突发环境隐患排查治理制度

突发环境隐患排查治理制度一、目的

本制度旨在建立健全突发环境隐患排查治理体系，提高环境风险防控能力，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。通过明确突发环境隐患的排查、治理、监控和报告程序，强化各部门、各单位和个人的责任意识，及时发现和消除环境安全隐患，降低环境风险，为我国环境保护事业提供有力保障。

二、适用范围

1.本制度适用于我国各级政府、企事业单位、社会团体及其他组织和个人在突发环境隐患排查、治理、监控和报告过程中的行为规范。

2.本制度适用于各类突发环境事件，包括但不限于污染事故、自然灾害、安全生产事故等可能导致环境风险的情况。

3.本制度适用于突发环境隐患的预防、预警、应急响应、事故调查处理等环节。

4.本制度适用于与突发环境隐患排查、治理、监控和报告相关的法律法规、政策文件、技术规范等。

三、职责

1.政府部门职责：

（1）组织制定突发环境隐患排查治理相关政策、法规和技术规范；

（2）指导、协调和监督突发环境隐患排查治理工作；

（3）组织开展突发环境隐患排查治理宣传教育，提高公众环保意识和风险防范能力；

（4）建立健全突发环境隐患排查治理信息平台，实现信息共享；

（5）对突发环境隐患排查治理工作实施考核。

2.企事业单位职责：

（1）按照国家和地方有关法律法规，建立健全突发环境隐患排查治理制度；

（2）组织开展突发环境隐患排查，确保排查全面、及时；

（3）对排查发现的突发环境隐患进行治理，确保治理措施到位；

（4）建立健全突发环境隐患档案，定期更新，并向政府部门报告；

（5）开展突发环境隐患排查治理宣传教育，提高员工环保意识和风险防范能力。

3.社会团体及其他组织和个人职责：

（1）积极参与突发环境隐患排查治理工作，发现问题及时报告；

（2）协助政府部门和企事业单位开展突发环境隐患排查治理；

（3）开展突发环境隐患排查治理宣传教育，提高公众环保意识和风险防范能力。

四、隐患排查范围

1.环境污染隐患：

（1）水体污染：包括工业废水、生活污水、农业面源污染等；

（2）大气污染：包括工业废气、机动车尾气、扬尘、恶臭等；

（3）土壤污染：包括重金属污染、有机物污染、放射性污染等；

（4）噪声污染：包括工业噪声、交通噪声、生活噪声等；

（5）固废污染：包括工业固废、危险废物、生活垃圾等。

2.生态环境隐患：

（1）自然生态系统破坏：包括森林砍伐、湿地破坏、草原退化等；

（2）生物多样性丧失：包括珍稀濒危物种灭绝、生态系统服务功能下降等；

（3）生态灾害：包括水土流失、沙化、石漠化、盐碱化等。

3.环境风险隐患：

（1）危险化学品泄漏：包括储存、运输、使用过程中的泄漏事故；

（2）核与辐射事故：包括核设施事故、放射性物质泄漏等；

（3）环境污染事故：包括突发性污染事故、长期累积性污染事故等；

（4）自然灾害引发的环境风险：包括洪水、地震、台风等自然灾害可能导致的环境污染和生态破坏。

4.环境基础设施隐患：

（1）污水处理设施：包括污水处理厂、管网、泵站等；

（2）垃圾处理设施：包括垃圾填埋场、焚烧厂、转运站等；

（3）危险废物处理设施：包括危险废物处理、储存、处置场所等；

（4）饮用水源地保护：包括水源保护区、供水设施等。

5.企事业单位环境隐患：

（1）生产工艺过程：包括生产过程中的污染物排放、废弃物产生等；

（2）物料存储：包括化学品、危险品、原材料等的存储安全隐患；

（3）环保设施运行：包括环保设施的运行状况、维护保养情况等；

（4）应急准备：包括应急预案的制定、应急物资的准备、应急演练等。

6.社区环境隐患：

（1）居民生活污染：包括生活污水排放、生活垃圾处理等；

（2）社区环境设施：包括公共绿地、水体、噪声敏感区域等；

（3）社区环境保护意识：包括居民环保知识的普及、环保行为的培养等。

7.其他潜在环境隐患：

（1）规划环评：包括城市规划、区域规划、行业规划等；

（2）政策法规：包括环保政策、法律法规的制定和执行；

（3）科技发展：包括新技术、新工艺、新产品带来的环境风险。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.成立专门的隐患排查小组，由环保、安监、技术等多个部门的专家组成；

