DB3304T 039-2017“最多跑一次”办事事项服务指南编制规范

DB3304/039—2017“最多跑一次”办事事项服务指南编制规范IDB3304/039-2017 12规范性引用文件 13术语和定义 1 2 24.2构成要素 2 25要素的编写 25.1封面中的要素 25.2正文中的要素 25.2.1适用范围 25.2.2事项审查类型 25.2.3办理依据 2 25.2.5数量限制 25.2.6申请条件 35.2.7禁止性要求 35.2.8办理方式 35.2.9申请材料目录 35.2.10申请接收 35.2.11办理基本流程 35.2.12收费依据及标准 35.2.13办结时限 35.2.14办理结果 45.2.15结果送达 4 45.2.17咨询途径 45.2.18监督投诉渠道 45.2.19办公地址和时间 5 55.3示范文本及示例 56格式要求 5附录A(规范性附录)服务指南的构成要素及其类型 7附录B(资料性附录)流程图 8DB3304/039-2017附录C(资料性附录)服务指南完整版典型格式示例 9附录D(资料性附录)服务指南简版正文内容示例 参考文献 DB3304/039-2017本标准根据GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的规定起草。本标准由嘉兴市编制委员会办公室、嘉兴市行政服务中心提出并归口。本标准起草单位：嘉兴市标准化促进中心、嘉兴市质量技术监督局经济技术开发区(国际商务区)分局、嘉兴市经济开发区(国际商务区)行政审批服务中心。本标准主要起草人：张征军、张涌、肖嘉峰、程蓓蕾。本标准为首次发布。1DB3304/039-2017"最多跑一次"办事事项服务指南编制规范本标准规定了“最多跑一次”办事事项服务指南的术语和定义、构成要素和框架、要素的编写、格本标准适用于“最多跑一次”办事事项(简称“办事事项”)服务指南的编制。其余政务服务事项服务指南的编制可参照执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T1526信息处理数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的文件编制符号及约定DB33/T2036.1-2017政务办事“最多跑一次”工作规范第1部分：总则3术语和定义DB33/T2036.1-2017界定的以及下列术语和定义适用于本标准。服务指南为便于申请人到实施机构办事，针对每个办事事项的办理流程、办结时限、申请材料、流程图等信息编制指引，明确办理办事事项各方应共同遵守的文件。申请人提出办事事项申请的自然人、法人或者其他组织。最多跑一次通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，自然人、法人或者其他组织到实施机构办理“一件事情”,在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从实施机构受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。注：一件事情，涉及一个部门一个办理事项、多个部门一个办理事项、一个部门多个办理事项、多个部门多个办理事项的，均适用“最多跑一次”。2DB3304/039-20174构成要素和框架4.1框架服务指南框架应包含封面、正文、附录。4.2构成要素服务指南的构成要素及其类型按附录A的规定。服务指南分为完整版和简版。完整版应包含附录A中的所有要素，简版应包含附录A中的必选要素。注：为了便于申请人索取和使用，受理窗口可仅提供简版，同时给出完整版的查询途径或获取方法。5要素的编写5.1封面中的要素服务指南封面包含的要素有：服务指南名称、服务指南编号、标志、发布日期、实施日期、发布机构，其中标志为非必备要素。要素的编写要求按表1。表1封面中的要素和编写要求序号要素名称编写要求1服务指南名称应以办事事项名称和"服务指南"的组合列出。2服务指南编号宜与“事项编码”保持一致。3发布日期、实施日期应以yyyy年mm月dd日的格式编排。4发布机构应为机构全称。