的责任和义务。相关法规还包括《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等。针对能源行业，我国出台了一系列环保政策，如《能源发展战略行动计划（20142020年）》、《关于加快能源行业环保工作的指导意见》等。这些政策旨在推动能源行业转型升级，减少污染物排放，提高资源利用效率。8.2能源环保技术能源环保技术是推动能源行业可持续发展的重要支撑。科技的不断进步，我国能源环保技术取得了显著成果。一是清洁能源技术。我国在太阳能、风能、水能等清洁能源领域取得了世界领先的技术成果，为能源结构调整提供了有力支撑。例如，我国光伏发电技术已实现商业化生产，风电技术在国际市场具有较高的竞争力。二是节能技术。我国在工业、建筑、交通等领域广泛应用节能技术，有效降低了能源消耗。例如，高效节能电机、绿色建筑、新能源汽车等。三是污染物治理技术。我国在燃煤电厂脱硫、脱硝、除尘等方面取得了显著成果，为能源行业污染物减排提供了技术保障。8.3可持续发展战略可持续发展战略是我国能源行业发展的根本方向。为实现能源行业的可持续发展，我国采取了一系列措施：一是优化能源结构。通过发展清洁能源、提高非化石能源在能源消费中的比重，减少化石能源的依赖，降低环境污染。二是推进能源科技创新。加大能源科技研发投入，培育具有国际竞争力的能源企业，提高能源行业整体竞争力。三是强化能源政策引导。通过制定一系列能源政策，引导能源行业朝着绿色、低碳、循环的方向发展。四是加强国际合作。积极参与国际能源治理，推动全球能源治理体系改革，共同应对能源安全挑战。五是加强能源行业监管。建立健全能源监管体系，加强对能源企业的监管，保证能源行业合规发展。通过上述措施，我国能源行业正朝着可持续发展方向迈进，为全球能源转型和绿色发展贡献力量。第九章能源行业人力资源管理与培训9.1人力资源规划与招聘9.1.1人力资源规划人力资源规划是能源企业实现战略目标的重要环节。企业应根据行业发展趋势、企业规模和业务需求，制定合理的人力资源规划。具体包括以下几个方面：（1）人力资源需求预测：根据企业发展战略和业务需求，预测未来一定时期内的人力资源需求，包括总量、结构和素质要求。（2）人力资源供给分析：分析企业内部人力资源现状，评估现有员工的数量、质量和结构，以及外部人力资源市场状况。（3）人力资源配置策略：制定人力资源配置方案，包括招聘、内部晋升、调岗等，保证人力资源的合理配置。9.1.2招聘管理招聘是人力资源规划的重要环节。企业应建立科学、高效的招聘体系，保证招聘到符合企业需求的优秀人才。以下为招聘管理的关键点：（1）招聘渠道：根据企业需求和人才特点，选择合适的招聘渠道，如网络招聘、校园招聘、社会招聘等。（2）招聘标准：明确招聘对象的岗位要求，制定招聘标准，保证招聘到具备相应能力和素质的员工。（3）招聘流程：优化招聘流程，提高招聘效率，保证招聘过程公平、公正、公开。（4）招聘评估：对招聘结果进行评估，分析招聘效果，不断优化招聘策略。9.2员工培训与发展9.2.1培训体系构建企业应建立完善的员工培训体系，以提高员工综合素质和业务能力。以下为培训体系构建的关键环节：（1）培训需求分析：根据企业发展战略和员工需求，分析培训需求，确定培训方向和内容。（2）培训计划制定：根据培训需求，制定年度、季度和月度培训计划，保证培训工作的有序进行。（3）培训资源整合：整合企业内外部培训资源，包括内部培训师、外部培训机构等，提高培训质量。（4）培训效果评估：对培训效果进行评估，分析培训成果，为后续培训提供依据。9.2.2员工职业发展企业应关注员工职业发展，为员工提供晋升和发展机会。以下为员工职业发展的关键点：（1）职业规划：引导员工进行职业规划，明确个人发展方向和目标。（2）晋升通道：建立完善的晋升通道，保证员工在能力提升后能够得到相应的职位晋升。（3）职业培训：为员工提供职业培训，帮助员工提升业务能力和综合素质。（4）职业导师：设立职业导师制度，为员工提供职业发展指导。9.3绩效考核与激励9.3.1绩效考核体系企业应建立科学、合理的绩效考核体系，以激发员工积极性和创造力。以下为绩效考核体系的关键环节：（1）绩效指标设定：根据企业发展战略和业务目标，设定具体、可量化的绩效指标。（2）绩效评估流程：建立公平、公正、公开的绩效评估流程，保证评估结果的准确性。（3）绩效反馈机制：及时向员工反馈绩效评估结果，帮助员工了解自己的工作表现和改进方向。（4）绩效改进措施：针对绩效评估中发觉的问题，制定改进措施，提升员工绩效。9.3.2员工激励企业应采取多种激励措施，激发员工积极性和创造力。以下为员工激励的关键点：（1）薪酬激励：建立具有竞争力的薪酬体系，保证员工收入与市场水平相当。（2）荣誉激励：设立荣誉称号，表彰在工作中表现突出的员工。（3）职业发展激励：为员工提供晋升和发展机会，激发员工追求职业成就的动力。（4）企业文化激励：营造积极向上的企业文化，使员工感受到企业的关爱和支持。第十章能源行业信息化管理10.1信息化建设规划10.1.1概述在能源行业，信息化建设规划是推动行业转型升级、提高能源利用效率和管理水平的重要手段。信息化建设规划应以国家能源发展战略为导向，紧密围绕企业核心业务，遵循技术先进、安全可靠、经济合理的原则，制定全面、系统的信息化建设方案。10.1.2规划内容信息化建设规划应包括以下内容：（1）信息化建设目标：明确企业信息化建设的总体目标和阶段目标。（2）信息化建设任务：确定信息化建设的具体任务，包括硬件设施建设、软件开发、系统集成等。（3）技术路线：选择合适的技术路线，保证信息化建设的技术先进性