2.对排查范围内的各类环境隐患进行全面检查，包括环境污染、生态破坏、基础设施等方面；

3.结合历史数据和现实情况，对排查对象进行风险评估，确定检查的重点和频率；

4.检查过程中，采取现场勘查、资料审查、访谈了解等多种方式，确保检查的全面性和深入性；

5.对检查发现的问题，提出整改建议，并跟踪整改进展。

（二）专业检查

1.针对特定的环境隐患类型，如水体污染、大气污染等，组织相关领域的专业人士进行检查；

2.依据专业技术和标准，对排查对象进行详细检测和评估，包括采样分析、监测数据对比等；

3.专业检查可采取定期或不定期的形式，根据隐患类型和风险等级确定检查频率；

4.专业检查结果作为综合检查的重要参考，为制定整改措施提供科学依据。

（三）季节性检查

1.根据不同季节的环境特点，制定针对性的隐患排查计划；

2.春季重点关注绿化恢复、土壤解冻等隐患；夏季关注汛期安全、高温污染等；秋季关注落叶处理、防火安全等；冬季关注冰雪灾害、供暖污染等；

3.季节性检查与日常检查相结合，确保季节性环境隐患得到及时发现和处理。

（四）节假日检查

1.在节假日期间，对容易忽视的环境隐患进行重点检查，确保节假日环境安全；

2.节假日期间可能存在的特殊污染源，如临时施工、节假日活动等，应作为检查重点；

3.加强节假日值班，确保突发环境事件能够得到及时响应和处理。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查是指在日常工作中对环境隐患的常规检查，包括巡查、抽查等；

2.定期检查是指按照规定的时间间隔进行的检查，如每月、每季度、每年等；

3.日常检查和定期检查应结合实际情况，制定详细的检查计划，确保检查的连续性和有效性；

4.对检查中发现的问题，及时记录并采取相应的整改措施，防止隐患发展成为事故。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.检查范围：对所有工业生产区域进行全面检查，包括生产车间、仓库、罐区、输送管线等。

2.检查内容：

-设备安全：检查生产设备是否正常运行，是否存在磨损、腐蚀、泄漏等问题；

-电气安全：检查电气线路、设备是否符合安全标准，是否存在老化、短路等隐患；

-防爆安全：对涉及易燃易爆物品的区域进行重点检查，确保防爆措施到位；

-安全防护设施：检查安全防护设施是否完好，如防护栏、警示标志、安全阀等；

-应急准备：检查应急设备是否齐全，如消防器材、应急照明、疏散指示等；

-安全生产责任制：检查企业是否建立完善的安全生产责任制，责任到人。

3.检查流程：

-成立长假期间工业安全检查小组，明确检查任务和责任；

-制定详细的检查计划，明确检查时间、路线、方法等；

-检查前进行安全培训，确保检查人员了解检查标准和流程；

-实地检查，对发现的问题进行记录，并提出整改建议；

-检查结束后，形成检查报告，对发现的问题进行汇总分析；

-对检查中发现的重大的安全隐患，立即采取措施，确保安全。

4.检查频次：长假期间至少进行一次全面的工业安全检查，根据实际情况可增加检查频次。

5.整改落实：对检查中发现的安全隐患，要求企业立即整改，并对整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。

（二）交通安全

1.检查范围：涵盖长假期间的道路交通、公共交通、停车设施、交通标志及信号系统等。

2.检查内容：

-道路状况：检查道路是否平整，是否存在坑洼、障碍物等影响交通安全的因素；

-交通设施：检查交通标志、信号灯、隔离带等交通设施是否完好，是否能够正常工作；

-公共交通：检查公共交通工具的安全性能，包括车辆维护状况、应急设备配备等；

-交通秩序：观察交通流量，检查是否存在交通拥堵、违章停车、违规行驶等现象；

-应急准备：检查交通事故应急预案的制定和执行情况，包括救援车辆、医疗救护等；

-驾驶员资质：检查驾驶员的资质和健康状况，确保驾驶员适岗。

3.检查流程：

-成立交通安全检查小组，由交通、交警、运管等部门组成，明确各成员职责；

-制定详细的交通安全检查方案，包括检查时间、地点、项目等；

-对检查人员进行交通安全培训，确保其熟悉检查标准和流程；

-实施检查，对发现的交通安全隐患进行记录，并提出整改措施；

-检查结束后，汇总检查结果，形成报告，提出改进意见和建议；

-对重大交通安全隐患，立即通知相关部门，采取紧急措施，防止事故发生。

4.检查频次：根据交通流量和实际情况，长假期间至少进行一次全面交通安全检查，必要时可增加检查频次。

5.整改落实：对检查中发现的交通安全隐患，要求相关部门和企业立即整改，并跟踪整改效果，确保交通安全隐患得到及时有效的处理。同时，加强对整改措施的宣传教育，提高公众的安全意识。