5.2正文中的要素5.2.1适用范围应明确办事事项服务指南所涉及的内容以及所适用的对象。5.2.2事项审查类型应注明办事事项的审查类型，如前审后批、即审即办等。5.2.3办理依据应列出办理办事事项所依据的法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、规章、规范性文件等的名称，适宜时，也可指明所依据的具体条款。可提供查询所依据的法律法规、规章等的指引。5.2.4受理机构、决定机构应为机构全称。若为网上受理的，应列出网上受理的网址。5.2.5数量限制3DB3304/039-2017如果有数量限制，应注明“有数量限制”,并标出月限额和年限额。如果无法标出月限额、年限额，应注明查询的途径或数量设定的出处。5.2.6申请条件应根据办事事项所依据的法律、法规、规章的相关要求，列出申请人提出申请之前需具备的全部条件或提交的材料需具备的全部条件，如需提供省级主管部门签署的审查意见，需加盖单位公章等。5.2.7禁止性要求应注明不予批准的情形。如果内容不复杂，可合并到本标准5.2.6中。5.2.8办理方式应列出办事事项的办理方式，如：网上办理、现场办理或者两者相结合。应明确列出申请人在申请办理办事事项时所需提供的全部材料目录(包括相关证件)以及每个材料所需的数量、性质(原件还是复印件)。需填报材料的应提供材料范本。适用时也可规定申请材料的形式标准(纸张、装订方式等要求)。5.2.10申请接收应列出办事事项申请的接收方式(包括窗口接收、网上接收、信函接收、传真接收)、接收时间及相关要求。窗口接收的，应列出接收部门名称、接收地址和要求；网上接收的，应列出网上接收的网址和要求；信函接收的，应列出接收部门名称、通讯地址、邮政编码和要求；传真接收的，应列出接收传真号码和要求。5.2.11办理基本流程应明确清晰地给出办事事项所涉及的办理流程，包括但不限于申请、受理、审查方式、审查环节、决定等的办理环节所对应的部门名称或经办人。办理基本流程由表示办理环节的符号、简单的说明性文字和流线组成，并应在相应的办理环节标明相应的办理时限。办理基本流程宜以流程图的形式给出，流程图的编制可参照本标准附录B。如果给出的流程图较为复杂，宜以附录的形式表示，在本项中仅注明“见附录”。5.2.12收费依据及标准应列出办事事项的收费环节、收费项目、收费依据、收费标准以及免于收费的情形。如不收费，应注明“不收费”。5.2.13办结时限法律、法规有明确时限规定的，应注明法定办结时限。如果实施机构认为可以缩短办事事项的法定办结时限并作出书面承诺的，应注明承诺办结时限。4DB3304/039-2017对有数量限制、需要通过竞争取得的，以及有时间限制的或者法律、法规规定集中受理的办事事项，应列出申请时限、集中受理时限和法定办结时限/承诺办结时限。依法需要依法听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审等的办事事项，应列出所需涉及征求其他实施机构意见的，征求意见时限计算在办结时限内。需经国务院审议的，办结时限按照《行政许可法》第42、43条的规定确定。决定的做出涉及国(境)外有关机构获准的，应注明时限不含国(境)外有关机构的所需时间。场办结”。5.2.14办理结果应列出办理结果的类型、名称和内容以及取得办理结果的方式和地点，证件如有时限，应注明有效期。与实施检验、检测、检疫有关的办事事项，可在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章。法律、法规规定审批证件有有效期限的，应在审批证件上或标签、印章上注明有效期限。审批证件在注明有效期限的同时，还应给出在有效期届满前，被审批人提出延续申请的相关说明。需要年检的审批证件，应明确列出年检工作依据的法律、法规及具体条款。同时，应给出年检的办法，包括年检期限、时间、受理机构和地点、需提交的资料、是否收费和收费标准、办理时限等内容。5.2.15结果送达应注明查询或查看申请人权利和义务的途径。5.2.17咨询途径应列出办事事项接受咨询的具体途径，可包括窗口咨询、电话咨询、网上咨询、电子邮件咨询、信函咨询等。