（三）环境保护安全

1.检查范围：包括长假期间对各类污染源、环境敏感区域、环境保护设施的安全检查。

2.检查内容：

-污染源控制：检查工业、生活、农业等污染源排放情况，确认是否达到排放标准；

-环境敏感区域：对饮用水源地、自然保护区、重要生态功能区域等进行重点检查，确保不受污染影响；

-环保设施运行：检查污水处理设施、垃圾处理设施、污染治理设施等是否正常运行，无异常排放；

-应急准备：检查环境应急预案的制定和落实情况，包括应急物资储备、应急演练等；

-环境监测：检查环境监测设施是否正常工作，数据是否准确可靠；

-环保法规遵守：检查企业和个人是否遵守环保法律法规，是否存在违法行为。

3.检查流程：

-成立环境保护安全检查小组，由环保、水务、林业、农业等部门组成；

-制定环境保护安全检查计划，明确检查重点、时间表和责任分配；

-对检查人员进行环境保护安全培训，确保其掌握检查标准和流程；

-实地检查，对发现的环境安全隐患进行详细记录，并提出整改意见；

-检查结束后，形成环境保护安全检查报告，对问题进行汇总分析；

-对重大环境安全隐患，立即启动应急预案，采取必要的应急措施。

4.检查频次：根据环境保护工作的实际需要，长假期间至少进行一次全面的环境保护安全检查，并根据情况增加检查频次。

5.整改落实：对检查中发现的环境安全隐患，督促相关单位立即整改，并跟踪整改进展，确保环境安全得到有效保障。同时，加强环保宣传教育，提高公众的环境保护意识和参与度。

七、隐患排查分级

1.隐患分级标准：根据隐患的严重程度、可能造成的影响范围和潜在危害，将隐患分为一级、二级、三级，其中一级为最高级别。

-一级隐患：可能导致重大环境污染事故、生态灾难或严重社会影响的隐患；

-二级隐患：可能导致较大环境污染事故、生态破坏或一定社会影响的隐患；

-三级隐患：可能导致一般环境污染事件、轻微生态破坏或较小社会影响的隐患。

2.隐患等级判定：由隐患排查小组根据隐患的性质、历史事故案例、专家评估等综合因素进行判定。

3.隐患等级管理：不同级别的隐患采取不同的管理措施和应对策略。

-一级隐患：立即启动应急预案，采取紧急措施，并报告上级主管部门；

-二级隐患：及时采取措施，制定整改计划，限定整改期限，并进行风险评估；

-三级隐患：按照常规管理程序，制定整改措施，加强监控，确保隐患得到有效控制。

八、隐患排查管理

1.隐患排查计划：根据隐患排查分级结果，制定详细的排查计划，包括排查时间、排查范围、排查方法、责任人员等。

2.隐患排查实施：

-按照排查计划，定期开展隐患排查工作；

-排查过程中，确保排查质量，对发现的问题进行详细记录；

-对排查结果进行分析，制定针对性的整改措施。

3.隐患整改跟踪：对排查发现的隐患，实施整改跟踪管理，确保整改措施得到有效执行。

-设立整改期限，对整改进度进行监督；

-整改完成后，进行复查，确保隐患彻底消除；

-对整改不力的单位或个人，进行责任追究。

4.隐患信息管理：建立隐患信息数据库，对隐患排查结果进行归档管理，实现信息共享。

-隐患信息数据库应包括隐患的性质、地点、排查时间、整改措施等详细信息；

-定期更新隐患信息数据库，确保数据的准确性和时效性；

-加强隐患信息的安全管理，防止信息泄露。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告：

-排查小组应当在每次排查工作完成后，及时撰写排查报告；

-排查报告应详细记录排查时间、地点、参与人员、排查方法、发现的问题及建议措施；

-对于重大隐患，应立即编写专项报告，并及时上报给上级管理部门；

-排查报告应当包括隐患等级判定、可能造成的影响、推荐的整改措施和整改期限；

-排查报告需经过排查小组负责人审核签字，并作为工作档案保存。

2.隐患建档监控：

-对排查发现的隐患，应建立详细的隐患档案，档案内容应包括隐患的基本信息、排查记录、整改措施及跟踪记录；

-隐患档案应实现信息化管理，便于查询、统计和分析；

-对于重大隐患，应实行重点监控，定期更新隐患状态，确保隐患整改到位；

-隐患档案应定期进行审查，对于长期未整改或整改不到位的隐患，应提请上级管理部门重点关注；

-隐患档案的建立和更新应遵循保密原则，确保信息安全；

-对于已整改消除的隐患，应在档案中记录整改结果，并归档备查；

-隐患档案的管理应纳入日常环保管理工作中，作为评价环保工作成效的重要依据。

十、考核

1.考核目的：通过对突发环境隐患排查治理工作的考核，评价相关部门和单位履行职责的情况，促