窗口咨询的，应给出窗口咨询地址；电话咨询的，应给出咨询电话号码；网上咨询的，应给出咨询网址；电子邮件咨询的，应给出电子邮箱；信函咨询的，应给出咨询机构名称、通讯地址和邮政编码。c)网上咨询。网址：http://.....d)电子邮件咨询。电子邮箱：xxXx@xxxx.XXx;5.2.18监督投诉渠道5DB3304/039-2017应注明“12345投诉热线”。若提供其余的监督投诉渠道，应按本标准5.2.17的要求列出接受投诉的具体途径。5.2.19办公地址和时间应注明办理办事事项的具体地址和工作时间，如执行“午间值班”、“双休日预约办理”等制度的，也应一并注明。b)工作时间：夏季：上午8:30-11:30,下午14:00-17:30;冬季：上午8:30-11:30,下午13:30-17:00。5.2.20办理进程和结果公开查询账号以及查询步骤等。如果查询方式和咨询途径一致，可与本标准5.2.17合并。5.3示范文本及示例应在附录中给出申请材料示范文本，宜给出常见错误示例、常见问题解答等内容。6格式要求表2规定了服务指南中各个位置的文字的字号和字体。表2字号和字体序号框架文字内容位置字号和字体1封面服务指南编号左上第二行四号黑体2标志右上第二行3服务指南名称封面居中一号黑体4发布日期左下倒数第二行四号黑体5实施日期右下倒数第二行四号黑体6发布机构倒数第一行居中四号黑体7正文正文标题第一行居中三号黑体8章、节标题五号黑体9正文内容五号宋体标明注的“注”小五号黑体标明示例的“示例”小五号黑体图的编号、图题五号黑体图中的数字和文字六号宋体表的编号、表题五号黑体表中的数字和文字小五号宋体附录附录编号、标题第一行居中五号黑体DB3304/039-2017表2字号和字体(续)附录章、节标题五号黑体附录内容五号宋体DB3304/039-2017(规范性附录)服务指南的构成要素及其类型表A.1给出了服务指南构成要素的名称、类型和框架。表A.1服务指南的构成要素及其类型框架构成要素名称要素类型封面服务指南编号标志服务指南名称必选发布日期实施日期发布机构正文正文标题一、适用范围二、事项审查类型三、办理依据四、受理机构五、决定机构六、数量限制七、申请条件八、禁止性要求九、办理方式必选十、申请材料目录必选十一、申请接收十二、办理基本流程十三、收费依据及标准必选十四、办结时限必选十五、办理结果十六、结果送达必选十七、申请人的权利和义务十八、咨询途径必选十九、监督投诉渠道必选二十、办公地址和时间必选二十一、办理进程和结果公开查询附录流程图示范文本及示例8DB3304/039-2017(资料性附录)流程图B.1流程图B.1.1流程图应包含具有确定含义的符号、简单的说明性文字和各种连线，以简明直观地提供办事事项办事流程的操作顺序，所使用的符号及其名称应符合GB/T1526的要求。注1:常用的处理符号、流线符号和特殊符号参见DB33/T2036.1-2017附录A。注2:流程图中，各个符号均匀分配空间，各种符号大小统一。B.1.2理解某个符号功能所需要的最低限度的说明性文字应置于符号内，应按从左至右和自上而下的方式来书写，而与流向无关。注：说明性文字因篇幅过大不便放进符号内时，可使用注解符。B.1.3流线应对准符号的中心，从符号的左边或顶端进入，从右边或底端离开。流线应尽量避免交叉。不可避免出现交叉时，交叉的流线之间应无任何逻辑关系，不对流向产生任何影响。B.1.4应采用专业绘图软件编制流程图。9DB3304/039-2017(资料性附录)服务指南完整版典型格式示例服务指南编号标志xxxx服务指南事项名称yyyy年mm月dd日发布嘉兴市xxxx局yyyy年mm月dd日实施DB3304/039-2017xxxx服务指南XXXXXXXXXXX三、办理依据XXXX嘉兴市xxxx局五、决定机构嘉兴市xxxx局六、数量限制无数量限制七、申请条件无九、办理方式XXXX十、申请材料目录申请人需提供的申请材料见表1序号材料名称要求12十一、申请接收XXXX十三、收费依据及标准不收费十四、办结时限法定时限：xx个工作日/自然日；承诺时限：xx个工作日/自然日。十五、办理结果XXXX十六、结果送达当场送达。十七、申请人的权利和义务XXXX十八、咨询途径1、窗口咨询。地址：xx市xx区xx路4、电子邮件咨询。电子邮箱：xxxx@